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【四中全會】中共二十屆四中全會前瞻：“十五五”規劃引領新征程
中共二十屆四中全會前瞻：“十五五”規劃引領新征程
2025年9月29日，中共中央政治局召開會議，決定中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於10月20日至23日在北京召開。此次會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。這一消息引發了社會各界的廣泛關注，因為“十五五”時期（2026-2030年）是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。
會議背景與重要意義
中共中央政治局早在7月30日就已決定今年10月召開二十屆四中全會，主要議程是研究制定中國第十五個五年經濟社會規劃。通常情況下，中共在四中全會討論國家治理和黨建等意識形態問題，而在五中全會討論五年規劃，此次將制定“十五五”規劃的建議作為二十屆四中全會的主要議程，體現了黨對經濟社會發展的高度重視和對未來五年發展戰略佈局的提前謀劃。
“十五五”時期，中國將面臨更加複雜多變的國際國內環境。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟格局深度調整，科技革命和產業變革日新月異，國際競爭和地緣政治博弈日益激烈。從國內看，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處於轉變發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，同時，社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的嚮往更加迫切，對經濟社會發展的質量和效益提出了更高要求。在這樣的背景下，制定一份科學合理、具有前瞻性和指導性的“十五五”規劃，對於中國在新征程上實現經濟持續健康發展和社會全面進步具有至關重要的意義。
“十五五”規劃建議的形成過程
據央視新聞客戶端報導，9月29日的政治局會議聽取了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告。各地區各部門各方面對建議稿給予充分肯定，認為建議稿精準把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析中國發展環境面臨的深刻複雜變化，對未來五年發展作出了頂層設計和戰略擘畫。
事實上，“十五五”規劃建議的起草工作是一個廣泛徵求意見、充分凝聚共識的過程。在起草過程中，黨中央高度重視，多次召開會議進行研究部署，廣泛聽取了各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，同時也通過多種方式向社會公開徵求意見，充分體現了民主決策、科學決策的要求。通過徵求意見，進一步完善了規劃建議稿的內容，使其更加符合中國國情和發展實際，更加能夠反映廣大人民群眾的意願和訴求。
“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和基本原則
根據9月29日政治局會議精神，“十五五”時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。這是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是實現經濟社會持續健康發展的根本保證。
同時，要堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。這體現了中國共產黨的根本宗旨和以人民為中心的發展思想，也是經濟社會發展的出發點和落腳點。堅持高品質發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。高品質發展是“十四五”時期乃至更長時期中國經濟社會發展的主題，新發展理念是引領高品質發展的指揮棒，發展新質生產力則是推動高品質發展的重要動力。
此外，還要堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力；堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防範化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。
對未來經濟社會發展的前瞻性分析
從經濟發展來看，“十五五”時期，中國將繼續推動經濟結構調整和轉型升級，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，提高經濟發展的質量和效益。同時，將更加注重創新驅動發展，加大對科技創新的投入力度，培育更多具有自主智慧財產權和核心競爭力的創新型企業，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。
在社會發展方面，“十五五”時期將更加注重保障和改善民生，加大對教育、醫療、就業、養老等民生領域的投入，提高基本公共服務水平，促進社會公平正義。同時，將加強和創新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，維護社會和諧穩定。
在生態文明建設方面，“十五五”時期將堅定不移貫徹綠色發展理念，加快推進碳達峰碳中和，加強生態環境保護和修復，推動經濟社會發展全面綠色轉型。同時，將加強應對氣候變化國際合作，積極參與全球氣候治理，為推動建構人與自然生命共同體作出更大貢獻。
在對外開放方面，“十五五”時期將繼續擴大高水平開放，推動共建“一帶一路”高品質發展，加強與世界各國的經濟合作和貿易往來，積極參與全球經濟治理，提升中國在國際經濟舞台上的地位和影響力。
結論
中共二十屆四中全會即將召開，“十五五”規劃建議將在此次會議上進行審議。這一規劃建議將為中國未來五年的經濟社會發展指明方向，對於中國在新征程上實現基本實現社會主義現代化的目標具有重要的引領和推動作用。在“十五五”時期，中國將面臨諸多機遇和挑戰，但只要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅持高品質發展，就一定能夠實現經濟持續健康發展和社會全面進步，向著實現中華民族偉大復興的中國夢不斷邁進。 (i財經)