川普本周對亞洲三國進行了為期6天的訪問，重頭戲無疑是10月30日在韓國釜山與習主席的會晤。雙方就多項議題達成共識，將「貿易休戰」延長一年，包括中國暫停實施稀土出口新規1年、美國調低芬太尼關稅、中國重啟進口美國大豆以及元首2026年互訪等。川普盛讚此次會晤“超出預期”，成果一經公佈即提振全球市場情緒。不過，輿論普遍認為，中美經貿緊張關係只是「戰術性」緩和，雙方尚未觸及根本的結構性矛盾。如果說釜山會晤是川普此次亞洲行的“高光時刻”，那麼貫穿他此次亞洲行的主軸，則是打造美國主導的“盟友稀土供應鏈”。川普先後與日本、馬來西亞、泰國和柬埔寨簽署多項稀土合作協議，總價值逾數百億美元，旨在透過盟友網絡和市場多元化，逐步削弱中國在全球稀土供應鏈中的主導地位。但落實相關協議的投資仍面臨不確定性。「盟友稀土供應鏈」佈局川普在訪亞前已與澳洲簽署了稀土礦產框架協議。 10月26-29日，他在泰國、馬來西亞、柬埔寨和日本簽署四項關鍵礦產協議。 31日，在加拿大召開的七國集團（G7）能源部長會議上也宣佈，美國將領導打造一個關鍵礦產生產聯盟，以減少對中國在稀土領域的依賴。據稱，該聯盟將包括承購協議，即買方以固定價格承諾購買一定比例的礦產，並同時設定價格下限和庫儲存備機制。美國出錢、日本出技術、澳洲提供礦產，G7機制穩定價格，川普迫切希望打造「盟邦稀土供應鏈」。▲10月28日，川普與高市早苗簽署礦產協議。美日協議的主要內容是將“關鍵礦產夥伴關係升級”，雙方同意擴大稀土的供應與生產，涵蓋聯合融資、庫存和投資擔保。白宮檔案顯示，雙方將投資50億美元開發日本稀土加工廠，並建立「雙邊快速回應機制」應對斷供。未來6個月內美日將確認具體合作項目。日本企業透過此協議獲得在美投資機會，強化高科技產業。根據美馬兩國聯合聲明，馬來西亞同意不對出口至美國的關鍵礦物及稀土元素實施禁令或配額。不過，馬來西亞隨後表示，儘管本周與美方簽署關鍵礦產協定，吉隆坡仍維持「禁止稀土原礦出口」政策。美泰協議鼓勵兩國企業在關鍵礦產的勘探、開發、加工和利用等領域開展合作。協議還要求雙方儘早共享潛在招標和項目的資訊。在美國的新稀土合作夥伴中，澳洲和泰國並列第四大生產國，馬來西亞則位居第十。對於稀土產量位居全球第二的美國而言，透過與產量高且儲量潛力大的國家合作來實現稀土供應鏈多元化，具有重要的戰略意義。不過，這些協議的具體細則仍存在不確定性。稀土礦的開採與精煉有極高的環境與技術門檻，建成可取代的加工能力通常需要數年、數百億投資。美國與馬來西亞和泰國簽署的協議實質上是“諒解備忘錄”，並不具有法律效力。備忘錄強調的是提升附加價值（加工與回收），而非單純出口原料，更像是一項中長期佈局。美日協議本身也是一個非約束性政策框架，未直接規定具體投資金額，而是強調動員政府和私人資本支援項目，包括贈款、貸款、股權和採購協議。日本能否兌現先前貿易協議中承諾的5,500億美元對美投資也是未知數。整體而言，中國掌握絕大多數的精煉技術，美國短期內很難擺脫對中國供應鏈的依賴。本周文章指出，中美兩國在經貿博弈中的核心目標實際上是相似的，即都希望通過談判或其他手段為本國經濟發展爭取更多時間，從而減少對對方關鍵資源的依賴。 「去依賴化」的趨勢正成為雙邊關係的主線。釜山峰會“成果”從川普的行程安排以及釜山會晤後的表態，他此次亞洲之行「非常成功」。明年，中美將分別主辦亞太經合組織會議及G20峰會。根據中國外交部的消息，兩國元首同意保持經常性交往。川普本人也表示將於4月訪華，並邀請習主席訪問美國。釜山會後，中國商務部宣佈了中美吉隆坡經貿磋商達成的成果共識。根據共識，美方將把「芬太尼關稅」降低至10%，並暫停實施24%對等關稅、出口管制50%穿透性規則以及對華海事、物流和造船業301調查措施一年。川普放棄加徵「額外100%關稅」。中國也將針對美方上述措施的反制措施暫停一年，包括10月9日出台的稀土出口管制新規。▲當地時間10月25日至26日，中美兩國經貿團隊在馬來西亞吉隆坡舉行中美經貿磋商。根據美財長貝森特透露的內容，中方同意在本季（至2026年1月）購買1200萬噸美國大豆，並承諾在未來三年每年至少購買2500萬噸大豆，這是中美更大貿易協議的一部分。相關協議最快可能下周簽署。川普也特別宣佈，中國同意啟動採購美國能源的程序，可能達成從阿拉斯加購買石油與天然氣的大規模交易。根據中國商務部和外交部公佈的內容，兩國就芬太尼禁毒合作、擴大農產品貿易、相關企業個案處理等問題達成共識。雙方進一步確認了馬德里經貿磋商成果，美方在投資等領域作出積極承諾，中方將與美方妥善解決TikTok相關問題。兩國元首同意加強雙方在經貿、能源等領域合作，促進人文交流。對華關稅戰策略不可持續雖然雙方看似各有所獲，但國際社會輿論普遍認為，中國仍佔據著談判的主導權，贏得了川普升級的關稅貿易戰。在美國國內，樂觀者視這次峰會成果為「美國優先」勝利，悲觀者稱其為對華「戰略退讓」。但兩種聲音都承認，中美貿易戰不可能結束，這次釜山峰會只是暫時休戰，以便美國重新尋找談判空間。中國此次也僅是延遲一年執行10月9日出台的稀土出口新規，對美強硬立場並未改變。而美國為此將暫停實施其9月29日公佈的出口管制50%穿透性規則一年。 《紐約時報》對此評論稱，這是美國在國家安全相關的技術管制上罕見讓步，標誌著中國在談判中就此類出口管制對美取得突破。這次釜山會晤的成果驗證了一點，川普的關稅貿易戰不可持續，也越來越受到包括部分共和黨內部的反對。 10月30日，就在釜山峰會結束當天，美國國會參議院以51票贊成、47票反對的投票結果通過一項決議，「象徵性」要求川普政府取消4月初推出「對等關稅」。雖然該投票結果無法改變川普的關稅政策，但反應了美國國內對其關稅政策的不滿。原因之一就是美國並未在關稅戰中佔據上風，尤其是並未迫使中國做出讓步。過去9個月的關稅戰，究竟為美國帶來了什麼？這是美國國內的一大疑問。美國國內的分析認為，釜山峰會的成果使川普的對華政策回到了他今年上任之初的狀態。中國是唯一對川普關稅發起堅決反制的國家，也是唯一目前迫使川普改變關稅策略、並在關鍵安全議題上讓步的國家。中國雖然恢復大豆採購，有助於緩和美國農民的壓力，但在政治上凸顯了中國堅實的談判籌碼。尤其在5個月以來雙方圍繞稀土的較量，更是坐實了中國在稀土領域的政策槓桿。中美元首會晤中的「未談議題」受關注與川普1.0時期相比，目前川普2.0的關稅戰尚未觸及任何實質的結構性問題，例如知識產權、技術轉讓和產業補貼等。這次釜山峰會聚焦經貿和技術議題，所以外界關心的和台灣、南海相關的議題並未提及。從美國視角來看，川普沒有提及台灣，也讓美國國內「挺台派」和對華鷹派鬆了一口氣。川普也未提及中俄石油採購貿易，但確認討論了烏克蘭問題，稱中國將「幫助規劃和平路徑」。在半導體出口問題上，輝達的「Blackwell」人工智慧晶片出口問題也未被川普觸及。黃仁勳雖親赴釜山遊說，但川普明確表示釜山峰會「未討論」。受到明年中期選舉年共和黨政治壓力和川普個人情緒的影響，雙方關係仍存在一些變數。半導體出口控制、AI晶片以及與台海、南海局勢相關的摩擦，仍有可能導致相關承諾無法兌現。本周文章提到，基於此次會晤及雙方後續溝通計畫可以判斷，中美關係已經走過最劇烈的波動期，正在進入一個「再校準階段」。所謂“再校準”，並非意味著回到過去的蜜月，而是在現實背景下探索新的穩定形式，管控與穩定成為政策關鍵詞，互動節奏趨於可預期，局部摩擦與策略性博弈並存。要確保「再校準」真正落地，中美必須在務實合作領域盡快形成標誌性成果。其他10月31日上午，在馬來西亞第12屆東盟防長擴大會議期間，中國國防部長董軍同美國「戰爭部長」海格塞斯通舉行了會談。海格塞斯提到，美國不尋求衝突，但會確保在印太地區有能力、堅定地維護自身利益。董軍表示，中方對發展中美兩軍關係持開放態度，希望美方相向而行。董軍也強調，台海兩岸統一是不可阻擋的歷史大勢，美方在台灣問題上要謹言慎行，旗幟鮮明「反對台獨」。10月29日，美國總統川普發文稱，他已經命令美國戰爭部準備在平等的基礎上恢復核子試驗。美國副總統范斯隨後對記者表示，美國一直與各國合作，以限制核擴散，川普總統將繼續致力於這件事。 “但確保我們擁有的核武庫能正常運作，是美國國家安全計劃的一部分。”10月28日，美國副總統范斯就以色列當天對加薩南部的攻擊表示，加薩停火協議仍生效。雖然小規模衝突，但中東和平局面將得以維持。范斯稱，哈馬斯或加薩其他組織襲擊了一名以色列士兵，美國預計以色列將回應。10月26日，美軍軍用直升機MH - 60R「海鷹」和一架F/A-18F「超級大黃蜂」戰鬥機相繼在南海墜毀，這兩起事件在不到30分鐘的時間內相繼發生。 （中美聚焦）

本周，川普對中國稀土出口新規反應強烈，並立即宣佈將從11月起對中國商品加征100%關稅的計畫，導致全球股市暴跌。這也凸顯了華府在關鍵礦產供應鏈上的焦慮。另一方面，川普趕在今年“諾貝爾和平獎”宣佈前48小時促使以色列和哈馬斯達成停火“交易”，但最終未獲該獎。白宮隨即批評諾委會“把政治置於和平之上”。本周的動盪表明：美國以美元霸權和經濟槓桿左右大國博弈已不佔絕對優勢，川普個人化的外交風格無法確保持久的和平或長遠的共識，國際社會與全球市場對中美博弈再度升溫普遍憂慮。中國舉措令白宮意外10月9日，中國商務部發佈公告，宣佈於12月1日起實施新規，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項（價值比例達到0.1%及以上的）實施出口管制。同時，還宣佈對部分稀土裝置和原輔料相關物項實施出口管制。受管制的稀土元素從原有的七種擴展至十二種：覆蓋了釤（Sm）、鏑（Dy）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鑥（Lu）、鈧（Sc）、釔（Y），以及鈥（Ho）、鉺（Er）、銩（Tm）、銪（Eu）、鐿（Yb）及其相關物項，以及這些物項從開採到冶煉、製造、回收全周期，以及相關裝置從出口到裝配、維護等全周期。這些稀土元素是高性能磁鐵和半導體晶片的核心原料。公告的第四條明確指出，最終用途為研發、生產14奈米及以下邏輯晶片或者256層及以上儲存晶片，以及製造上述製程半導體的生產裝置、測試裝置和材料，或者研發具有潛在軍事用途的人工智慧的出口申請，逐案審批。中國還同步推出針對鋰電池供應鏈的管制，從11月8日起限制電動車電池製造裝置出口。此舉有助於保護中國在汽車產業的競爭優勢。▲10月12日，中國商務部就美國宣稱將對華加征關稅一事作出回應。隨後，川普在社交平台Truth Social發文稱，美國計畫於11月1日起實施兩項政策：一是對中國進口商品加征100%新關稅，此關稅為當前已繳關稅之外的額外稅率；二是對“所有關鍵軟體”實施出口管制，兩項措施將同步於11月1日生效。從川普的反應來看，他對中國公佈的新規倍感意外，反應強烈。一方面，這些舉措直擊美國國防工業命脈“稀土磁鐵”，該磁鐵被廣泛用於無人機電機、F-35戰機、機器人和海上風力渦輪機等，也可能衝擊輝達、蘋果等企業的全球供應鏈。另一方面，川普自認為之前通過貿易談判已經在稀土問題上取得了“協議”，中國此舉也是在告訴川普，在重塑全球供應鏈格局的問題上，中國政府會堅持合理的主張與訴求。川普應該明白，中國在他全球對等關稅上是唯一予以堅決反制的國家，美國經濟脅迫的方式對中國未必奏效。短期來看，川普此舉意在為接下來的中美對話重新尋找籌碼；從長期看，美國升級對華關稅戰反映出，中美在科技和資源領域的競爭持續加劇，很難得以緩解。對此，華爾街悲觀情緒反應迅速並且直接。川普調停讓以巴戰場迎來“喘息”10月8日，以色列內閣批准川普的“20點和平計畫”，哈馬斯隨即同意第一階段停火，以色列部隊從加薩部分撤出，所有剩餘人質將於兩周內釋放，人道主義物資進入加薩等。根據以媒披露的協議文字，“全面結束加薩戰爭”的具體步驟包括：第一，以軍批准協議後，立即停火、人道援助立即進入加薩，以軍在24小時內後撤至加薩地帶“商定的防線”，川普政府將其稱之為“黃線”。根據半島電視台報導，這條“黃線”將使以軍由佔有加薩面積80%以上，到控制約58%的加薩地帶。10月11日，哈馬斯高級官員巴塞姆·納伊姆稱，哈馬斯準備放棄在加薩地帶的治理權。第二，在以軍完成後撤的72小時內，哈馬斯交換所有以方被扣押人員，以色列則釋放近2000名巴勒斯坦被拘留者。第三，美國、卡達、埃及和土耳其等國代表組成工作組，跟進協議執行情況，並進行協調。▲10月10日，在加薩地帶中部，大批逃離家園的巴勒斯坦民眾走在返回加薩城的路上。中東戰場傳來難得的喘息之機。川普的盟友第一時間將該計畫包裝成“川普的諾貝爾時刻”。然而，諾貝爾委員會最終將2025年諾貝爾和平獎頒給了委內瑞拉反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多（Maria Corina Machado）。這對川普有一定的諷刺意味，因為委內瑞拉正是其動用軍事力量打擊海外犯罪的首要對象。白宮發言人Steven Cheung對此批評道：“川普總統將一如既往地推動和平處理程序，努力終結衝突、拯救生命。諾貝爾委員會的決定只說明，他們仍然把政治置於和平之上。”為了斡旋此次衝突（拿諾獎），川普對以色列施加了較強壓力，以促其同意他提出的停火框架。川普還許諾阿拉伯國家會擴大《亞伯拉罕協議》。與此同時，川普親自向哈馬斯作出“保證”，即美國將充當監督者，若以色列違反停火協議，美國不會讓其肆意重啟戰事。但這也為停火協議的落實和後續談判增添了不確定性。輿論普遍認為，哈馬斯未改變反以立場，以色列也未改變哈馬斯徹底解除武裝的目標，一些以色列鷹派勢力堅持認為原本可重創哈馬斯，但現達成的協議模糊不清。若以色列沒有徹底擊敗哈馬斯，未來衝突仍有可能發生。這也為川普繼續在中東發力、將來再次謀求諾貝爾和平獎提供可能。本周，他高調宣佈將訪問中東，在耶路撒冷慶祝“加薩和平日”，並推動以色列同更多阿拉伯國家關係的正常化談判。其他10月9日，川普在白宮會見來訪的芬蘭總統斯圖布時宣佈，美國計畫向芬蘭採購11艘破冰船，其中4艘將在芬蘭建造，其餘7艘將在美國本土建造。當天早些時候，斯圖布表示，他將與川普簽署一份諒解備忘錄，為美國海岸警衛隊與芬蘭企業之間的商業合作奠定基礎。10月9日，川普宣佈，由於西班牙拒絕大幅增加軍費，應考慮將西班牙“踢出”北約。此前，在美國壓力下，北約承諾將成員國年度國防支出在GDP中的佔比從目前的2%提高至5%。10月6日，川普與巴西總統魯拉通話，要求美方取消對巴西產品徵收的40%關稅。川普則表示，他已委派國務卿魯比奧，繼續與巴西就關稅問題展開談判。他還表示，兩國將繼續保持溝通，並計畫在不久的將來於巴西或美國舉行會面。10月6日，川普據稱已下令暫停與委內瑞拉的所有外交接觸，這一決定被認為可能為對委政府或毒品走私網路採取軍事升級行動鋪路。媒體報導指出，川普政府已經制定多項針對委內瑞拉的軍事行動計畫，其中可能包括迫使馬杜羅下台的方案。在此之前，美方與委內瑞拉的談判已持續數月，而在美軍近期打擊所謂委內瑞拉“運毒船”後，談判的力度有所加強。 (中美聚焦)

本周，川普在紐約聯合國大會期間會見多國領導人，就俄烏問題、以巴問題等展開討論。在與烏克蘭總統澤倫斯基會晤後，川普的態度突然出現前所未有的逆轉，稱支援烏克蘭拿回被俄羅斯佔領的所有領土，並將俄羅斯形容為“紙老虎”。然而，分析認為，川普的這番言論符合其善變性格，目前很難轉換為實質性的政策立場。另外，由美國國會眾議院軍事委員會首席民主黨成員亞當·史密斯(Adam Smith)率領的眾議員代表團本周來華訪問，會見了多位中方高級官員，為中美對話打開了又一扇窗口。中方將此稱之為美國國會的“破冰之旅”。史密斯等人強調與中國在外交、軍事等層面進行對話的必要性，並且希望與中方在經貿問題上取得更多合作成果。美國國會代表團訪華，也和川普政府正在籌備的對華高層會晤密切相關。又一次逆轉，政治姿態還是政策轉變？除了支援烏克蘭拿回所有被俄羅斯佔領的領土以外，川普還公開表示，北約國家應該擊落侵犯領空的俄羅斯戰機。這是迄今為止川普對俄羅斯發出的最為強硬的“警告”，也是最為徹底的一次立場轉變，表達了他對俄羅斯總統普丁日益加深的不滿情緒。在川普發出此番言論的第二天，美國國務卿魯比奧和俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會晤，就烏克蘭問題交換意見。按照以往的情況，川普對俄強硬表態更多是極限施壓的手段，迫使其在停火談判中讓步。雖然本次言辭更為強硬，但川普仍未在實際行動上向歐洲做出任何實質性承諾。當被問及是否仍然信任普丁時，川普回答說：“我會在大約一個月後告訴你。”▲9月24日，川普在紐約聯大期間會晤烏克蘭總統澤倫斯基。川普此次的“逆轉言論”與最近俄烏衝突的緊張態勢緊密關聯。近日，在北約東部邊緣地區的波蘭、拉脫維亞、立陶宛和羅馬尼亞均報告俄羅斯無人機的入侵後，北約啟動“東方哨兵”系統。本周文章《“東方哨兵”：美俄在歐洲的新一輪戰略博弈》指出，這標誌著美國深度捲入北約與俄羅斯的軍事對抗。然而，這種深度介入並不符合川普“美國優先”的戰略設想。西方輿論也對川普的上述言論持謹慎態度，有分析稱川普並未真正轉變其在俄烏問題上的政策立場——即從歐洲安全保障中抽身，還有觀點認為川普即將放棄調停俄烏衝突。總體上，川普在烏克蘭問題上仍然搖擺不定，在歐洲盟友和普丁之間“反覆橫跳”。這種善變言行也讓他在重要場合、重要節點獲得更多關注度。本周文章《新的戰略篇章已經掀開》提到，川普在烏克蘭問題上左突右擊、翻雲覆雨，真正著眼點絕非“締造和平”，而是重啟美俄關係，背後是礦能利益集團、對華極端鷹派、“戰略東移”推動者、政治和宗教保守力量在共同驅動，也摻雜著川普本人攫取諾貝爾和平獎的私心。普丁利用了川普的這些心思，延長和擴大了在烏戰術優勢，杜絕戰略崩盤的可能性。澤倫斯基政府則會同歐洲竭力頂住壓力，拉長戰局，以拖促變。烏克蘭戰爭已經打成消耗戰，近期舉行“普澤會”希望渺茫，遠期也不存在贏家。美國會眾議員代表團“破冰”訪華，強調“重新調整”中美關係本周，美國國會眾議員代表團時隔六年首次訪華，密集會見了多位中國高級官員。代表團成員由眾議院軍事委員會首席民主黨成員、來自華盛頓州的聯邦眾議員亞當·史密斯(Adam Smith)率領。其他成員包括華盛頓州共和黨籍聯邦眾議員邁克爾·鮑姆加特納(Michael Baumgartner)、加利福尼亞州民主黨籍聯邦眾議員羅·康納(Ro Khanna)和賓夕法尼亞州民主黨籍聯邦眾議員克里西·赫拉漢(Chrissy Houlahan)。在與史密斯一行舉行會晤時，多位中方官員屢次強調，台灣問題是中國的核心利益和內部事務，美方應該恪守在這一問題上的政治承諾。與此同時，雙方都在會晤中提及應該加強溝通、拓寬合作。王毅外長將美方此次訪問形容為一次“破冰之旅”，並表示當前中美關係出現走穩態勢，來之不易，值得珍惜。▲9月23日，外交部長王毅在北京會見來華訪問的美國國會眾議員代表團史密斯一行。美國駐華大使龐德偉暗示，史密斯一行此次訪華面臨著來自國內的政治壓力。王毅外長也在會晤時表示，你們這次訪華，可謂好事多磨，一波三折，又為中美交往打開了一扇窗口。中國的大門隨時敞開，歡迎更多美國議員訪華交流。總體來看，美方代表團此次訪問主要有三個目的。其一，拓寬與中方的溝通管道、重啟兩軍對話，管控風險。史密斯在訪華期間對記者表示，“兩個核大國之間需要進行對話。如果我們不就自身的能力和意圖進行定期溝通的話，會很危險。”他認為，中美需要建立起衝突管控機制，避免誤判。其二，在經貿等領域尋求與中國合作。龐德偉在訪華期間表示，美中就波音公司“巨額”飛機訂單的談判正處於最後階段，這筆訂單對川普總統非常重要。史密斯等人在會晤中還提出芬太尼管控、稀土磁體交易等問題。此外，他們也希望在核議題、人工智慧對話等方面與中方加強合作。其三，配合川普政府，“重新調整雙邊關係”。在此次訪華之行的最後一站上海，史密斯對中方表示，他支援重新議定全球經濟規則，以適應中國、印度和巴西等國崛起這一現實。他表示，美國主導的二戰後國際秩序在很大程度上對包括中國在內的許多國家都行之有效，但“我們也明白局勢已經發生變化”。“中美是解決這一問題的兩個最重要的參與者。我們如何才能建立一個更加為各方所接受的國際規則和秩序？”史密斯在訪華期間也表示，雙方在一些關鍵問題上仍然“各說各話”。若想真正重新調整中美關係，需要做一些深層次的改變。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯教授表示，如果中美能夠把合作領域放在雙邊議程的優先位置，而非競爭與對抗，兩國關係的重設才有實質性意義。（詳見《吳心伯：川普2.0對華政策變化與走向》）川普聯大講話又一次瞄準歐洲川普在第80屆聯合國大會上的演講，將全世界，尤其是歐洲置於了美國的對立面。川普不但質疑聯合國存在的意義，而且在俄烏、以巴、非法移民和清潔能源問題上斥責歐洲，稱歐洲的傳統價值觀正被摧毀。同時，他誇讚自己領導下的美國正處於最強大的時期，並提及自己在七個月裡結束了七場戰爭。有評論指出，川普本人既可以被視為聯合國缺乏效力的證明。他認為，解決全球危機的最佳方式是私下達成各種協議，而不是利用聯合國這樣的多邊機構來制定集體解決方案。▲當地時間9月23日，美國總統川普在第80屆聯合國大會上發表演講。雖然川普在演講中毫不留情地斥責聯合國和其他國家，但在隨後與聯合國秘書長古特雷斯的會晤中，川普的語氣又截然不同，甚至帶有和解的意味。他說：“中國百分之百地支援聯合國，它的潛力是不可思議的。”結合他在聯大期間在俄烏問題上的表態，川普將自己的善變表現得淋漓盡致。在川普看來，不確定性就是一種實力的表現，讓對手摸不準自己的想法。本周文章《如何看待美國外交政策偏好之變》指出，川普第二任期開啟以來，美國對外政策偏好呈現出種種“劇變”跡象。但美國識變應變的諸多政策調整能在多大程度上撐住“美國霸權”，效果顯然存疑。川普政府對盟友和夥伴利益的不屑一顧，對利益交換的痴迷，加上政策變化的不可預測性，正在前所未有地加劇國際社會的“疑美論”。其他9月25日，美國總統川普宣佈，自10月1日起，美國將對多類進口產品實施新一輪高額關稅。具體包括：對廚房櫥櫃、浴室洗手台及相關建材徵收50%關稅；對進口家具徵收30%關稅；對專利及品牌藥品加征100%關稅；對進口重型卡車加征25%關稅。9月24日，有媒體披露稱，川普政府當日已經向阿根廷方面施壓，要求其取消與中國的貨幣互換協議。據報導，有美國官員對阿根廷稱，美國的援助可以取代中國的信貸額度。9月24日，路透社援引知情人士報導，美日官員正在為美國總統川普下個月訪問日本做準備。知情官員表示，預計川普將在前往韓國參加APEC峰會之前先訪問日本。9月24日，美國財長貝森特接受採訪時表示，“全球經濟最大的失敗點在於，高性能晶片有99%都是在台灣生產的，”他說。“他們做得很好，也有著完善的生態系統，但從風險管理的角度來看，我們必須把其中一部分——不管是30%、40%還是50%的需求，轉移回美國或我們的盟友那裡，不管是日本還是中東。我們每天都在為此努力。”9月23日，美國總統川普與卡達、約旦、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亞、埃及、阿聯、沙烏地阿拉伯領導人舉行閉門多邊會晤，承諾不會允許以色列吞併約旦河西岸地區，並提交一份美方關於推動結束加薩戰事和戰後重建計畫的檔案。9月22日，美國國務卿魯比奧、日本外相岩屋毅、韓國外長趙顯在紐約聯大期間舉行三方會晤。 (中美聚焦)

本周，中美雙方在西班牙馬德里舉行經貿會談，主要就TikTok問題達成框架共識，川普也於16日第四次延長TikTok禁令寬限期至12月16日。隨後的中美領導人通話中，明確了雙方最高層級的會晤安排，為雙邊關係增加了穩定性。美國國務卿盧比歐本周訪問了以色列，並在原計畫的基礎上加入卡達之行，試圖調停雙方之間的緊張關係。盧比歐此行的主要目的是在以色列陷入外交孤立之時表達對其的支援。美國同時還在聯合國“一票否決”了安理會關於加薩問題的決議草案。此外，川普在本周訪問英國，與斯塔默政府簽署科技合作協定。不過，川普此行並未在經貿領域做出任何實質性承諾或讓步。盧比歐為以色列“撐腰”在以色列空襲卡達之後，盧比歐原計畫只訪問以色列和英國，中東行程中並沒有卡達。但為了維護以色列同阿拉伯國家表面的和平，盧比歐本周臨時增加了卡達行程，寄望後者繼續在解救人質、促成和談方面發揮積極的中間人角色。但是，從盧比歐在中東的言行和川普訪問英國期間的言論來看，盧比歐此次出訪主要是為以色列“撐腰”，後者因為在加薩問題上激進軍事行動受到國際社會越來越多的指責。盧比歐9月14日至15日訪問以色列期間重申了美國對以色列安全的承諾，確保哈馬斯絕不會再次統治加薩，並敦促釋放所有人質。16日，他轉赴卡達首都多哈，會見卡達領導人塔米姆，並與其顧問舉行閉門會談。▲上圖：盧比歐15日前往耶路撒冷與納坦雅胡會面；下圖：盧比歐16日訪問卡達。在部分歐盟國家和阿拉伯國家對以色列的外交孤立日益加劇之際，盧比歐此行意在向以色列傳遞信心和支援。抵達以色列前，他曾對記者表示，將就以色列空襲卡達一事向以方施壓。然而，在與納坦雅胡會後的聯合記者會上，盧比歐卻刻意淡化此事，僅強調美國更關注接下來的發展。與此同時，盧比歐還批評英法等國計畫在即將舉行的聯大上承認“兩國方案”，認為這一舉動將成為和平處理程序的障礙。18日，美國在聯合國安理會否決了要求加薩永久停火的決議草案。在加薩局勢上，美國的立場完全倒向以色列。盧比歐在訪問以色列期間表示，就加薩問題達成外交協議也許是不可能的。就在盧比歐離開以色列的同時，以色列國防軍於15日晚“攻入”加薩城。有目擊者稱，以色列坦克出現在加薩城市中心，引發大批平民逃離。由於對以色列的偏袒，盧比歐此行在調停以色列與卡達矛盾方面成效甚微。儘管他聲稱川普希望擴大其第一任期推動的“亞伯拉罕協議”，但現實是，中東正在走向更加分裂而非團結。9月15日，卡達召集近60國召開阿拉伯－伊斯蘭緊急峰會，會議公報譴責以色列對卡達的襲擊，並呼籲阿拉伯和伊斯蘭國家團結應對共同挑戰和威脅。沙烏地阿拉伯還在本周與擁核國家巴基斯坦簽署了一項共同防禦協議，被視為里程碑式的舉措。這些新動向表明，由於美國對以色列的縱容，其在中東的信譽正在下滑，地區大國也正逐漸減少對美國安全承諾的依賴。英國之行：特殊盟友未被特殊照顧9月16日至18日，川普對英國進行國事訪問，得到了英國王室的國宴待遇，並與英方在科技合作上籤署了《科技繁榮協議》等。然而，就斯塔默政府而言，川普此行並未做出任何實質性承諾或讓步。一是價值2000多億美元的美國在英科技投資協議，實際上是之前雙方已經達成的商業合作決定。交易細節仍存在不確定性，尤其是其中美國私人投資部分和英國可能要做出的讓步。英國想要發展AI基礎設施建設，就離不開強化能源供應，可能不得不重啟之前停止的國內油氣資源開採計畫。二是川普對英國加征的關稅並沒有削減。10%的關稅雖低於美國對歐盟的關稅，但高於川普再次執政前的水平。英國作為美國的頭號“特殊”鐵桿盟邦，並沒有被川普特殊照顧。而且，在川普來訪前，英國希望美國取消對鋼材出口的25%關稅，但這一計畫已被擱置，英國鋼鐵行業瀕臨崩潰。三是在俄烏問題上，英國雖和歐盟牽頭“挺烏抗俄”，但仍然無法改變川普的態度。川普在訪問英國期間並未承諾施壓俄羅斯，而是繼續強調除非北約停止購買俄羅斯油氣，美國才會採取行動。確定兩國領導人會晤安排台北時間19晚的中美元首通話，為雙邊關係增加了新的穩定性，明確了雙方最高層級的會晤和互訪安排，這對接下來兩國關係的發展有利。就TikTok問題，根據新華社消息，中方在TikTok問題上的立場是清楚的，中國政府尊重企業意願，樂見企業在符合市場規則基礎上做好商業談判，達成符合中國法律法規、利益平衡的解決方案。希望美方為中國企業到美國投資提供開放、公平、非歧視的營商環境；川普提到，美方希望促進兩國經貿合作，將支援雙方團隊磋商，妥善解決TikTok問題。隨後在台北時間9月20日凌晨，字節跳動發佈公告稱，“字節跳動將按照中國法律要求推進相關工作，讓TikTok美國公司繼續服務好廣大美國使用者。”在馬德里會談後，美財長貝森特第一時間將雙方關於TikTok的共識定性為“商業協議”，“協議的商業條款由兩個私人實體商定”，淡化了政治化色彩，強調所謂“國家安全”的同時兼顧中企利益。中國國際貿易代表李成剛會後表示，“關於TikTok問題，中國一貫反對將科技和經貿問題政治化、工具化、武器化，絕不會以犧牲原則立場、企業利益和國際公平正義為代價，尋求達成任何協議。”▲9月14日至15日，中美雙方在西班牙馬德里舉行經貿會談。本周初兩國經貿團隊在馬德里的會談，就是為此次通話鋪墊。實際上，除了TikTok以外，中美在關稅、技術出口、礦產及台灣等議題上仍然存在分歧。根據美方公佈的內容，川普確定2026年早些時候訪問中國。另外，本月初川普曾表示，2026年二十國集團（G20）峰會將在其位於佛羅里達州邁阿密的多拉爾（Doral）高爾夫俱樂部舉行，歡迎中方出席。 其他9月19日，美國總統川普在社交平台發文稱，他已下令美軍對一艘涉嫌販運毒品的船隻再次實施“致命動能打擊”。這是美方近幾周內採取的至少第三次此類行動，也是一周內第二次開展此類行動。9月18日，彭博社援引一份美國國務院提交國會、但未公開的評估報告報導稱，美國對日本參與AUKUS第二支柱的特定項目持樂觀態度，其認為日本有實力成為AUKUS的“合格參與方”。日本也對加入AUKUS第二支柱的一系列項目“表達了興趣”，包括“反潛艇作戰和無人駕駛自主航空平台”科技的分享。9月18日，川普表示，美方正尋求“收回”美軍2021年撤出的阿富汗巴格拉姆空軍基地。他稱，這一計畫的原因“不是因為阿富汗，而是因為中國，因為那裡距離中國製造核導彈的地方正好一小時航程”。對此，中國外交部回應稱，中方尊重阿富汗獨立主權和領土完整，阿富汗的前途命運應掌握在阿富汗人民的手中。在地區渲染緊張、製造對抗不得人心，希望各方為地區和平穩定切實發揮建設性作用。9月18日，美國總統川普在與英國首相斯塔默會晤後的聯合記者會上稱，要通過進一步壓低石油價格來推動俄烏衝突的結束。他暗示自己可能會考慮採取額外措施對普丁施壓，但前提是盟友能夠停止從俄羅斯進口能源。9月17日，多名日本政府相關人士透露，在美國的壓力下，日本政府已基本決定暫不承認巴勒斯坦國，日本首相石破茂也不會出席9月22日聯大舉行的有關和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”的國際會議。據悉，美國政府通過多個外交管道對日本發出警告，稱日本如果這樣做，將對日美關係產生嚴重影響。9月16日，美國總統川普表示，他與印度總理莫迪進行了一次“非常愉快”的通話，他還向莫迪送上生日祝福。川普還表示，感謝莫迪對結束俄烏衝突的支援。 (中美聚焦)

本周，川普在阿拉斯加安克拉治市埃爾門多夫-理查森聯合軍事基地高調接待普丁，這是自2021年6月以來俄美領導人首次面對面會晤，也是自2015年9月以來俄總統首次踏上美國領土。此次峰會未取得實質性突破，雙方也未達成協議，俄烏停火前景仍不明朗。在普丁未做任何讓步的情況下，川普同意暫停對俄羅斯實施新的制裁，並有意和普丁再次舉行會晤。另外，川普政府和中方本周發佈斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明，宣佈將關稅休戰期再延長90天，中方同時暫停或停止部分對美實體的制裁措施。符合市場預期的“休戰”早在瑞典會談結束後，輿論就普遍認為中美會在8月12日延長關稅休戰期。在期限到來前數小時，川普簽署行政令，延長對華關稅緩徵期。這次關稅休戰期延長是中美在複雜博弈中的暫時妥協，為雙方爭取了調整和談判的空間，但並未觸及貿易爭端的根本問題。國際市場對中美延長關稅休戰期持歡迎態度，但對接下來的談判持謹慎態度。就在休戰期即將到期的前一天，川普在社群媒體上發文，要求中國將購買美國大豆的訂單增加三倍，此舉似有在最後期限前施壓中方。▲8月12日，中美雙方發佈「中美斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明」。川普當前的貿易談判策略，並未觸及中美深層次結構性矛盾。本周文章指出，和川普1.0時期相比，中國已經由一個主要貿易談判對象轉變為影響全球產供煉和經貿機構的關鍵主導者。從過去三個月的中美談判看，川普的應對舉措相對被動，缺乏深思熟慮的戰略佈局。雖然關稅爭端暫時擱置，但雙方在晶片問題上的博弈卻愈演愈烈。川普政府近期雖然恢復了輝達H20晶片和超微半導體MI308晶片的對華出口許可，但卻加上附加條件，要求將這兩款晶片在中國的銷售收入的15%上繳美國政府。此舉引發了很大的爭議，然而美國財長貝森特在接受採訪時表示，這一分成協議可能成為其他行業的範例。川普也於本周暗示，後續可能會允許輝達公司在華銷售「特供版」Blackwell人工智慧晶片。這表明，晶片問題在中美經貿談判中仍有一定迴旋空間。然而，對華技術封鎖仍是美國長期且難以動搖的國策。尤其是美國在晶片中安裝追蹤器的消息，勢必促使中國減少採購美製晶片，並加快建構自主可控的晶片技術體系。川普：此次和普丁的會晤“10分滿分”川普和普丁的會晤持續了3個多小時。雙方原計畫以川普和普丁的一對一會晤開始，但應川普的要求，改為包括雙方高級顧問在內的3對3會談。美方代表包括川普、國務卿魯比奧和特使威特科夫；普丁則由外長拉夫羅夫和外交政策顧問尤里·烏沙科夫陪同。這種調整或許是為了緩解國內以及歐洲盟友的關切。這次峰會倉促籌備，但烏克蘭和歐洲國家倍感不安。美俄宣佈此次峰會計畫後，歐洲多國立即發表聯合聲明，強調烏克蘭和歐洲必須參與和談。 8月13日，德國總理梅爾茨邀請川普與烏克蘭及歐洲各國舉行緊急視訊會議、協調立場；烏克蘭總統澤倫斯基近日也加緊走訪德、英等國，尋求最大限度的支援。正是由於歐洲方面施加的壓力，川普才在領土交換議題上軟化口吻。根據川普及其共和黨盟友透露的消息，這次阿拉斯加峰會有一些進展，包括推動第二次「特普會」以及促使普丁和澤倫斯基舉行會議。川普和普丁會晤後出席了聯合新聞發佈會，而且口吻都很積極，但都拒絕回答媒體的提問。川普說，雙方取得了一些進展，但拒絕透露細節，並對繼續和普丁會晤表態樂觀（普丁甚至在記者會現場邀請川普下次會談在莫斯科舉行）。他在會晤後接受福克斯新聞主播肖恩·漢尼採訪時稱，自己對此次和普丁的會晤會晤打“10分滿分”，因為“我們相處得很好”。對於為什麼沒有達成協議，川普說：“只剩下很少幾個尚未解決，其中一些並不那麼重要，但有一個可能是最重要的。不過，我們有很好的機會能夠達成共識。”普丁沒有做出任何讓步，重申要解決俄烏衝突的“根本原因”，即烏克蘭的非軍事化和阻止烏克蘭加入北約。不過，普丁在記者會上表示，他同意川普總統的看法，也就是烏克蘭的安全也應得到保障，他堅稱，俄羅斯已經做好了為此而努力的準備。另外，普丁通過這次會晤也暫時促使川普避免對俄羅斯實施新的經濟制裁。美歐媒體大多將此次峰會的召開稱為普丁的一次“勝利”，普丁似乎佔據了上風。而且，普丁透過峰會打破了與西方的外交孤立，重回國際外交舞台的中心。會晤細節尚待公佈從前期準備來看，本次美俄阿拉斯加峰會顯得頗為倉促，美方釋放出來的資訊也有些混亂。首先，關於峰會是否會討論領土交換，川普前後說法不一。本周早些時候，川普稱峰會將討論俄烏領土交換；但13日與歐洲領導人進行線上會議後，川普又改口稱不打算討論任何相關問題。其次，川普提前降低對峰會成果的預期。他本周多次表示，這次會晤是一次“傾聽活動”，有25%的機率不會成功，還稱若談得不好，雙方將不召開聯合新聞發佈會。最後，對於烏克蘭和歐洲領導人何時參與談判處理程序，川普也態度曖昧。他表示，希望和普丁單獨會晤後，促成包括澤倫斯基在內的三方、多方會晤，但一切仍取決於峰會的會晤成果。▲8月13日，德國邀請川普、澤倫斯基以及歐洲多國領導人參加不同輪次的影片會議。會晤後，川普並沒有表現出不滿，反而態度積極，甚至在隨後接受福克斯新聞採訪時“建議”澤倫斯基結束戰爭，因為“俄羅斯是很強大的國家”。目前，雙方會晤的所有細節尚未公開。除了烏克蘭問題以外，川普和普丁還探討了在經濟、能源、北極資源開發和太空領域的合作機會。峰會召開前夕，普丁還暗示俄美雙方可能在阿拉斯加舉行的峰會期間就核武軍控達成協議。川普團隊同樣希望與俄羅斯開展更多的經濟合作。事實上，自俄烏衝突爆發以來，俄美貿易額已下降約90%，但據美國經濟分析局（BEA）和人口普查局的最新資料，美國去年仍從俄羅斯進口了價值30億美元的商品。英國《每日電訊報》13日披露稱，川普將在俄美峰會期間為俄羅斯提供一系列賺錢機會，以激勵其結束俄烏衝突。這些機會包括向普丁提議共同開發阿拉斯加的稀土礦產資源，結束美國對俄羅斯航空業的部分制裁，以及使俄羅斯能夠獲得目前烏克蘭俄控地區的稀土礦產資源。不過，這些經濟合作能否實現一定程度上取決於美俄如何解決俄烏衝突。從目前來看，美俄歐烏各方利益分歧仍然存在，短期內很難找到解決俄烏衝突最終解決方案。其他8月14日，挪威媒體報導稱，川普上個月與挪威財長、北約前秘書長斯托爾滕貝格討論關稅問題時，表示自己希望獲得諾貝爾和平獎。8月13日，南部戰區海軍新聞發言人何鐵城海軍大校表示，美「希金斯」號驅逐艦當日未經中國政府批准，非法闖入中國黃岩島領海，中國人民解放軍南部戰區海軍組織兵力，依法依規跟蹤監視、警告驅離。美軍行徑嚴重侵害中國主權安全，嚴重破壞南海和平穩定，違反國際法和國際關係基本準則。南部戰區海軍部隊時刻保持高度戒備，堅決捍衛國家主權安全與區域和平穩定。8月13日，美國財長貝森特受訪時表示，如果美俄峰會的成果並不理想，美國可能會提高對印度的關稅。他說：“我們已經對購買俄羅斯石油的印度人徵收了二級關稅。我可以預見，如果情況惡化，制裁或二級關稅可能會上升。”8月12日，據央視網報導，國向台灣地區交付首批「阿爾提烏斯-600M」巡迴飛彈。 這款飛彈別看重量只有12.25公斤，卻擁有440公里航程，4小時續航力。從公告到交貨時間不到14個月，創下20年來對台軍售最快交貨紀錄。8月11日，在福斯新聞播出的訪談中，美國副總統范斯說，中國的情況更複雜。我們（同中國）的關係不僅限於俄羅斯，影響到許多其他方面，這些方面與俄羅斯局勢完全無關。 （中美聚焦）

美國防部網站當地時間5月23日報導，美國副總統JD范斯今天在馬里蘭州安納波利斯，向美國海軍學院2025屆畢業生發表畢業典禮致詞時表示，現在美國外交政策正在發生變化，隨之而來的是美國對其軍隊的期望也在發生變化。他說，未來的作戰人員在出發去為國做事之前，將永遠有一個明確的使命和明確的目標。在儀式上，1000多名身著軍裝的年輕人畢業，現在將前往全球各地擔任海軍少尉或海軍陸戰隊少尉的職位。范斯向他們發表講話，讓他們知道自己將要進入什麼領域，他和川普總統在他們的職業生涯中對他們的期望，以及總統對美國外交的看法將如何改變他們的軍裝經歷與前輩的經歷有何不同。在回顧總統最近對中東的訪問時，范斯描述了他認為這次訪問最重要的收穫。“這標誌著長達數十年的外交政策方法的結束，我認為這與我們的開國元勛開創的先例不同。”范斯對見習軍官說。“我們在外交政策上進行了長期的實驗，用國防和維護我們的聯盟來換取國家建設和干涉外國事務，即使這些外國與美國的核心利益幾乎沒有關係。”范斯說，現在，美國的外交政策正在發生變化，隨之而來的是美國對其軍隊的期望也在發生變化。他說：“我們從川普總統身上看到的是外交政策的代際轉變，對你們每個人將被要求做的工作產生了深遠的影響。”“我們正在回歸以現實主義為基礎的戰略，並保護我們的核心國家利益。現在，這並不意味著我們忽視威脅，而是意味著我們以紀律嚴明的方式處理它們，當我們派你去打仗時，我們會牢記一套非常具體的目標。”范斯以最近在葉門與胡塞武裝的衝突為例。在紅海，伊朗支援的胡塞武裝分子多年來一直在襲擊美國船隻和其他國家，擾亂了航海國家的合法貿易。3 月，美國對胡塞武裝的主要目標發動了一系列襲擊，以制止這些襲擊，其明確目標是確保該地區的航運安全。“我們帶著明確的外交目標進入，不是讓我們的軍人捲入與非國家行為體的長期衝突，而是通過迫使胡塞武裝停止攻擊美國船隻來確保美國的航行自由。而這正是我們所做的。”范斯說。他指出，本月早些時候，胡塞武裝同意停止攻擊。“我們能夠在一場持續了近兩年的衝突中達成停火。”范斯說，“我們的對手現在知道，當美國設定紅線時，它就會得到執行。當我們參與時，我們是帶著目標、以卓越的力量、卓越的武器和最優秀的人在世界上任何地方進行交戰。”作為副總統，范斯說，他的目標是確保要求美國的男女參戰人員始終以明智和有目的的方式進行。他說：“川普政府認識到，我們最寶貴的資源是你們——那些勇敢地穿上軍裝，冒著生命危險為這個國家服務的年輕人。我們承諾（我保證）培育這種資源，保護它，只在國家利益需要時才使用它。”范斯還談到了戰爭性質的變化。“美國在海洋、空中和太空佔據主導地位的時代現在已經結束。”他說並補充說，美國及其軍隊必須適應。“創新越來越多地發生在你將帶領部隊的戰場上，因此你不僅僅是創新的接受者，你不僅僅是工具的使用者，你在這個新世紀你通常會開發工具。”范斯說。他說：“我們的立法者和軍方高層都必須學會適應一個廉價無人機、隨手可得的巡航導彈和網路攻擊，對我們的軍事資產和軍人造成巨大損害的世界。今天聚集在這裡的畢業生將是你們，你們將為我們其他人帶路。”范斯還提醒畢業生，在這一天對他們來說是一個里程碑式的成就。他們也應該記住，這也是其他人的成就，包括父母、監護人、導師和其他努力讓他們取得成就的人。“你們所有人都是令人難以置信遺產的產物，他們努力工作，為你提供良好的教育、餐桌上的食物和可能性。帶你去教堂、練習、參加輔導課程的人。當你掙扎時為你祈禱，並在像今天這樣的時刻與你一起慶祝的人。”他說，“你們中的大多數人都很幸運，有人在這裡和你們一起慶祝。你們中的一些人沒有。但無論他們是否在這裡，我能給你的最好建議，就是以感恩的精神開始你在艦隊的生活。” (天地雲思想)

本周，川普堅持「球在中國那邊」施壓中國，強調中國更需要美國市場和消費者。同時，美國開始利用關稅談判施壓其他國家減少與中國的經貿聯絡。但迫於國內經濟衰退和通膨上升的風險，加上中國的強硬反制，川普政府也在調整策略，包括考慮組建“特別小組”，分析中美關稅戰引發的供應鏈危機，並為與盟友的貿易談判提供技術支援。值得注意的是，川普團隊本周與日本的貿易談判並未取得實質進展。在關稅戰未取得正面成果的背景下，川普政府再次轉向解決俄烏衝突。和之前不同的是，川普團隊開始注重歐洲盟友的重要性，首次與歐洲盟友就俄烏問題進行「同桌磋商」。這顯示美國承認先前處理俄烏問題策略的侷限性，將歐洲盟友視為解決俄烏問題的「利益攸關的第三方」。但同時，美國國務卿魯比奧在會見歐洲和烏克蘭官員後表示，除非看到明顯的進展，否則美國可能在未來幾天內放棄斡旋俄烏衝突。隨著關稅議程的全面展開，川普對解決俄烏問題的耐心也正在耗盡。歐洲盟友首次參與美國主導的俄烏和談處理程序4月17日，美國國務卿魯比奧和中東問題特使維特科夫前往法國巴黎，與烏克蘭、法國、英國和德國代表舉行了烏克蘭問題會談。歐洲與會者包括法國總統馬克宏、法國外交部長巴羅、英國外交大臣拉米、德國官員、烏克蘭部長。法國總統府在聲明中表示：“我們在巴黎啟動了一個有歐洲國家參與的積極處理程序。”讓歐洲參與美國主導的俄烏停火處理程序，顯示川普政府在俄烏問題上進行了關鍵調整。未來，俄烏停火談判過程將進入多方博弈的新時期。歐洲政策分析中心（CEPA）主席阿麗娜·波利亞科娃（Alina Polyakova）認為，美國的俄烏處理程序陷入停滯，川普團隊意識到必須有歐洲的參與，因為歐洲是關鍵的利益相關者。這不僅是烏克蘭一塊領土的問題，這關乎更廣泛的歐洲安全問題，而兩者是無法分割的。同時，魯比奧在會談後卻釋放了一個可能令歐洲失望的訊號。魯比奧稱，由於川普還有許多其他全球優先議程，如果在未來幾天內沒有明確跡象表明俄烏可以達成和平協議，美國將放棄努力並「向前看」。這是川普政府首次公開承認其可能無法就俄烏問題調解成功。美國國務院透露，美方已向各方提交一份和平大綱，魯比奧的警告意在推動各方接受這項方案。美國烏克蘭問題特使凱洛格近日受訪時披露，美方設想將烏克蘭劃分為多個區域：俄軍駐紮烏東四州，英法聯軍進駐第聶伯河以西，烏軍部署在二者之間的緩衝地帶。凱洛格稱，這類似二戰後柏林的分區管理，但強調並非瓜分烏克蘭。同時，美烏18日簽署了礦產協議備忘錄，並有消息稱，美國希望烏克蘭將俄羅斯天然氣經烏克蘭輸送至歐盟的管道控制權交給美國。另外，美國在與歐洲盟友接觸期間，提出承認「克里米亞歸俄羅斯」這個設想，即：可以整體上「凍結」俄烏之間的前線。川普團隊在這些接觸中也重申，他仍然認為不可能接納烏克蘭加入北約。在極力從烏克蘭攫取好處的同時，川普政府也多次要求歐洲承擔主要國防責任。若只顧自身利益而不顧各方關切，美國提出的和平方案將很難被各方接受並真正落地。最終，到陷入死局時，很可能如魯比奧所言，美國選擇放棄調解。川普團隊對華立場分歧明顯本周，川普頻頻對華釋出緩和訊號，但其內閣高官卻大談借關稅談判圍堵中國。 4月17日，川普在回應是否會反制中國時暗示，不會調高對華關稅，甚至可能降低稅率，以刺激消費。他表示，美中正就貿易問題展開對話，並相信能達成良好協議。同時，財政部長貝森特稱，美方希望先與盟友達成協議，再聯手應對中國。華爾街日報和彭博社也揭露，美國正試圖透過關稅談判向貿易夥伴施壓，要求其限制對華貿易。而在華有商業利益的馬斯克，近期則多次公開質疑「對等關稅」政策。美國對中國關稅問題傳達出的混亂訊號，反映了目前川普團隊內部在對華立場上分歧嚴重。 《紐約時報》稱，貿易戰爆發時，美國各派系既未明確立場，也未就優先事項達成共識，導致戰略混亂。一些官員主張加征關稅迫使中國讓步，有些則強調推動美國經濟自給自足，即使因此與中國脫鉤。美國外交關係協會及喬治城大學學者杜如松（Rush Doshi）指出，川普政府缺乏完整的對華戰略，只有零散戰術。而這些戰術難以解決根本矛盾：川普正冒著與經濟高度交織的中國關係破裂的風險，其最終或將在艱難的妥協和徹底的脫鉤之間進行抉擇。面對川普對華展現出的緩和姿態，美國企業研究所高級研究員西瑟斯（Derek Scissors）則表示：「川普現在選擇退讓，應該不讓任何人感到意外。他從來就不是真心想與中國對抗。前幾天看起來像是要對抗，但大家根本不應該當真。對抗有可能發生的，如果一切都退縮。本周文章指出，川普和他的經濟團隊認為，作為貿易逆差國，美國在升級的貿易戰中佔有優勢。但實際上，中國在這場衝突中掌握著「升級優勢」（escalation dominance）。原因在於，美國在藥品原料、廉價晶片、關鍵礦產等領域對中國，在未確保替代管道或國內產能前貿然中斷貿易，是極為魯莽的行為。其他關稅談判尚未取得實質進展而川普本周與日本進行的貿易談判，也未見有任何實質進展。面對美方高舉的“關稅大棒”，美國的盟友們雖然都想爭取關稅豁免，但沒有國家想妥協和犧牲自己的利益，做第一個被當眾“宰割”的對象。在與中國的關稅戰陷入僵局之際，美國開始與其他國家進行關稅談判。美國財政貝森特表示，美國將優先考慮與「十五大」經濟體的談判，並特別提到日本、歐盟、韓國以及印度等國。本周，日本貿易談判代表團隊前往美國，川普突然親自現身，並在會後稱與日本取得了「巨大進展」。義大利總理梅洛尼17日也與川普會面，雙方稱美歐百分之百會達成關稅協議。美聯社指出，川普選擇親自介入談判，顯示他希望迅速敲定一系列貿易協定的意圖，尤其是在中國也積極推動自身的貿易安排。這也成為對川普作為「談判高手」聲譽的公開考驗，因為世界各國正試圖限制其加征關稅所帶來的潛在損害。然而，除了口頭的外交承諾外，加上上周美國和越南之間進行的談判，美國目前進行的幾場關稅談判，都沒有任何實質成果。▲上圖：川普與造訪的義大利總理梅洛尼；下圖：川普與日本貿易談判代表、經濟再生大臣赤澤亮。從本周美日關稅談判內容來看，川普的手段就是迫使日本進口美國米和大豆等農產品。 《讀賣新聞》稱，美國也呼籲日本增加肉類、海鮮和馬鈴薯等其他農產品的進口。與大多數其他國家一樣，日本獲得美國暫緩加征24%全面關稅的90天寬限期，但10%的基線關稅以及對汽車、鋼鐵和鋁的25%關稅仍在生效中。CNN分析稱，川普對其所謂「對等關稅」實施了90天的暫緩，這使得美國僅有三個月時間，與據稱正在排隊談判的數十個國家達成極其複雜的貿易協議。然而，貿易協定通常需要數年時間才能完成談判，而不是短短幾個月。即便川普能在短時間內與所有這些國家敲定協議，全球最大出口國中國仍將是無法迴避的核心問題。雖然目前前往美國進行談判的國家都表示願意達成協議，但都表現出謹慎的態度。面對川普政府擺在檯面上的“勒索”，沒有國家願意做第一個被“收割”的對象。 《財星》雜誌寫道，近兩周過去，美國與各國尚無任何關稅協議簽署，外界要求盡快拿出成果的壓力不斷上升。為此，貝森特開始鼓吹“先發優勢”，試圖推動各方加快談判處理程序。然而，全球局勢不確定，以及各國對倉促決策的牴觸，使得美國的關鍵盟友仍猶豫不決。其他4月18日，五角大廈發言人帕內爾（Sean Parnell）表示，美國已開始從敘利亞東北部撤出數百名士兵，將駐軍人數由2,000人縮減至1,000人以下。兩名美國高級官員表示，美國軍方正在關閉敘利亞東北部的八個小型作戰基地中的三個。4月17日，美國貿易代表辦公室在官網發佈公告稱，所有由中國建造且歸中方所有的船舶，只要停靠美國港口，將根據其所載貨物的數量徵收費用。相關措施將在180天後正式生效，並將在未來幾年分階段上調。4月17日，《紐約時報》引述美國官員的話報導，川普反對以色列打擊伊朗核設施的計畫，其更傾向於透過談判與伊朗達成一項限制其核計畫的協議。報導稱，以色列已制定計畫，擬於今年5月對伊朗核設施發動攻擊，意圖在未來一年或更長時間內削弱伊朗發展核武的能力。但川普已向美國中東特使特拉維夫明確表示，他決定不支援對伊朗採取軍事行動。4月15日，美國財政部長貝森特15日接受雅虎財經採訪時表示，儘管債市波動，但無須擔心中國將美債“武器化”，也不存在中國利用其龐大美債持倉對美施壓的風險。他稱，如果中國拋售美債，需購回人民幣，將推高人民幣匯率，而中方目前正採取相反操作，出售美債並不符合其經濟利益。 （中美聚焦）

日前，川普淡化了其關稅政策給美國經濟帶來不確定性這一觀點，而是強調美國經濟正在經歷一段“過渡期” 隨著川普重返白宮，美國外交政策已逆轉二戰期間擔負起來的世界角色，更多著眼於自身的短期利益。過去一周來，川普政府在關稅政策上的多次變動導致市場劇烈震盪。在一次最新採訪中，川普稱，不排除美國經濟陷入衰退的可能性。全球經濟的潮水正在轉向。摩根大通最新研究報告指出，過去幾年“美國例外論”盛行的局面可能即將結束。 對經濟衰退的恐懼引發美國市場倒春寒。攝/金焱 1. 擁抱“過渡期”