“印度轉而尋求與中國的合作,這不僅是出於經濟利益的考量,更是地緣政治格局變化的必然結果,也是一個務實的選擇。”
川普對印度的致命殺招,終於重重落下
美國國土安全域宣佈,自美東時間8月27日凌晨12點01分起,美國開始對印度產品徵收高達50%的關稅。此次關稅將適用於“所有進口供消費或倉儲提取供消費的印度商品”。
儘管莫迪政府強烈反對,但當50%的關稅政策落地,意味著美國和印度之間的貿易“實際上已死去”。花旗集團預測,川普的關稅施壓將導致印度GDP下跌0.6%—0.8%。
另一邊,隨著美印關係極度緊張,中印關係卻出現了回暖和轉機。
8月19日,中印外長會談並達成10項重要成果,兩國關係進一步回暖。印度總理莫迪表示,將謹慎採取改善和中國關係的措施,並計畫於8月31日進行7年來的首次訪華。
英國媒體認為,快速變化的地緣政治,迫使印度和中國接觸,並重新建立關係。
那麼,在川普的施壓下,中印此前的“龍象之爭”,能否重新演變成“龍象合作”?
川普為何要對印度徵收高達50%的關稅?主要原因有兩點。
首先,在美印1290億美元的雙邊貿易額中,美國對印度的貿易逆差高達457億美元,這讓川普直言印度是“吸血鬼”。
其次,印度持續購買俄羅斯石油,為俄羅斯提供了源源不斷的財政支援,這令試圖盡快結束俄烏衝突的川普大為惱火,甚至為此簽署總統令對印度進行制裁。
然而,面對美國的關稅施壓,莫迪似乎鐵了心和川普“作對”。
根據《今日印度》的消息,美國總統川普最近幾周至少四次嘗試與印度總理莫迪通話,但均遭到莫迪拒絕。
而美國方面也並不慣著莫迪。印度高級官員已經證實,美國已取消原定於8月25日至30日美印第六輪雙邊會談,兩國貿易協定的簽訂,遙遙無期。
莫迪硬剛川普的行為,雖然看似非常莽撞。但莫迪心裡其實有一套自己的邏輯。
要知道,川普的訴求是印度對美國放開農產品市場。但在莫迪看來,印度的農村人口占比高達72%,如果放開農業和乳製品行業,任由大規模機械化生產的美國農產品進入印度市場,那麼傾銷下的印度將會面臨極大的社會危機。
既然保護本國的農業和乳製品產業是印度的“底線”,那麼對美國強硬一點,還可以獲得更多的政治資本,何樂而不為?而對川普而言,日本、歐盟都已經妥協了,印度也必須妥協。
所以美國和印度的關稅矛盾其實非常尖銳。除非有一國在談判桌上做出大幅度讓步,否則雙方的貿易協定很難簽訂。
在這樣的背景下,2025年8月19日,中國與印度在新德里舉行了高密度會談。
同日還舉行了中印邊界問題特別代表第24次會晤,還就邊界問題達成10點共識。這進一步縮小了中印關於邊界問題上的矛盾,也為後續中印經貿合作打下基礎。
在這些訊號下,中印有望進入到第二次“龍象共舞”。
儘管在媒體上印度一直都是中國的競爭對手,但在經貿領域,中國一直都是印度重要的貿易夥伴。雙方關係呈現出三大重要特徵。
▶▷第一,中印之間龐大的貿易規模。
從歷史資料來看,過去10年中,中國有7年是印度最大的貿易夥伴。2023—2024年,中國再次超過美國,成為印度最大的貿易夥伴,雙方貿易額高達1184億美元。印度對華進出口額持續增長,且出口增幅高達8.7%,中印雙邊貿易關係非常緊密。
最新資料顯示,2025年開年至今,中印雙邊貿易額已超過750億美元,同比增長10%。儘管今年的貿易還未結束,但中印雙邊貿易額再度攀升已是不爭的事實。
▶▷第二,中印懸殊的貿易順差。
在中印接近1200億美元的貿易額中,印度對華貿易逆差高達850億美元,這意味著兩國貿易額中約70%,來自印度對華進口。
我們來看一組資料:印度在電子、電信、電器領域的進口額為678億美元,其中中國貢獻了261億美元;在機械領域,中國對印出口190億美元,佔該領域進口總額的39.6%。此外,印度進口的化學藥品有29.2%來自中國;塑料製品有25.8%來自中國。
《印度教徒報》指出,印度對中國的商品依賴程度正在顯著增長,無論是電子、電信、電氣、機械、化學品,還是醫療、紙張、玻璃、船舶等行業,中國都是印度市場的主導者。
▶▷第三,印度對中國產業鏈的深度依賴。
印度國內某智庫在一份研究報告中提到,印度對中國的商品依賴最深的並非是消費品,而是對印度工業和製造業發展至關重要的中間產品和資本貨物。
這部分商品佔印度對華商品進口比例的87%左右,剩下的則是12%左右的消費品和1%左右的原材料。
印度企業通常會從中國進口中間商品,加工後再轉出口給歐盟和美國,從而構成印度的出口貿易。雖然印度政府大力提倡“印度製造”,但是資料卻告訴我們,印度製造的骨子裡,有接近一半是“Made In China”。
中印經濟上的高度互補性和相互依賴性又為雙邊關係提供了重要的“穩定器”和“壓艙石”,讓中印擁有了“共舞”的可能性,但在莫迪政府眼中,這也成為了印度經濟的痛點。
為了盡快擺脫對中國中間商品的依賴和傳統的加工貿易,野心勃勃的印度提出了自己的改革方案。
2020年,莫迪政府推出“生產關聯激勵”(PLI)計畫,希望通過專項政策和產業資金,推動印度電信、汽車、太陽能、無人機、半導體等14個領域的製造業發展。
此外,莫迪還希望以PLI計畫為核心,持續推動“印度製造”計畫,並試圖通過提升製造業佔比、吸引外資和最佳化產業結構,將印度打造成為全球製造業中心。
客觀來說,莫迪政府的PLI計畫取得了一系列成就。比如蘋果、三星、富士康等企業已經在印度投資設廠,很多蘋果手機也打上的“印度製造”的標籤。這些企業在印度安家落戶,形成了初步的叢集效應。
而從資料來看,PLI計畫促進了印度電子產品出口,2024年的電子產品出口額高達35.8億美元,增長35.1%,並貢獻了印度製造業出口增量的40%。與此同時,印度被詬病的投資環境也有所改善。
世界銀行的《2024年營商環境報告》顯示,印度營商環境的國際排名從10年前的142位提升至63位。
然而,印度政府為了保護本國企業和市場,非常抗拒來自中國的投資。2020年4月,印度政府曾頒布“3號通告”,規定所有與印度接壤國家的投資,都必須經過印度政府的“強制性事前審批”。
莫迪政府的初衷,是希望發展進口替代,扶持本國製造業。但限制了中印企業合作,卻導致印度製造業因缺少中國資本和中國技術而發展緩慢。
儘管印媒多次報導稱印度政府考慮鬆綁對中國的投資限制,允許建立中印合資公司,但直到現在,莫迪政府依然沒有做出實質性轉變。
由於印度政府的保護主義,截至2024年10月份,PLI計畫僅僅完成了目標值的37%,政府補貼發放不足計畫的8%。所以直到今天,在中印貿易上,印度依然是一個典型的原材料出口國。
2024年,中國從印度進口了價值334億美元左右的商品,主要是礦砂、石墨、鹼金屬製品、紡織原料等初級原材料。中國出口商品,印度出口原材料,中印兩國關係的互補非常顯著。
儘管中印商貿領域的關係非常緊密,但卻免不了地緣政治的影響。如果復盤最近10年的中印關係,我們會看到一幅非常複雜的大國外交畫卷:有“龍象合作”,也有“龍象之爭”。
很少有人記得,10年前的中印,有一段“龍象共舞”的蜜月期。
2015年,印度總理莫迪訪華,中國以超高規格對其進行了接待。兩國共簽署了價值220億美元共26項商業合作。再加上額外的24項政府間合作,中國颳起了一場“莫迪旋風”。
回國後的莫迪,專門放寬中國企業來印度投資的限制,甚至並指派總理辦公室官員,協助處理中國企業赴印投資的相關事宜,表現出強烈的合作慾望。
當時的亞洲首富王健林和莫迪交流頻繁,雙方兩年內見面三次。小米集團的雷軍也於2015年在印度舉辦了小米新品發佈會,並問候了當地觀眾一句“Are you OK?”,這個梗一直到現在還在網際網路中廣泛傳播。
然而,由於兩國在邊境問題上面的矛盾並沒有徹底解決,2017年的印度開始在圍繞中印邊境問題大做文章。
2017年6月18日,由於印度邊防部隊非法越境,進入中國洞朗地區,阻撓中方正常的道路施工,人數一度高達400餘人,中印在邊境洞朗地區對峙。兩國關係陷入低谷。
直到標誌性的“加勒萬河谷衝突”爆發,印度方面開始對中國製造全面抵制,兩國的火藥味越來越濃,最終徹底引爆。印度政府,開始“卸磨殺驢”。
在印度,中國的家電被抗議者用大錘砸碎,中國品牌的手機被示威者當街燒燬,中國企業開發的APP被迫在印度國內下架。小米印度公司於2022年被印度當局查封48億人民幣,丟掉了在印度的所有利潤。
當然,印度方面其實也有很大損失。根據資料預測,由於印度阻止中方技術人員入境,給印度的經濟損失高達150億美元。這還僅僅是光電子產業的損失。印度財政部甚至在《2023—2024年經濟調查》直接呼籲:引進中國投資,改善對華關係。
此後的幾年,中印關係一直保持著相當緊張的關係。除了兩國深度交融的供應鏈和經貿關係,中印實際上進入了“龍象之爭”的狀態。
直到去年開始,由於莫迪所領導的印度人民黨在2024年大選中並未獲得半數議席,再加上印度國內的貧富差距、物價上漲和高失業率等社會現狀,莫迪開始考慮修復中印關係。
2024年2月19日,中印第二十一輪軍長級會談召開,中印雙方同意繼續通過軍事和外交管道保持交流,“同意維護中印邊境和平安寧”,中印邊境問題開始緩解。
10月份的俄羅斯喀山,中印領導人出席金磚會議並進行5年來首次正式會晤,雙方就邊境問題達成解決方案。印度外交部長表示,中印已經就邊境問題達成協議,中印雙方“脫離接觸”處理程序已經完成。
而隨著川普的上台,美國開始改變過去對印度的拉攏政策,再加上美印關稅談判的破裂,使得印度被迫再次向中國“靠攏”,加速緩和與中國的關係。
川普政府對印度產品徵收的50%關稅,讓印度經濟遭受了巨大衝擊,印度政府估計,美國關稅將影響價值482億美元的出口。這也使得莫迪政府在國際貿易舞台上陷入被動。
在川普的壓力下,莫迪被迫表態:“無論壓力多大,我們都將不斷增強實力以應對壓力。”
印度轉而尋求與中國的合作,不僅是出於經濟利益的考量,更是地緣政治格局變化的必然結果,也是一個務實的選擇。
展望未來,中印關係能否真正實現從“龍象之爭”到“龍象合作”的轉變,仍面臨諸多挑戰。邊境問題、地緣政治競爭以及雙方的國民情緒,都可能成為兩國關係發展的障礙。
但如果兩國能夠以戰略眼光和務實態度處理分歧,那麼中印“龍象合作”將不僅僅是一個美好的願景,更是一個近在眼前的可能。 (吳曉波頻道)