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【美中會談】TikTok不用賣了？數字冷戰破冰
一場持續五年的數字主權拉鋸戰，在馬德里的談判桌上迎來戲劇性拐點。
01. 五年博弈的結果
持續五年的科技拉鋸戰近日迎來轉折點，中美雙方在西班牙馬德里達成基本框架共識，這場被視為“數字冷戰”風向標的爭端出現突破性進展。
當地時間9月15日，中美經貿團隊在西班牙馬德里舉行會談後，中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼在新聞發佈會上宣佈，中美雙方就以合作方式妥善解決TikTok問題、減少投資障礙、促進經貿合作等達成了基本框架共識。
這場會談於9月14日至15日舉行，中美雙方積極落實兩國元首通話重要共識，在相互尊重、平等協商的基礎上，就TikTok等雙方關注的經貿問題進行了坦誠、深入、建設性的溝通。
根據中方通報，中美雙方在“相互尊重、平等協商的基礎上”就TikTok等經貿問題進行了“坦誠、深入、建設性的溝通”。中國國家網際網路資訊辦公室副主任王京濤在回答媒體提問時指出瞭解決方案的核心要素：
中美雙方就通過TikTok美國使用者資料和內容安全業務委託營運、演算法等智慧財產權使用權授權等方式解決TikTok問題，達成了基本共識。中國政府將依法審批TikTok所涉及的技術出口、智慧財產權使用權授權等事宜。
這種解決方案既滿足了美方對資料安全的關切，又確保了中方在核心技術上的主權權利，體現了一種互利共贏的思路。
02. 解析框架共識內涵
根據中方透露的資訊，此次達成的“基本框架共識”包含三個核心要素：以合作方式解決TikTok問題、減少投資障礙、促進雙邊經貿合作。這暗示雙方可能找到了第三條路：既不是完全禁止，也不是無條件放行，而是通過某種合作機制滿足各自關切。可能的解決方案包括TikTok保持其全球統一平台的優勢，同時通過技術手段確保美國使用者資料安全。
中方則可能在市場准入方面做出相應調整，為美國企業提供更多機會。這種解決方案既照顧了美方的“國家安全”關切，也維護了中方的“發展利益”，體現了務實外交的智慧。
第一重突破是資料安全治理取得互信。TikTok問題本質是資料安全之爭。中方提出的資料分類分級、出境監管方案獲得美方認可，這是中國數字治理方案首次得到發達國家實質性接納。
第二重突破是共建數字經貿規則。雙方同意建立常態化溝通機制，就新興技術、數字貿易等議題持續磋商。這意味著中美正在為全球數字治理探路，未來可能形成被廣泛接受的國際規則。
更值得玩味的是談判地點選在西班牙。這個既非中美主場的選擇，暗示著歐盟可能成為關鍵第三方。德法已表態不會跟風封禁TikTok，全球科技治理格局正在重塑。
TikTok事件給所有出海企業上了生動一課——國際化不是簡單的市場擴張，而是國家實力的延伸。正如華為建立“網路安全透明中心”，字節跳動也在愛爾蘭建立資料中心，這種“在地合規”策略正在成為新常態。
當TikTok在全球收割10億使用者時，美國傳統科技巨頭正面臨流量天花板。資料顯示，TikTok使用者平均使用時長遠超Facebook和Instagram。這場圍剿表面是資料安全之爭，實則是矽谷對新興科技勢力的恐慌性壓制。
從歷史維度看，這場爭端是百年未有之大變局的縮影。19世紀的海權爭奪、20世紀的金融霸權，到21世紀的資料控制權博弈，國家主權的外延始終隨時代變遷而擴展。
03. 一場裹挾1.7億使用者的數字霸權戰爭
TikTok在美困境始於2020年川普政府的行政令，而早在2019年12月，TikTok在美國加利福尼亞州被提起集體訴訟，理由是“將使用者個人身份資訊轉移至中國的伺服器”。此舉拉開了TikTok在美國困境的序幕。
2020年7月31日，時任美國總統川普在“空軍一號”上表示，將禁止TikTok在美國營運。
隨後，川普簽署行政令，稱TikTok對美國國家安全構成威脅，將在45天後禁止任何美國個人或實體與TikTok及其中國母公司字節跳動進行任何交易。
川普政府雖三次推遲禁令執行，卻始終未能提出替代方案，顯示了其“官方無法代替民間”的窘境。
2021年拜登政府上台後，一度擱置了迫使字節跳動出售TikTok的計畫，但2023年又禁止TikTok在聯邦裝置上使用，試圖加強對TikTok的監管。
2024年4月24日，美國總統拜登簽署一項法案，要求字節跳動在2025年1月19日前將TikTok出售給非中國企業，否則這款應用程式將在美國被停用。這就是所謂的“不賣就禁”法案。
美國政府對TikTok的主要指控涉及資料安全和內容操控。美方認為，TikTok的母公司字節跳動可能會將使用者資料傳輸至中國政府，從而威脅美國國家安全。
儘管TikTok多次強調其資料儲存在美國和新加坡，並計畫將資料託管給美國公司Oracle，但這一方案未能完全打消美國的疑慮。
問題的真正核心在於TikTok的演算法技術。這套複雜的程式碼能夠精準分析使用者行為並推送個性化內容，是TikTok成功的關鍵。美國商務部長霍華德·盧特尼克明確表示，美方必須掌握TikTok的核心推薦演算法，這是總統的“底線”。
中國則將演算法視為科技主權的重要組成部分，並通過《出口管製法》將其列為敏感技術，任何轉讓都需經過嚴格審批。這種立場的對立，使得TikTok成為中美科技競爭的焦點。
04. 資料主權，數字時代的新邊疆
從TikTok五年的爭端可以看出，網路空間主權已成為國家主權外延的核心領域。美方以“國家安全”為名，要求TikTok完全剝離中國母公司控制權，卻從未提供確鑿證據。
實質上，這是美國試圖通過行政手段掌控全球資料流動、強化技術霸權的典型操作。甲骨文審查TikTok原始碼、美企掌控全球業務的條款，直接觸犯中國《資料安全法》底線。
而資料作為新型戰略資源，已成為地緣政治博弈的籌碼。TikTok全球月活使用者超10億，其中美國使用者1.7億，不僅是商業資產，更是數字時代的基礎設施。美國對TikTok的打壓，與當年圍剿華為如出一轍。表面是國家安全問題，深層是遏制中國科技崛起、維護美國數字霸權的戰略行動。
中國政府始終強調，“維護本國企業正當合法權益的決心堅定不移”。TikTok作為中國企業字節跳動旗下的全球化產品，其海外營運嚴格遵循市場原則和國際規則。
商務部最新表態揭示了中方談判底線：資料主權不可交易，中國企業必須獲得公平競爭環境。據內部消息透露，中方談判團隊帶著“三不原則”入場：不接受資料跨境審查、不轉讓核心演算法、不簽署不平等條款。
這種強硬姿態背後，是中國在5G時代積累的技術底氣。中方明確表示“施壓脅迫不是同中方打交道的正確方式”，並強調“如美方一意孤行，損害中方利益，中方將堅決採取有利措施”。這顯示中方在保持對話開放姿態的同時，也已做好了必要的反制準備。任何解決方案都不能以犧牲中國國家安全和企業合法權益為代價。
05. 美方的戰略考量與兩難處境
川普政府多次延長TikTok剝離期限，從“最後通牒”演變為“戰略表演”。這場持續五年的拉鋸戰暴露的不僅是美國政治算計，更是數字時代主權博弈的複雜圖景。
川普周日(14日)的答覆模棱兩可，表示仍未決定會否再延長期限，指中美代表正就TikTok談判。他說：“可能或不可能結束TikTok，但至今尚未確定，取決於中國，而我其實不太在乎，只想考慮美國孩子利益。”
美國財政部長貝森特在馬德里表示：“中方提出野心勃勃的要求，成功與否仍有待觀察。我們不會為了一個社群媒體應用程式而犧牲國家安全。”
顯然，美方目前面臨兩難選擇，其既想切斷中國對數字平台的控制，又無法承受封禁TikTok帶來的政治反噬和經濟損失。TikTok在美使用者超1.7億，年收入百億美元，若強行封禁，不僅千萬內容創作者生計受影響，連美國本土合作企業也會遭反噬。 (壹零社)