全球貿易體系的動盪仍在持續。從8月29日起,美國暫停對價值800美元及以下進口包裹的免稅待遇,這項原本便利和惠及跨境電商、美國消費者的安排,被「一刀切」取消,成為美國關稅政策新一輪升級的重要標誌。 20多國郵政服務機構已暫停郵寄前往美國的包裹,歐洲公共郵政營運商協會稱關稅徵收與協作機制“缺乏明確資訊”,總部設在美國的全球物流公司ePost Global的高管也明確表示該舉措“再次讓消費者震驚”。聯合國機構萬國郵政聯盟(UPU)已致函美國國務卿,轉達成員國對可能出現營運中斷的關切。
小額包裹關稅豁免自1938年以來一直存在,本身就說明了它作為一種貿易便利化措施,為美國消費者、諸多小微企業帶來了巨大紅利。長期以來,大量價格低廉、品類豐富的消費品正是透過這項政策進入美國市場,滿足了一般家庭和中小企業的需求。資料顯示,美國小額郵包數量從2015年的1.39億件上升到2024年的約13.6億件,近十倍的數量增長,反映了美國消費者和依賴跨境直郵生存的大量中小商家實實在在的剛需。 《華盛頓郵報》稱,美國此次的關稅措施“更多地把負擔轉嫁給普通家庭和小企業”,而不是真正打擊不公平競爭。如今,不僅美國消費者將喪失優質多元貨品的選擇權,「要嘛漲價、要嘛棄單」也成了美國小商販要直面的現實。
美國國家經濟研究局(NBER)學者在論文中指出,美國最貧困地區的跨境直郵消費中有73%屬於“小額豁免”,完全取消“小額豁免”將給美國消費者帶來110億至130億美元的成本壓力。同時,美國一些依賴小包裹進口組裝件的中小企業,利潤空間有限,抗風險能力弱,已經面臨直接的成本上升。這些受嚴重影響的群體,在美國經濟社會中並非微不足道。美國貿易代表辦公室的資料顯示,小型企業是美國經濟的重要支柱,近幾十年來創造了所有新增就業機會的2/3。美國此舉無異於將自己最具活力的市場環節鎖進關稅牢籠,進行一場以「國家利益」為名義的自傷。
事實一再證明,國際貿易的本質是互利互惠,你來我往才能造就共同繁榮。 「多國停運對美包裹」就是一面鏡子,折射出單邊主義和保護主義是如何害人害己的。世界經貿格局是在多年磨合中形成的緊密合作網,往來密切的貨物流通與要素配置、互相受益的貿易成果,共同織密了這張網,也造就了國際產供鏈的穩定。小額包裹在美國的龐大數量,本身就是經濟全球化的結果。不管是畸高的關稅,還是其他「小院高牆」的保護主義政策,都改變不了貿易夥伴之間業已形成的需求,損害全球供應鏈的同時也傷及自身。
美方違反規律、破壞規則的諸多關稅政策正在招致越來越多的反彈。近期,法國方面呼籲評估針對美國數位企業的反制選項。印度也採取限制性措施等方式對美國關稅政策表示反對。據媒體報導,巴西政府也開始考慮對美國採取報復性貿易措施。美方越是濫施關稅,在全球遭遇的反彈和抵制就將越多。英國《衛報》稱,美國的關稅政策不僅是經濟手段,更是地緣政治武器,它打亂了傳統聯盟,推動了全球南方國家尋求自主路徑。
世界需要的是合作橋樑,而不是「小院高牆」。穩定的國際經貿環境是全球成長與發展的前提,也是美國自身繁榮的基礎。 「多國停運對美包裹」及近期各國對美國關稅政策的反應是一堂生動的實踐課,華盛頓如果真想實現美國的再次偉大,就應與各國一道維護國際經貿秩序,創造全球發展機會。(本文系《環球時報》社評,原題為:華盛頓應從「多國停運對美包裹」中領悟什麼) (環球網)