美國《國民評論》雜誌網站1月10日刊登題為《不，美國並非在奉行“勢力範圍”原則》的文章，作者是美國“國防優先”組織研究員丹尼爾·德彼得裡斯。內容編譯如下：自美國特種部隊強行控制委內瑞拉總統馬杜洛以來，外交政策界的精英們紛紛撰文，拋出這樣一個觀點：川普政府的行動表明，華盛頓不僅試圖在西半球推行美國霸權，更是在開啟一個大國瓜分世界的時代。正如作家安妮·艾普爾鮑姆1月5日在《大西洋》月刊撰文所指出的：“川普追求虛幻的勢力範圍，不太可能為我們帶來和平與繁榮，這一點可能很快就明確了，快於大家的預料。”不過，川普真的會如這些批評人士所言奉行“勢力範圍”原則嗎？不會。表面上看，你或許能理解為何有人認為川普願意與其他大國坐下來商討如何瓜分全球資源。畢竟，川普政府曾高調宣稱，西半球理應由美國主宰。2025年版美國國家安全戰略將西半球列為美國將最積極運用其力量與影響力的地區之首。美國國務院在這一點上毫不含糊：“這是我們的半球，川普總統絕不會容忍我們的安全受到威脅。”如果川普真的奉行“勢力範圍”原則，美國就得向其他大國作出妥協。理論上，這意味著要承認中國有權掌控東亞地區；同理，承認俄羅斯對前蘇聯地區擁有專有權。如果將理論付諸實踐，川普就應下令美國從這兩個地區大規模撤軍，降低與這兩個地區的貿易關係優先順序別，其本質是給華盛頓的兩大戰略競爭對手大開綠燈，美國基本不加阻攔。但即便稱這種設想實現的可能性微乎其微，或許都算是高估了。即便有人認為川普有意與中俄達成重大地緣政治協議，也沒有任何證據表明他真願意這樣做。川普政府在歐洲的政策就是一個很好例證。人們普遍關注川普如何利用多種施壓手段，以迫使烏克蘭總統澤倫斯基與普丁達成和平協議，結束這場持續近四年的烏克蘭戰爭。與拜登不同，川普更傾向於對烏克蘭使用大棒；當澤倫斯基就和平協議的內容提出要求時，川普怒而將其逐出白宮，並暫時中止對烏克蘭的軍事和情報援助。而在澤倫斯基開始配合川普的和平努力後，這些限制隨即被取消。此後，川普政府允許北約盟國為烏克蘭採購美國武器。如果川普在認真考慮推行真正的“勢力範圍”戰略，這樣的安排就不會發生。美國在歐洲的軍事部署也保持不變。目前，美國地面部隊約有8萬人部署在歐洲大陸。美軍在歐洲駐守著40個基地，與歐洲國家的聯合軍演也未出現大幅減少的情況。川普政府曾宣佈從羅馬尼亞部分撤軍，美國陸軍官員隨即澄清，這一決定並不意味著“美國將從歐洲撤軍，也不代表美國對北約及(《北大西洋公約》)第五條的承諾減弱”。不用說，這些絕非一個有意將歐洲拱手相讓的人的所作所為。東亞的情況類似。如果說川普有意大規模縮減在東亞的存在，但他沒有實際行動來證明這一點。目前，美國在該地區的軍事態勢——以星羅棋布的軍事基地、情報監視站點以及與多國簽署的共同防禦條約為標誌——與川普上任前相比並無縮減。簡而言之，儘管川普承諾推行更非傳統的外交政策，但他實際上仍在追求全球主導地位，只是方式比以往更傲慢無禮且毫不愧疚。有關“勢力範圍”的爭論是轉移焦點的幌子，我們不該再信以為真。 (參考消息)

本周，川普在突襲委內瑞拉後，展現了更強勢和更囂張的一面，不但宣佈退出66個國際組織，而且還對墨西哥、古巴、哥倫比亞以及丹麥格陵蘭島也發出了威脅，包括對墨西哥境內的販毒集團進行軍事打擊。范斯和魯比奧等人公開討論美國“必須全面控制”格陵蘭島時，也沒有排除動用軍事手段，目的也很明確，就是切斷中俄的北極航道。針對後馬杜洛時期的委內瑞拉，美國直言可能長期“營運”，並接管該國的石油資源，目的就是要將中俄等國完全排除出委內瑞拉的石油貿易體系。這就是赤裸裸的強權政治。“強購”格陵蘭島，令歐洲尷尬和不安格陵蘭作為丹麥自治領，戰略位置關鍵，控制北極航道和資源。川普早在2019年就公開表達購買興趣，如今借助突襲委內瑞拉的成功，正將奪取該島列入正式議程。據川普政府對外釋放的資訊，美國正在討論向格陵蘭居民直接支付每人1萬至10萬美元，總價僅60億美元推動格陵蘭島脫離丹麥、轉而併入美國。美國國務卿魯比奧下周將與丹麥政府和格陵蘭方面會談。從魯比奧的表態來看，美國短期內不會“入侵”格陵蘭島，而是通過軍事打擊威脅和談判施壓迫使丹麥出售格陵蘭島。由於丹麥是北約盟國，美國這種表態已徹底突破了盟友關係的政治底線。副總統范斯對格陵蘭島的表述更直接，稱格陵蘭的地位關係到美國的國家安全，是全球導彈防禦體系的核心節點，所以美國要擁有該島。他還指責丹麥和歐洲在格陵蘭島的“投資不足”、沒有盡責保護。這已經不是傳統意義上的現實主義，而是赤裸的帝國思維。這意味著，美國不但無視和盟友的條約義務與限制，而且還不承認盟友對自身領土安全擁有不可侵犯的主權優先權。在同時期公佈的《紐約時報》採訪中，川普也宣稱，他的權力只受“自身道德和頭腦”的約束，而不是什麼國際法或條約。▲美國總統朗普在１月９日播出的福克斯新聞節目中稱，美國“需要格林蘭島”，並稱美國考慮對墨西哥境內的販毒集團進行軍事打擊。這種表態，在冷戰後美國總統中幾乎前所未有。川普想要奪取格陵蘭島的言行也震驚了盟友（參見：《川普對委動武：西方道德與規則的雙重淪喪》）。丹麥政府強烈抗議，稱此為“殖民主義復辟”。法國總統馬克宏公開表示，美國正在“打破國際規則、背離盟友”。德國總統施泰因邁爾批評美國的行為代表國際秩序的第二次歷史性破裂；歐盟外交圈則已開始討論“與華盛頓直接對抗”的情景。加拿大和挪威等北極國家也表達擔憂，擔心美國單邊主義破壞多邊框架。隨著美國強推購買格陵蘭島計畫，跨大西洋關係事實上已進入結構性裂變階段。本周文章《從委內瑞拉到格陵蘭島：美國的戰略收縮還是新型霸權？》提到，對歐洲而言，它觸及的不是美國實力強弱與否，而是美國的承諾是否仍然可信。當威脅和交易雙雙進入同盟內部議程，歐洲日益擔心規則邊界被重寫，美歐之間的信任基礎因此遭到侵蝕，歐洲追求防務自主的動力再次增強。壟斷委石油貿易，鞏固美元霸權體系美軍突襲委內瑞拉後，本周還扣押了俄羅斯的油輪。美國這樣做的意圖已經非常明顯，就是要絕對控制委內瑞拉的石油資源和貿易體系。副總統范斯的說法很直白：“我們控制委內瑞拉的方式，就是控制錢袋子，控制能源資源。只要它服務於美國國家利益，就允許賣油。”而且，川普已經向委內瑞拉臨時政府開出了苛刻條件，要求後者驅逐中國、俄羅斯、伊朗和古巴的影響力，全面切斷經濟聯絡；石油生產僅與美國合作，優先供應美國重質原油。這意味著，美國不僅要決定委內瑞拉“賣不賣油”，還要決定“賣給誰”“與誰合作”。委內瑞拉的能源體系，被川普當做地緣戰略工具。這已經不再是傳統意義上的“軍事干預”，而是一種赤裸裸的資源掠奪模式，遏制中國在全球能源領域的正當合作，嚴重違反國際法和國家主權原則。▲1月８日，美國副總統范斯接受福克斯新聞採訪時說，美國控制委內瑞拉的方式就是控制“錢袋子”，控制能源，然後告訴委內瑞拉政府，“只要符合美國的利益，你們就可以賣石油”。在川普及其MAGA派和對華鷹派的戰略視角裡，拉美是美國的後院，自己的後院不允許出現競爭對手的能源錨點。這正是他新版國家安全戰略中所謂“新門羅主義”的核心邏輯——西半球只屬於美國。通過軍事突襲和事後可能的駐軍保護，美國希望重新確立美元與美國公司在該地區的主導地位，確保美企入駐主導開採委內瑞拉重質油。在全球柴油緊張之際，這批石油將直接惠及美國煉油廠。這才是整個事件的本質。哈佛大學教授斯蒂芬·沃爾特指出，這種“唐羅主義”充滿矛盾：它並非為了反毒、民主或安全，而是為了重新確立美國霸權，卻可能引發反美浪潮和地區不穩定。儘管川普吹噓委內瑞拉同意移交5000萬桶石油，但這僅相當於美國四天產量，且重質原油開採成本高企，全球能源轉型下價值有限。更重要的是，如果大量委油進入市場，將壓低油價，傷害美國本土頁岩油產業。粗暴干涉拉美，排斥中俄影響力從委內瑞拉的石油到格陵蘭的稀土和戰略位置，川普2.0緊盯中俄，爭奪關鍵資源。通過控制委內瑞拉能源，美國可能會“誘導”或迫使其他拉美國家拒絕中國投資，強化美元和美企主導地位。在美國看來，中國通過“北極絲綢之路”與俄羅斯、格陵蘭合作通過北極航道運輸貨物，俄羅斯則在加強北極軍事存在。川普2.0目前對格陵蘭島的做法符合“唐羅主義”的延伸，就是為了確保北極“免於非半球競爭者影響”。這是“戰略收縮”還是“新型霸權”？本周文章《從委內瑞拉到格陵蘭島：美國的戰略收縮還是新型霸權？》稱，更準確的答案或許是，美國正在進行一次“霸權方式重塑”。過去的美國霸權強調通過同盟網路、多邊機制和規則塑造來降低不確定性，現在的美國則更強調通過關稅、制裁、執法、有限軍事威懾與議題化交易來提高控制力。美國減少的是制度耐心，增加的是手段硬度，收縮的是對外部的長期承諾，強化的是針對關鍵節點的排他性能力。▲1月９日下午，美國總統川普在白宮與大型石油企業高管舉行會議，承諾石油企業投資委內瑞拉將獲“全面安全保障”。川普還告訴與會高管，不希望這些公司與委方“產生任何往來”，而是直接與美國政府打交道。美國《外交事務》一篇文章指出，“1898年的時代正在回歸”。川普對貿易關稅、軍事手段的外交事務的處理手法，尤其是對丹麥領土的覬覦，都讓人不禁聯想到19世紀末、20世紀初的美國。川普將1897年至1901年執政的總統威廉·麥金萊視為偶像之一，這並不令人意外。而繼任並延續、擴展麥金萊政策的老羅斯福，或許同樣在川普的仰慕之列，因為老羅斯福是首位獲得諾貝爾和平獎的美國總統。正是在麥金萊與羅斯福兩人的推動下，美國被帶入了“美國世紀”，開啟了其全球主導地位的時代。更重要的是，川普展現了新的權力與安全觀念：一種支援以財富、地理位置和文明等級為核心的世界觀。但1898年給美國後世最重要的啟示是：干預海外事務越頻繁，新出現的每一個問題就越容易被上升為“至關重要、必須解決”的議題，而美國政府也就越難從逐步加深的對外牽絆中脫身。比如，沃爾特教授指出，原門羅主義旨在排除歐洲的軍事干預，而“唐羅主義”轉為經濟否決權，排斥拉美同中國的合作，即使中國能夠提供更便宜的電動汽車或基礎設施投資。如果美國接管後不提供替代方案，就有可能引發地區經濟危機和人道主義危機，就會刺激又一波的反美浪潮。總之，川普的強權政治標誌著美國向“帝國”那樣開始攫取資源、追求利益和權力的最大化。短期內，美國可能鞏固對“後院”控制。但從長期看，川普的強權政治勢必會重塑國際秩序。中俄等國也會採取一定的應對舉措，增加美國豪賭的風險。 (中美聚焦)

據美國“政治”新聞網19日報導，一名熟悉情況的國務院官員透露，川普政府正在解僱一批由前總統拜登任命的職業外交官。這名國務院官員表示，約有24名駐外大使接到通知，要求他們離任。這些大使均為職業外交官，此舉因此顯得十分罕見。美國全球外交服務協會主席約翰·丁克爾曼證實，協會已收到多位大使的報告，稱他們接到電話通知，被要求在明年1月15日或16日前離任，但未被告知具體原因。丁克爾曼表示，他尚未掌握被召回大使的確切總數。丁克爾曼認為，這將損害美國的外交地位，“這進一步削弱了人們對職業外交官有效執行美國外交政策能力的信心”。美國國務院則在一份聲明中堅稱，召回是“任何一屆政府的標準程序”。聲明稱：“大使是總統的私人代表，總統有權確保他在這些國家擁有能夠推進‘美國優先’議程的人員。”“政治”新聞網指出，這是川普任內對外交系統進行的又一次重大人事調整。尤其不尋常的是，此次被撤換的大使均來自職業外交系統。通常情況下，新總統上任後會替換前任任命的政治性大使，但職業外交官通常會留任，因為普遍認為他們會忠實地執行任何一屆政府的外交政策。然而，川普政府對國務院內部的職業外交官缺乏信任。美媒稱，無論大使是政治任命還是職業外交官，其任期均由總統決定。不過，儘管川普上任後迅速將拜登的政治任命官員從這些職位上撤換下來，但他填補許多大使職位的速度卻很慢，部分提名還在參議院陷入停滯。參議院外交關係委員會民主黨首席議員珍妮·沙欣表示：“我們目前大約有80個大使職位空缺。然而，總統卻通過撤換那些忠誠服務的資深職業大使，將美國的領導地位拱手讓給了其他大國”。 (環球時報)

當地時間10月30日，中美元首在釜山舉行會晤。會晤前後，川普高調地在社交媒體上以“G2”這樣的渲染詞語對中國給予了禮遇和基於國家實力的承認，中美關係似乎暫時“停火”。會後，川普向媒體表示，“所有稀土問題已經得到解決”，並將把對華關稅降至47%。面對中國崛起，美國似乎有意重新調整美國全球安全優先事項。白宮12月4日發佈的美國國家安全戰略報告中提到，冷戰結束後美國所追求的“永久主導世界”，是“從根本上來說不可取且不可能實現的目標”。今後，美國國家安全戰略旨在保護經過優先順序排序的有限“核心國家利益”，而非面面俱到。有分析認為，中國已被美國視為經濟競爭對手，而不是“系統性挑戰”。在此背景下，美《外交政策》發佈文章《面對中國崛起，美國正在經歷“悲傷的五個階段”》。文章創新地使用心理學概念“悲傷五階段”來解讀美國面對中國崛起的心理過程和博弈互動。文章指出，長期以來，美國面對中國崛起始終處於第一階段——即“否認”狀態。直到歐巴馬執政後期及川普第一任期期間，美國對華進入第二階段——即“憤怒”狀態，2016年開啟的中美貿易戰以及對華鷹派頻頻表態等均為此階段的明確體現。作者認為，本輪中美釜山會晤體現出美國正在逐漸進入第三階段——“討價還價”。在認識到對華遏製成本過高、與中國競爭將長期化的背景下，美國展現出罕見的對穩定的訴求，並轉向和探索新型的對抗競爭模式。*本文原載於《外交政策》（Foreign Policy），原題為The United States Is Moving Through the Stages of Grief Over China’s Rise，囿於篇幅，有所刪減，供讀者參考。引言就中美於十月份的90分鐘首腦會晤，多數觀點認為，其成果不過是為期一年的貿易戰“停火”，將關稅恢復到1月19日的水平——儘管最終細節仍在敲定中。在11月24日的中美通話中，中方強調了落實協議的意願，並同時提及台灣問題。然而，倘若華盛頓智囊團和多數媒體都誤判了形勢呢？這場會晤是否標誌著中美關係開啟新階段呢？為何會如此認為？在中美關係上，筆者採用衡量的標準之一是“悲傷五階段”理論——傳統上分為“否認”（denial）、“憤怒”（anger）、“討價還價”（bargaining）、“抑鬱”（depression）和“接受”（acceptance）的五個階段（譯者註：“悲傷五階段”理論源自心理學，描述人對待哀傷與災難過程中的五個獨立階段）。經歷前兩個階段後，美國正在逐漸進入第三階段。這些階段的發展與中國在現代世界舞台的崛起緊密相關——中國GDP從1985年的3100億美元增長至2024年的18.8兆美元，並在民用與軍用技術領域不斷攀升，正在逐步對美國的全球霸權地位構成挑戰。長期以來，美國面對中國崛起始終處於“否認”狀態。要麼認為中國的經濟改革和開放會帶來類似韓國和台灣地區的政治自由化，要麼拒絕相信中國能真正崛起到足以挑戰美國的程度。直到歐巴馬執政後期及川普全面掌權期間，隨著“中國衝擊論”的持續發酵，美國國內對中的共識進入第二階段：“憤怒”。對華盛頓而言，中國徹底成為了“毒瘤”；美國“主流政策圈”內可接受的討論只剩下如何更有效地競爭、遏制和備戰。本次中美會晤表明，美國正從單純的“憤怒”轉向管理分歧，但如何界定競爭規則仍困難重重。或許是川普成功脅迫美國多數盟友和夥伴對美作出巨大的貿易讓步，這一經驗導致其高估自身影響力，並低估了中國對“川普2.0”的充分準備。北京方面正穩步推進“脫鉤”處理程序，力求建立自主供應鏈體系，使經濟免受美國影響。即便在今年全球出口增長的背景下，僅9月中國對美出口就下降了27%。外國直接投資同樣呈現類似跌幅。北京正加大力度削弱美元作用，其貨物與服務貿易中人民幣結算比例已突破30%，既便利開發中國家將外債轉換為人民幣債務，又推動“貓熊債券”（譯者註：“貓熊債券”指境外機構在中國境內發行的、以人民幣計價的債券）的發行。川普對清潔能源和電動汽車的打壓，正將可再生能源與汽車領域的全球主導權拱手讓予北京。北京日益散發出的實力與川普對此的默認是顯而易見的。中國展現出對美升級對抗的主導權，試圖停止向美稀土及其他關鍵礦產出口，實施經濟制裁併抵制美國大豆。川普似乎才意識到美國低估了中國。在研究了過去四十年中美關係的發展軌跡後，筆者察覺到一些微妙的變化——新的姿態、新的謹慎氛圍，以及心照不宣的新共識，這些變化恐難令那些對華鷹派人士滿意。我們正在進入悲傷的第三階段：“討價還價”。美國總統川普在華盛頓特區白宮十字廳舉行的“投資美國”活動上，聆聽輝達首席執行長黃仁勳的發言（圖源：Foreign Policy）“討價還價”階段的雙邊博弈中美元首釜山會晤更凸顯出美國正以平等夥伴視角對待中國，並罕見展現出對穩定的訴求。這似乎反映出中美在過去四十載相互依存的現實無法一夕逆轉。美國財政部長貝森特於10月表示，美方目標“並非對華‘脫鉤’，而是降風險”，川普更是對此次會晤用1至10分打分的話，認為其“堪稱12分”。這與中國在會談中強調的穩定和可預測性相契合：中美關係在我們共同引領下，保持總體穩定。兩國做夥伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現實的需要。……面對風浪和挑戰，兩國元首作為掌舵人，應當把握好方向、駕馭住大局，讓中美關係這艘大船平穩前行。中美達成的實質性協議也印證了這一點。美方暫停了對中國芬太尼前體化學品出口加征的10%關稅，據聯邦調查局局長卡什·帕特爾表示，中方也正配合採取措施遏制芬太尼前體化學品出口。川普還同意暫停提高對等關稅；暫停將美國商務部新增的數十家中國企業列入限制技術出口實體清單一年；暫停向停靠美國港口的中國船舶徵收海事費一年；並將301條款關稅豁免期延長一年。綜合來看，川普將對華平均關稅降至約45%，低於對印度或巴西的稅率。中方則暫停實施針對稀土礦物的全面出口管制一年（譯者註：加上，白宮聲稱，中方承諾向美國發放鎵、鍺、銻和石墨的出口通用許可證，取消2023年宣佈的管制措施 ）。北京還將按約定採購大豆，終止對其他美國農產品的報復性關稅，允許安世半導體恢復出口中國製造的傳統晶片，並停止針對美國企業的反壟斷調查。簡言之，中國強硬的態度和回應使其獲得了大部分預期成果。中美釜山峰會結束後，川普乘坐“空軍一號”回到美國（圖源：BBC）當然，這只是一次短暫的休戰。川普的一條推文、南海的一次風雲變幻，或是美國對台灣地區的一次暗示，都可能讓一切化為泡影。在一位情緒易變的總統和一個“自信”的中國之間，衝突極易再度升級。潛在的結構性矛盾——掠奪性重商主義、高額補貼的產能過剩、地緣技術以及政治軍事競爭——持續推動著戰略對抗。其中，人工智慧似乎成為兩國間戰略對抗的核心焦點，並呈現出兩種截然不同的發展模式：美國科技巨頭致力於追求通用人工智慧這一終極目標，而中國則推行更務實、更開放的“開源”模式，深受“全球南方”國家青睞。但此次會晤最重要的成果，或許是雙方承諾持續對話以落實協議並管理雙邊關係。兩國同意元首互訪。與此呼應的是，美國國防部長赫格塞斯10月在吉隆坡會晤了中國國防部長董軍，雙方討論了恢復軍事溝通管道乃至建立持續關係的可能性，儘管中方將對此設定條件，這似乎為中美間新階段關係劃上了句號。未來，兩國將駛向何方？以上進展似乎是管控競爭的重要一步，或許已經開始為這場看似永無邊界的角逐界定規則。中美元首釜山會晤中未涉及兩大敏感議題：中方未提及台灣問題，川普也未討論是否向中國出口輝達的簡化版Blackwell AI晶片。中方期待美國能夠更強有力地保證其不支援台灣地區的獨立；在中國面臨晶片短缺的情況下，輝達CEO黃仁勳也正不遺餘力地遊說其好友川普爭取進入中國市場。核武器議題亦可能被提上議程。近期，川普表示正與俄方商討無核化計畫，隨後將與中方推進。作為冷戰一代的政治家，川普似乎對核武器懷有清醒的敬畏。普丁雖於2023年暫停參與《新削減戰略武器條約》（New START, 即New Strategic Arms Reduction Treaty，該條約將雙方部署核彈頭上限設為1550枚，將於明年二月到期），但已提出延長該條約的意向。中國核武庫已翻倍至約600枚，正朝著與美國核均勢邁進，預計到2030年將擁有1000枚核彈頭，且似乎正籌劃新核試驗。北京曾拒絕拜登提出的核武器談判；不過，人工智慧及人類對核武器控制權等新議題或將開啟對話可能。2025年9月3日，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會在北京隆重舉行，核導彈第二方隊，“東風-5C”液體洲際戰略核導彈亮相（圖源：新華社）上述種種跡象均印證我們已進入“悲傷五階段”中的第三階段——“討價還價”。那些主張對華施壓、加速“脫鉤”、強硬對抗的鷹派人士目前位處不利。當然，根本性矛盾與深重的互不信任並未消弭，戰略競爭依然激烈，且台灣問題仍懸而未決。這也意味著悲傷的第四階段——“抑鬱”——似乎尚需時日。除非發生真正意義上的災難，也許是某場科學競賽或局部的軍事衝突，讓雙方遭受實質性損失的感覺，才會觸發這一階段。而悲傷的最後階段——“接受”，似乎更是遙不可及。雙方至今都未能完全承認對方的合法性。冷戰時期，美國與蘇聯之所以最終勉強接受彼此的力量平衡以及相對和平共處的可能性，是因為經歷了古巴導彈危機等生死關頭所帶來的存在性威脅。On balance, however, I suspect the Trump-Xi meeting reflects an evolution of the bilateral relationship. The United States may be coming to terms with the reality of its predicament, and China may be beginning to grasp both its strengths and the limits of its situation.不過，總體而言，中美釜山會談反映出雙邊關係的一種演變。美國或許正逐漸認清自身困境的現實，而中國則開始意識到自身優勢與侷限。這段關係究竟是會回歸常態，還是借勢走向某種穩定的均衡狀態，目前尚難預料。 (大灣區評論)

川普本周對亞洲三國進行了為期6天的訪問，重頭戲無疑是10月30日在韓國釜山與習主席的會晤。雙方就多項議題達成共識，將「貿易休戰」延長一年，包括中國暫停實施稀土出口新規1年、美國調低芬太尼關稅、中國重啟進口美國大豆以及元首2026年互訪等。川普盛讚此次會晤“超出預期”，成果一經公佈即提振全球市場情緒。不過，輿論普遍認為，中美經貿緊張關係只是「戰術性」緩和，雙方尚未觸及根本的結構性矛盾。如果說釜山會晤是川普此次亞洲行的“高光時刻”，那麼貫穿他此次亞洲行的主軸，則是打造美國主導的“盟友稀土供應鏈”。川普先後與日本、馬來西亞、泰國和柬埔寨簽署多項稀土合作協議，總價值逾數百億美元，旨在透過盟友網絡和市場多元化，逐步削弱中國在全球稀土供應鏈中的主導地位。但落實相關協議的投資仍面臨不確定性。「盟友稀土供應鏈」佈局川普在訪亞前已與澳洲簽署了稀土礦產框架協議。 10月26-29日，他在泰國、馬來西亞、柬埔寨和日本簽署四項關鍵礦產協議。 31日，在加拿大召開的七國集團（G7）能源部長會議上也宣佈，美國將領導打造一個關鍵礦產生產聯盟，以減少對中國在稀土領域的依賴。據稱，該聯盟將包括承購協議，即買方以固定價格承諾購買一定比例的礦產，並同時設定價格下限和庫儲存備機制。美國出錢、日本出技術、澳洲提供礦產，G7機制穩定價格，川普迫切希望打造「盟邦稀土供應鏈」。▲10月28日，川普與高市早苗簽署礦產協議。美日協議的主要內容是將“關鍵礦產夥伴關係升級”，雙方同意擴大稀土的供應與生產，涵蓋聯合融資、庫存和投資擔保。白宮檔案顯示，雙方將投資50億美元開發日本稀土加工廠，並建立「雙邊快速回應機制」應對斷供。未來6個月內美日將確認具體合作項目。日本企業透過此協議獲得在美投資機會，強化高科技產業。根據美馬兩國聯合聲明，馬來西亞同意不對出口至美國的關鍵礦物及稀土元素實施禁令或配額。不過，馬來西亞隨後表示，儘管本周與美方簽署關鍵礦產協定，吉隆坡仍維持「禁止稀土原礦出口」政策。美泰協議鼓勵兩國企業在關鍵礦產的勘探、開發、加工和利用等領域開展合作。協議還要求雙方儘早共享潛在招標和項目的資訊。在美國的新稀土合作夥伴中，澳洲和泰國並列第四大生產國，馬來西亞則位居第十。對於稀土產量位居全球第二的美國而言，透過與產量高且儲量潛力大的國家合作來實現稀土供應鏈多元化，具有重要的戰略意義。不過，這些協議的具體細則仍存在不確定性。稀土礦的開採與精煉有極高的環境與技術門檻，建成可取代的加工能力通常需要數年、數百億投資。美國與馬來西亞和泰國簽署的協議實質上是“諒解備忘錄”，並不具有法律效力。備忘錄強調的是提升附加價值（加工與回收），而非單純出口原料，更像是一項中長期佈局。美日協議本身也是一個非約束性政策框架，未直接規定具體投資金額，而是強調動員政府和私人資本支援項目，包括贈款、貸款、股權和採購協議。日本能否兌現先前貿易協議中承諾的5,500億美元對美投資也是未知數。整體而言，中國掌握絕大多數的精煉技術，美國短期內很難擺脫對中國供應鏈的依賴。本周文章指出，中美兩國在經貿博弈中的核心目標實際上是相似的，即都希望通過談判或其他手段為本國經濟發展爭取更多時間，從而減少對對方關鍵資源的依賴。 「去依賴化」的趨勢正成為雙邊關係的主線。釜山峰會“成果”從川普的行程安排以及釜山會晤後的表態，他此次亞洲之行「非常成功」。明年，中美將分別主辦亞太經合組織會議及G20峰會。根據中國外交部的消息，兩國元首同意保持經常性交往。川普本人也表示將於4月訪華，並邀請習主席訪問美國。釜山會後，中國商務部宣佈了中美吉隆坡經貿磋商達成的成果共識。根據共識，美方將把「芬太尼關稅」降低至10%，並暫停實施24%對等關稅、出口管制50%穿透性規則以及對華海事、物流和造船業301調查措施一年。川普放棄加徵「額外100%關稅」。中國也將針對美方上述措施的反制措施暫停一年，包括10月9日出台的稀土出口管制新規。▲當地時間10月25日至26日，中美兩國經貿團隊在馬來西亞吉隆坡舉行中美經貿磋商。根據美財長貝森特透露的內容，中方同意在本季（至2026年1月）購買1200萬噸美國大豆，並承諾在未來三年每年至少購買2500萬噸大豆，這是中美更大貿易協議的一部分。相關協議最快可能下周簽署。川普也特別宣佈，中國同意啟動採購美國能源的程序，可能達成從阿拉斯加購買石油與天然氣的大規模交易。根據中國商務部和外交部公佈的內容，兩國就芬太尼禁毒合作、擴大農產品貿易、相關企業個案處理等問題達成共識。雙方進一步確認了馬德里經貿磋商成果，美方在投資等領域作出積極承諾，中方將與美方妥善解決TikTok相關問題。兩國元首同意加強雙方在經貿、能源等領域合作，促進人文交流。對華關稅戰策略不可持續雖然雙方看似各有所獲，但國際社會輿論普遍認為，中國仍佔據著談判的主導權，贏得了川普升級的關稅貿易戰。在美國國內，樂觀者視這次峰會成果為「美國優先」勝利，悲觀者稱其為對華「戰略退讓」。但兩種聲音都承認，中美貿易戰不可能結束，這次釜山峰會只是暫時休戰，以便美國重新尋找談判空間。中國此次也僅是延遲一年執行10月9日出台的稀土出口新規，對美強硬立場並未改變。而美國為此將暫停實施其9月29日公佈的出口管制50%穿透性規則一年。 《紐約時報》對此評論稱，這是美國在國家安全相關的技術管制上罕見讓步，標誌著中國在談判中就此類出口管制對美取得突破。這次釜山會晤的成果驗證了一點，川普的關稅貿易戰不可持續，也越來越受到包括部分共和黨內部的反對。 10月30日，就在釜山峰會結束當天，美國國會參議院以51票贊成、47票反對的投票結果通過一項決議，「象徵性」要求川普政府取消4月初推出「對等關稅」。雖然該投票結果無法改變川普的關稅政策，但反應了美國國內對其關稅政策的不滿。原因之一就是美國並未在關稅戰中佔據上風，尤其是並未迫使中國做出讓步。過去9個月的關稅戰，究竟為美國帶來了什麼？這是美國國內的一大疑問。美國國內的分析認為，釜山峰會的成果使川普的對華政策回到了他今年上任之初的狀態。中國是唯一對川普關稅發起堅決反制的國家，也是唯一目前迫使川普改變關稅策略、並在關鍵安全議題上讓步的國家。中國雖然恢復大豆採購，有助於緩和美國農民的壓力，但在政治上凸顯了中國堅實的談判籌碼。尤其在5個月以來雙方圍繞稀土的較量，更是坐實了中國在稀土領域的政策槓桿。中美元首會晤中的「未談議題」受關注與川普1.0時期相比，目前川普2.0的關稅戰尚未觸及任何實質的結構性問題，例如知識產權、技術轉讓和產業補貼等。這次釜山峰會聚焦經貿和技術議題，所以外界關心的和台灣、南海相關的議題並未提及。從美國視角來看，川普沒有提及台灣，也讓美國國內「挺台派」和對華鷹派鬆了一口氣。川普也未提及中俄石油採購貿易，但確認討論了烏克蘭問題，稱中國將「幫助規劃和平路徑」。在半導體出口問題上，輝達的「Blackwell」人工智慧晶片出口問題也未被川普觸及。黃仁勳雖親赴釜山遊說，但川普明確表示釜山峰會「未討論」。受到明年中期選舉年共和黨政治壓力和川普個人情緒的影響，雙方關係仍存在一些變數。半導體出口控制、AI晶片以及與台海、南海局勢相關的摩擦，仍有可能導致相關承諾無法兌現。本周文章提到，基於此次會晤及雙方後續溝通計畫可以判斷，中美關係已經走過最劇烈的波動期，正在進入一個「再校準階段」。所謂“再校準”，並非意味著回到過去的蜜月，而是在現實背景下探索新的穩定形式，管控與穩定成為政策關鍵詞，互動節奏趨於可預期，局部摩擦與策略性博弈並存。要確保「再校準」真正落地，中美必須在務實合作領域盡快形成標誌性成果。其他10月31日上午，在馬來西亞第12屆東盟防長擴大會議期間，中國國防部長董軍同美國「戰爭部長」海格塞斯通舉行了會談。海格塞斯提到，美國不尋求衝突，但會確保在印太地區有能力、堅定地維護自身利益。董軍表示，中方對發展中美兩軍關係持開放態度，希望美方相向而行。董軍也強調，台海兩岸統一是不可阻擋的歷史大勢，美方在台灣問題上要謹言慎行，旗幟鮮明「反對台獨」。10月29日，美國總統川普發文稱，他已經命令美國戰爭部準備在平等的基礎上恢復核子試驗。美國副總統范斯隨後對記者表示，美國一直與各國合作，以限制核擴散，川普總統將繼續致力於這件事。 “但確保我們擁有的核武庫能正常運作，是美國國家安全計劃的一部分。”10月28日，美國副總統范斯就以色列當天對加薩南部的攻擊表示，加薩停火協議仍生效。雖然小規模衝突，但中東和平局面將得以維持。范斯稱，哈馬斯或加薩其他組織襲擊了一名以色列士兵，美國預計以色列將回應。10月26日，美軍軍用直升機MH - 60R「海鷹」和一架F/A-18F「超級大黃蜂」戰鬥機相繼在南海墜毀，這兩起事件在不到30分鐘的時間內相繼發生。 （中美聚焦）

本周，川普對中國稀土出口新規反應強烈，並立即宣佈將從11月起對中國商品加征100%關稅的計畫，導致全球股市暴跌。這也凸顯了華府在關鍵礦產供應鏈上的焦慮。另一方面，川普趕在今年“諾貝爾和平獎”宣佈前48小時促使以色列和哈馬斯達成停火“交易”，但最終未獲該獎。白宮隨即批評諾委會“把政治置於和平之上”。本周的動盪表明：美國以美元霸權和經濟槓桿左右大國博弈已不佔絕對優勢，川普個人化的外交風格無法確保持久的和平或長遠的共識，國際社會與全球市場對中美博弈再度升溫普遍憂慮。中國舉措令白宮意外10月9日，中國商務部發佈公告，宣佈於12月1日起實施新規，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項（價值比例達到0.1%及以上的）實施出口管制。同時，還宣佈對部分稀土裝置和原輔料相關物項實施出口管制。受管制的稀土元素從原有的七種擴展至十二種：覆蓋了釤（Sm）、鏑（Dy）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鑥（Lu）、鈧（Sc）、釔（Y），以及鈥（Ho）、鉺（Er）、銩（Tm）、銪（Eu）、鐿（Yb）及其相關物項，以及這些物項從開採到冶煉、製造、回收全周期，以及相關裝置從出口到裝配、維護等全周期。這些稀土元素是高性能磁鐵和半導體晶片的核心原料。公告的第四條明確指出，最終用途為研發、生產14奈米及以下邏輯晶片或者256層及以上儲存晶片，以及製造上述製程半導體的生產裝置、測試裝置和材料，或者研發具有潛在軍事用途的人工智慧的出口申請，逐案審批。中國還同步推出針對鋰電池供應鏈的管制，從11月8日起限制電動車電池製造裝置出口。此舉有助於保護中國在汽車產業的競爭優勢。▲10月12日，中國商務部就美國宣稱將對華加征關稅一事作出回應。隨後，川普在社交平台Truth Social發文稱，美國計畫於11月1日起實施兩項政策：一是對中國進口商品加征100%新關稅，此關稅為當前已繳關稅之外的額外稅率；二是對“所有關鍵軟體”實施出口管制，兩項措施將同步於11月1日生效。從川普的反應來看，他對中國公佈的新規倍感意外，反應強烈。一方面，這些舉措直擊美國國防工業命脈“稀土磁鐵”，該磁鐵被廣泛用於無人機電機、F-35戰機、機器人和海上風力渦輪機等，也可能衝擊輝達、蘋果等企業的全球供應鏈。另一方面，川普自認為之前通過貿易談判已經在稀土問題上取得了“協議”，中國此舉也是在告訴川普，在重塑全球供應鏈格局的問題上，中國政府會堅持合理的主張與訴求。川普應該明白，中國在他全球對等關稅上是唯一予以堅決反制的國家，美國經濟脅迫的方式對中國未必奏效。短期來看，川普此舉意在為接下來的中美對話重新尋找籌碼；從長期看，美國升級對華關稅戰反映出，中美在科技和資源領域的競爭持續加劇，很難得以緩解。對此，華爾街悲觀情緒反應迅速並且直接。川普調停讓以巴戰場迎來“喘息”10月8日，以色列內閣批准川普的“20點和平計畫”，哈馬斯隨即同意第一階段停火，以色列部隊從加薩部分撤出，所有剩餘人質將於兩周內釋放，人道主義物資進入加薩等。根據以媒披露的協議文字，“全面結束加薩戰爭”的具體步驟包括：第一，以軍批准協議後，立即停火、人道援助立即進入加薩，以軍在24小時內後撤至加薩地帶“商定的防線”，川普政府將其稱之為“黃線”。根據半島電視台報導，這條“黃線”將使以軍由佔有加薩面積80%以上，到控制約58%的加薩地帶。10月11日，哈馬斯高級官員巴塞姆·納伊姆稱，哈馬斯準備放棄在加薩地帶的治理權。第二，在以軍完成後撤的72小時內，哈馬斯交換所有以方被扣押人員，以色列則釋放近2000名巴勒斯坦被拘留者。第三，美國、卡達、埃及和土耳其等國代表組成工作組，跟進協議執行情況，並進行協調。▲10月10日，在加薩地帶中部，大批逃離家園的巴勒斯坦民眾走在返回加薩城的路上。中東戰場傳來難得的喘息之機。川普的盟友第一時間將該計畫包裝成“川普的諾貝爾時刻”。然而，諾貝爾委員會最終將2025年諾貝爾和平獎頒給了委內瑞拉反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多（Maria Corina Machado）。這對川普有一定的諷刺意味，因為委內瑞拉正是其動用軍事力量打擊海外犯罪的首要對象。白宮發言人Steven Cheung對此批評道：“川普總統將一如既往地推動和平處理程序，努力終結衝突、拯救生命。諾貝爾委員會的決定只說明，他們仍然把政治置於和平之上。”為了斡旋此次衝突（拿諾獎），川普對以色列施加了較強壓力，以促其同意他提出的停火框架。川普還許諾阿拉伯國家會擴大《亞伯拉罕協議》。與此同時，川普親自向哈馬斯作出“保證”，即美國將充當監督者，若以色列違反停火協議，美國不會讓其肆意重啟戰事。但這也為停火協議的落實和後續談判增添了不確定性。輿論普遍認為，哈馬斯未改變反以立場，以色列也未改變哈馬斯徹底解除武裝的目標，一些以色列鷹派勢力堅持認為原本可重創哈馬斯，但現達成的協議模糊不清。若以色列沒有徹底擊敗哈馬斯，未來衝突仍有可能發生。這也為川普繼續在中東發力、將來再次謀求諾貝爾和平獎提供可能。本周，他高調宣佈將訪問中東，在耶路撒冷慶祝“加薩和平日”，並推動以色列同更多阿拉伯國家關係的正常化談判。其他10月9日，川普在白宮會見來訪的芬蘭總統斯圖布時宣佈，美國計畫向芬蘭採購11艘破冰船，其中4艘將在芬蘭建造，其餘7艘將在美國本土建造。當天早些時候，斯圖布表示，他將與川普簽署一份諒解備忘錄，為美國海岸警衛隊與芬蘭企業之間的商業合作奠定基礎。10月9日，川普宣佈，由於西班牙拒絕大幅增加軍費，應考慮將西班牙“踢出”北約。此前，在美國壓力下，北約承諾將成員國年度國防支出在GDP中的佔比從目前的2%提高至5%。10月6日，川普與巴西總統魯拉通話，要求美方取消對巴西產品徵收的40%關稅。川普則表示，他已委派國務卿魯比奧，繼續與巴西就關稅問題展開談判。他還表示，兩國將繼續保持溝通，並計畫在不久的將來於巴西或美國舉行會面。10月6日，川普據稱已下令暫停與委內瑞拉的所有外交接觸，這一決定被認為可能為對委政府或毒品走私網路採取軍事升級行動鋪路。媒體報導指出，川普政府已經制定多項針對委內瑞拉的軍事行動計畫，其中可能包括迫使馬杜羅下台的方案。在此之前，美方與委內瑞拉的談判已持續數月，而在美軍近期打擊所謂委內瑞拉“運毒船”後，談判的力度有所加強。 (中美聚焦)

本周，川普在紐約聯合國大會期間會見多國領導人，就俄烏問題、以巴問題等展開討論。在與烏克蘭總統澤倫斯基會晤後，川普的態度突然出現前所未有的逆轉，稱支援烏克蘭拿回被俄羅斯佔領的所有領土，並將俄羅斯形容為“紙老虎”。然而，分析認為，川普的這番言論符合其善變性格，目前很難轉換為實質性的政策立場。另外，由美國國會眾議院軍事委員會首席民主黨成員亞當·史密斯(Adam Smith)率領的眾議員代表團本周來華訪問，會見了多位中方高級官員，為中美對話打開了又一扇窗口。中方將此稱之為美國國會的“破冰之旅”。史密斯等人強調與中國在外交、軍事等層面進行對話的必要性，並且希望與中方在經貿問題上取得更多合作成果。美國國會代表團訪華，也和川普政府正在籌備的對華高層會晤密切相關。又一次逆轉，政治姿態還是政策轉變？除了支援烏克蘭拿回所有被俄羅斯佔領的領土以外，川普還公開表示，北約國家應該擊落侵犯領空的俄羅斯戰機。這是迄今為止川普對俄羅斯發出的最為強硬的“警告”，也是最為徹底的一次立場轉變，表達了他對俄羅斯總統普丁日益加深的不滿情緒。在川普發出此番言論的第二天，美國國務卿魯比奧和俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會晤，就烏克蘭問題交換意見。按照以往的情況，川普對俄強硬表態更多是極限施壓的手段，迫使其在停火談判中讓步。雖然本次言辭更為強硬，但川普仍未在實際行動上向歐洲做出任何實質性承諾。當被問及是否仍然信任普丁時，川普回答說：“我會在大約一個月後告訴你。”▲9月24日，川普在紐約聯大期間會晤烏克蘭總統澤倫斯基。川普此次的“逆轉言論”與最近俄烏衝突的緊張態勢緊密關聯。近日，在北約東部邊緣地區的波蘭、拉脫維亞、立陶宛和羅馬尼亞均報告俄羅斯無人機的入侵後，北約啟動“東方哨兵”系統。本周文章《“東方哨兵”：美俄在歐洲的新一輪戰略博弈》指出，這標誌著美國深度捲入北約與俄羅斯的軍事對抗。然而，這種深度介入並不符合川普“美國優先”的戰略設想。西方輿論也對川普的上述言論持謹慎態度，有分析稱川普並未真正轉變其在俄烏問題上的政策立場——即從歐洲安全保障中抽身，還有觀點認為川普即將放棄調停俄烏衝突。總體上，川普在烏克蘭問題上仍然搖擺不定，在歐洲盟友和普丁之間“反覆橫跳”。這種善變言行也讓他在重要場合、重要節點獲得更多關注度。本周文章《新的戰略篇章已經掀開》提到，川普在烏克蘭問題上左突右擊、翻雲覆雨，真正著眼點絕非“締造和平”，而是重啟美俄關係，背後是礦能利益集團、對華極端鷹派、“戰略東移”推動者、政治和宗教保守力量在共同驅動，也摻雜著川普本人攫取諾貝爾和平獎的私心。普丁利用了川普的這些心思，延長和擴大了在烏戰術優勢，杜絕戰略崩盤的可能性。澤倫斯基政府則會同歐洲竭力頂住壓力，拉長戰局，以拖促變。烏克蘭戰爭已經打成消耗戰，近期舉行“普澤會”希望渺茫，遠期也不存在贏家。美國會眾議員代表團“破冰”訪華，強調“重新調整”中美關係本周，美國國會眾議員代表團時隔六年首次訪華，密集會見了多位中國高級官員。代表團成員由眾議院軍事委員會首席民主黨成員、來自華盛頓州的聯邦眾議員亞當·史密斯(Adam Smith)率領。其他成員包括華盛頓州共和黨籍聯邦眾議員邁克爾·鮑姆加特納(Michael Baumgartner)、加利福尼亞州民主黨籍聯邦眾議員羅·康納(Ro Khanna)和賓夕法尼亞州民主黨籍聯邦眾議員克里西·赫拉漢(Chrissy Houlahan)。在與史密斯一行舉行會晤時，多位中方官員屢次強調，台灣問題是中國的核心利益和內部事務，美方應該恪守在這一問題上的政治承諾。與此同時，雙方都在會晤中提及應該加強溝通、拓寬合作。王毅外長將美方此次訪問形容為一次“破冰之旅”，並表示當前中美關係出現走穩態勢，來之不易，值得珍惜。▲9月23日，外交部長王毅在北京會見來華訪問的美國國會眾議員代表團史密斯一行。美國駐華大使龐德偉暗示，史密斯一行此次訪華面臨著來自國內的政治壓力。王毅外長也在會晤時表示，你們這次訪華，可謂好事多磨，一波三折，又為中美交往打開了一扇窗口。中國的大門隨時敞開，歡迎更多美國議員訪華交流。總體來看，美方代表團此次訪問主要有三個目的。其一，拓寬與中方的溝通管道、重啟兩軍對話，管控風險。史密斯在訪華期間對記者表示，“兩個核大國之間需要進行對話。如果我們不就自身的能力和意圖進行定期溝通的話，會很危險。”他認為，中美需要建立起衝突管控機制，避免誤判。其二，在經貿等領域尋求與中國合作。龐德偉在訪華期間表示，美中就波音公司“巨額”飛機訂單的談判正處於最後階段，這筆訂單對川普總統非常重要。史密斯等人在會晤中還提出芬太尼管控、稀土磁體交易等問題。此外，他們也希望在核議題、人工智慧對話等方面與中方加強合作。其三，配合川普政府，“重新調整雙邊關係”。在此次訪華之行的最後一站上海，史密斯對中方表示，他支援重新議定全球經濟規則，以適應中國、印度和巴西等國崛起這一現實。他表示，美國主導的二戰後國際秩序在很大程度上對包括中國在內的許多國家都行之有效，但“我們也明白局勢已經發生變化”。“中美是解決這一問題的兩個最重要的參與者。我們如何才能建立一個更加為各方所接受的國際規則和秩序？”史密斯在訪華期間也表示，雙方在一些關鍵問題上仍然“各說各話”。若想真正重新調整中美關係，需要做一些深層次的改變。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯教授表示，如果中美能夠把合作領域放在雙邊議程的優先位置，而非競爭與對抗，兩國關係的重設才有實質性意義。（詳見《吳心伯：川普2.0對華政策變化與走向》）川普聯大講話又一次瞄準歐洲川普在第80屆聯合國大會上的演講，將全世界，尤其是歐洲置於了美國的對立面。川普不但質疑聯合國存在的意義，而且在俄烏、以巴、非法移民和清潔能源問題上斥責歐洲，稱歐洲的傳統價值觀正被摧毀。同時，他誇讚自己領導下的美國正處於最強大的時期，並提及自己在七個月裡結束了七場戰爭。有評論指出，川普本人既可以被視為聯合國缺乏效力的證明。他認為，解決全球危機的最佳方式是私下達成各種協議，而不是利用聯合國這樣的多邊機構來制定集體解決方案。▲當地時間9月23日，美國總統川普在第80屆聯合國大會上發表演講。雖然川普在演講中毫不留情地斥責聯合國和其他國家，但在隨後與聯合國秘書長古特雷斯的會晤中，川普的語氣又截然不同，甚至帶有和解的意味。他說：“中國百分之百地支援聯合國，它的潛力是不可思議的。”結合他在聯大期間在俄烏問題上的表態，川普將自己的善變表現得淋漓盡致。在川普看來，不確定性就是一種實力的表現，讓對手摸不準自己的想法。本周文章《如何看待美國外交政策偏好之變》指出，川普第二任期開啟以來，美國對外政策偏好呈現出種種“劇變”跡象。但美國識變應變的諸多政策調整能在多大程度上撐住“美國霸權”，效果顯然存疑。川普政府對盟友和夥伴利益的不屑一顧，對利益交換的痴迷，加上政策變化的不可預測性，正在前所未有地加劇國際社會的“疑美論”。其他9月25日，美國總統川普宣佈，自10月1日起，美國將對多類進口產品實施新一輪高額關稅。具體包括：對廚房櫥櫃、浴室洗手台及相關建材徵收50%關稅；對進口家具徵收30%關稅；對專利及品牌藥品加征100%關稅；對進口重型卡車加征25%關稅。9月24日，有媒體披露稱，川普政府當日已經向阿根廷方面施壓，要求其取消與中國的貨幣互換協議。據報導，有美國官員對阿根廷稱，美國的援助可以取代中國的信貸額度。9月24日，路透社援引知情人士報導，美日官員正在為美國總統川普下個月訪問日本做準備。知情官員表示，預計川普將在前往韓國參加APEC峰會之前先訪問日本。9月24日，美國財長貝森特接受採訪時表示，“全球經濟最大的失敗點在於，高性能晶片有99%都是在台灣生產的，”他說。“他們做得很好，也有著完善的生態系統，但從風險管理的角度來看，我們必須把其中一部分——不管是30%、40%還是50%的需求，轉移回美國或我們的盟友那裡，不管是日本還是中東。我們每天都在為此努力。”9月23日，美國總統川普與卡達、約旦、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亞、埃及、阿聯、沙烏地阿拉伯領導人舉行閉門多邊會晤，承諾不會允許以色列吞併約旦河西岸地區，並提交一份美方關於推動結束加薩戰事和戰後重建計畫的檔案。9月22日，美國國務卿魯比奧、日本外相岩屋毅、韓國外長趙顯在紐約聯大期間舉行三方會晤。 (中美聚焦)

本周，中美雙方在西班牙馬德里舉行經貿會談，主要就TikTok問題達成框架共識，川普也於16日第四次延長TikTok禁令寬限期至12月16日。隨後的中美領導人通話中，明確了雙方最高層級的會晤安排，為雙邊關係增加了穩定性。美國國務卿盧比歐本周訪問了以色列，並在原計畫的基礎上加入卡達之行，試圖調停雙方之間的緊張關係。盧比歐此行的主要目的是在以色列陷入外交孤立之時表達對其的支援。美國同時還在聯合國“一票否決”了安理會關於加薩問題的決議草案。此外，川普在本周訪問英國，與斯塔默政府簽署科技合作協定。不過，川普此行並未在經貿領域做出任何實質性承諾或讓步。盧比歐為以色列“撐腰”在以色列空襲卡達之後，盧比歐原計畫只訪問以色列和英國，中東行程中並沒有卡達。但為了維護以色列同阿拉伯國家表面的和平，盧比歐本周臨時增加了卡達行程，寄望後者繼續在解救人質、促成和談方面發揮積極的中間人角色。但是，從盧比歐在中東的言行和川普訪問英國期間的言論來看，盧比歐此次出訪主要是為以色列“撐腰”，後者因為在加薩問題上激進軍事行動受到國際社會越來越多的指責。盧比歐9月14日至15日訪問以色列期間重申了美國對以色列安全的承諾，確保哈馬斯絕不會再次統治加薩，並敦促釋放所有人質。16日，他轉赴卡達首都多哈，會見卡達領導人塔米姆，並與其顧問舉行閉門會談。▲上圖：盧比歐15日前往耶路撒冷與納坦雅胡會面；下圖：盧比歐16日訪問卡達。在部分歐盟國家和阿拉伯國家對以色列的外交孤立日益加劇之際，盧比歐此行意在向以色列傳遞信心和支援。抵達以色列前，他曾對記者表示，將就以色列空襲卡達一事向以方施壓。然而，在與納坦雅胡會後的聯合記者會上，盧比歐卻刻意淡化此事，僅強調美國更關注接下來的發展。與此同時，盧比歐還批評英法等國計畫在即將舉行的聯大上承認“兩國方案”，認為這一舉動將成為和平處理程序的障礙。18日，美國在聯合國安理會否決了要求加薩永久停火的決議草案。在加薩局勢上，美國的立場完全倒向以色列。盧比歐在訪問以色列期間表示，就加薩問題達成外交協議也許是不可能的。就在盧比歐離開以色列的同時，以色列國防軍於15日晚“攻入”加薩城。有目擊者稱，以色列坦克出現在加薩城市中心，引發大批平民逃離。由於對以色列的偏袒，盧比歐此行在調停以色列與卡達矛盾方面成效甚微。儘管他聲稱川普希望擴大其第一任期推動的“亞伯拉罕協議”，但現實是，中東正在走向更加分裂而非團結。9月15日，卡達召集近60國召開阿拉伯－伊斯蘭緊急峰會，會議公報譴責以色列對卡達的襲擊，並呼籲阿拉伯和伊斯蘭國家團結應對共同挑戰和威脅。沙烏地阿拉伯還在本周與擁核國家巴基斯坦簽署了一項共同防禦協議，被視為里程碑式的舉措。這些新動向表明，由於美國對以色列的縱容，其在中東的信譽正在下滑，地區大國也正逐漸減少對美國安全承諾的依賴。英國之行：特殊盟友未被特殊照顧9月16日至18日，川普對英國進行國事訪問，得到了英國王室的國宴待遇，並與英方在科技合作上籤署了《科技繁榮協議》等。然而，就斯塔默政府而言，川普此行並未做出任何實質性承諾或讓步。一是價值2000多億美元的美國在英科技投資協議，實際上是之前雙方已經達成的商業合作決定。交易細節仍存在不確定性，尤其是其中美國私人投資部分和英國可能要做出的讓步。英國想要發展AI基礎設施建設，就離不開強化能源供應，可能不得不重啟之前停止的國內油氣資源開採計畫。二是川普對英國加征的關稅並沒有削減。10%的關稅雖低於美國對歐盟的關稅，但高於川普再次執政前的水平。英國作為美國的頭號“特殊”鐵桿盟邦，並沒有被川普特殊照顧。而且，在川普來訪前，英國希望美國取消對鋼材出口的25%關稅，但這一計畫已被擱置，英國鋼鐵行業瀕臨崩潰。三是在俄烏問題上，英國雖和歐盟牽頭“挺烏抗俄”，但仍然無法改變川普的態度。川普在訪問英國期間並未承諾施壓俄羅斯，而是繼續強調除非北約停止購買俄羅斯油氣，美國才會採取行動。確定兩國領導人會晤安排台北時間19晚的中美元首通話，為雙邊關係增加了新的穩定性，明確了雙方最高層級的會晤和互訪安排，這對接下來兩國關係的發展有利。就TikTok問題，根據新華社消息，中方在TikTok問題上的立場是清楚的，中國政府尊重企業意願，樂見企業在符合市場規則基礎上做好商業談判，達成符合中國法律法規、利益平衡的解決方案。希望美方為中國企業到美國投資提供開放、公平、非歧視的營商環境；川普提到，美方希望促進兩國經貿合作，將支援雙方團隊磋商，妥善解決TikTok問題。隨後在台北時間9月20日凌晨，字節跳動發佈公告稱，“字節跳動將按照中國法律要求推進相關工作，讓TikTok美國公司繼續服務好廣大美國使用者。”在馬德里會談後，美財長貝森特第一時間將雙方關於TikTok的共識定性為“商業協議”，“協議的商業條款由兩個私人實體商定”，淡化了政治化色彩，強調所謂“國家安全”的同時兼顧中企利益。中國國際貿易代表李成剛會後表示，“關於TikTok問題，中國一貫反對將科技和經貿問題政治化、工具化、武器化，絕不會以犧牲原則立場、企業利益和國際公平正義為代價，尋求達成任何協議。”▲9月14日至15日，中美雙方在西班牙馬德里舉行經貿會談。本周初兩國經貿團隊在馬德里的會談，就是為此次通話鋪墊。實際上，除了TikTok以外，中美在關稅、技術出口、礦產及台灣等議題上仍然存在分歧。根據美方公佈的內容，川普確定2026年早些時候訪問中國。另外，本月初川普曾表示，2026年二十國集團（G20）峰會將在其位於佛羅里達州邁阿密的多拉爾（Doral）高爾夫俱樂部舉行，歡迎中方出席。 其他9月19日，美國總統川普在社交平台發文稱，他已下令美軍對一艘涉嫌販運毒品的船隻再次實施“致命動能打擊”。這是美方近幾周內採取的至少第三次此類行動，也是一周內第二次開展此類行動。9月18日，彭博社援引一份美國國務院提交國會、但未公開的評估報告報導稱，美國對日本參與AUKUS第二支柱的特定項目持樂觀態度，其認為日本有實力成為AUKUS的“合格參與方”。日本也對加入AUKUS第二支柱的一系列項目“表達了興趣”，包括“反潛艇作戰和無人駕駛自主航空平台”科技的分享。9月18日，川普表示，美方正尋求“收回”美軍2021年撤出的阿富汗巴格拉姆空軍基地。他稱，這一計畫的原因“不是因為阿富汗，而是因為中國，因為那裡距離中國製造核導彈的地方正好一小時航程”。對此，中國外交部回應稱，中方尊重阿富汗獨立主權和領土完整，阿富汗的前途命運應掌握在阿富汗人民的手中。在地區渲染緊張、製造對抗不得人心，希望各方為地區和平穩定切實發揮建設性作用。9月18日，美國總統川普在與英國首相斯塔默會晤後的聯合記者會上稱，要通過進一步壓低石油價格來推動俄烏衝突的結束。他暗示自己可能會考慮採取額外措施對普丁施壓，但前提是盟友能夠停止從俄羅斯進口能源。9月17日，多名日本政府相關人士透露，在美國的壓力下，日本政府已基本決定暫不承認巴勒斯坦國，日本首相石破茂也不會出席9月22日聯大舉行的有關和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”的國際會議。據悉，美國政府通過多個外交管道對日本發出警告，稱日本如果這樣做，將對日美關係產生嚴重影響。9月16日，美國總統川普表示，他與印度總理莫迪進行了一次“非常愉快”的通話，他還向莫迪送上生日祝福。川普還表示，感謝莫迪對結束俄烏衝突的支援。 (中美聚焦)