楊偉民認為，在“十五五”時期，特別是在“十五五”前期，宏觀調控必須把推動價格回升作為重要目標“在經濟增長保持合理區間上取得重大突破，是‘十五五’時期中國發展的頭等大事，關係到確保基本實現社會主義現代化取得決定性的進展。預計未來五年，中國GDP（國內生產總值）年均增速大致為4.5%。”12月27日，第十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民在“中國財富管理50人論壇2025年會”上表示。10月28日發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》顯示，按照到2035年人均GDP達到2萬美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價）的遠景目標倒算，考慮總人口預計到2035年將年均減少0.20%左右，“十五五”和“十六五”時期GDP需要年均增長4.17%。在楊偉民看來，考慮到基數越大增速遞減，“十五五”時期年均增長若為4.5%，那麼“十六五”時期年均增長為4%。這樣計算下來，十年來平均增速大體上是4.2%。楊偉民稱，更為重要的是，“十五五”時期要保持名義增長在4.5%以上的原因還有，2023年至2025年，中國的名義增長均低於實際增長，也就是GDP平減指數為負，導致城鎮居民收入、企業利潤、財政收入等指標的增長都是弱於、低於經濟增長。“不光是實際增長率，名義增長率也要保持在4.5%。”“過去中國宏觀調控不用考慮名義增長問題，主要任務是防止物價上漲。”楊偉民還表示，但在“十五五”時期，特別是在“十五五”前期，宏觀調控必須把推動價格回升作為重要目標。當然這是一個挑戰。目前，國際上對中等發達國家沒有明確定義，但主要國際組織會在年度報告中列出發達國家（地區）名單。其中，國際貨幣基金組織（IMF）的名單應用較廣，主要是依據人均國內生產總值、人類發展指數（HDI，綜合衡量人均國民總收入、人均預期壽命、受教育年限）等確定。市場普遍認為，應當按2020年提出達到中等發達國家水平時的標準，將人均GDP超過發達國家門檻（2萬美元以上）、實現2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價），作為達到中等發達國家水平的衡量標準。完善分配製度，最佳化分配結構，事關人民的全面發展和共同富裕，事關居民消費率的提高，事關經濟增長能不能保持在合理區間。楊偉民稱，政策不僅要聚焦擴大需求、最佳化供給，也要最佳化分配，形成供給、需求、分配三位一體，方向一致的系統性政策。形成消費拉動的經濟發展模式，必須要有分配政策的配合。“應該逐步調節收入分配的政策，提高最低收入工資標準，推動企業不斷提高普通員工的工資收入，這是初次分配。要明顯加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節的力度，也要明確用於增加低收入群體的收入，最終實現居民可支配收入的增長快於經濟增長，明顯提高居民可支配收入佔國民收入的比重。”楊偉民稱。 (財經五月花)

據新華社，中央企業負責人會議12月22日至23日在京召開。會上傳達了習近平重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李強出席會議並講話。李強在講話中指出，習近平總書記的重要指示，對中央企業提出了明確要求和殷切希望，具有很強的戰略性和指導性，為做好中央企業工作進一步指明了方向。我們要深入學習領會，抓好貫徹落實。李強指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，中央企業要把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，進一步明確方位、找準定位，切實擔負起職責和使命。要在推進重大基礎設施建設中提供強力保障，加快傳統基礎設施更新和數智化改造，適度超前開展新型基礎設施建設。要在實現產業鏈供應鏈自主可控中當好擔綱主力，結合主責主業發展新興產業和未來產業，保障能源資源供應，增強產業鏈韌性。要在推進高水平科技自立自強中強化基礎支撐，加強應用基礎研究，提升關鍵共性技術供給質量。要在服務國家重大戰略中積極主動作為，為發展全域作出更大貢獻。要進一步深化國資國企改革，在最佳化國有經濟佈局、完善現代企業制度、提升國資監管效能等方面走在前列。要把黨的領導貫穿到改革發展各方面全過程，縱深推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態。李強強調，中央企業負責人要以更加奮發有為的精神狀態履職盡責，增強大局觀念，善抓主要矛盾，勇於改革創新，提高駕馭複雜局面、解決突出問題的能力，帶領企業不斷開創改革發展新局面。張國清主持會議。吳政隆出席會議。中央和國家機關有關部門，中央企業、中管金融企業主要負責同志等參加會議。國資委明確2026年央企五大重點任務 大力推進戰略性、專業化重組整合和高品質併購據證券時報，中央企業負責人會議12月22日至23日在京召開。會議總結2025年和“十四五”時期工作，部署2026年重點工作。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，2026年要堅持穩中求進、提質增效，統籌抓好改革發展各項工作，確保“十五五”開好局、起好步。會議明確了2026年中央企業五方面重點任務，具體涵蓋發展質量效益提升，國有經濟佈局最佳化和結構調整，自主創新能力建設，進一步深化國資國企改革，以及保民生穩大局。新的一年，一系列舉措將陸續推進，包括加強上市公司質量和市值管理，大力推進戰略性、專業化重組整合和高品質併購等。發展拓新：努力形成新的增長點資料顯示，今年1—11月，中央企業實現增加值9.5兆元，同比增長1.4%。同期營業收現率、營業收入利潤率、年化淨資產收益率均保持在合理水平；完成固定資產投資（不含房地產）3.3兆元、同比增長0.7%。“2025年，中央企業積極作為實現經營穩中有進，高品質發展根基更實更牢。”張玉卓表示。2025年是“十四五”收官之年。回看過去五年，中央企業資產總額連續跨上70兆元、80兆元、90兆元三個大台階，中央企業規模實力、價值創造能力和品牌影響力明顯增強。此次會議強調，2026年中央企業要全力以赴穩經營、提質效。拓市場方面，要探索運用各種巨量資料模型和行業模型，精準捕捉潛在市場需求，創新提升商品和服務品質，培育壯大文旅、數字、健康等消費新場景，努力形成新的增長點。強管理方面，要加強上市公司質量和市值管理等。優投資方面，要圍繞產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業佈局等重點領域，用好各類支援政策，靠前謀劃實施一批重大項目和標誌性工程。國務院國資委研究中心研究員胡遲對記者表示，拓市場、強管理和優投資構成一個有機體系。部分企業基於主責主業，積極參與培育壯大消費新場景既是響應擴大內需政策要求，也是企業自身發展的需要。中國企業改革與發展研究會研究員周麗莎對記者表示，中央企業大部分資產已經上市，企業利潤也主要來自上市公司。加強上市公司質量和市值管理有利於發揮國有企業保持國民經濟平穩運行“穩定器”“壓艙石”的作用。佈局提質：大力推進重組整合和高品質併購今年以來，中央企業聚焦實業主業、最佳化佈局結構，進一步向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域集中，有序推進戰略性專業化重組整合，中國雅江集團、中國長安汽車組建成立，中國一汽、中國旅遊集團完成動力電池、郵輪營運資源整合，資源配置效率進一步提升，戰略功能更加明確突出。胡遲認為，“十四五”時期，中央企業重組整合併購愈發精準。國有資本投資公司是戰略性專業化重組和高品質併購很好的運作平台，要發揮其更好作用，且未來效能會越來越高。此次部署的五大重點任務中，多措並舉優佈局、調結構位列第二。會議強調，中央企業要以高品質編制實施“十五五”規劃為抓手，推動佈局結構與時俱進，促進國有資本“三個集中”。一是堅持傳統產業轉型和新興產業發展並舉，接續發力新能源、新能源汽車、新材料等重點領域，接續推動技術改造和大規模裝置更新。二是大力推進戰略性、專業化重組整合和高品質併購，積極獲取核心要素、培育競爭優勢、搶佔發展先機，國有資本投資、營運公司要更好發揮平台作用。三是積極有力、規範有序開展國際化經營。聚焦高品質共建“一帶一路”，依託優勢產業基礎，統籌實施好標誌性重大工程和“小而美”民生項目。周麗莎表示，會議強調“高品質併購”標誌著優佈局、調結構思路的進一步市場化，更鼓勵企業以市場化方式，主動尋找能夠彌補自身短板、帶來“1+1>2”效應的優質外部資源。強調“高品質”意味著併購必須精準服務於戰略目標，要做好併購後的融合與協同發展。改革育強：加大專業領軍企業培育力度中央企業是創新驅動發展的排頭兵。五年來，新質生產力積厚成勢，中央企業研發經費累計超過5兆元，重大創新成果捷報頻傳，新興產業領域投資年均增速超過20%，科技人才數量增加近50%。會議強調，2026年將健全市場導向的科研組織管理體系，提升創新資源統籌配置效率，培育壯大科技領軍企業。推動創新聯合體進一步升級提質。體制機制改革方面，會議強調，新一輪國資國企改革方案要進一步完善中國特色現代企業制度，進一步完善企業管理營運體系。包括：深化三項制度改革，持續提升經理層成員任期制契約化管理水平，健全市場化用工模式，進一步加強薪酬管理；加快組織形態和管理流程變革，持續推動扁平化、智能化改造，強化層級和戶數管理；提升數智財務水平，深化價值創造行動，加大專業領軍企業培育力度等。“過去三年，三項制度改革包括經理層任期制契約化管理在國有企業內部大面積破冰。”胡遲認為，下一步也將繼續深化。與此同時，會議“培育壯大科技領軍企業”“加大專業領軍企業培育力度”的提法，意味著將通過體制機制改革，進一步加大力度釋放相關行業企業和人才的活力。周麗莎表示，加大專業領軍企業培育力度置於體制機制改革部分，是一個具有戰略意圖的顯著亮點，目標是在全球產業鏈的關鍵細分領域，培育一批掌握技術主導權和行業話語權的“專業冠軍”。有效的創新激勵是激發人才創造力、培育領軍企業的根本保障。 (環球產經)

前   言如果說過去十年是移動網際網路重塑資訊傳播方式的十年，那麼站在“十五五”規劃開局之年的我們，正清晰地見證一場由人工智慧驅動的、更為深刻的視聽產業革命。AI視訊生成已從一個前沿概念，急速演進為驅動文化新質生產力、重構數字經濟版圖的核心引擎。從OpenAI的Sora引發全球驚嘆，到國內快手可靈、美圖等產品的快速商業化落地，再到《北京市促進“人工智慧+視聽”產業高品質發展行動方案（2025-2029年）》的率先出台，一個技術、政策與市場共振的產業發展“奇點”已然來臨。本文將深入剖析AI視訊產業的技術核心、市場動態、競爭格局與政策環境，勾勒其如何與國家“十五五”戰略同頻共振，賦能千行百業。一、頂層戰略與政策領航：為產業注入“確定性”任何顛覆性技術的規模化發展，都離不開清晰的國家戰略與穩健的政策框架護航。AI視訊產業正深度融入國家現代化宏偉藍圖，其發展軌跡獲得了強有力的頂層設計支援。國家層面的戰略定位極為明確。2025年9月發佈的《國務院關於深入實施“人工智慧+”行動的意見》（國發〔2025〕11號）是統領全域的綱領性檔案，不再將人工智慧視為孤立技術，而是定位為與經濟社會各領域深度融合、催生新質生產力的核心驅動力。檔案設定了清晰目標：到2027年，人工智慧將在六大重點領域深度應用，新一代智能終端、智能體等應用普及率超過70%；到2030年，人工智慧將全面賦能高品質發展，智能經濟成為重要增長極。這為AI視訊在各行各業的應用普及提供了明確的時間表和廣闊的想像空間。在“人工智慧+”的宏大敘事中，視聽產業因其巨大的文化影響力、經濟價值和民生關聯度，成為率先落地的關鍵領域。地方政府反應迅速，以北京市2025年11月發佈的“人工智慧+視聽PILOT領航計畫”為代表，堪稱一份前瞻性、系統性的產業發展路線圖。該計畫核心是“五位一體”的系統性推進：Platform（技術平台）攻堅垂類大模型；Innovation（內容創新）推動AI在影視、動畫等內容全鏈條應用；Landscape（場景賦能）覆蓋智慧影棚、文商旅體融合等領域；Optimization（服務最佳化）搭建智能體開發等平台；Trust（安全信任）探索“監管沙盒”，建構安全體系。這一方案標誌著發展思路已從單點技術突破，升級為建構技術、資料、平台、應用、安全協同進化的完整產業生態。圖表：國家及地方AI視訊產業核心政策時間軸資料來源：中投產業研究院整理圖表：北京市“人工智慧+視聽PILOT領航計畫”五維協同體系資料來源：政府機構官網、中投產業研究院二、技術突破與範式革命：從“工具”到“世界模型”的躍遷產業爆發的根源在於技術的代際飛躍。AI視訊生成技術在過去兩年完成了從“可用”到“好用”的關鍵跨越，其演進路徑清晰地指向對物理世界理解和模擬的更高維度。技術架構的演進是這場革命的基石。行業早期依賴生成對抗網路（GAN），隨後擴散模型（Diffusion Model）與Transformer架構的結合成為主流。當前，以OpenAI的Sora為代表的擴散型Transformer（DiT）架構成為前沿，它將Transformer的強大序列建模能力應用於擴散過程的潛在空間，從而能夠處理更複雜的時空關係。例如，Sora模型已能生成長達分鐘級、物理邏輯更一致的高品質視訊，這不僅是時長的延長，更是對場景動態合理性理解的質變。可以說，AI正在從“剪輯師”向“導演”進化。技術進步直接體現在產品性能的躍升和成本的陡降上。目前，頂級模型已能支援生成長達數分鐘的4K解析度視訊。更關鍵的是，成本優勢已成為顛覆傳統行業的“殺手鐧”。根據行業權威分析，目前國內外主流AI視訊生成API的單秒成本已降至0.2至1元人民幣區間。相比之下，傳統視訊製作成本呈幾何級數差異：本土電視廣告（TVC）視訊製作成本約在千元級/秒，而頂級動畫電影的製作成本甚至高達十萬元級/秒。這種千百倍的成本差異，為視訊內容的大規模、個性化生產掃清了經濟障礙。圖表：AI視訊生成技術演進路線圖資料來源：中投產業研究院圖表：AI視訊生成與傳統視訊製作成本對比柱狀圖資料來源：中投產業研究院三、市場爆發與競爭重塑：全球格局下的中國力量在技術與政策的雙輪驅動下，全球AI視訊市場正以驚人速度擴張，中國不僅成為最重要增長極之一，更在技術和商業化層面湧現出具有全球競爭力的參與者。全球市場規模與增長前景廣闊。根據Fortune Business Insights的預測，全球AI視訊生成器市場規模預計將從2025年的7.168億美元增長至2032年的25.629億美元，年複合增長率高達20%。亞太地區是增長最快市場，年複合增長率預計達23.8%，中國是主要驅動力。市場增長的底層動力是視訊在全球數字內容消費中佔據主導地位（據Cisco VNI預測，視訊已佔全球移動網際網路流量的70%以上）以及AI帶來的生產效率革命。競爭格局呈現多元化態勢，中國力量表現亮眼。海外廠商如Runway、OpenAI （Sora）在技術和創意社區影響力方面領先。據報導，Runway在2024年12月的年度經常性收入已達8400萬美元，顯示出強勁的商業化勢頭。與此同時，中國廠商如快手可靈（Kling）、美圖、字節跳動的剪映即夢等產品已躋身全球第一梯隊。在商業化上，中國廠商展現出更快速度和更靈活策略。例如，快手可靈（Kling）在2025年初實現了顯著的商業突破，年化收入運行率迅速攀升，凸顯出國內市場的巨大潛力和強大的商業化能力。此外，國內產品通常具有更優的性價比，降低了使用門檻，加速了技術在中小企業和個人創作者中的普及。圖表：全球AI視訊生成器市場規模預測折線圖（2025-2032）資料來源：Fortune Business Insights、中投產業研究院圖表：全球主要AI視訊模型性能與商業化對比氣泡圖資料來源：麥肯錫、BCG、中投產業研究院四、應用賦能與產業融合：催生“智能原生”新業態AI視訊技術的真正價值在於其作為“基礎能力”與千行百業融合後催生的“化學反應”，正在重塑從內容創作到產業營運的完整價值鏈。首先是內容產業自身的工業化升級。 AI已能深度參與劇本構思、分鏡生成、視訊生成與剪輯的全流程。這催生了如“AI漫劇”等新形態——以漫畫或小說IP為基礎，通過AI快速生成統一風格的動態短影片，極大縮短了IP視覺化周期。對於影視動漫行業，這意味著能夠以更低成本、更高效率進行“大規模個性化內容生產”。其次是賦能實體經濟，創造沉浸式體驗與增長新動能。在電商與零售領域，AI生成的個性化商品展示視訊能顯著提升轉化率。據Adobe Digital Insights報告，採用高品質視訊素材的電商頁面點選率可比圖文高出30%以上。在文旅與教育領域，通過AIGC技術對文物古蹟進行活化宣傳，可以打造沉浸式歷史文化體驗。在工業與科研領域，AI生成的高擬真視訊可用於自動駕駛演算法訓練和科學可視化，加速創新處理程序。最終，所有應用將匯聚於“智能終端”的革新。未來的AI電視、AI手機、AI眼鏡乃至智能汽車，將不再是簡單的播放裝置，而是具備本地化即時生成、理解和互動視訊內容能力的“智能體”。圖表：AI視訊在重點行業應用效果對比圖資料來源：中投產業研究院圖表：AI視訊賦能產業生態全景圖資料來源：中投產業研究院五、未來挑戰與核心關切：在創新與治理中尋求平衡前景雖廣闊，但邁向成熟的產業必須清醒應對挑戰。這些是“十五五”期間政策與產業界需共同攻克的核心議題。技術瓶頸與工程化鴻溝依然存在。當前AI生成視訊在複雜敘事邏輯、長程時序一致性上仍存不足，從生成單段視訊到支撐完整工業化工作流，仍需大量工程化創新。資料、算力與成本約束是產業可持續發展的關鍵。高品質、合規的視聽資料集建設挑戰巨大，同時大模型對智能算力的需求持續攀升。版權、倫理與安全風險是監管與產業發展的核心交匯點。 AI生成內容的智慧財產權歸屬、深度偽造技術濫用等風險亟待規範。北京方案中提出的“監管沙盒”機制正是前瞻性佈局。此外，既懂AI演算法又精通視聽藝術的複合型“智匠”人才短缺，也制約著產業發展。總而言之，AI視訊產業已告別野蠻生長期，步入與國家級戰略深度融合、在規範中加速創新的新階段。中國的獨特優勢在於統一的頂層戰略、豐富的應用場景、快速迭代的工程化能力以及積極審慎的治理框架。抓住這一機遇，不僅能培育兆級智能經濟新增長極，更將在建構數字時代文化軟實力和國際競爭新優勢中，佔據戰略制高點。這場由AI掀起的視覺革命，畫卷剛剛展開，其波瀾壯闊的未來，正待我們共同書寫。 (中投未來產業研究中心)

首次在中央經濟工作會議中提出“五個必須”，這既是對2025年經濟工作規律性認識的總結，又是對明年經濟工作的方向指導當前經濟形勢怎麼看？2026年決策層如何施策？“十五五”新開局重點任務如何推進？12月10日至11日，中央經濟工作會議在京舉行。會議分析了當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。本次會議出現許多新提法，成為理解未來經濟政策的重要嚮導。目前，國內經濟學界多認為，會議直面當前經濟主要挑戰，對經濟增速的重視程度有所增加。明年不會輕易下調增速目標，依然會維持5%左右的GDP（國內生產總值）增速目標。而今年，中國經濟預計能完成年初設定的增長目標。12月以來，多家國際機構上調中國經濟增速預期，如IMF預計2025年中國經濟增速為5%，世界銀行預測為4.9%，均較上一次預測略微上調。此次會議提出了明年經濟工作的政策取向和八項重點任務，內需主導和創新驅動被擺在各項工作的前列。會議提出，“推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模”，要求“制定實施城鄉居民增收計畫”。新提法包括：鼓勵支援靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險；增加普通高中學位供給和優質高校本科招生；最佳化藥品集中採購，深化醫保支付方式改革；養老領域，推行長期護理保險制度；倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模等。宏觀政策方面，財政政策提出“保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量”“重視解決地方財政困難”；貨幣政策將促進經濟穩定增長、物價合理回升納入考量，降准降息由“適時”轉向“靈活高效運用”；房地產政策由“推動止跌回穩”轉向“著力穩定”，並明確提出“鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等”“深化住房公積金制度改革”；防範化解重大風險，從重點關注房地產和中小金融機構風險，轉向房地產和地方政府債務風險。回顧即將過去的2025年，中國社科院美國研究所研究員、副所長徐奇淵向《財經》表示，今年的確很不平凡，2024年末，在中美貿易摩擦背景下，國內外諸多經濟學家對今年的經濟增長呈悲觀態度，各類國際經濟機構對今年中國經濟增速的預測只是略高於4%，但是後來我們都看到，中國經濟扛住了關稅戰的衝擊，外部環境還實現了階段性緩和。今年外貿表現大超預期，總體經濟增速也較平穩，近期國際經濟機構普遍上調中國增速預期，這表明中國經濟具有較大韌性。同時，會議也指出“中國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多”。徐奇淵表示，今年經濟呈現出諸多問題和挑戰：“供強需弱”依舊是經濟增長的突出矛盾；消費不振問題突出，社會消費品零售總額增速仍在低位；固定資產投資表現最弱，下半年出現負增長；房地產投資二次探底，也影響到各行各業，挑戰比較嚴峻。微觀主體方面，民營企業預期不穩、信心不足，經營困難，內卷問題仍待進一步破解；畢業生和農民工等群體就業面臨壓力；地方政府化債仍在推進當中。這些都是接下來亟待解決的問題。明年 “十五五”如何開局會議為明年經濟政策指出了重點：實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、最佳化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期⋯⋯值得注意的是，此次會議強調了對做好新形勢下經濟工作新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支援和改革創新並舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資於物和投資於人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。徐奇淵表示，這“五個必須”是首次在中央經濟工作會議中提出，這既是對2025年經濟工作規律性認識的總結和昇華，又對明年經濟工作具有重要指導意義。第一個必須，挖掘經濟潛能，這與統一大市場建設、擴大內需相對應。中國具有超大市場規模的優勢，但當前尚未完全發揮潛能，對外需依賴仍然較大。市場分割、地方保護主義、“內卷式”競爭、需求不振都導致國內大循環的優勢尚未發揮出來，統一大市場建設至關重要。第二個必須，堅持政策支援和改革創新並舉，意味著不僅要出台總需求政策，相應的深層次改革工作也要跟上。總需求政策支援能夠使經濟回到潛在增速水平，改革創新則是提高潛在增速，增強經濟增長的內生動力。第三個必須，強調既“放得活”又“管得好”。“管得好”要求不能出現“管死”“一刀切”的情況，“管得好”不容易，這對國家治理體系與治理能力現代化提出了更高要求。第四個必須，堅持投資於物和投資於人緊密結合。一方面，中國仍是開發中國家，仍需要提高人均物質資本存量；另一方面，中國面臨人口老齡化挑戰，人口紅利淡出，人力資本的重要性上升。兩個方面需要緊密結合、協同推進。第五個必須，以苦練內功來應對外部挑戰，強調統籌國內經濟工作和對外國際經濟鬥爭，國內經濟向好，對外經濟工作才更有底氣。其中，如何擴大內需，實現內需主導是國內經濟工作關鍵，這其中也面臨一系列的結構性問題。“這五個必須對做好明年經濟工作至關重要，也是明年經濟工作中需要重點解決的問題。”中國宏觀經濟研究院研究員張燕生向《財經》表示，接下來的核心問題是如何將這五個必須落地，這對宏觀經濟治理能力提出了挑戰。展望2026年經濟形勢，中國金融四十人研究院認為，會議直面當前經濟主要挑戰，對經濟增速的重視程度有所增加，明年不會輕易下調增速目標，依然會維持5%左右的GDP增速目標。東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，2026年GDP增速目標將設定為“4.5%至5.0%之間”，較2025年“5.0%左右”的增速目標有所下調，繼續保持中高速增長水平。發揮存量增量政策整合效應明年經濟工作的政策取向如何？會議指出，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策整合效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。會議強調，要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。民生銀行首席經濟學家溫彬團隊表示，“穩中求進、提質增效”是在中央經濟工作會議上首次提出。歷史上，財政政策曾多次用過“提質增效”，如2023年“積極的財政政策要適度加力、提質增效”，2020年“積極的財政政策要提質增效、更可持續”。政策總基調通常將“穩中求進、以進促穩”作為固定搭配，今年提出“穩中求進、提質增效”，預示著政策將更加注重質量和效果。會議兩處提到了存量政策和增量政策，如何理解？徐奇淵舉了一個例子，例如財政存款偏高，或是結餘到了年底仍有較大數量未使用。因此需要充分利用、發揮存量政策作用，不能總是增加資源投入，最終卻沒有充分利用。徐奇淵分析，這個現象產生的原因有很多。例如，財政預算下達時間是在全國兩會之後，部分單位直到4月才下達預算，接下來還需要開展立項和招投標工作，項目真正啟動可能就到了年中。如果對項目沒有提前謀劃，就容易導致預算執行進度不理想。存量政策如何有效利用？粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆表示，2026年盤活存量政策的重點在於挖掘沉澱資源、提升政策傳導效率。其一，盤活存量資金與資產。加大對財政結轉結餘資金的清理統籌力度，積極盤活行政事業單位及國企的閒置資產，利用REITs等工具讓“沉睡”資產產生現金流，騰挪財政空間。其二，最佳化信貸存量結構。引導金融資源從低效領域和殭屍企業退出，精準投向科技創新與綠色發展；完善存量房貸利率動態調整機制，切實降低居民負債壓力，釋放消費潛力。其三，鞏固結構性減稅降費成果。確保存量留抵退稅、研發費用加計扣除等政策精準落地，穩定企業預期。其四，整合最佳化各類產業補貼與扶持基金，避免“撒胡椒面”。增量政策有那些？羅志恆分析，明年可以儲備的增量政策工具依然較多：其一，根據形勢的需要動態調整預算，尤其是當稅收收入和土地出讓收入不及預期時要及時增加預算，擴大財政支出，穩定經濟增長，避免居民收入和消費能力受房地產持續調整的影響。其二，消費品以舊換新補貼從商品消費調整到服務消費，促進服務消費發展。其三，啟動新一輪有效益的投資計畫，重點支援東部地區、重點考慮投資效益，資金來源為法定債務而非擴張隱性債務。其四，探索增發國債在中央層面成立“房地產穩定基金”。其五，推動“國資—財政—社保”聯動改革，在不增加財政負擔的基礎上，增加國資收益上繳財政並專項用於社保體系建設，提高城鄉居民養老金待遇，降低其預防性儲蓄需求、釋放消費潛力。會議指出將各類經濟政策和非經濟政策納入宏觀政策取向一致性評估，如何理解？張燕生表示，相比於經濟政策，非經濟政策的評估難度更大，非經濟部門的協調難度也非常大，因為這些部門對經濟工作不熟悉，很難評估和掌握相關政策對經濟產生的影響。因此，需要進一步以創新思維推動改革，提升經濟治理能力，促進各類經濟政策和非經濟政策協同一致。內需主導，擴大服務消費引重視會議提出了八大重點經濟任務，擴內需被放在了首位。會議明確，堅持內需主導，建設強大國內市場。徐奇淵表示，2025年經濟任務的第一條便是擴內需，而2026年表述強調內需主導，表明擴內需被擺在了年度經濟工作的首要位置，思路也越來越清晰。對於具體的擴內需手段，會議指出，深入實施“提振消費”專項行動，制定實施城鄉居民增收計畫。擴大優質商品和服務供給。最佳化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。張燕生表示，收入是影響居民消費的重要原因。預計增加城鄉居民收入將是2026年擴內需、促消費的首要任務和重點舉措。徐奇淵表示，擴內需首先是增加收入，但最佳化供給、增強供給的適配性也十分重要。在供給視角，會議特別強調了擴大優質商品和服務供給，釋放服務消費潛力，這是接下來擴消費的重要方向。徐奇淵分析，各國發展經驗表明，當人均GDP達到一定水平後，消費結構就會從商品為主逐漸轉變為服務為主。這也符合馬斯洛需求層次的規律。中國的發展也已經進入了這樣一個階段。當前，總體上製造業供給有餘，“供強需弱”問題在製造業領域十分突出，與此同時，服務消費的需求在一定程度上受到了抑制，居民需求並未得到很好滿足。在教育、醫療、家政、養老和幼托等領域，居民消費需求仍然有待滿足，尤其是這些領域優質服務的需求空間非常大，需要放開相關市場准入，規範市場運行，大力增加優質服務供給。《財經》注意到，12月1日，求是網發文《為什麼要擴大服務消費》。文章提到：“相較於實物消費，服務消費具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續、創新空間廣等突出特點。”“發展服務消費，有利於挖掘消費潛力，滿足人民日益增長的美好生活需要；有利於拓展就業管道，增強就業彈性，增加勞動者收入；還有利於帶動生產和投資，最佳化產業結構。”如何提振服務消費？羅志恆表示，提振服務消費需要從需求端的收入保障和供給端的質量提升兩個方面同時發力，通過系統性政策組合推動服務消費實現高品質發展。第一，需求端刺激消費的政策轉向服務消費，推動“以舊換新”政策從商品補貼逐步轉向服務消費補貼。第二，推動“國資-財政-社保”聯動改革，增加國資上繳財政並專項用於提高社保體系建設，提高城鄉居民養老金待遇，降低其預防性儲蓄需求、釋放服務消費潛力。第三，在落實勞動者權益保護的基礎上最佳化休息休假制度，適當增加下半年的公共假期，增加勞動者閒暇時間。第四，重點解決流動人口子女義務教育問題，加快推進大中城市以家庭為單位的流動人口城市化處理程序。第五，注重發揮公共投資的力量，補齊服務消費供給短板、提升服務質量。第六，最佳化服務消費和服務業發展的政策環境。投資方面，會議指出，推動投資止跌回穩。徐奇淵表示：“推動投資止跌回穩是新情況，今年投資增速低位徘徊並出現負增長，但明年有望回正。”如何拉回投資增速？會議指出，適當增加中央預算內投資規模，最佳化實施“兩重”項目，最佳化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。高品質推進城市更新。對於提升投資效益，中國國際經濟交流中心研究員孫曉濤建議，一是提高企業必要的投資收益。企業之間的惡性競爭是中國長期存在的問題，不僅在國內市場，而且在國際市場上也經常相互壓價。提高投資效益，就是要避免市場飽和行業的簡單重複建設，提升企業產能利用率，改善企業經營狀況，增強企業研發和創新能力，提升企業未來競爭力。二是增強基礎設施項目未來現金流穩定性，降低融資成本，形成基礎設施投融資可持續發展模式。三是提升投資之間的彼此帶動作用，增強投資對消費和出口的促進作用，推動增量資本產出率回落，提升投資穩增長能力。四是要關注投資投向問題。通過投資結構調整提高全要素生產率和經濟增長質量，提升經濟未來增長潛力。更加積極有為的宏觀政策如何發力中央財辦有關負責人解讀中央經濟工作會議時表示，2026年中國繼續實施更加積極有為的宏觀政策。在政策取向上，堅持穩中求進、提質增效。今年中國首次實施更加積極的財政政策，時隔14年再次實施適度寬鬆的貨幣政策。根據中央經濟工作會議部署，2026年中國繼續實施更加積極有為的宏觀政策。財政政策力度上，保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量。政策質效上，提高精準性和有效性。最佳化財政支出結構，強化國家重大戰略財力保障，推動更多資金資源投資於人。中央財辦有關負責人解讀稱，明年繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，這是今年會議的新提法。靈活高效運用多種貨幣政策工具。貨幣政策工具箱既包括降准降息，也包括其他短期、中期、長期流動性投放工具。明年將靈活搭配、高效運用多種工具，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。加力支援擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。繼續用好用活結構性貨幣政策工具，持續提升金融服務實體經濟的質效。值得注意的是，今年前十個月固定資產投資同比為-1.7%。此次會議提出“推動投資止跌回穩”，廣發證券的研報分析，這意味著政策希望改變這一狀況。政策提出，“保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量”“適當增加中央預算內投資規模”“最佳化實施兩重項目”“最佳化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用”等。羅志恆認為，此次會議的政策目標相對淡化了應對“外部衝擊”，體現應對風險挑戰的戰略自信和政策“以我為主”的導向。明年財政政策的基調仍是更加積極，赤字率預計不低於4%，新增債務規模將繼續提高。他建議，2026年財政赤字率不宜低於2025年，低於則可能引發市場對於政策退坡的預期，同時新增債務總規模有必要提高到15兆元左右，其中一般公共預算支出有必要達到或者接近名義GDP增速5%左右。建議財政擴張程度要足以抵消房地產下行的收入缺口、化債佔用的資源和城投債淨償還的收縮效應。羅志恆預計，財政資金的支出將實現從重視投資到投資消費並重、從重視供給到供給需求並重、從重視企業到重視企業家庭並重，進一步向居民端和民生保障傾斜，例如提高育兒補貼金額、延長學前教育免費年限、進一步提高城鄉居民養老金，修復居民部門資產負債表。此外，對於最佳化實施“兩新”“兩重”政策，他建議，“以舊換新”從對耐用消費品補貼轉向對服務消費的補貼，儘可能擴大支援服務消費的行業範圍。此外，“兩重”項目優先支援前期儲備好、預期投資效益好的項目，尤其是優先支援跨區域的重大工程建設。在地方政府債務化解方面，羅志恆認為，短期有必要最佳化化債方式，中長期要建構債務管理長效機制。其一，根據地方化債需要靠前使用化債額度，將“6兆分三年、4兆分五年”的化債方式調整為根據地方債務形勢和壓力一次性給到地方。其二，進一步提高地方債務限額，置換漏報的隱性債務。其三，根據債務投向分別使用國債、一般債、專項債置換隱性債務，最佳化存量債務結構。對於因為央地事權劃分不清晰導致的隱性債務，由國債置換；對於投向沒有收益的項目，用一般債置換；對於投向有一定收益的項目，用專項債置換。中國民生銀行研究院預計，2026年赤字率維持在4%左右，對應赤字規模約為5.9兆元，較上年增加約2000億元，增加部分主要由中央承擔，地方赤字規模持平於上年的8000億元；超長期特別國債發行1.8兆元，增加5000億元，更大力度支援“兩重”“兩新”；地方政府專項債發行4.8兆元，增加4000億元，投向領域顯著擴圍，並繼續支援化債、清欠等。此次會議還提出，健全地方稅體系。廣發證券的研報認為，“十五五”規劃建議稿提出“完善地方稅、直接稅體系”，這是未來五年的任務。中央經濟工作會議把健全地方稅體系作為明年的工作之一，意味著消費稅相關改革可能會加快。這將有利於形成地方培育稅源的激勵機制，把地方傳統以招商引資為主導的“生產端競爭”變為投資於人的“消費端競爭”。溫彬表示，考慮到2026年是“十五五”規劃開局之年，實現經濟“開門紅”對於穩定預期和提振信心至關重要，而在複雜的內外部形勢之下，中國發展面臨的不確定難預料因素增多，有必要發揮積極財政政策作用，加大逆周期和跨周期調節力度，並注重提升政策效能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。今年全年新增政府債務規模達12.36兆元。溫彬預計，“更加積極”政策取向下，2026年新增政府債務規模或進一步提升至12.5兆元左右，以支撐廣義財政支出強度、兜牢基層“三保”底線。溫彬表示，會議提出“靈活高效運用降准降息等多種政策工具，保持流動性充裕”。一方面，表明降准降息仍是明年貨幣政策操作的可選項，但更強調操作的“靈活高效”。另一方面，央行將繼續綜合運用質押式和買斷式逆回購、MLF、公開市場買賣國債等多種流動性投放工具，以保持“適度寬鬆”的流動性環境。明年出口走勢如何？美國政府總統川普的第二輪任期，中美關係步入新變局。今年以來，國際局勢波瀾叢生，關稅博弈此起彼伏，作為經濟“三駕馬車”的重頭戲，中國出口的不確定性大幅增加。據海關統計，前11個月，美國為中國第三大貿易夥伴，中國與美國貿易總值3.69兆元，下降16.9%，佔中國外貿總值的8.9%。前11個月，中國貨物貿易出口24.46兆元，增長6.2%。前11個月，中國對東盟、歐盟進出口保持增長，它們分別是中國第一、第二大貿易夥伴。中泰國際首席經濟學家李迅雷認為，中國經濟體量大，“中國已成大象，不可能再躲在樹後”，國際經貿鬥爭對最佳化存量、爭取增量提出了更高要求。這次中央經濟工作會議提出“外部環境變化的影響加深”，相比去年末的會議，沒有再提“不利影響加深”，說明面對加征關稅、高科技封鎖等外部壓力，中國已經更有信心去應對，並有能力化不利為有利。李迅雷認為，從存量的角度考慮，中國製造業增加值約佔全球30%，但人口只佔17.5%左右，短期內出口市場的終端需求仍佔據中國製造業產能的相當一部分比重。考慮到美國採用各種手段封堵中國產品轉口，歐洲或新興經濟體也可能因為擔憂中國產品衝擊而轉向貿易保護主義，政策層面對於中國產能的全球佈局的重視程度也日益提高。就在10月下旬，中美在馬來西亞吉隆坡達成經貿磋商共識，中美經貿關係迎來緩和期。11月4日，美國宣佈自11月10日起，取消針對中國商品加征的10%所謂“芬太尼關稅”以及延長一年對中國商品加征24%“對等關稅”的暫緩期。11月，中國出口單月增速由負轉正。中美經貿關係仍存不確定性，11月出口景氣的可持續性有待觀察。中國製造業採購經理指數PMI連續第八個月低於50點，意味著國內經濟低迷、工廠生產活動持續萎縮。此次中央經濟工作會議提出，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全。李迅雷分析，“十五五”規劃建議提出，“大國關係牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，中國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期”。由此，未來的經濟工作也要多一個維度從是否有利於國際經貿鬥爭來進行考量。中央經濟工作會議提出，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展，在引導產供鏈合理有序跨境佈局的過程中，帶動中間品、資本品出口，再加上內外循環相銜接，將有助於穩定並增強外需韌性。對外開放的方針依舊沒變。會議部署的八項任務中，包括堅持對外開放，推動多領域合作共贏。提出：穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，最佳化自由貿易試驗區佈局範圍，紮實推進海南自由貿易港建設。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。鼓勵支援服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體制機制改革。完善海外綜合服務體系。推動共建“一帶一路”高品質發展。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。徐奇淵表示，在對外開放的表述上，強調“共贏”是四中全會、“十五五”規劃建議稿，以及本次中央經濟工作會議的新提法。貿易順差體現了中國企業的競爭力、體現了中國經濟的韌性，但是我們“走自己的路，也要讓別人有路可走”。在貿易方面，不只重視出口，還要重視進口。張燕生也表示，接下來在外貿戰略方面要平衡出口與進口，要讓別人分享中國的市場和發展成果。通過出口結構調整、貿易平衡，促進全球各經濟體“合作共贏”，打破單邊主義。創新驅動增長動能會議指出，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。強化企業創新主體地位，完善新興領域智慧財產權保護制度。《財經》注意到，此次會議關於創新的一項表述值得注意，以前提出的是建設北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，此次增加了京津冀、長三角表述。對此，業內專家表示，這表明我們更加注重區域協同創新。會議指出，制定服務業擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業鏈高品質發展行動。深化拓展“人工智慧+”，完善人工智慧治理。創新科技金融服務。市場人士分析，在創新驅動下，接下來那些契合“雙碳”目標、數字經濟轉型、高端製造升級等國家戰略，且同時具備政策持續加碼、核心技術突破、市場需求爆發三重支撐的科技產業，將突破增長瓶頸，進入高速擴張期，也是投資界的未來機會。未來，高科技新興產業、未來產業將迎來更大的發展機遇。《財經》梳理各機構預測接下來重點發展的八大未來產業：人工智慧賦能、腦機介面技術突破、商業航天的競爭態勢、可控核聚變的進展、深海領域的探索，以及量子、生物製造和空天資訊產業的發展。會議強調了強化企業創新主體地位。當前，企業以絕對優勢佔據中國科技創新的核心陣地。國家發展改革委資料顯示，2025年2月，國家高新技術企業中民營企業佔比在92%以上。上交所資料顯示，截至2025年1月，全國在科創板共上市企業583家，其中482家為民營企業，佔比約83%。全國工商聯開展的民營企業科技創新相關研究顯示，中國獨角獸企業中民營企業數量佔比達92.72%。深入整治“內卷式”競爭全面深化改革是激發活力與經濟增長的關鍵路徑。會議指出，堅持改革攻堅，增強高品質發展動力活力，並透露出，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭的訊號。上海金融與法律研究院研究員劉遠舉表示，“制定全國統一大市場建設條例”，將法治建設更深度融入經濟社會發展全域，將為加快建設全國統一大市場提供更加堅實的制度保障。全國統一大市場建設是中國在推進經濟體制改革過程中形成的一項重要抓手。制定全國統一大市場建設條例，堅持在改革中完善法治，確保全國統一大市場建設於法有據，將推動各方面制度更加成熟更加定型。徐奇淵表示，我們需要在統一大市場的經濟規則，統一商品市場、要素市場和資源市場方面多加努力。在市場監管和反“內卷”方面，應該再往前走一步。除了建設全國統一大市場，深入整治“內卷式”競爭也被放在了改革攻堅的重點任務中。張燕生表示，當前“內卷”存在許多挑戰和矛盾。例如，地方政府積極推動經濟發展是中國經濟活力的重要來源，但如果各級地方政府都插手經濟發展，會導致嚴重的本位主義、地區主義和保護主義，這會造成對經濟的過度干預，出現不公平競爭的情況。張燕生認為，破解“內卷式”競爭，推進央地財稅體制改革非常重要。京東集團副總裁、首席經濟學家沈建光也認為，引發地方政府和企業“內卷式”競爭的根本原因在於財稅體制和地方政績考核體系。如果本輪“反內卷”能夠在清理過剩產能的基礎上，推動健全有利於市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系、完善高品質發展考核體系和幹部政績考核評價體系，逐步轉變宏觀政策對供給側的依賴，將有助於從根本上治理地方政府和企業的“內卷式”競爭行為，進而釋放超大規模市場優勢，逐步形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。2026年“反內卷”如何推進？羅志恆表示，“反內卷”的實質在於化解階段性供需失衡。新興產業的實踐表明，供給約束固然重要，但唯有同步提振需求，才能從根本上化解供需矛盾，引導市場競爭回歸良性軌道。當前，供給側的調控已較為充分，而需求側的提振仍有最佳化空間。下一階段，政策重心應更多轉向需求提振，推動低效產能有序去化，實現供需動態平衡。除了改革攻堅，防範風險也至關重要。會議指出，堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險，著力穩定房地產市場。在具體抓手上，會議指出，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快建構房地產發展新模式。國盛證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事熊園表示，短期看，房地產還是經濟增長和收入預期的穩定器，穩定房地產市場至關重要。長期看，推動房地產高品質發展大方向已定，系列的地產組合拳可期。沈建光也認為，如果房地產下行趨勢遲遲不能扭轉，將對投資、消費、地方財政、物價等諸多領域造成持續較大衝擊。因此，盡快扭轉房地產下行態勢仍是宏觀政策的當務之急。一方面，建議全面取消一線城市限購措施，進一步降低購房成本；另一方面，可以考慮由中央財政出資建立房地產穩定基金，在一二線城市收儲存量土地和商品房用於保障房，化解庫存壓力、改善房企流動性、滿足民生需求。除了房地產市場風險，地方債務風險也十分突出。會議指出，積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務。最佳化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險。對於更為具體的化債舉措，羅志恆建議，從短期看，要堅持在發展中化債，最佳化化債方式，研究將化債額度一次性給到地方、根據需要靠前使用。從中長期看，要推動財政體制改革、建立債務與資本預算、加快城投轉型。一是財政體制方面，要逐步穩定宏觀稅負，釐清政府與市場關係，科學界定政府職責與規模。二是債務預算制度方面，建立債務與資本預算，加強地方全口徑債務管理，建構與高品質發展相適應的債務管理體制。三是城投轉型方面，推動地方城投融資平台向國有投資營運公司轉型，加快市場化、專業化發展。2026年是“十五五”開局之年，中國經濟航船迎來新的出發。錨定“十五五”時期經濟社會發展主要目標，2026年起好步，乘風破浪，揚帆遠航。 (財經雜誌)

當“十五五”規劃的藍圖徐徐展開，香港與上海作為中國經濟發展的兩大戰略支點——正以各自的方式探索深度融入國家發展大局的路徑。一邊是香港如何超越地域侷限，成為國家“出海”的樞紐與科創協同的關鍵節點；另一邊是上海如何避免“脫實向虛”，以實體經濟為本築牢“五個中心”的根基。本文梳理和節選了鄭永年教授近期在兩場重要論壇上的核心論述。他為香港開出了深度融入國家大局的“五維藥方”，從共建大科創體系到打造“出海”樞紐；同時為上海把脈，強調其“五個中心”建設必須由實體經濟“領航”，建構基礎科研、應用轉化與金融支援的“三駕馬車”良性循環。兩者路徑雖異，核心相通：即以科技創新為引擎，以產業升級為根基，在開放協作中強化內生動力。香港可從五方面深度融入國家發展大局2025年12月18日，香港再出發大聯盟在潤維創坊成功舉辦“香港如何融入和服務國家發展大局”主題論壇，論壇旨在助力特區政府主動對接國家“十五五”規劃，匯聚金融、創科、航運、貿易、教育等領域的行業翹楚，圍繞香港融入國家發展大局的關鍵議題展開深入研討。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年受邀出席論並行表主旨演講。鄭永年發表主旨演講（圖源：主辦方）鄭永年表示，香港可從五方面深度融入國家發展大局。一是與內地大學和科研機構合作，建構大科創體系，致力於發展新質生產力。“香港雖大學數量不多，但有多所高校位列全球百強，其中生物醫藥、人工智慧等領域處於國際先進水平。”他指出，香港可以加強與內地高校如中山大學、華南理工大學、香港中文大學（深圳）、香港科技大學（廣州）以及科研機構的深度合作，整合創新資源，聚焦關鍵核心技術研發，進一步形成可與美國加州系統媲美的創新體系。二是深化產業協同，共建先進製造業叢集。通過與內地企業攜手合作，大力發展製造業，打造特色鮮明、優勢互補的產業叢集，夯實香港產業發展根基。三是推進北部都會區建設，強化與深圳的協同聯動。建構功能融合、優勢互補的跨境城市群，拓展香港發展空間。四是融入大灣區建設，培育大灣區共同市場。積極參與粵港澳大灣區建設，推動要素自由流動與資源最佳化配置，形成統一開放、競爭有序的大灣區共同市場。五是打造“出海”樞紐，助力建構“中國人經濟”生態。與大灣區其他城市緊密協作，發揮香港國際化優勢，成為內地企業的“出海”第一站，助力建構聯動全球的“中國人經濟”網路。與會嘉賓合影（圖源：主辦方）鄭永年指出，習近平主席在廣東考察時強調，粵港澳大灣區建設要錨定“富有活力和國際競爭力的一流灣區與世界級城市群”目標，需深化粵港澳合作，加強科技創新合作與基礎設施互聯互通，推動規則機制“軟聯通”，提升市場一體化水平。這一重要論述，為香港融入國家發展大局、積極參與大灣區建設指明了前進方向。上海“五個中心”建設須以實體經濟“領航”在12月7日舉辦的上海加快“五個中心”建設專題研討會上，香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長、粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年發表主旨演講。他從“十五五”時期中國面臨的國際戰略格局深刻調整出發，提出上海肩負國家發展戰略使命，必須以實體經濟為根基、以科技創新為核心，通過建構基礎科研、應用技術轉化與金融服務協同發力的“三駕馬車”體系，推動“五個中心”高品質協同發展。鄭永年指出，當前國際秩序正經歷四重結構性變化：美國主導的聯盟體系持續弱化；聯合國等多邊機制功能嚴重受限；全球治理呈現碎片化和“再封建化”趨勢；與此同時，美國推行高關稅政策與“新現實主義”外交，明確將戰略重心轉向亞太。在鄭永年看來，這一變局使得科創能力的突破與產業體系的韌性重構，成為決定國家綜合競爭力的核心根本。而發展新質生產力、建設現代化產業體系，正是“十五五”時期的核心任務——這與上海“五個中心”建設的戰略定位高度契合。“上海作為中國改革開放的前沿窗口與長三角一體化發展的核心引擎，在這一國家戰略處理程序中肩負的使命與發揮的作用，無論如何強調都不為過。”位於北外灘的世界會客廳舉辦各類重磅國際活動，日益成為全球資源配置的“引力場”（圖源：新華社）“發展新質生產力的核心關鍵，在於建構基礎科研、應用技術轉化、金融服務這‘三駕馬車’深度協同的大科創體系。”鄭永年強調，回溯歷史，日本及亞洲“四小龍”等東亞發達經濟體之所以能成功跨越“中等收入陷阱”，核心邏輯正在於長期聚焦科創領域的持續投入，以技術突破推動重大產業升級，最終形成“技術進步-產業提質-就業擴容-稅收增長-再投入創新”的閉環式良性循環。“當前中國人均GDP已達約1.3萬美元，正處於從中等收入經濟體向發達經濟體跨越的關鍵窗口期。在這一決定性階段，唯有加快發展新質生產力、全力建構現代化產業體系，築牢科創驅動與產業升級的雙重支撐，方能穩步實現這一戰略目標。”而上海正憑藉長三角區域協同優勢，成為建構這一良性閉環的核心承載地。鄭永年分析表示，上海的獨特優勢體現在全鏈條生態的精準佈局與區域資源的高效聯動：一方面，上海集聚了密集的頂尖高校與科研院所，且已啟動“基礎研究先行區”建設，通過載體搭建為基礎科研築牢保障；另一方面，江蘇、浙江、安徽均為製造業強省，產業基礎雄厚、應用場景豐富，為技術成果從實驗室走向生產線提供了廣闊轉化空間；與此同時，作為國家金融中心，上海匯聚了多元資本力量，能夠為硬科技項目提供覆蓋研發、中試、量產全周期的長期耐心資本支援。“必須強調的是，建設國家金融中心必須堅守實體經濟之本。”鄭永年以英美“去工業化”的深刻教訓為鑑，著重闡述了“脫實向虛”的潛在風險。他直言，實體經濟是一國經濟的立身之本，四中全會已明確“十五五”時期的核心任務是“建設現代化產業體系、鞏固壯大實體經濟根基”，釋放出了中國不會過早或過度推動實體經濟金融化的清晰訊號——意味著金融是科技創新和產業升級的“助推器”，而不是自我循環的“泡沫池”。故而，上海應聚焦發展風險投資、產業基金、科技金融等“好金融”——以長期價值為導向，能夠精準匹配硬科技項目高風險、長周期、重投入的特性，為技術研發、成果轉化到應用落地的全流程提供資本支援，最終實現金融經濟與實體經濟的深度融合、共生共榮。上海白玉蘭廣場頂層320米高空觀景台對外開放，成為又一個360度俯瞰浦江兩岸城市風貌的絕佳去處（圖源：中國網）放眼全球科創格局，第四次產業革命的“主戰場”高度集中於中美兩國。“美國依託矽谷與波士頓-紐約創新帶，中國則形成三大戰略支點：北京強在基礎科研，粵港澳大灣區重在市場應用，而以上海為核心的長三角，兼具科研、製造與金融優勢，最具系統整合潛力。”鄭永年建議，上海下一步應優先完善風投生態，同時深化體制機制改革，理順“五個中心”之間的內在邏輯，讓科創、產業與金融形成高效閉環。 (大灣區評論)

中央經濟工作會議著眼於確保“十五五”開好局、起好步，確定了明年經濟工作要抓好的八個方面重點任務，其中排在首位的是“堅持內需主導，建設強大中國市場”。這是自覺運用經濟發展規律、解決實際問題、應對外部不確定性的必然選擇。內需是中國經濟發展的基本動力，強大中國市場是中國式現代化的戰略依託。黨的十八大以來，中國不斷提升中國供給質量水平，持續釋放消費和投資需求，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強，是拉動中國經濟增長的主動力和穩定錨。2013—2024年，中國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%，其中最終消費支出和資本形成總額的平均貢獻率分別為55%和38.1%，消費的基礎作用和投資的關鍵作用進一步發揮。今年前三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個百分點，繼續發揮經濟增長主引擎作用。中國消費向新而行，新能源汽車銷量連續10年全球第一。服務性消費佔居民人均消費支出的比重從2013年的39.7%提高到2024年的46.1%。投資向優發力，高技術產業投資持續多年快速增長，2018—2024年年均增長12.1%。當前，世界百年未有之大變局加速演進，必須堅定實施擴大內需戰略，以內需的穩定發展避險外需的不確定性。要精準把握中國市場發展規律，充分發揮內需對經濟發展的支撐作用。統籌穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步做強中國大循環，有效應對外部衝擊挑戰，推動中國經濟平穩健康可持續發展。2025年9月11日，江西省宜春市袁州區鳳凰街道，消費者在選購家電等產品。周亮 攝要把大力提振消費擺在更加突出的位置，在保障和改善民生中擴大消費。消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。既要立足當前，把擴大消費與因地制宜發展新質生產力結合起來，順應消費升級趨勢，擴大優質消費品和服務供給，取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求激發新動能。也要著眼長遠，切實增強居民消費能力，完善社會保障體系。要積極擴大有效投資，充分激發民間投資活力。投資既是當期需求，也是未來供給。要持續最佳化投資結構，加大對消費相關領域投資力度，推動投資消費良性循環。要不斷提高投資效益，著眼於解決部分領域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經濟社會價值。要深化投融資體制改革，發揮好基礎設施領域不動產投資信託基金、政府和社會資本合作等管道作用，激發投資活力。要縱深推進中國統一大市場建設，充分釋放中國超大規模市場紅利。有了統一大市場，才能暢通大循環。要統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，更加有力有效地破除各種市場障礙。當前，中中國需規模持續擴大、質量持續提升、國際影響力持續增強，充分彰顯了中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，體現了長期向好的支撐條件和基本趨勢。我們要堅持內需主導，建設強大中國市場，不斷把中國的超大規模市場優勢轉化為競爭優勢和發展勝勢，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實基礎。 (人民日報經濟社會)

當孫楠《給所有知道我名字的人》的歌聲穿越時間與螢幕，堅守與榮光的共鳴裡，藏著鴻蒙生態最動人的密碼。這正是昨天在央視播出的《鴻蒙星光盛典》“在一起” 的核心主題：聚是一團火，散是滿天星，中國科技的每一步跨越，都源於千千萬萬人的攜手同行。在“十四五”規劃收官、“十五五規劃”啟幕的關鍵節點，在數字中國建設十周年的重要時刻，一場由中央廣播電視總台與廣東省人民政府等聯合打造的科技創新提氣晚會應勢而來。四萬張座椅空空蕩蕩，這座體育場裡沒有一位觀眾。我們曾許下約定，要攜手在這裡點亮漫天星光。原定於11月28日的鴻蒙星光盛典，因11月26日香港新界大埔宏福苑火災的重大人員傷亡，節目組懷著對生命的敬畏與對受災同胞的惦念緊急延期，最終以錄播形式於12月20日呈現，赴約的形式雖有改變，但你瞧，那束光從未熄滅。這場特別的晚會，不僅勾勒出國產作業系統從“獨行先行者”蛻變為“產業共同體”的歷程，更揭開關鍵核心：鴻蒙的當下，是開發者、平台與產業共生共榮的必然產物。01 點點星光匯聚成炬鴻蒙“在一起” 的堅守與合力，並非空口號，而是落地各行各業參與者的實踐，構成鴻蒙生態價值的基礎。從寧夏大學課堂到中科院實驗室，不同身份的追光者們，正用親身經歷勾勒出生態共建的多元圖景。寧夏大學秦飛舟教授的分享，正是這幅圖景裡頗具代表性的一筆。2021年，鴻蒙相關課程還只有寥寥幾位本專業學生選修；如今，上百位零基礎的學生主動加入學習陣營。這種“願學就能跟上”的包容氛圍，不僅為學生拓寬了就業賽道，更讓技術的火種得以燎原。秦教授在盛典現場道出的期許，“期待學生做出貼近生活的應用”，更是一語道破技術的終極價值，唯有落地為實實在在的應用，才能真正完成從技術創新到價值實現的閉環。而中科院90後工程師鄭森文手中的那座木質獎盃，則靜靜見證著鴻蒙從一株“小苗”長成參天“大樹”的五年征程。“我特別想對五年前的自己說一句：謝謝你，當時沒放手。此刻看到我們中國的千行百業有了自己的系統底座，我感到與有榮焉。”他的這番話，道盡了技術攻堅的堅守與榮光。而技術的價值，終究要在商業應用的土壤裡開花結果。KIRI聯合創始人王正男的分享，便是最好的佐證：3D應用Remy上線僅9天，下載量便突破百萬次。這份亮眼成績的背後，正是鴻蒙生態的規模優勢在發力，幫中小開發者破解了“找使用者難、轉化難”的行業痛點。大學生周哲宇的便單APP，很快便實現了月營收數萬元，打破了“學生項目難商業化”的魔咒，印證了鴻蒙生態紅利的強大吸引力。“有好想法就能被看見”的環境，大幅降低了創業門檻，更催生出“生態越好——創新越多——盈利越易”的正向循環。盛典中，謝娜對未點到名字的追光者的致敬，也令人動容。這些默默紮根在金融、工業、出行等垂直領域的耕耘者，沒有站在聚光燈下，卻用自己的專業與堅守，一磚一瓦搭建起鴻蒙生態的堅實底座。他們不是抽象的“參與者”，而是一個個具體、鮮活的創造者，他們把冰冷的技術變成有溫度的現實，正是這些平凡又不凡的身影，匯成了鴻蒙產業鏈最生動的模樣。也正是這份跨越產學研的集體堅守，才鑄就了國產技術生態堅不可摧的根基。而鴻蒙星光盛典不僅是鴻蒙生態價值的集中展示，更清晰勾勒出中國科技自主創新的堅定路徑。追光者們的故事串聯起生態成長脈絡，而這一切的核心落點在於：鴻蒙作業系統是中國自主創新的重要里程碑，是數字產業自主可控的核心支撐，更是萬千開發者與企業共建國產作業系統生態的底氣所在。在複雜的國際環境下，鴻蒙不只代表技術進展，更提供了一種深刻的戰略確定性。一個完全自主可控、技術發展主導權牢牢掌握在自己手中的作業系統。鴻蒙生態是中國科技自主創新的重要成果，代表了國產作業系統生態的突破性發展‌，也是中國科技行業的一次集體衝鋒。02 光，在每一次“在一起”的並肩中要是說鴻蒙的初心是實現自主可控、打造中國人自己的作業系統，那能把這份初心落地的底氣就是各行各業“在一起”擰成一股繩的勁兒。這場“團戰”的威力，藏在每一次跨界協作、每一個創新功能裡。靠著廣大合作夥伴“在一起”的支援，網際網路頭部應用早就全面適配、持續完善，中長尾應用也在加速跟進。鴻蒙的註冊開發者已經突破1000萬，今年搭載鴻蒙5、鴻蒙6的終端裝置數量也超過了2700萬台。在盛典現場，播放了一支生態夥伴採訪片《心路·新路》，多位來自WPS、支付寶、美團、京東、高德等頭部應用的開發者講述了和鴻蒙的故事。京東講到，為了完成鴻蒙版的開發，雙方技術專家在北京、上海、深圳三地同步啟動封閉開發。在長達兩個多月的時間裡，會議室的白板上寫滿了待辦事項。如今，京東在鴻蒙系統上首發了“AR擺擺看”功能，只要用手機精準掃描家裡的真實環境，就能把看中的大件商品虛擬擺放在家裡試看，真正實現了“所見即所得”，大大降低了買錯的機率。出行方面，高德地圖和鴻蒙聯手打造了全球第一個長隧道車道級導航，像解放碑隧道這樣的封閉路段，也能精準定位到車輛所在的車道，再也不用怕在隧道里走錯路。這背後是800個“半損”的手機支架見證了這種技術共生的磨礪。為瞭解決鴻蒙系統權限開放與Android的差異，高德團隊進行了超過10萬公里的路測，損耗了800多個支架，解決了行業長期的痛點。現在鴻蒙應用已經能覆蓋咱們日常所有需求，便捷生活、出行文旅、金融理財、社交資訊、政務民生、生產力工具、影音娛樂、遊戲、新聞媒體、企業辦公等領域全囊括，通過應用市場、出境易這些管道能找到30多萬個應用和元服務；還有數千個政企內部辦公應用也在加速上線。鴻蒙的成長之路，其實就是中國科技產業協同創新的縮影。越來越多的企業加入進來，把各自的優勢和鴻蒙的技術能力結合起來，一直奔跑，不斷向好，最終受益的還是普通使用者，讓生活變得更智能、更便捷。03 昂然向前，共赴星辰大海如果說，鴻蒙生態的壯大是一場“聚沙成塔” 的產業突圍，那它真正的魔力，其實藏在對普通人數字生活的細微改變裡。日常的數字生活，總繞不開形形色色的智能裝置，但裝置之間的“隔閡”，常常讓人頭疼：手機裡的檔案傳到電腦，得翻箱倒櫃找資料線；智能家電要一個個連 WiFi 配網，光是輸密碼就耗掉半天功夫；不同裝置切換使用時，卡頓、延遲更是家常便飯。直到鴻蒙系統走進日常，這些讓人煩心的小麻煩，正悄悄消失，讓日子過得更順暢、更智能、更安心。HarmonyOS 6就把這種“潤物細無聲”的便利做到了極致。節目中主持人王冰冰更是現場演繹和時代少年團合影后通過碰一碰傳輸照片。依託全場景互聯，裝置“碰一碰”即可完成分享與接續，文件跨裝置編輯、視訊輕鬆投屏，體驗始終流暢無阻；系統級智能體小藝作為“中控大腦”，不僅能理解高階意圖、用方言對話，更能在後台自主執行多步驟複雜任務，協同超過80個應用智能體提供專業服務；配合從權限管理到AI防詐、防窺的全方位安全防護，為日常使用提供可靠保障。得益於方舟引擎的深度最佳化，鴻蒙6實現了性能與續航的顯著提升，帶來更跟手、更流暢的系統體驗。當然，鴻蒙的價值遠不止於讓個人生活更舒心，它更在悄悄撬動一個兆級的數字經濟增量市場。自2020年開源以來，開源鴻蒙的程式碼量從700萬行漲到1.3億行，形成了覆蓋金融、教育、醫療、工業、交通等多個行業的大生態，既帶動了國內基礎軟體發展，也給生產生活帶來了不少新可能。如撒貝寧在節目所說“十年數字中國，踏浪而行，十四五規劃引航，向新而生，我們見證了科技創新和產業創新的加速融合，也見證了新質生產力的蓬勃發展，開源鴻蒙，無疑是這其中關鍵的一環”在湖南長沙雅禮麓谷中學的體育課上，學生們盡情運動，老師拿著平板電腦就能即時看到大家的心率和體能資料，“要是有學生心率不對勁，我能第一時間收到提醒”。這背後，正是開源鴻蒙傳輸快、延遲低的優勢，讓平板和運動手環無縫銜接，給學生成長多了份智能保障。在陝煤集團，井下的“礦鴻”系統既守住了安全生產的底線，又提高了採煤效率。南方電網的“電鴻”系統，讓現場工作人員不用背一堆裝置，一部手機加基礎工具就夠了，真正實現 “一個系統管所有”。就連大連1號——連理衛星，也用上了開源鴻蒙作業系統，它與國產硬體完美適配，實現了航天器軟硬體的高度協同，不僅降低了創新門檻，還帶動了從核心器件到整星製造的產業鏈升級，讓衛星性能和可靠性大幅提升。從校園到礦井，從電網到星空，這些‘追光者’的實踐共同證明，當千行百業基於統一的數字底座攜手創新，便能匯聚起改變世界的巨大力量。而這樣的生態繁榮，從來不是某一家企業的獨角戲，而是每一個追光者攜手共建的大合唱。“我希望每個人都能感受到，你的存在本身就是一種力量，一個人的聲音也許微小，但當千萬個聲音匯聚，就能形成改變世界的和聲。今天，我在，我們在一起，就可以。”隨著劉歡的一曲《我在》，盛典也進入尾聲。這場盛典見證的不僅是鴻蒙的當下成就，更預示著一個因協同而生、因聚力而興的未來——讓更多人感受到科技帶來的美好生活，也讓數字經濟的活力在協同中不斷迸發。牽動萬人的盛典結束了，牽動億人的鴻蒙生態的故事還在繼續…… (鳳凰網財經)

鄭永年：中國式現代化講求“窮則獨善其身、達則兼濟天下”12月16日，“文明互鑑國際論壇2025”在澳門開幕。論壇匯聚全球近10個國家超過50名政府部門代表、國際組織代表、頂尖專家學者，圍繞“文明互鑑與傳承發展”核心主題，展開逾20場專題演講和學術交流。鄭永年教授受邀參加本次論壇並作主旨發言。鄭永年教授作主旨發言。圖源：主辦方鄭永年教授指出，中國式現代化有兩個本質性特徵：一是在擁抱世界的同時走自己的路，堅持自己的主體性；二是在自己發展起來之後，依然把自己爬上來的梯子伸出去，幫助其他國家也發展起來，從而實現國際社會的“共同富裕”，建構人類命運共同體。鄭永年借用孟子的名言“窮則獨善其身、達則兼濟天下”來形容中國式現代化。他認為，“窮則獨善其身”指向內部事務，當國家窮的時候，需要反思自己為什麼會窮，如何擺脫貧窮狀態；“達則兼濟天下”指向外部事務，當國家富裕起來之後，就要思考如何去幫助別的國家也得到發展。中國已經提出了“四大全球倡議”，即全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議。鄭永年表示，針對國際事務，這“四大倡議”不僅是對中國式現代化外部環境的總結，更是中國對建構未來全球秩序的展望。他強調，作為一個世俗文明，中國具有雙重使命——內部追求現代化、外部追求和平，最終實現人類命運共同體。鄭永年：現代化不是西方化鄭永年教授在接受媒體採訪時指出，非洲、拉丁美洲以及亞洲一些經濟體對中國越來越感興趣，是因為它們在二戰以後基本接受了西方的現代化模式，並將現代化理解為西方化，但真正取得成功的國家並不多。中國在短短幾十年時間裡，從一個非常貧窮的國家發展成為世界第二大經濟體，尤其是在四十多年間推動了8億多人口脫貧。無論是對世界經濟增長的貢獻，還是對全球減貧事業的貢獻，中國都是第一。中國的現代化並不是要取代西方的現代化，中國不會像西方那樣向其他國家推廣自身的發展模式，但其他國家完全可以參照中國的經驗，找到符合自身文明、文化和國情的現代化道路。鄭永年：簡單複製西方經驗，大機率會失敗鄭永年教授認為，任何一個國家都在追求現代化，但有些國家在這一過程中卻失去了自身的主體性，將現代化簡單等同於西方化，對西方國家或類西方國家的經驗照抄照搬。如果一個國家或經濟體簡單複製西方經驗，大機率都會失敗；但如果其現代化道路能夠符合自身的文明傳統、文化結構和國情條件，成功的機率就會大大提高。鄭永年：“去殖民化”不是“去地名化”隨著“去殖民化”討論升溫，港澳地區部分殖民時期地名開始進入公共討論視野。近日，鄭永年教授在接受《香港商報》記者採訪時指出，“去殖民化”不是“去地名化”，應在尊重歷史事實的基礎上，將重心放在思想和制度層面的真正去殖民化。在鄭永年教授看來，歷史上存在過的事實就是事實，不能將歷史虛無化。新加坡同樣有殖民歷史，也經歷了很長一段時間的去殖民化過程，但“去殖民化”並不等同於“去地名化”。將許多地名保留下來，並且配有相應的解釋，使後代能夠瞭解這一地區曾經的歷史狀況，這是極為重要的。當前，一些人對“去殖民化”作出了錯誤理解，將其等同於“去地名化”，這種做法並沒有必要。“去殖民化”的核心，主要體現在思想層面和制度層面。鄭永年：海南自貿港能否真正實現“引流”，最終取決於營商環境12月18日，海南自由貿易港正式啟動封關運作，採用“一線放開、二線管住、島內自由”的新規。通過在貿易、投資、運輸、人員流動以及跨境資金和資料流動等領域先行先試，海南自貿港正加快對接國際高標準經貿規則，探索高效率海關監管模式和更加開放、透明、可預期的營商環境，為中國更高水平對外開放積累可複製、可推廣的經驗。近日，鄭永年教授在接受新京報專訪時，圍繞海南自貿港全島封關運作的意義、機遇與挑戰，以及其在中國高水平對外開放中的戰略定位作出解讀。在海南東方拍攝的八所港口岸，其既是海南自貿港8個對外開放口岸之一，又是10個“二線口岸”之一。圖源：新華社鄭永年教授指出，海南自由貿易港的封關運作，必須置於中國整體對外開放的理論框架中來理解。當前，中國對外開放至少包含三個層面：堅持多邊主義與開放包容、推進制度型開放，以及探索單邊開放。海南自貿港，正是承載這三個層面開放的重要抓手。在具體路徑上，海南必須通過開放實現兩個“連結”：一是與國內腹地相連結，更深度融入珠三角、長三角等更大範圍的區域經濟體系；二是與世界相連結。海南擁有得天獨厚的地理位置優勢，尤其毗鄰東南亞，為其對接區域與全球市場提供了現實基礎。但他同時強調，海南自貿港能否真正實現“引流”，最終取決於營商環境。當前，海南在微觀制度層面仍存在明顯短板，教育、人才引進、金融制度等領域雖有政策設計，但落地效果仍顯不足。在全球範圍內，高度開放的城市和自由港並非絕對稀缺資源，且消費選擇日趨多元，海南必須回答一個現實問題：為什麼人們要選擇海南？他認為，封關運作本身有助於降低風險，為更深層次改革創造空間。海南完全具備推進更為大膽、甚至相對激進改革的條件，在教育、金融等領域，可以考慮對標中國香港、新加坡等國際高標準。最終，封關運作能否取得實質性突破，關鍵在於打通政策執行的“最後一公里”。只有讓微觀主體真正感受到制度優勢，政策紅利才能轉化為現實的發展動能。鄭永年：中美競爭的核心，是現代化產業體系建設在全球經貿和科技競爭日益激烈的背景下，上海建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心“五個中心”，實質上是中國在全球體系重構中爭取制度性主動權的重要佈局。十四五以來，相關成效已逐步顯現：今年前三季度上海地區生產總值突破4兆元，三大先導產業製造業產值同比增長8.5%，上海港集裝箱吞吐量連續16年位居全球第一。圍繞這一戰略命題，近日，鄭永年教授在受邀參加上海發改委主辦的“上海加快‘五個中心’建設研討會”時指出，上海“五個中心”建設，需要避免過早或過度金融化，使金融、貿易和航運真正服務於產業升級，從而在中美競爭和新一輪科技革命中建構長期韌性。“十五五”規劃建議提出，建設現代化產業體系、建設貿易強國、高水平科技自立自強等，這些都與上海“五個中心”建設緊密相關。圖源：新華社鄭永年教授指出，“十五五”時期，上海推進“五個中心”建設，必須放在當前的時代背景下加以理解。隨著“自由國際秩序”走向瓦解，關稅主義抬頭、“新現實主義”回潮，世界格局呈現出“再封建化”趨勢，美國地緣經濟的重心轉移到亞太地區，中國所面臨的外部壓力將顯著上升。在這一背景下，中美競爭的焦點是經濟發展，是誰來主導第四次工業革命，而核心就在於現代化產業體系建設。發展新質生產力和建設現代化產業體系，也是上海加快建設“五個中心”這一重要使命的根源。對上海而言，科技創新是基礎，國際經濟中心是目標，而金融、貿易和航運既是國際經濟中心的自然產物，也是國際經濟中心的有效配套舉措。鄭永年教授認為，要吸取英美國家“脫實向虛”“去工業化”的深刻教訓。上海要以實體經濟和製造業為基礎，以建構現代化產業體係為目標，走出一條以實體經濟為本、以科技創新為驅動、以金融反哺產業的現代化產業體系之路。 (IPP評論)