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【關稅戰】徹底阻斷轉運！美國施壓東南亞各國：越、馬、泰三國原產地證的“合規紅線”（含最新規則及辦理全流程）
2025年8月7日，川普政府簽署的"對轉運商品徵收40%額外關稅"行政命令正式生效，標誌著美國貿易政策進入新一輪強硬執法階段。
根據該命令，若任何國家或地區的商品被查實通過第三地轉運來規避美國關稅——包括但不限於更改原產地標籤、在第三國進行簡單組裝加工、偽造原產地資訊、虛假申報等行為，都將被額外徵收40%的轉運關稅。
近期，美國貿易代表辦公室（USTR）和財政部官員通過外交管道，向越南、馬來西亞和泰國等東南亞國家施壓，要求加強轉運（transshipment）管制，針對疑似中國原產貨物的進口和再出口實施更嚴格審查和額外關稅。
這一舉措旨在維護美國在中美貿易談判中的籌碼，防止中國通過東南亞“後門”規避美國對中國商品的高關稅。目前中國商品出口美國平均面臨25%-60%關稅。
在此背景下，瞭解東南亞主要製造國的原產地認證機制具有緊迫的現實意義。盈天海外諮詢將聚焦泰國、越南、馬來西亞，系統分析當地原產地證書的類型與辦理要求。
泰國
應對策略
2025年9月3日，泰國宣佈10月成立50人特別任務組（task force），管理數百萬原產地證書，應對美泰貿易談判中的轉運規則。8月15日，七大行業（如紡織、珠寶）需提升本地含量以避40%關稅。
最新關稅稅率
美國對等關稅：19%
非優惠原產地證書
即無關稅優惠的原產地證書，是頒發給出口商的證明，用於證明來自簽發國的產品原產地，並可根據目的地國家的情況或根據進口商的條件用作進口證明，但不能免稅。
優惠原產地證書
即有關稅優惠的原產地證書，是頒發給出口商的證明，為確保出口產品按照原產地規定的標準生產，並根據特權國家的優惠制度，得到豁免或減少進口關稅的特權，如Form A、Form D等
1. 原產地證書 Form A
一般發給出口商以用來申請特殊關稅待遇的證明，主要針對出口到GSP普惠制國家以獲得進口關稅減稅或免稅的優惠。
普惠制國家主要有：歐盟、美國（進口商是使用GSP進行免稅權利的執行人）、日本、加拿大、俄羅斯和10個自由國（CIS國家）、土耳其、瑞士和挪威。
2. 原產地證書 Form D
適用國家：泰國、緬甸、寮國、越南、菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、文萊和印度尼西亞。
泰國原產地證規則
1. 完全原產（WO）
商品所有原材料及生產/獲取過程發生在泰國。
2. 稅則歸類改變（CTC）
指當貨物與生產該貨物的非原產材料被歸入《商品名稱與編碼協調製度的國際公約》（HS編碼）中的不同稅號時，即可視為該貨物經過生產製造已經發生了實質性改變，並獲得原產資格。
稅則歸類改變標準可以分為三種情況：
- 章改變（CC），即稅則號前兩位發生改變；
- 品目改變（CTH），即稅則號前四位數發生改變；
- 子目改變（CTSH），即稅則號前六位數發生改變。
3. 區域價值成分（RVC）
僅對原進口物料進行部分不改變其稅則分類的加工，需實際測算申報其在泰國增加值。
計算有兩種方法，分別是：
- 間接/扣減公式：RVC=（FOB – VNM）/ FOB* 100%
- 直接/累加公式：RVC=（VOM +直接人工成本+直接經營費用成本+利潤+其他成本）/ FOB*100%
FOB：產品離岸價格、VOM：區域內原產材料價值、VNM：非原產原材料價值
4. 產品要求
不同的產品，泰國的本地化生產要求比例是會有不同，具體的產品比例需要在泰國外貿部的網站查詢。
泰國外貿部（DFT）網址：
http://www.dft.go.th/th-th/dft-service-system
5. 目的國要求
由於出口各個國家的原產地證明不一樣，各個國家的增值比例要求也會不一樣。
越南
應對策略
2025年7月2日，美越貿易協議框架要求越南加強原產地規則（ROO）標準，防止轉運。越南計畫頒布新法令，增加原產地欺詐罰款，並於Q3推出“中國貨物轉運監測系統”（China Goods Transshipment Monitoring System），使用數字追蹤驗證進口原材料原產地。
最新關稅稅率
美國對等關稅：20%
非優惠原產地證書（CO-B）
越南貨物出口到其他國家需獲取CO-B的情況如下：
- 進口國未設立普惠制優惠制度；
- 進口國雖有普惠制制度，但越南不在其受惠國之列；
- 進口國普惠制優惠制度雖覆蓋越南，但出口貨物不滿足該制度的特定要求。
1. 最新規則
越南非優惠原產地規則以 “最後實質性轉變” 為核心（詳見 Decree 31/2018/ND-CP），無統一 RVC 閾值，而是根據產品特定規則（PSR）或官方列表判定，通常以 40% 價值加入為基準。對於非完全獲得的貨物，需通過生產過程形成新商業物品（如改變形狀、特性或用途），且 HS 編碼至少發生 4 位級變更，價值加入比例由工貿部（MIT）列表指定。
- 優惠原產地證書
只針對貿易協定簽訂國或特定國家。每個貿易協定裡都有專門的原產地規則。如果越南生產或加工的東西符合這些規則，拿到越南的原產地證明書，就能享受優惠關稅或非關稅待遇。規則更為複雜：
2. 累積規則
- 雙邊累積：允許將FTA夥伴國的原材料視為本地成分。例如，EVFTA下使用法國面料在越南製衣，可計入區域價值成分（RVC）。
- 區域累積：CPTPP成員國間共享原產資格，如越南使用日本鋼材生產機械出口至加拿大。
3. 產品特定規則
每個FTA附件包含數萬項商品的特殊要求：
- 紡織業：EVFTA要求“紗線前行”（yarn-forward），即從紡紗開始需在越南或歐盟完成；
- 汽車業：UKVFTA規定發動機總裝必須在越南進行；
- 電子產品：RCEP允許區域價值鏈分工，主機板生產與組裝可分屬不同成員國。
馬來西亞
應對策略
2025年5月6日，馬來西亞投資、貿易及工業部（MITI）宣佈調整原產地證書籤發制度：此前由 MITI 指定的商業委員會、商會或協會負責的對美出口原產地證書籤發工作，即日起統一由 MITI 直接負責，通過集中稽核提升證書真實性與合規性。
最新關稅稅率
美國對等關稅：19%
非優惠原產地證書（NPCO）
NPCO適用於沒有自由貿易協定（FTA）支援的貿易交易，雖然不能享受關稅優惠，但在國際貿易中仍然起到證明產品來源和質量的作用。
1. 申請規則
申請方要求：
必須是已向馬來西亞公司委員會註冊的廠商、出口商或貿易商。
產品要求（三選一）：
- 產品在馬來西亞製造，並100%使用馬來西亞本地原材料製造；
- 產品在馬來西亞境內經過加工或製造後，HS編碼前六位發生變化（要求商品在加工過程中發生了實質性的改變）；
- 產品在馬來西亞製造，至少含有25%的本地原材料成分。
優惠原產地證書（PCO）
PCO適用於符合自由貿易協定（FTA）規則的產品，可享受進口國的關稅優惠。
- Form E（東盟-中國FTA）：適用於馬來西亞出口至中國或東盟成員國的商品；
- Form D（東盟內部貿易）：適用於東盟國家之間的貿易；
- 其他區域性證書：如東盟-日本FTA、馬來西亞-韓國FTA等。
2. 申請規則
申請方要求：
已向馬來西亞公司委員會註冊的廠商、出口商或貿易商。
產品要求：
需要提交生產許可證、產品目錄、生產流程圖等；
- 滿足不同FTA下對具體出口產品的要求，如35%/40%本地原料（需進行產品成分分析後，對應目的國的FTA要求）；
- 滿足特別法令。
(盈天東南亞)