投資規模比“十四五”增加40%，重點投向新型電網平台、特高壓通道、配網和數智基礎設施建設1月15日，中國國家電網宣佈，“十五五”期間（2026年-2030年）公司的固定資產投資規模預計達到歷史新高的4兆元，較“十四五”期間（2021年-2025年）的投資規模增長40%。中國國家電網的投資計畫將涵蓋四個方面：一是圍繞做強電網平台、建構新型電力系統，初步建成主網、配網和微網協同的新型電網平台，進一步鞏固“西電東送、北電南供”能源輸送網路。二是加快特高壓直流外送通道建設，推動跨區跨省輸電能力較“十四五”末提升超過30%。三是加快推進城市、農村、邊遠地區配網建設，探索末端保供型、離網型微電網模式。四是夯實數智基礎設施，實施“人工智慧+”專項行動，強化電網數字賦能。中國國家電網的經營區域覆蓋中國26個省（自治區、直轄市）。近年來，國家電網保持了較高的投資增速。2023年全年完成電網投資5381億元，2024年增至6092億元，2025年預計固定資產投資首次超6500億元。此前國家電網披露，“十四五”期間，固定資產投資預計達到2.85兆元以上，較“十三五”期間增長18%以上。在2025年12月29日召開的國家電網黨組會議上，國家電網董事長張智剛表示，要深刻認識擴大內需是關係經濟穩定和經濟安全的戰略之舉，充分發揮電網基礎支撐和投資拉動作用，以更大的力度、更實的舉措助力擴內需、穩增長。他強調，要加大電網投資力度，堅持電力發展適度超前，緊密對接國家重大戰略，更加有效帶動社會投資和產業鏈供應鏈發展。此前，張智剛在《求是》雜誌發表的署名文章中稱，國家電網將以特高壓和主網架為基礎，以配電網為關鍵，加快各級電網協調發展，積極服務“沙戈荒”大型風電、太陽能基地送出，推動新能源集約式發展，強化配電網建設，服務新能源分佈式發展，推動常規電源、新能源、抽水蓄能等各類電源靈活接入、可靠送出、高效消納。2025年12月31日，中國國家發展改革委和國家能源局發佈的《關於促進電網高品質發展的指導意見》中提出，到2030年，“西電東送”規模超過4.2億千瓦，新增省間電力互濟能力4000萬千瓦左右，支撐新能源發電量佔比達到30%左右，接納分佈式新能源能力達到9億千瓦，支撐充電基礎設施超過4000萬台。據新華社報導，預計在“十五五”期間，中國國家電網經營區域的風電、太陽能新能源裝機容量預計年均新增2億千瓦左右，推動非化石能源消費佔比達到25%、電能佔終端能源消費比重達到35%，助力初步建成新型能源體系、如期實現全社會碳達峰目標。 (財經雜誌)

“十五五”規劃是國家未來發展的路線圖，這麼重要的檔案，對房地產是怎麼定調的？房市還救不救了？房子還有沒有機會？我之前在智囊機構工作的時候，參與檔案和改革方案起草。今天就用幾分鐘，帶你讀懂“十五五”規劃建議中蘊藏的房地產六大趨勢，這關係你買房賣房的重大決策。第一大趨勢，調控從收緊全面轉向放鬆。仔細對比“十四五”規劃你就會發現，“十五五”規劃建議中房地產的定調已經出現大調整，從強調“房住不炒”轉向強調“高品質發展”。這意味著什麼？這意味著房地產調控從過去的收緊全面轉向放鬆，以及建好房子和新模式。我預計未來某個時點會重啟房地產來拉動中國經濟復甦。房地產穩，則經濟穩，全國房子400多兆市值，是GDP的4倍，是老百姓最大的財富，作為第一大支柱行業——房地產關係著七千多萬人就業，上百個上下游產業。就像6年前我呼籲放開並鼓勵生育一樣，現在全國各地都開始發放生育補貼了。這些年我一直呼籲放開房地產調控。孩子和房子是最重要的民生，做有溫度、有情懷的研究，希望我的呼籲能夠被更多人聽到。第二大趨勢，限購措施將全面退出。“十五五”規劃建議明確提出要“清理住房消費不合理的限制性措施”。這幾年大多數城市都取消了限購，現在只剩北京、上海、深圳和海南。預計未來1-2年一線城市的外環限購將全面放開，三年左右全域放開，這是大勢所趨。不用擔心一二線城市放開限購就暴漲，那個時代早就過去了。第三大趨勢，城市更新將迎來黃金期。當前中國城市住房，房齡超過25年的老房子佔比超過三成。到2040年，近八成的房子都將成為“老舊小區”，都需要進行更新改造。這次“十五五”規劃建議明確提出“高品質開展城市更新”，未來老舊小區改造、城中村改造將迎來大機會。第四大趨勢，加快建構房地產發展新模式，好房子時代到來。“十五五”規劃建議重點提了房地產新模式。未來的新模式究竟是什麼？主要是：建設好房子，加大保障房和長租房供給，改革預售製為現房銷售，實施人地掛鉤，漸進推行房地產稅，促進房地產長期健康發展。當前中國城鎮人均住房建築面積超過40平方米，套戶比1.07，居民住房問題已經從“有沒有”轉向“好不好”。今年，“好房子”成了高頻詞。什麼是好房子？就是符合新標準、設計好、材料好、全生命周期安全的改善型房子。第五大趨勢：閒置資產迎來盤活機會，商品房收儲成為重中之重。當前大量庫存過剩的房子和土地怎麼辦？我在2023年底提出：可考慮組建大型住房保障銀行，收購庫存的房子和土地用於保障房。當前中國房地產市場最突出的矛盾，一邊是大量庫存過剩的房子、土地賣不出去，另一邊是大量的農民工、大學應屆畢業生沒有房子，只能高價市場化租房子，一半的工資交了房租，生活壓力大。怎麼辦？如果拿出5兆組建住房銀行，收儲過剩的房子，再以很低的租金租給農民工、大學畢業生，這些年輕人以後會多麼感恩啊，在人生的起點、最困難的時候，國家的住房保障銀行幫了他們一把。我們不是一直羨慕新加坡組屋、德國保障房做得好嗎，當前就是建立中國住房保障銀行的歷史性機遇。組建住房保障銀行一舉多得：開發商拿到現金流，就可以保交樓，避免爛尾樓，避免居民買單；打通優質房企現金流，避免金融風險；改善市場信心，促進止跌回穩，當前有些地方的樓市已經明顯超調；不用再多批地建租賃房保障房，避免重複浪費建設；未來房地產市場結構將更加最佳化，高端有市場、中端有支援、低端有保障，滿足不同收入群體的需求。2024年以來，國家已經出台多項措施推動存量商品房和土地的收儲工作，目前全國超過80個城市發佈了收購存量房作為保障性住房的公告。這是利國利民的大事。第六大趨勢：風險將逐步出清，市場回歸健康。“十五五”規劃建議提到“統籌推進房地產風險有序化解，嚴防系統性風險。”這說明國家要推動市場止跌回穩，防範房地產風險，讓市場回歸健康，支援居民剛需和改善性需求。我十多年前提出“房地產長期看人口、中期看土地、短期看金融”的分析框架。未來房地產市場的基本格局是區域大分化，未來20%人口流入的一二線城市還有新增購房需求，房價會逐步走穩，長期還可能會漲。而80%人口流出的低能級城市，未來沒有新增購房需求，不僅房價可能不漲，甚至還會長期下跌。諸位，未來五年將是房地產的大變局，新趨勢、新模式正在到來，蘊藏著新的機會，你準備好了嗎？看懂宏觀趨勢，把握投資機會，關注澤平宏觀。 (澤平宏觀展望)

六大新興支柱產業全國工業和資訊化工作會議近日召開，部署了2026年十個方面的重點工作。會議釋放的最強訊號，莫過於明確提出將重點打造積體電路、新型顯示、新材料、航空航天、低空經濟、生物醫藥六大新興產業，並將其提升至“支柱產業”的戰略高度，同時啟動建立首批國家新興產業發展示範基地。這不是一次常規的年度工作部署，而是在全球經濟格局深度重塑、新一輪科技革命和產業變革加速演進的時代背景下，中國作為世界第二大經濟體，為實現高品質發展、掌握未來競爭主動權而進行的深思熟慮的戰略佈局。將這六大產業從“戰略性新興產業”的廣泛籃子中精選出來，並冠以“支柱”之名，意味著國家資源將以前所未有的力度向其傾斜，政策工具箱將為其“量身定製”，產業生態的建構將進入“快車道”。在2026年的開端，我們必須深刻理解，這六大產業為何被選中？它們各自的發展現狀、核心瓶頸與未來機遇何在？『製造前沿』本文將逐一解構這六大新興支柱產業，力圖為讀者呈現一幅2026年中國核心產業發展的全景戰略地圖。01. 積體電路戰略定位在數位化、智能化席捲全球的今天，晶片是所有資訊技術產品的“心臟”，是數字經濟的“基石”，更是大國博弈的“戰略制高點”。從智慧型手機、電腦，到汽車、工業機器人，再到航空航天和國防裝備，無一不依賴於這方寸之間的矽片。過去數年間的全球“缺芯潮”和日益加劇的地緣政治摩擦，讓“缺芯”之痛深入骨髓，也讓“自主可控”從行業呼籲上升為國家生存與發展的底線。因此，將積體電路產業打造為“支柱”，其核心目標已遠超經濟增長本身，它承載著三重戰略使命：國家安全螢幕障：確保國防、關鍵基礎設施等領域不受外部技術“卡脖子”威脅。產業鏈穩定器：為下游龐大的電子資訊製造業提供穩定、可靠的元器件供應，避免因供應鏈斷裂導致整個工業體系的系統性風險。科技創新策源地：積體電路是技術高度密集的產業，其發展能帶動材料、化學、精密製造、軟體等一系列基礎科學和工程技術的突破，是整個科技體系的“火車頭”。此次工信部會議將其列為首位 ，再次確認了其在國家工業體系中的核心地位，預示著2026年將是積體電路產業攻堅克難、加速突破的關鍵一年。產業現狀與核心挑戰經過多年的追趕，中國積體電路產業已經形成了相對完整的產業鏈佈局，在設計、製造、封測等環節均有長足進步，湧現出一批具有競爭力的企業。然而，與世界頂尖水平相比，我們仍面臨著嚴峻的挑戰，這些挑戰是2026年及未來需要集中火力攻克的堡壘：高端製造工藝的瓶頸：在先進製程（如7奈米及以下）方面，與國際領先企業仍有較大差距。核心裝置，特別是高端光刻機，是制約我們邁向產業頂端的最大障礙。關鍵裝置與材料的對外依賴：除了光刻機，在刻蝕機、離子注入機等關鍵裝置，以及光刻膠、電子特氣、大尺寸矽片等核心材料領域，國產化率依然偏低，自主供應能力亟待加強。EDA（電子設計自動化）軟體的短板：EDA軟體被譽為“晶片之母”，是晶片設計的必備工具。目前，這一市場高度集中於少數幾家歐美企業，國產EDA工具在全流程支援和性能上仍需奮力追趕。高端人才的稀缺：積體電路是知識密集型和人才密集型產業，從研發、工程到管理，都需要大量具備深厚理論基礎和豐富實踐經驗的複合型人才，人才缺口巨大。資本投入的持續性考驗：晶片產業是典型的資本密集型行業，一條先進的生產線投資動輒百億甚至千億美元，且技術迭代迅速，需要長期、穩定、巨額的資本支援。政策導向與市場機遇回顧歷史，自2014年《國家積體電路產業發展推進綱要》發佈以來，設立的國家產業投資基金（簡稱“大基金”）起到了決定性的引領作用 。大基金一期投資超千億，撬動社會資金超6500億；二期募資規模更是超過2000億元 。可以預見，在2026年，以大基金為代表的國家級基金將繼續作為產業投資的“風向標”和“主心骨”，重點投向產業鏈的薄弱環節，特別是裝置、材料、EDA等“卡脖子”領域。市場機遇方面，汽車電子、人工智慧、物聯網、資料中心等新興應用場景將為中國積體電路產業提供廣闊的“內需藍海”。尤其是在成熟製程領域，中國企業已經具備較強的競爭力，可以有效滿足大部分市場需求，形成穩固的基本盤。而在先進製程領域，每一次國產技術的突破，都意味著巨大的進口替代空間。02. 新型顯示如果說晶片是資訊世界的“大腦”，那麼顯示面板就是資訊世界與人類互動的“面孔”和“窗口”。在萬物互聯、虛實融合的時代，顯示無處不在，從手機、電視、電腦，到車載顯示、AR/VR裝置、可穿戴裝置、遠端醫療、工業控制，其應用邊界正在無限拓展。新型顯示產業的戰略地位體現在：資訊消費的入口：作為人機互動的核心介面，顯示技術的每一次革新都驅動著消費電子產品的換代和資訊消費模式的變革。數字經濟的基座：是承載元宇宙、超高畫質視訊、人工智慧等新興數字內容的關鍵硬體基礎，其產業規模和技術水平直接影響數字經濟的發展質量。產業鏈的拉動者：新型顯示產業鏈條長，上游涉及材料、裝置、元器件，下游拉動終端應用和內容創作，具有極強的產業帶動效應。中國在LCD（液晶顯示）時代通過“逆周期”投資，成功實現了從“缺芯少屏”到“顯示大國”的轉變。如今，在全球顯示技術向OLED、Micro/Mini LED等方向演進的關鍵時期，將其列為支柱產業，意在搶佔下一代顯示技術的制高點，完成從“大”到“強”的關鍵躍遷，將顯示產業打造成繼高鐵、5G之後的又一張“國家名片”。產業現狀與核心挑戰目前，中國在新型顯示領域的產業規模已位居全球首位，尤其是在LCD領域擁有絕對話語權，OLED產能也在快速追趕。產業集聚效應明顯，京東方、TCL華星等龍頭企業已躋身全球第一梯隊。然而，繁榮之下仍有隱憂：核心材料與裝置的對外依賴：與積體電路產業類似，OLED蒸鍍裝置、高精度光刻機、FMM（精細金屬掩範本）等關鍵裝置，以及OLED發光材料、偏光片中的核心膜材等上游材料，仍然主要依賴進口，成為制約產業安全和利潤水平的“阿喀琉斯之踵”。下一代技術路線的卡位競爭：在被視為終極顯示技術的Micro-LED領域，巨量轉移等核心工藝難題尚未完全攻克，全球處於技術競賽的窗口期。此外，印刷顯示、量子點顯示、雷射顯示等多種技術路線並存，存在技術路線選擇和押注的風險。盈利能力與周期性波動的挑戰：顯示面板行業是典型的資本密集型和技術密集型產業，具有強烈的周期性。在LCD領域，由於產能過剩，價格戰時有發生，企業盈利壓力較大。如何在OLED等高附加值領域提升良率、降低成本，並開拓新的應用市場，是保持產業健康發展的關鍵。市場機遇市場機遇方面，儘管傳統消費電子市場增速放緩，但新興領域的需求正蓬勃興起。有研究報告預測，在2024-2030年間，市場規模年均增長率可達11.02%-13.55%，到2030年市場規模有望達到19281.24億元。預計主要增長動力將來自：車載顯示：隨著汽車“新四化”（電動化、智能化、網聯化、共享化）的推進，汽車正從交通工具轉變為“第三生活空間”，車載螢幕的數量、尺寸、形態和功能都在經歷爆發式增長。XR（擴展現實）裝置：AR/VR/MR裝置是通向元宇宙的關鍵入口，其對高解析度、高更新頻率、低功耗的近眼顯示技術（如Micro-OLED）有著剛性需求。柔性顯示與可穿戴裝置：折疊屏手機的滲透率持續提升，以及智能手錶、手環等可穿戴裝置的普及，為柔性OLED面板提供了廣闊的市場空間。03. 新材料戰略定位新材料產業是整個製造業的“底盤”，沒有高性能的材料，就沒有高速的晶片、輕巧的飛機、高效的藥物和清晰的螢幕。將新材料提升至支柱產業的高度，體現了國家對製造業基礎能力建設的深刻洞察和高度重視。其戰略意義在於：產業自主的根基：無論是積體電路用的電子級多晶矽、光刻膠，還是航空航天用的高溫合金、碳纖維複合材料，亦或是生物醫藥用的人工器官材料，關鍵核心材料的自主可控是擺脫“卡脖子”困境的根本前提。技術創新的源泉：材料科學的每一次重大突破，往往會催生一個全新的產業或引發一場深刻的技術革命。新材料是原始創新的重要策源地。綠色發展的支撐：節能環保材料、新能源材料、生物可降解材料等的發展，是實現“雙碳”目標、推動經濟社會可持續發展的關鍵支撐。在2026年，強化新材料的支柱地位，就是要為中國製造的整體升級，打造一個堅實、自主、綠色的材料基礎。產業現狀與核心挑戰中國已是全球最大的材料生產和消費國，在稀土功能材料、先進儲能材料、太陽能材料等部分領域具備國際競爭優勢。但總體上看，產業結構性矛盾依然突出，“大而不強”的問題亟待解決。高端產品供給不足：在許多高端應用領域，如航空發動機葉片用的單晶高溫合金、半導體製造用的高純度靶材、高端醫療器械用生物醫用材料等，國內產品在性能穩定性、一致性、使用壽命等方面與國外先進水平尚有差距，高度依賴進口。‍“產學研用”結合不緊密：許多新材料的研發成果停留在實驗室階段，缺乏有效的轉化機制和應用驗證平台，從樣品到產品的“死亡之谷”現象普遍存在。企業“不願用、不敢用”國產新材料的問題依然突出。關鍵工藝與裝備落後：高性能材料的製備往往依賴於精密的工藝控制和尖端的生產裝備。我們在高端材料的製備工藝、表徵分析儀器等方面，仍存在諸多短板。標準體系與品牌建設滯後：缺乏國際公認的材料標準和品牌影響力，使得國產新材料在進入全球高端供應鏈時面臨壁壘。市場機遇市場機遇方面，新材料的增長點與另外五大支柱產業的需求高度耦合，形成了強大的內生增長動力：半導體材料：隨著國內晶片製造產能的擴張，對矽片、光刻膠、電子特氣、靶材、CMP拋光材料等的需求將持續放量，國產替代空間巨大。航空航天材料：國產大飛機C919的批次交付和商業營運，以及空間站、衛星網際網路等重大航天工程的推進，將極大帶動高溫合金、鈦合金、碳纖維複合材料等高性能材料的需求。新能源材料：在“雙碳”目標下，動力電池正負極材料、隔膜、電解液，以及太陽能元件封裝材料、風電葉片用複合材料等將繼續保持高速增長。生物醫用材料：人口老齡化和健康消費升級，將推動植入性醫療器械、組織工程、藥物控釋載體等領域對高性能生物醫用材料的需求。04. 航空航天戰略定位與時代必然性航空航天產業是衡量一個國家綜合國力、科技水平和工業基礎的戰略性產業，具有技術高度密集、產業鏈輻射廣、國家安全意義重大等特點。大國地位的象徵：大型客機、重型運載火箭、空間站、深空探測等是彰顯大國實力和民族自信心的“國家名片”，具有不可估量的政治和外交意義。現代工業的“皇冠”‍：航空航天產業整合了現代科學技術的最高成就，其發展可以帶動新材料、高端製造、微電子、人工智慧等數百個相關產業的升級，是名副其實的“工業之花”。國家安全的基石：強大的航空工業是建設強大空軍的保障，而航天技術在偵察、通訊、導航、預警等方面發揮著不可替代的作用，是維護國家主權和安全的重要戰略威懾力量。未來經濟的新疆域：太空經濟，包括衛星網際網路、太空旅遊、空間資源開發等，是潛力巨大的新興經濟領域，是未來大國博弈的新戰場。2026年，中國航空航天產業將在完成初步積累後，進入加速發展和拓展應用的新階段。產業現狀與核心挑戰近年來，中國航空航天事業成就斐然。“天宮”空間站建成營運、北斗導航系統全球組網、C919大型客機開啟商業飛行，一系列里程碑事件標誌著中國已經躋身世界航空航天大國行列。但要成為真正的航空航天強國，仍需克服諸多挑戰：航空發動機的“心臟病”‍：航空發動機是飛機技術含量最高、製造難度最大的部分，也是中國航空工業長期以來的核心短板。雖然國產發動機已取得長足進步，但在性能、可靠性、壽命等方面與世界頂尖水平仍有差距。核心元器件與軟體的自主化：飛機和航天器上的大量關鍵機載系統、核心電子元器件、工業設計和模擬軟體等，仍然存在對外依賴，產業鏈的“卡點”“斷點”尚需打通。商業航天的市場化與規模化：雖然商業航天領域湧現出一批創新企業，但在運載火箭的低成本、可重複使用技術，以及衛星網際網路的星座部署和商業模式探索上，與SpaceX等國際領先者相比，仍有較大追趕空間。適航認證與國際市場開拓：對於民用飛機而言，獲得國際主流適航機構（如FAA、EASA）的認證，是打開國際市場的“通行證”。C919等國產飛機要實現大規模出口，仍需在適航取證、全球服務網路建設等方面付出巨大努力。市場機遇2026年的市場機遇預計將圍繞“兩大幹線、一片藍海”展開：航空主幹線：C919大型客機進入批次生產和交付階段，將帶動數兆規模的民航產業鏈發展，從機體結構、機載系統到發動機、內飾，整個鏈條上的國內供應商都將迎來歷史性發展機遇。航天主幹線：載人登月、行星探測等深空探測任務，以及空間站的應用與擴展，將持續催生對大推力運載火箭、先進航天器和科學載荷的需求。商業航天藍海：衛星網際網路星座加速部署，將引爆衛星製造和發射服務的巨大市場。同時，基於衛星資料的應用服務，如精準農業、智慧城市、應急管理等，將成為新的增長點。05. 低空經濟戰略定位低空經濟是本次六大支柱產業中最新穎、也最具顛覆性潛力的一個。它是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。將其提升到支柱產業，是國家搶佔未來交通革命先機、培育新質生產力的戰略遠見。立體交通的拓展：隨著城市化處理程序的深入，地面交通擁堵日益嚴重。發展低空經濟，特別是城市空中交通（UAM），能夠有效利用低空空域資源，建構城市立體交通網路，極大提升運行效率。新質生產力的代表：低空經濟的核心是航空器、人工智慧、巨量資料、物聯網等高新技術的深度融合，是發展新質生產力的典型代表，具有極高的技術附加值和創新驅動力。應用場景的廣闊：除了載人交通，低空經濟在物流配送、應急救援、農林植保、地理測繪、電力巡檢、文旅消費等領域擁有極其廣泛的應用前景，能深刻改變傳統行業的生產和生活方式。產業鏈條的延伸：低空經濟的發展，將帶動從飛行器研發製造、核心零部件，到飛行管控系統、基礎設施建設、營運服務、安全保障等一系列全新產業鏈的形成。2026年，將是低空經濟從概念走向現實、從試點走向普及的“起飛”之年。產業現狀與核心挑戰中國在無人機領域，尤其是在消費級和工業級無人機市場，已經具備全球領先的產業基礎和技術優勢。大疆等企業是全球市場的佼佼者。然而，要將這種優勢轉化為完整的低空經濟生態，仍面臨三大核心挑戰：空域管理的革命：低空空域的開放和精細化管理是低空經濟發展的首要前提。如何建構一套安全、高效、智能的低空飛行服務和監管體系，平衡發展與安全的關係，是最大的政策和技術挑戰。基礎設施的建設：低空經濟的規模化營運，需要大量的起降場、充電樁、通訊網路、導航設施等地面基礎設施作為支撐。目前，這些基礎設施的規劃和建設尚處於起步階段。技術與產品的成熟度：特別是作為未來城市空中交通主力的eVTOL（電動垂直起降飛行器），在電池能量密度、飛控系統可靠性、整機安全性以及適航審定等方面，還需要持續的技術攻關和驗證。同時，其高昂的製造成本也制約了商業化的步伐。市場機遇2026年的市場機遇將呈現“多點開花”的局面：eVTOL的商業化元年：隨著多家國內企業eVTOL產品陸續完成適航取證，2026年有望開啟小規模的商業試營運，率先在城市觀光、城際通勤等場景落地。無人機物流的規模化：無人機在“最後一公里”配送和幹線物流中的應用將更加普及，特別是在山區、海島等交通不便地區，無人機物流將成為重要補充。行業應用的深化：在應急、電力、農業、測繪等領域的“無人機+”應用將進一步深化，服務的專業化和智能化水平將不斷提升。06. 生物醫藥戰略定位生物醫藥產業關係國計民生和國家安全，是全球科技競爭的焦點領域，也是推進“健康中國”建設的核心支撐。將其列為支柱產業，體現了國家對人民生命健康的高度重視和對未來產業發展方向的精準把握。保障人民健康的基石：強大的生物醫藥產業能夠為14億人民提供高品質的藥品和醫療器械，應對重大突發公共衛生事件，滿足人民日益增長的健康需求。引領生命科學革命：生物醫藥正處於技術大爆發的前夜，基因編輯、細胞治療、合成生物學、AI製藥等顛覆性技術層出不窮，是未來科技革命的重要策源地。應對人口老齡化的關鍵：隨著中國社會人口老齡化程度的加深，對腫瘤、心腦血管疾病、神經退行性疾病等老年相關疾病的創新藥物和治療方案的需求將持續增長。高附加值的知識密集型產業：生物醫藥產業具有研發周期長、投入高、風險大，但回報也極高的特點，是典型的知識密集型產業，能夠創造大量高價值就業崗位，推動經濟結構向高端化轉型。2026年，中國生物醫藥產業將從過去的“仿創結合”階段，全面邁向以“原始創新”為核心的高品質發展新階段。產業現狀與核心挑戰經過多年發展，中國已成為全球第二大醫藥市場和重要的原料藥生產國。在創新藥研發領域，也湧現出一批具備國際競爭力的Biotech公司，部分產品成功“出海”。但與國際醫藥巨頭相比，我們仍面臨深刻挑戰：原始創新能力不足：儘管創新藥數量快速增長，但同質化競爭嚴重（“Me-too”、“Me-better”居多），真正意義上的“First-in-class”（全球首創）藥物仍然稀缺，基礎研究和源頭創新能力有待加強。高端醫療器械依賴進口：在醫學影像裝置（如高端CT、MRI）、手術機器人、體外診斷（IVD）領域的關鍵試劑和儀器等高端醫療器械市場，跨國公司仍佔據主導地位。核心上游供應鏈短板：生物醫藥研發和生產所需的關鍵裝置（如生物反應器）、核心耗材（如層析填料、濾膜）、高品質試劑等上游供應鏈，仍存在“卡脖子”風險。臨床研究與審評體系待最佳化：雖然藥品審評審批制度改革已取得顯著成效，但在提升臨床研究質量、加速創新療法審評、完善醫保支付與創新藥的銜接等方面，仍有提升空間。市場機遇2026年的市場機遇預計將主要集中在以下幾個方向：創新藥的價值回歸：隨著醫保談判的常態化和對臨床價值的日益重視，那些真正具備差異化優勢和解決未滿足臨床需求的創新藥，將獲得更大的市場空間和更好的回報。細胞與基因治療（CGT）的爆發：隨著更多CAR-T等細胞治療產品獲批上市，以及基因編輯等技術的成熟，CGT領域將迎來商業化的爆發期。AI製藥的應用深化：人工智慧技術將更深度地應用於靶點發現、化合物篩選、臨床試驗設計等藥物研發的全流程，有望縮短研發周期、降低成本，成為創新的加速器。生物醫藥上游供應鏈的國產替代：在政策支援和下游需求的雙重驅動下，生物反應器、培養基、層析填料等上游領域的國產企業將迎來高速發展的窗口期。當中國在2025年1-11月規模以上高技術製造業增加值同比增長9.2%，人工智慧核心產業規模超過兆元，這些被點名的六大產業正在成為新型工業化的核心載體。“十五五”規劃的開局之年，這些產業的選擇與佈局，不僅關乎中國經濟的結構最佳化，更將決定中國在全球新一輪產業競爭中的位置。 (製造前沿)

12月10日至11日，中國中央經濟工作會議於北京順利召開，此次會議對2026年的經濟工作做出了全面部署，並明確提出了八大重點任務。在眾多工中，房地產領域依舊是明年化解重點領域風險的關鍵所在。“十五五”規劃建議著重在民生保障方面對房地產工作進行規劃，而本次中央經濟工作會議對房地產工作的部署，則主要聚焦於“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”這一重點任務範疇。會議明確指出，要著力穩定房地產市場，依據不同城市的實際情況，實施精準施策，控制增量房源、消化庫存房源、最佳化房源供給結構，同時鼓勵收購存量商品房，並將其重點用於保障性住房建設等領域。此外，還需深化住房公積金制度改革，有序推進“好房子”建設工作，加快建構房地產發展的全新模式。東方金誠首席宏觀分析師王青在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，從整體層面來看，2026年房地產政策有兩大核心要點：一是持續推動房地產市場止跌回穩，二是加快建構房地產發展新模式，以此推動房地產行業實現高品質發展。就穩定市場方面而言，王青分析認為，明年政策將在供需兩端進一步發力。具體可能涉及引導商業銀行加大對房地產開發企業的開發貸款投放力度；繼續放寬限購政策；以更大力度收購商品房用於保障性住房建設；通過居民房貸定向降息、財政補貼等多種方式，加大對居民購房的支援力度；以及減免房地產交易稅費等多個方面。在推動房地產高品質發展方面，王青認為，未來房地產行業需逐步形成以租售並舉、建設“好房子”、回歸房地產居住屬性為核心的新發展模式。房地產工作持續聚焦風險防控今年以來，各地各部門積極行動，加快出台並實施了一系列房地產支援性政策，旨在充分釋放剛性和改善性住房需求，推動房地產市場實現止跌回穩。目前，政策成效仍在持續顯現，但房地產市場仍處於調整階段。國家統計局發佈的資料顯示，10月份，70個大中城市房價在止跌回穩方面仍面臨一定壓力，前10個月房地產銷售下降的趨勢尚未得到有效扭轉。“前期保交樓、保交房工作成效顯著。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受21世紀經濟報導記者採訪時指出：“近期新房銷售速度有所減緩，在確保按時交付住房方面，仍需保持高度警惕，不可有絲毫懈怠。”企業層面的債務風險問題依然不容忽視。李宇嘉進一步分析稱，一方面，已出現風險的企業仍在持續進行風險處置工作；另一方面，近期部分行業龍頭企業新增的債務風險，也需及時且有效地加以應對。“總體而言，全面化解行業風險，實現行業平穩過渡的任務依然艱巨。”李宇嘉總結道。在此背景下，中央經濟工作會議對房地產行業的規劃部署，主要聚焦於“堅守底線思維，積極穩妥地化解重點領域風險”這一核心任務。具體到操作層面，“著力穩定房地產市場”被置於首要地位。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向21世紀經濟報導記者表示，這為明年的房地產工作指明了重要方向。嚴躍進認為，會議強調穩定市場，與今年二季度以來市場出現的新態勢緊密相關，即市場交易量和價格均面臨較為明顯的下行壓力。因此，穩定房地產市場的關鍵在於激發銷售端的活力，核心在於挖掘更多潛在的購房需求。根據會議部署，穩定房地產市場需採取因城施策的策略，包括控制新增供應、去庫存、最佳化供給結構，並鼓勵收購存量商品房，重點用於保障性住房建設等。從政策導向來看，受訪專家普遍認為，明年去庫存、盤活存量資源的工作將被置於更加突出的位置，其優先順序或將進一步提升。上海易居房地產研究院提供的資料顯示，截至2025年11月，全國百城新建商品住宅的去庫存周期（即存銷比）已達到27.4個月，遠超合理範圍，去化速度較歷史較好水平已顯著放緩。李宇嘉建議，去庫存工作應重新成為政策關注的重點，2026年需進一步細化供給策略，例如探索根據各行政區的去化周期來決定開工和供地規模等。在存量房收儲用於保障房建設的部署上，嚴躍進認為，這進一步明確了存量商品房收購與保障房建設相結合的方向。未來，保障性住房的房源供給或將呈現多元化趨勢，其來源有望從存量商品房中進一步挖掘，並可能將覆蓋範圍從新房項目擴展至二手房市場。關於住房公積金制度的深化改革住房公積金作為減輕居民購房負擔的關鍵手段，其重要性不言而喻。據中指資料監測，截至12月1日，2025年全國範圍內已有超過210個省市（縣）出台了約560條房地產支援政策，其中公積金相關政策佔據了相當比例。儘管在過往的中央經濟工作會議中，公積金政策並未常作為專項議題進行部署，但今年中央經濟工作會議卻明確將“深化住房公積金制度改革”列為明年房地產工作的重點任務之一。事實上，今年各地已積極投身於公積金制度改革的探索與實踐，如拓寬公積金的提取使用範圍。多地已允許提取公積金用於支付購房首付，同時支援公積金用於老舊小區及適老化改造，並最佳化了租房提取公積金的相關政策。此外，公積金還可用於支付購房稅款，以及償還異地購房貸款的本息等。嚴躍進指出，當前住房公積金制度仍具備較大的改革空間，其資金池狀況穩健，資金相對充裕。因此，應充分利用住房公積金政策，特別是要探索如何將公積金政策與房地產市場去庫存工作有效結合。就具體改革方向而言，58安居客研究院院長張波在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，明年或將推行一系列創新舉措，如最佳化公積金貸款額度、簡化異地辦理流程等，以進一步降低剛需群體的購房資金門檻，尤其為新市民和青年群體帶來利多。同時，貸款額度的設定可根據城市需求差異進行靈活調整。此外，公積金的使用範圍有望進一步拓展，以更好地發揮其社會作用。“好房子”作為今年房地產領域的熱門話題，也是各地提升居民居住品質的重要方向。隨著今年5月“好房子”國家標準的正式實施，各地紛紛出台了地方版“好房子”新政，眾多“好房子”項目也相繼入市。住建部明確表示，不僅要將新房子建設成“好房子”，還要將保障性住房以及老房子的改造都納入“好房子”的建設範疇。在此背景下，中央經濟工作會議提出“有序推進‘優質住房’建設”這一舉措，其背後蘊含著豐富且深遠的政策內涵。李宇嘉指出，這一政策導向，既是對過往“優質住房”建設成果的肯定，同時也清晰地揭示出當前“優質住房”建設領域存在秩序亟待規範的問題。具體而言，首先，不能簡單地將“優質住房”與“大面積住房”“高價格住房”劃等號，住房品質的評判標準不應侷限於面積大小和價格高低。其次，“優質住房”的建設不能僅僅聚焦於科技元素的堆砌或高檔材料的運用，而應注重整體品質與綜合性能的提升。再者，“優質住房”的供應應避免同質化、大規模批次化的模式，要充分考量不同群體的住房需求，實現住房供應的差異化與精準化。此外，無論是普通商品住房、保障性住房，還是舊城改造住房、租賃住房等各類住房類型，都應當制定與之相適應的“優質住房”標準，以全面提升各類住房的品質與居住體驗。 (房地產那些事兒)

聃丘泰：十五五規劃提出“居民消費率明顯提高”，應如何做？減少居民整體非消費負債率、逐步改善居民風險偏好、穩定居民收入、逐步改變收入分配格局。眾所周知，經濟事物是互相關聯、彼此影響的，有些變數間關係比較直接，短期作用效果明顯。有些變數與眾多變數之間存在深刻複雜的關係，而且這些關係具有深刻的時代、社會背景，因為慣性等因素調整改變需要較長過程、存在時滯和短期陣痛，因此需要有深度變革的動力。中共中央關於十五五規劃建議提出“居民消費率明顯提高”，提出“明顯提高”而不是“顯著提高”就是考慮了提高消費率的時代性和複雜關係約束。因此，2025年中央經濟工作會議關於消費只提出“深入實施提振消費專項行動”，“釋放服務消費潛力”。按照常識和經典理論，作為居民支出的消費受到內生外生兩因素影響。內生因素就是經濟人消費獲得效用，影響效用的因素包括消費品對消費者需求的滿足程度（其和產品質量等有關），也和消費者偏好有關（其和消費者年齡文化習慣等有關）。外生因素主要是消費者收入、消費者流動性約束、消費者風險偏好、消費品價格等約束條件。一、影響消費的內生因素按照經典經濟理論，影響消費的內生因素一是消費品對人類生活的不可或缺性，核心是供給創造需求，高品質供給與時代、產品創新程度、產品創新速度有關（包括本國創新和國際創新）。比如70年代“老三件自行車、手錶和縫紉機”、改革開放初期“新三件，電視機、電冰箱、洗衣機”，以及此後的電話、電腦、汽車、智慧型手機等。這些和人們生活密不可分的商品迅速普及擴大了消費。其次是消費者偏好。因為消費習慣等偏好不同，收入相似地方消費差異很大。顯然，年齡是影響消費的最重要因素，這也是生命周期理論揭示的消費特徵。隨著年齡提高，一方面因為人生經歷閱歷等原因出於“新鮮”“獵奇”的消費顯著下降，另外一方面出於身體等因素年齡上漲傳統消費慾望顯著下降。日本等國家進入深度老齡化階段“無慾”社會與人口年齡也是有關係的。二、影響消費的外生因素影響消費的外生因素包括收入，當期收入和持久收入、預期收入，收入分配等。消費者金融約束，如信貸約束、家庭債務約束等。消費者風險偏好，即消費者在當期消費和未來消費之間的替代。在高通貨膨脹時期，價格也是影響消費的重要因素，但中國進入低物價時期，價格因素可以忽略。1. 收入、收入分配與消費顯然，消費對收入依賴最大，因此中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（以下簡稱建議）提出“居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步”。但是隨著中國體量加大，經濟增長回歸常態，增長速度放慢在所難免，因此居民收入也隨之下降，消費必然也隨著下降。雖然低收入群體平均消費傾向高，高收入群體平均消費傾向低。但是2013年到2024年資料顯示，低收入組家庭居民人均可支配收入、中間偏下收入組家庭居民人均可支配收入、中間收入組家庭居民人均可支配收入、中間偏上收入組家庭居民人均可支配收入、高收入組家庭居民人均可支配收入分別平均增長7.29%、7.6%、7.26%、7.39%、6.89%，相對穩定。因此，建議提出“分配結構得到最佳化，中等收入群體持續擴大”，低收入群體收入大幅度提高有利於提高總體消費傾向。但是，收入分配改革一方面會有意識形態方面阻力，如“做大蛋糕”和“分好蛋糕”爭論，也有“高福利養懶人”等爭論。而且分配改革也會受到利益集團阻力。因此，這個角度提高消費率可能比較漫長。2. 消費者風險偏好消費者風險偏好可以理解為跨期替代彈性，即消費者在收入較大變化（或者較小變化）情況下，對當期消費和未來消費的安排。理性經濟人最優做法是利用借貸、儲蓄等平滑消費，實現一生效用最大化。但是，中國居民消費水平1978年到2024年資料看，1990年居民消費水平下降很大，從1985年增長12.7%下降到1986年5.7%，六年之後的1992年回歸正常。2007年也顯著下降，2019年和2020年下降最多。外部衝擊影響收入不可避免，也難以預料。但是完善的社會保障制度是確保居民尤其是中低收入群體消費平滑的重要保障。因此，建立提出“分配結構得到最佳化，中等收入群體持續擴大，社會保障制度更加最佳化更可持續，基本公共服務均等化水平明顯提升”。三、影響消費的外生因素：家庭債務和信貸約束筆者認為，影響消費的外生因素中債務約束和信貸約束在目前的歷史背景下是未來促進“居民消費率明顯提高”最容易實現的積極因素。1. 居民“看漲房價”對“更多消費”存在擠出、擠入兩個效應長期以來，中國高房價對消費是擠出效應還是擠入效應存在巨大爭論。筆者認為在財富、收入一定情況下，居民要理性安排食、衣、住、行等需求，若某一個層次需求的商品價格波動較大，居民需求層次會出現替代關係，尤其是佔居民支出較大的需求如房價上漲很快，會擠出其它方面的需求。當然，具體還要取決於房價看漲、看跌速度。2003年3季度到2025年3季度中國城鎮居民調查資料顯示，消費和房價的替代關係是居民“預期下季度房價上漲比例”減去“預期下季度房價下跌比例”下跌時候，總體“更多消費”增加，如2013.3季度到2015.1季度，2021.2季度到2024.4季度。消費和房價的互補關係是2015.1季度到2018.2季度房價上漲最快時候，兩者走向一致，即越看漲房價，消費越多。2015年以來，越看跌房價，“更多消費”越低。如果從家庭“花費”角度看居民家庭支出，考慮到房子支出在中國居民家庭支出不低。長期以來，普遍認為中國居民消費率偏低，按照現有統計制度，2013年《居民消費支出分類》第四類居住包括租賃房房租、住房保養維修及管理、水電燃料及其它、自有住房折算租金，沒有包括房屋購買。因此，從統計上看，房屋購買不是消費。但是，中國絕大多數家庭房屋購買是為了自住，不是為了買賣，因此其具備耐用消費品特點。如果將中國居民房屋購買視為消費，則中國消費不低。觀察1998年—2024年中國居民消費率和考慮住房的消費率，即個人新增住房貸款與居民消費之和佔國內生產總值的比重。可見，考慮了居民住房，中國居民消費率大幅度提高，2016年最高時候高出6個百分點。2. 按揭貸款對消費貸款擠出效應明顯很多研究認為東方國家消費低，原因是居民以節儉為美德。但是，分析2007年到2024年中國居民新增加消費貸款與居民消費之比可以看到：2007年到2009年消費貸款佔比快速上升，2010年下降直到2011年，此後持續上升到2016年，達到20.5%最高點。2017年之後進入一個相對較長的下降周期，雖然2023年短暫上升。而2024年只佔1.4%。銀行卡授信使用率也從另外一個角度反映了居民貸款消費情況。2013—2024年銀行卡卡均授信額度不斷提高，從2016年開始，銀行卡授信使用率卻開始持續下降。消費貸款下降也是從房價加速上漲的2016年開始的。3. 金融促進“居民消費率明顯提高”條件基本具備2025年3月中共中央辦公廳、國務院《提振消費專項行動方案》指出“鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設定消費貸款額度、期限、利率”。國家金融監管總局、中國人民銀行也採取相關行動。筆者認為，金融促進消費恰逢其時。提振消費，高收入群體消費多，但平均消費傾向低，低收入群體消費低但平均消費傾向高。因此，一方面要鼓勵富裕人群多花錢少儲蓄，另外一方面也要加大消費貸款投放，鼓勵收入較低群體從生命周期（如結婚、生育等大額消費）、職業周期（如預期未來收入不斷提高增加現實消費）考慮貸款消費。針對收入波動群體，如暫時遇到流動性約束利用貸款平滑消費。四、近年以減少家庭債務和信貸約束提高消費率筆者認為，近年減少家庭債務負擔、提高信貸可得性是提高消費率最積極因素。1. 中國居民家庭住房貸款與消費貸款演進按照人民銀行統計“金融機構本外幣信貸收支表”將住戶貸款區分為短期和長期、消費貸款和經營貸款。中國人民銀行貸款投向報告統計了住戶個人住房貸款資料。統計上將住戶消費貸款和個人住房貸款分開統計為消費和投資。統計局認為“商品房購買屬於投資範疇，不屬於消費行為。商品房購買與當期消費不同步，購買支出與當期實際住房消費不對等”。但是，現實中居民家庭卻要統籌房屋購買的投資和消費一體化，存在此消彼長關係。同時，從銀行角度看家庭總負債，即貸款額度等於住戶貸款和個人住房貸款加總。住戶消費貸款、住戶住房貸款與住戶貸款額度之比，2013年到2016年住戶住房貸款和住戶消費貸款共同增長；2016年到2019年住房貸款下降，消費貸款增長；2020年因為疫情等原因，住戶消費貸款下降，住房貸款也下降；2024年以來比較穩定。按照現有貸款政策，居民家庭不同負債彼此制約，較高的消費貸款影響按揭貸款，較高按揭貸款也影響居民消費貸款。中國銀行現有政策規定，“按揭貸款月供不能超過月收入的50%”。因此從銀行角度，同一個家庭不同消費貸款和按揭貸款是此消彼長關係。從中國最大銀行工商銀行資料看，2003年到2025年6月，個人住房貸款和個人消費貸款呈現比較強替代關係。2011年之前，個人住房貸款佔比下降，個人消費貸款佔比提高；2011年到2021年，個人消費貸款佔比下降，但是個人住房貸款佔比提高；2021年以來，個人消費貸款佔比提高，個人住房貸款佔比下降。其它五大行也基本具備這個規律。因此，筆者認為，隨著中國房價不斷回歸基本面，只要將房價下降控制在合理範圍，即不影響平均消費傾向較低群體收入，那麼隨著個人住房貸款佔比下降，個人消費和消費貸款將迅速提高，而這些群體都是平均消費傾向較高的人群。畢竟，消費最大化才是理性經濟人效用最大化唯一或者主要目標。2. 中國居民消費貸款需求兩個層次貸款消費不外乎兩個原因，一是平滑生命周期，如年輕人提前消費，低收入者預測未來會更好而目前大膽消費；二是平滑暫時不利的衝擊使得消費更加平穩。中國社會這兩個群體規模較大。平滑生命周期消費者。居民追求效用最大化，最核心是消費最大化。而消費存在攀比效應和示範效應，“多多益善”。全國居民低收入者收入只佔全國居民平均消費支出33%左右，農村居民可支配收入中位數佔全國居民平均消費支出70%左右。全國居民中間偏下收入組收入也只佔全國居民平均消費支出80%以下。因此，面臨“全國平均消費水平”他們或者壓縮延遲消費升級，或者通過消費借貸平滑現在消費。暫時衝擊的消費平滑者。全國居民人均可支配收入中位數與全國居民人均消費支出之比在1.23—1.3之間。因此，筆者認為這個群體屬於消費貸款平滑意外衝擊。十五五規劃建議提出“居民消費率明顯提高”，筆者認為要科學看待，穩妥可行路徑是第一步減少居民整體非消費負債率、增加居民消費信貸數量的同時降低成本。第二步逐步改善居民風險偏好，第三步穩定居民收入，第四步逐步改變收入分配格局。 (FT中文網)

臨近歲末，澳門各個景點和商區遊人如織，若細心留意，便會發現這座小城的氣質正悄然更新。街道上，“粵Z”車牌車輛明顯增多，大灣區“一小時生活圈”有了生動註腳；商場裡，非博彩消費佔比逐漸攀升，藝術展覽、主題餐飲等構築起新的消費場域；口岸旁，琴澳跨境學生專車停靠，孩子們無縫往返兩地校園……2025年的澳門，街頭巷尾“新事”點點，訴說著這座小城主動求變、加速融入國家發展大局的深刻轉型。適度多元振經濟2025年，澳門“1+4”經濟適度多元發展策略成效顯著，落地有聲。一個直觀的訊號來自各口岸。截至12月27日，今年訪澳旅客累計3941.1萬人次，創歷史新高。“旅遊+”戰略成效斐然——一場演唱會，能帶動周邊酒店入住率飆升；一項大型體育賽事，街頭巷尾的茶餐廳便擠滿了各國觀眾……“旅遊+美食”“旅遊+盛事”“旅遊+會展”等成功留住了遊客腳步。2025年11月13日，第72屆澳門格蘭披治大賽車開賽，澳門傳奇的“東望洋賽道”再度響起賽車引擎的轟鳴聲。圖為參加練習賽的賽車準備出發。中新社記者 鄭嘉偉 攝這一年，澳門加快培育現代金融新業態，推動債券市場與國際接軌。在中華(澳門)金融資產交易股份有限公司上市的債券規模突破兆澳門元，獲許可營運的金融機構數量持續增加，助力中小微企業融資管道多元化。這一年，澳門特區政府跟進多項高新技術投資計畫，聯動澳門大學等平台推進“澳門研發+橫琴轉化”模式。國家自然科學基金委員會與澳門科學技術發展基金聯合資助項目持續推進，優先資助領域為資訊科學、中醫中藥、生物科學等。這一年，澳門的大型體育賽事與文化活動接連不斷，第十五屆全國運動會與第72屆澳門格蘭披治大賽車等澳門特色賽事同步進行，2025澳門國際幻彩大巡遊、“灣區升明月”大灣區電影音樂晚會及多場演唱會輪番上演，有力促進了文旅經濟聯動發展。“澳門正將‘一國兩制’的制度優勢轉化為實實在在的發展成就，長遠發展的根基愈加牢固。”全國政協常委、澳門歸僑總會會長劉雅煌對中新社記者說。中西共融文化年12月初，港澳地區首位故宮博物院“太和學者”、澳門文物專家趙強順利完成在故宮博物院為期半年的學術訪問和交流。他的研究揭示，幾百年前，克拉克瓷與“汕頭器”正是以澳門為核心樞紐，遠銷亞非歐及美洲。今天，澳門依然發揮著不可替代的樞紐與窗口作用，百年歷史軌跡，賦予澳門獨特的中西交融文化底色。2025年是澳門歷史城區申遺成功20周年。澳門推出一系列世遺體驗活動，讓歷史建築在活化利用中煥發新生。從東望洋炮台的“夜觀星月”，到鄭家大屋的“老宅茶會”……靜態的歷史城區轉變為可參與、可體驗的城市公園與夜遊熱點。市民與遊客穿梭其中，感受著中西建築藝術共融中的尋常煙火氣。2025年2月12日，澳門中樂團當晚在大三巴牌坊前舉行“樂韻悠揚大三巴”元宵節音樂會，演奏多首配合節日氣氛的經典曲目與流行音樂。圖為音樂會中的漢服展示環節。中新社記者 鄭嘉偉 攝這些“被點亮”的世遺風景，不僅延續著城市記憶，也是跨文化對話的鮮活現場。近日，首屆文明互鑑國際論壇在澳門舉辦，來自近10個國家和地區超50名政府部門和國際組織代表及專家學者聚首，以澳門為樣板，探討不同文明和平共處的當代智慧。“澳門就像一座文化實驗室，見證著東西方文明的相遇、對話與融合，為人類探索多元文明共存提供深刻啟示。”全國政協文化文史和學習委員會副主任、澳門基金會行政委員會主席吳志良對中新社記者表示。融入大局向未來澳門特區行政長官岑浩輝指出，“十五五”時期是澳門特區發展的寶貴歷史機遇期。特區政府將主動對接國家“十五五”規劃，編制好、實施好“三五”規劃，為澳門打開更加廣闊的發展空間。澳門的“小”，決定了它必須向外尋找更廣闊的腹地；而國家的“大”，則為它提供了無限的舞台。2025年，澳門以空前主動的姿態全面融入粵港澳大灣區建設。“硬聯通”的骨架日益強健。2025年，澳門輕軌橫琴線穩定營運，與珠機城際無縫銜接；澳門2026年施政方針明確提出，將重點研究橫琴金融島至澳門新通道的選址方案，強化“一河兩岸”區域聯動，促進資源要素高效流動。“軟聯通”的紐帶日益堅韌。2025年，全運會和殘特奧會首次由廣東、香港、澳門三地聯合舉辦，為粵港澳大灣區協同發展增添了生動一筆。2025年11月6日，隨著第十五屆全國運動會(簡稱“十五運會”)開幕進入最後3天倒計時，澳門賽區迎接十五運會開幕的氛圍濃厚。圖為塔石廣場上的十五運會吉祥物“喜洋洋”“樂融融”雕塑以及十五運會和第72屆格蘭披治大賽車宣傳彩旗飄揚。中新社記者 鄭嘉偉 攝展望國家“十五五”，澳門角色清晰而獨特。作為“一中心、一平台、一基地”，澳門將主動對接國家“十五五”規劃，深化經濟適度多元發展，發揮獨特優勢，深度融入和服務國家發展大局，為中國式現代化貢獻澳門力量。2025年的澳門交出了一份紮實答卷。這座小城的“新事”，是成長的故事，更詮釋了如何在“一國”之內、“兩制”之下，走出一條獨具特色的發展道路。 (中國新聞社)

破除各類制度性掣肘和政策性藩籬，釋放新技術新產品規模化商業化應用的潛力空間，以場景驅動力啟動真實需求潛力，並轉化為經濟活力中國正在迎來一場“場景革命”，一場由場景驅動增長、助力改革、最佳化治理的革命。中國國務院常務會議審議通過的《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）是黨的二十屆四中全會之後，首次納入國務院常務會議審議的重磅政策檔案，是深入貫徹黨的二十屆四中全會關於“加大應用場景建設和開放力度”以及“實施新技術新產品新場景大規模應用示範行動”等任務部署的重要戰略舉措。在“十五五”這一夯實基礎、全面發力的關鍵時期，中國要實現新質生產力的規模化落地、建構適應新質生產力發展的新型生產關係、暢通供給和需求良性互動的新循環，推動場景革命在其中發揮著極其重要的作用。當前，中國推進場景革命的基礎已經較為堅實，場景資源、制度環境、基礎設施、建設經驗都已具備，場景驅動的能量正蓄勢待發。但同時也要看到，中國仍面臨收益機制不健全、資源碎片化、行政與市場壁壘及轉化服務體系缺位等多重挑戰，制約了場景培育和開放。下一步，要建構形成中央、地方、企業協同推動場景驅動需求的發展格局，在培育和開放場景、推動新場景大規模應用過程中，發現並破除各類制度性掣肘和政策性藩籬，切實釋放新技術新產品規模化商業化應用的潛力空間，以場景驅動力啟動真實需求潛力，並逐步轉化為經濟增長的動力活力。01 站在“十五五”的方位上把握場景革命“十五五”開局之際，一場以“場景”為核心的系統性變革正在悄然醞釀——它是促進科技成果轉化的關鍵路徑，更是探索改革突破口、重塑政府治理邏輯、啟動市場信心、重構供需關係的戰略支點。“十四五”時期，中國將創新置於現代化建設全域的核心地位，在科技創新上取得顯著突破，但不少成果還處於技術驗證或小規模試點階段，尚未形成規模化、穩定化的產業鏈和就業吸納能力。究其原因，癥結在於未能充分應用於真實、可驗證、可擴展的場景。《“十五五”規劃建議》將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”置於首要任務，著重強調科技成果向現實生產力高效轉化。在這一時期強調場景培育和開放，正是要將場景作為連接創新鏈與產業鏈的橋樑，作為打通科技成果轉化“最後一公里”的核心路徑，通過以真實需求牽引技術研發、以具體問題倒逼制度創新，加快創新成果轉化為實際生產力。黨的二十屆三中全會圍繞中國式現代化進一步全面深化改革，提出了一系列重大改革舉措，並明確要在2029年時，即“十五五”時期內，完成全部改革任務。這就意味著，“十五五”規劃既承擔著完成發展任務的使命，也承擔著完成改革任務的責任，許多發展難題的破解，必須更多地從深化改革中尋找突破口，以制度創新釋放內生動力，實現改革與發展的同頻共振。在此邏輯下，“場景革命”也是打通改革落地“最後一公里”，提供“自下而上”識別堵點、推動制度適配，將場景驅動力轉為改革動力的關鍵機制。當前，中國經濟發展正處於新舊動能轉換的關鍵階段，既面臨著傳統動能逐漸弱化，要素投入邊際效益持續遞減，而戰略性新興產業雖然增速亮眼，但在GDP（國內生產總值）中的比重不足20%，距離真正能“挑大樑”還有一段距離的產業結構矛盾；同時也面臨著有效需求不足與現有供給難以滿足多樣化、高端化消費需求的供需結構矛盾。這雙重矛盾相互交織，不僅制約了經濟增長的質效，也導致市場主體信心不足、預期偏弱。破解困局，關鍵在於打通供需循環。而許多潛在的新需求，並非天然存在，而是必須通過建構場景來發現和創造，通過開放場景來釋放和啟動，並在場景的測試中驗證和完善新的供給方式。“場景革命”也是暢通供給和需求新循環“最後一公里”的重要抓手。只有當新的需求得到確認，新的供給潛力得到培育，微觀主體信心才能真正恢復。正如二十屆四中全會所強調的“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”，而場景革命正是照亮這條雙向奔赴之路的明燈。02 推進場景革命，中國具備怎樣的基礎？近年來，中國場景培育和開放的基礎正以前所未有的廣度與深度不斷夯實，場景驅動的能量正蓄勢待發。中國的廣袤國土造就了多元化地理場景，14億整體邁入現代化生活的人民和4億中等收入群體蘊藏著海量消費需求和無數細分市場，並正在釋放日益多樣的發展型消費需求。除中國國務院發佈《實施意見》，國家已在數字經濟、低空經濟、智能網聯汽車、人工智慧等重點領域密集出台配套政策，例如《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》《關於在國家資料基礎設施建設先行先試中加強場景應用的實施方案》《通用航空裝備創新應用實施方案》《關於開展智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點工作的通知》等。特別是在人工智慧領域，國務院出台《關於深入實施“人工智慧+”行動的意見》，明確提出要以新的科研成果支撐場景應用落地。此外，市場監管總局也在持續推進特種裝置、醫療裝置等領域的沙盒監管試點。這一系列政策初步建構起支撐場景培育和開放的制度基礎，為新技術、新產業、新業態、新模式開闢試驗場。近年來，中國系統推進5G、光纖寬頻、資料中心、通航機場等新型基礎設施與融合設施建設。目前，全國5G基站達470.5萬個，光纜總長7444萬公里，算力中心機架超1085萬標準架，智能算力規模達788 EFLOPS，形成全球規模最大、技術領先的網路基礎設施，實現1ms時延城市算力網、5ms時延區域算力網、20ms時延跨國家樞紐節點算力網，並已有29個省（自治區、直轄市）開展資料交易場所的組建工作。這些新基建有力支援了巨量資料、人工智慧等技術的廣泛應用，推動超過2.3萬個創新算力項目在工業、金融、醫療、能源等領域實現規模化複製與推廣。企業和地方圍繞培育和開放場景進行了豐富多樣的積極探索，其中：中央企業聚焦創新鏈與產業鏈深度融合，建構“國家任務-產業協同-企業自主”聯動攻關體系，組建24個創新聯合體，由86家中央企業聯動800余家高校院所及產業鏈企業推進千余項目，實現190項技術轉化。超過60座城市加快佈局場景創新，既包括北上廣深一線頭部城市，也包括滄州、宜賓這樣的三線、四線城市，其中深圳市率先提出要把整座城市都作為新技術新產品的試驗場，推進全時全域全行業應用場景開放。企業和地方在場景培育方面的廣泛實踐，正為全國範圍的場景創新與制度突破探索出可行路徑。儘管基礎日臻完善，但同時也要看到，中國在場景培育和開放方面還存在一定問題和挑戰。一是場景的收益分配機制尚未健全。許多場景依賴財政補貼，缺乏可持續的收益機制。大企業因風險規避不願開放核心場景，中小企業則難以承擔真實環境中的試錯成本。沒有清晰的商業回報預期，場景就容易淪為“盆景式”展示，而非“森林式”生長。二是場景資源碎片化。場景往往橫跨地域、部門、技術標準與資料系統，但在實踐中卻往往因規則、標準不統一，導致難以形成完整的應用場景。以低空經濟為例，空域管理在各地呈現“軍地聯合審批”“民航代管”等多種模式，類似問題在智能網聯汽車、工業網際網路等領域同樣突出。三是行政壁壘、市場分割與資源壟斷。部分地方政府設定隱性門檻，排斥外地技術與資本；一些行業巨頭則將關鍵場景封閉運行，形成“資料孤島”與“生態圍牆”。這種局部保護主義嚴重阻礙了全國統一大市場的形成，也抑制了技術的規模化應用發展。四是轉化服務體系缺位。當前，由於缺乏專業的技術轉移平台、權威的成果評估機制以及高效的跨領域對接管道，以及金融支援體系偏好短期穩定回報，難以適配長期場景培育。大量優質技術因此“沉睡”，難以跨越從試點驗證到規模化推廣的“死亡之谷”。03 培育和開放場景：打開未來兆級市場的入口《實施意見》首次以國家級紅頭檔案形式系統部署場景培育和開放的任務，並劃出五大領域的市場賽道，涵蓋22類重點場景，將在“十五五”時期帶來大批市場新機遇。（一）新領域新賽道：搶佔未來產業制高點《實施意見》提出要重點打造新領域新賽道應用場景，釋放出強烈的“重點押注”未來產業的訊號。這類場景面向國家戰略與安全需求，是當前大國競爭的焦點，同時也具有強融合性與交叉性，能夠帶動產業生態或社會應用範式的變革，例如“車網互動”與“虛擬電廠”將數億輛電動車轉化為分佈式儲能單元，撬動能源管理、智能調度、雙向充電樁等全新產業鏈。（二）傳統產業轉型升級：再造傳統產業優勢《實施意見》提出，要建設一批產業轉型升級的新業態應用場景。目前傳統產業仍然是中國國民經濟的基礎和命脈，具有迫切的轉型升級需要，也是國家“兩新”“兩重”政策投資的重點方向。企業要秉持“為場景找技術”的新理念，以解決特定行業或業務場景中的具體問題為目標，提供產品與服務深度融合的定製化方案。相關研究認為，到2030年，數位化製造將在全國工業企業基本普及，這將是平台化、敏捷化、智能化解決方案發揮的舞台。在此過程中，中小企業有機會在場景中尋求輕量化、小切口的機遇，從而獲得以往難以尋求的准入窗口。此外，人才短缺與技能錯配問題將隨著產業升級而更加凸顯。工信部就明確將人才技能培訓納入重點行業數位化轉型的重點場景之一，為面向產業升級的職業教育與人才服務開闢巨大需求空間。（三）行業領域應用：亟須培育的重大場景《實施意見》提出，要推出一批行業領域應用場景，這一類垂直行業長期存在“高危、低效、難監管”的困境，特別是應急管理領域，長期依賴於政府投資，導致“重應急、輕預防”，難以有效應對災害多樣性和複雜性。在此背景下，韌性城市建設和應急管理已成為亟須系統性佈局的重大新技術應用場景，具體包括以下幾個方向：一是預防、監測場景的數位化、智能化、協同化轉型。當前，中國正在展開一場以“韌性城市”為核心的數字基建革命，實現從“人防”到“智防”的躍遷。據IDC預測，到2028年中國智慧城市ICT投資將突破1.23兆元，其中70%的預算將向災害預警、基礎設施健康監測等“安全類”場景傾斜；二是應急救援環節的科技賦能與裝備升級。無人救援體系、智能指揮系統與特種救援裝備正共同推動應急響應從傳統模式向精準協同、高效聯動的範式轉變。相關研究認為，在2025年到2031年，全球應急救援機器人市場年複合增長率將達到12.6%，成為應急裝備現代化的重要發展方向。三是應急安全意識與能力培訓體系建設。中國公眾應急防護意識與發達國家相比仍存在較大差距，家庭應急作為應急安全中的重要場景，預計未來將在中國近5億個家庭中產生巨大需求，到2030年，安全培訓市場規模預計將突破650億元。（四）社會治理服務：政府從“管理者”變為“共創者”《實施意見》提出，要創新社會治理服務綜合性應用場景。在場景化治理這一新邏輯下，地方政府可以通過主動“拆牆開窗”，將交通擁堵、醫療資源錯配等長期存在的城市治理難題轉化為場景機遇，吸引企業帶著創新解決方案深度參與共建，在開闢新市場需求的同時，也能夠獲得更高效、更智能的解決方案。具體將體現在以下幾個方面：一是在政府服務方面，過去以系統建設為中心的政務數位化，正在向以實效為導向的智能化、全域化服務演進。國家資料局圍繞資料要素×城市治理髮布了九大重點方向30個重點領域共100個典型場景，為人工智慧、巨量資料、城市科學、公共管理等研究提供豐富實驗場，催生大量技術採購、服務外包，以及基於深度挖掘公共資料價值的全新商業模式。二是在智慧城市方面，相關高價值應用場景的開放，將加速城市基礎設施的智能化重構。特別是數字孿生已邁入實質性建設階段，成為各地推進治理現代化的關鍵抓手。相關預測認為2024年-2032年全球資料孿生市場規模復合增速將達到39.8%，到2030年，中國數字孿生解決方案市場規模有望達到261億元。三是在鄉村建設方面，5G、物聯網等技術加速向縣域及村級單元滲透，推動智慧治理平台、農業物聯網裝置、農村電商等場景快速鋪開，催生農業科技、冷鏈物流、遠端醫療等領域增量市場。通過健全基層治理標準體系，農村集體資產數位化登記、涉農資料授權營運等場景正形成新商業空間，促進普惠金融惠農助農。（五）民生領域應用：服務於人民生活品質提升《實施意見》提出，要豐富民生領域應用場景，重點佈局醫療衛生、養老助殘托育、文化和旅遊、跨界融合四大方向。這一部署與黨的二十屆四中全會提出的“人民生活品質不斷提高”目標緊密銜接，也是應對“十五五”時期中國老齡少子化加深所帶來的社會結構變化的必然要求。在此背景下，相關領域將迎來需求擴張與技術賦能的雙重機遇，具體體現在以下方面：一是醫療衛生領域加快數位化與智能化轉型。AI輔助診斷、遠端問診、用藥稽核等創新場景的規模化落地或將催生出千億級的智慧醫療新賽道，其中，醫療巨量資料市場規模預計將在2030年突破2700億元，年均複合增長率達22.3%，為醫療數智化轉型場景提供核心支撐；二是養老助殘托育服務迎來科技賦能新階段。面對老齡化加速與家庭結構變化，智能服務機器人、可穿戴裝置與遠端照護系統等產品與服務需求顯著提升。據預測，到2030年中國失能、半失能老年人口將突破1億人，帶動智能養老機器人市場規模超過2兆元。智能化看護裝置與安全監測系統也在逐步推廣，為建構“一老一小”整體性支援體系提供技術路徑；三是數位技術重塑文旅消費與治理模式。文化和旅遊領域正經歷由數位技術主導的業態重構，催生出虛實共生的消費新場景。信通院報告顯示，中國智慧旅遊經濟總體規模在過去五年增長了1.4倍，2024年總體規模達到12500億元。在沉浸式演出、AI導遊系統、虛擬旅遊平台等重點場景，中國已經形成較為完整的產業鏈，將在未來推動文旅體驗從單一項目向全域沉浸升級，有效提升國內文旅產品的供給質量；四是跨界融合消費領域將是新技術創新應用的重點場景。在當前消費者愈發注重精神體驗與情感共鳴的背景下，商業、文化、旅遊與體育等領域邊界日益模糊，催生出一批覆合型場景，不僅能更好地滿足人們的情緒價值，也塑造出新的消費模式。相關研究顯示，2025年中國沉浸式文旅市場規模突破2000億元，年複合增長率超20%，其中“非遺+科技”融合項目將成為增長核心引擎。04 以場景為線索破除體制藩籬推動場景革命，中國亟須建構一套“自上而下統籌、自下而上啟動”的場景創新體系，既包括中央層面的頂層設計與範式革新，也要求地方因地制宜開展實踐，更需要國企、民企與中小創新主體共建創新開放生態。（一）以頂層設計引領深刻變革，築牢制度保障底座中央層面，要以制度保障為基石，以場景培育和開放的需求為牽引，通過治理範式變革、最佳化要素配置、營造創新生態，系統性破除壁壘、掃清制度障礙。一是加快建構新型治理範式，要將場景項目清單化，前瞻性設計場景，主動創造早期市場，在可控範圍內推行“監管沙盒”機制，讓新技術、新產品在真實環境中試錯、驗證，進而精準識別制度障礙，為深化改革提供靶向指引。二是注重行業統籌與跨部門、跨區域協同。必須強化國家戰略導向下的政策一致性，建立跨層級、跨領域的協調機制，進行統一立法保障，並推動全國性標準體系落地，打破地方保護與規則碎片化。三是深入推進要素市場化配置改革。要釐清資料、技術、知識等新型生產要素的產權歸屬與收益分配機制，引導各類要素從低效領域向綠色低碳、前沿科技、民生改善等國家戰略方向集聚。通過建設共性技術平台、中試基地和推動技術標準互認，夯實場景開發的基礎設施支撐。四是營造各類主體公平參與、供需高效對接的生態。著眼於建構培育場景創新的“熱帶雨林”，通過設立基金、搭建場景供需對接平台等方式，既要支援企業發掘市場需求、拓展新場景，更要建構多元激勵體系，完善收益共享機制，主動開放主業場景資源，真正實現大中小企業融通發展。（二）主動開放高價值場景，涵養協同共治生態地方層面，要堅持以場景為牽引，因地制宜建構場景培育體系、創新場景開放的市場化機制、強化要素支撐和促進產業協同，形成以場景創新驅動產業發展和新質生產力培育的新發展模式。一是因地制宜建構戰略引領的地方場景培育體系，立足自身資源稟賦，避免陷入“為場景而場景”的泡沫陷阱，而是聚焦示範性強、可行性高的綜合性重大場景、行業整合場景與“小切口、高價值”微場景，分層分類推進。二是創新場景開放的市場化機制，探索從“給資金、給政策”向“供場景、給機會”轉變，通過場景招商、供需撮合平台、常態化對接活動等工具，降低企業參與門檻。尤其應發揮地方國企的示範作用，鼓勵其開放核心業務場景。三是夯實場景落地的要素支撐。加強資料、算力、人才等方面的要素保障，加快公共資料開放目錄建設，健全演算法審查與負面清單制度，加大新型基礎設施投入，面向全球“揭榜掛帥”。四是以場景為線索，促進產業鏈上下游協同。鼓勵本地“鏈主”企業發佈技術需求清單，開放平台與資料資源，帶動中小企業“卡位入鏈”；推動高校、科研院所與企業共建概念驗證和中試平台，讓實驗室的成果在真實的場景之中加速轉化。（三）深挖場景需求痛點，強化生態共建合作企業層面要形成“國企搭台、民企建群、中小企業創新”的協同體系，以分層響應與主動開放相結合，共同培育場景驅動創新的良好生態。一是國有企業，要主動擔當“開路先鋒”與“基礎平台”，通過主動開放主業領域場景，為新技術提供“首台套”試驗田。引領行業級共性技術平台投資建設，發揮“鏈主”職責，主動牽引上下游企業進行協同創新。二是大型民營企業要成為“生態建構者”與“創新引擎”。要主動建構創新生態，將自身的作業系統、雲端運算資源、使用者流量、開放API等，向開發者和合作夥伴開放。主動牽頭組建創新聯合體，設立企業創投基金，將外部創新內化為自身第二增長曲線。三是中小企業要做好“創新尖兵”。聚焦垂直領域，做深度創新，主動參與創新聯合體建設，充分利用“監管沙盒”和各類場景機會清單，選擇“小切口、高價值”場景切入。 (財經雜誌)

楊偉民認為，在“十五五”時期，特別是在“十五五”前期，宏觀調控必須把推動價格回升作為重要目標“在經濟增長保持合理區間上取得重大突破，是‘十五五’時期中國發展的頭等大事，關係到確保基本實現社會主義現代化取得決定性的進展。預計未來五年，中國GDP（國內生產總值）年均增速大致為4.5%。”12月27日，第十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民在“中國財富管理50人論壇2025年會”上表示。10月28日發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》顯示，按照到2035年人均GDP達到2萬美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價）的遠景目標倒算，考慮總人口預計到2035年將年均減少0.20%左右，“十五五”和“十六五”時期GDP需要年均增長4.17%。在楊偉民看來，考慮到基數越大增速遞減，“十五五”時期年均增長若為4.5%，那麼“十六五”時期年均增長為4%。這樣計算下來，十年來平均增速大體上是4.2%。楊偉民稱，更為重要的是，“十五五”時期要保持名義增長在4.5%以上的原因還有，2023年至2025年，中國的名義增長均低於實際增長，也就是GDP平減指數為負，導致城鎮居民收入、企業利潤、財政收入等指標的增長都是弱於、低於經濟增長。“不光是實際增長率，名義增長率也要保持在4.5%。”“過去中國宏觀調控不用考慮名義增長問題，主要任務是防止物價上漲。”楊偉民還表示，但在“十五五”時期，特別是在“十五五”前期，宏觀調控必須把推動價格回升作為重要目標。當然這是一個挑戰。目前，國際上對中等發達國家沒有明確定義，但主要國際組織會在年度報告中列出發達國家（地區）名單。其中，國際貨幣基金組織（IMF）的名單應用較廣，主要是依據人均國內生產總值、人類發展指數（HDI，綜合衡量人均國民總收入、人均預期壽命、受教育年限）等確定。市場普遍認為，應當按2020年提出達到中等發達國家水平時的標準，將人均GDP超過發達國家門檻（2萬美元以上）、實現2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價），作為達到中等發達國家水平的衡量標準。完善分配製度，最佳化分配結構，事關人民的全面發展和共同富裕，事關居民消費率的提高，事關經濟增長能不能保持在合理區間。楊偉民稱，政策不僅要聚焦擴大需求、最佳化供給，也要最佳化分配，形成供給、需求、分配三位一體，方向一致的系統性政策。形成消費拉動的經濟發展模式，必須要有分配政策的配合。“應該逐步調節收入分配的政策，提高最低收入工資標準，推動企業不斷提高普通員工的工資收入，這是初次分配。要明顯加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節的力度，也要明確用於增加低收入群體的收入，最終實現居民可支配收入的增長快於經濟增長，明顯提高居民可支配收入佔國民收入的比重。”楊偉民稱。 (財經五月花)