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中國跨境二維碼互聯互通提速，四類支付場景可用
截至9月11日，統一閘道器辦理的業務達到了198.1萬筆，金額4.27億元
中國跨境二維碼支付在國家層面形成了統一對外介面。
9月16日，第十四屆中國支付清算論壇在北京舉行。中國人民銀行（下稱“央行”）副行長陸磊在論壇講話中宣佈，央行指導支付清算協會和中國銀聯建設的跨境二維碼統一閘道器（下稱“統一閘道器”）已於7月底上線，有效解決了“外包內用”多頭連接等技術問題。
據瞭解，統一閘道器由中國支付清算協會負責營運，是跨境支付的基礎設施，支援符合條件的市場機構接入，為境內外使用者提供更加高效、便捷、安全的跨境二維碼支付服務。目前可以開展“外包內用”和“內包外用”業務。
截至9月11日，統一閘道器辦理的業務達到了198.1萬筆，金額4.27億元。
陸磊表示，支付行業仍存在一些制約發展的結構性、機制性問題，其中包括，跨境支付統籌不足。具體而言，境內外機構採用兩兩對接模式展業，隨著境外合作機構的數量增長，標準不一，重複建設，資源浪費等問題逐步顯現，合作鏈路互不相容，影響境外錢包的引入效率和使用體驗，不利於發揮中國支付產業的整體合力，部分市場主體滿足於國內市場優勢地位對支付全球化拓展的認識也還存在不足。
“綜合各方意見來看，推動二維碼支付互聯互通是破解上述問題的重要突破口。”陸磊表示，統一閘道器是跨境二維碼支付互聯互通的重要進展。
同時，中國銀聯和網聯清算公司積極推進與泰國、越南、印尼等多國的二維碼互聯，通過雙向開放二維碼受理網路，推動跨境支付合作成果更多地惠及中外民眾。
中國二維碼支付一點接入
“統一閘道器是在央行指導下建設的跨境支付基礎設施，支援境內外機構通過‘一點對接’開展跨境二維碼支付合作。”中國社科院金融所支付清算研究中心主任、研究員楊濤表示。
據介紹，統一閘道器由中國支付清算協會負責營運，是跨境支付的基礎設施，為境內外參與機構提供統一技術介面、跨境交易資訊轉接分發、交易監測與分析等服務，支援參與機構為境內外使用者提供更加高效、便捷、安全的跨境二維碼支付服務。
目前，統一閘道器支援境內外機構接入後開展“外包內用”“內包外用”業務，可處理二維碼主掃和被掃模式下交易。
主要包括四類場景：一是“外包內用”主掃，使用者通過境外錢包客戶端掃描境內商戶的收款碼。二是“外包內用”被掃，境內商戶掃描使用者展示的境外錢包客戶端付款碼。三是“內包外用”主掃，使用者通過境內錢包客戶端掃描境外商戶的收款碼。四是“內包外用”被掃，境外商戶掃描使用者展示的境內錢包客戶端付款碼。
從使用者層面來看，統一閘道器為境內外機構提供跨境交易資訊轉接分發等服務，不參與資金劃撥處理，不直接向錢包使用者和商戶提供服務。同時，支援對交易資訊轉接的即時處理，基本做到使用者端無感。
楊濤一直在跟蹤研究統一閘道器的建設與規則情況。據他介紹，統一閘道器相關建設工作自2025年初全面展開。7月30日，統一閘道器正式投產上線，優先支援“外包內用”業務，並向參與機構發佈了統一閘道器業務規則和技術規範。
根據已發佈的《跨境二維碼統一閘道器業務規則（試行）》，錢包機構、收單機構、金融基礎設施（包括境內清算機構、境外國家金融基礎設施）、境外參與機構合作方等符合條件的市場機構均可申請成為統一閘道器的參與機構，在完成機構准入、聯調測試、生產驗證以及協議簽約後，可接入統一閘道器開展業務。
目前，統一閘道器已與多家境內外參與機構合作，主要包括中國銀聯、網聯清算公司、銀聯國際、支付寶、財付通、Alipay Connect、Tenpay Global、DBS PayLah!、Touch'n Go、Kbank、支付寶香港、微信香港、MPay澳門錢包等，業務覆蓋新加坡、馬來西亞、泰國、中國香港、中國澳門等國家和地區的錢包到中國境內的商戶受理使用。
“預計後續統一閘道器還將持續擴大參與機構規模和跨境支付互聯互通範圍，支援更多符合要求的機構接入開展跨境二維碼支付業務。”楊濤稱。
破解支付產業四大問題
在論壇現場，陸磊表示，中國支付產業還存在一些制約發展的結構性、機制性問題，需要我們逐項梳理並著力解決，比較典型的問題有以下幾個方面：
一是生態環境相對封閉。境內二維碼支付市場集中度比較高，網路經濟中閉環體系自我優待，交叉性補貼問題在支付行業也不同程度地存在和體現，產業協同發展還存在不足。
二是網路和標準不相容。經過多年發展，中國二維碼支付市場形成了多套標準和網路，不同網路之間的互聯互通並不充分，業務規則和標準相容性不足，不利於行業資源統籌高效使用。
三是可持續發展能力不足。支付市場，尤其是收單市場的同質化程度比較高，競爭激烈，部分機構中存在著短期生存壓倒長期發展的情況，制約了行業創新動力和發展潛力，持續削弱產業可持續發展的能力。
四是跨境支付統籌不足。境內外機構採用兩兩對接模式展業，隨著境外合作機構的數量增長，標準不一、重複建設、資源浪費等問題逐步顯現，合作鏈路互不相容，影響境外錢包的引入效率和使用體驗，不利於發揮中國支付產業的整體合力，部分市場主體滿足於國內市場優勢地位對支付全球化拓展的認識也還存在不足。
“互聯互通是解決上述支付領域問題的必要路徑，”陸磊表示，“綜合各方意見來看，推動二維碼支付互聯互通是破解上述問題的重要突破口。”
“在此背景下，央行指導中國支付清算協會聯合中國銀聯建設統一閘道器，在國家層面形成了跨境二維碼支付服務的對外統一介面。”楊濤在接受採訪時表示。
在楊濤看來，統一閘道器建設具有四點重要意義。
一是支援境內外機構通過“一點對接”開展跨境二維碼支付業務合作，有利於降低機構間的系統對接成本，減少多次改造的資源浪費。
二是推動形成統一的境外錢包機構合作標準，提升境外錢包引入效率和使用體驗，同時促進跨境二維碼支付市場的公平競爭和良性發展。
三是協調推動境內機構開放受理環境，有利於進一步擴大境外錢包的境內受理面。
四是建立涵蓋“外包內用”“內包外用”的統一資訊介面，推動實現對跨境二維碼支付業務的統一管理，支援參與機構為境內外使用者提供更加安全、可靠的支付服務。
在論壇現場，陸磊表示，下一步將繼續推進跨境支付互聯互通，進一步深化政府基礎設施、市場主體協同的跨境支付互聯互通機制，鞏固和暢通中國聯通全球的資金網路和管道。推動建構更加開放高效的境內二維碼支付網路。
同時，陸磊表示，境內二維碼支付互聯互通正在有序推進。支付清算協會與市場主體各司其職，協同配合，穩妥漸進推進境內二維碼互聯互通，互聯互通共識正在進一步形成，不同支付網路間的壁壘逐步削弱，業務規則持續完善，產業生態更加開放多元。 (財經五月花)