【四中全會】從歷屆四中全會的要點，看中國經濟發展的脈絡

眾所矚目的二十屆四中全會近日於北京召開，歷時10月20日至23日，會議將審議十五五規劃建議。這個建議方案將奠定十五五規劃的基礎，明確我們未來五年的發展方向，關乎民生，也關乎經濟。

在會議內容正式公佈之前，筆者想跟大家一起聊聊“四中全會”，因為這個會議尤為特殊。

事實上，歷屆四中全會都是承上啟下的關鍵會議。按照慣例，每屆中央委員會通常召開七次全體會議，而四中全會大多會在每屆中央委員會任期的中間階段召開，正好處於承上啟下的關鍵年份。這意味著會議既對過去時間段的工作進行總結回顧，又為後續發展展開精準謀劃和新的佈局。

而且，歷屆四中全會的議題幾乎都是圍繞“改革”、“發展”、“治理”等關鍵詞展開，是中國經濟政策的風向標。因此，本文選取改革開放以來、歷屆與經濟主題關聯性較強的“四中全會”，觀測其要點變化，來分析中國經濟發展的脈絡，從過去看向未來。

【十一屆四中全會】：1979年9月召開，通過《關於加快農業發展若干問題的決定》，為農村體制改革敞開了大門，首次以中央檔案形式確立家庭聯產承包責任制的合法性。這項政策直接推動了農村生產力的爆發式增長，為後續工業化提供了勞動力、市場和資本積累，奠定了中國經濟騰飛的基礎。資料顯示，從1978-1984年，農業總產值年均增長7.1%，糧食產量從3.05億噸增加到4.07億噸，農民人均收入年均增長15.1%。

【十二屆四中全會】：1985年9月召開，討論通過《第七個五年計畫建議（草案）》，打破了計畫經濟“大一統”的格局，首次承認市場調節的合法性，提出“有計畫的商品經濟”概念，為輕工業和服務業的崛起創造了有利條件。資料顯示，從1984-1988年，社會消費品零售總額年均增長17.2%，非公有制經濟佔比從22%升至35%，形成市場經濟雛形。七五期間，中國國內生產總值從9016億元增長到18668.7億元，年均增長7.8%，經濟實力逐步增強。

【十五屆四中全會】：1999年9月召開，通過《關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，大步推進國企改革，明確“到2010年建立現代企業制度”的目標，推動國企兼併重組，同時允許非公有制經濟參與國企改革。這次不僅最佳化了資源配置，更培育出了通訊、能源等領域的龍頭企業，為加入WTO後的全球化競爭奠定了制度基礎。資料顯示，從1998-2003年，國企數量從23.8萬戶減到15萬戶，但利潤從213.7億元提高到4951.2億元，增長了22.2倍。

【十八屆四中全會】：2014年10月召開，首次以“依法治國”為主題，通過《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確“建設中國特色社會主義法治體系”的總目標，標誌著中國治理模式開始從“人治”轉向“法治”，進一步吸引了全球資本，穩定了市場預期，為高品質發展提供了制度保障。資料顯示，從2014-2020年，中國營商環境的全球排名從第96位躍升到第31位。2020年外商直接投資達1444億美元，連續第四年保持全球第二大引資國地位。

【十九屆四中全會】：2019年10月召開，審議通過《關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，首次用中央全會專門研究國家制度問題。會議強調“堅持和完善社會主義基本經濟制度”，明確“公有製為主體、多種所有制經濟共同發展”的長期性，為非公有制經濟提供了更穩定的政策預期。資料顯示，從2019-2024年，中國國內生產總值從98.65兆元增長到134.91兆元，年均增長約6.5%。特別是，2023年，民營經濟貢獻了60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果，成為經濟增長的核心動力。

【預測】：未來走向離不開歷史的迴響，以上歷屆與經濟強相關的四中全會接續為中國經濟發展打下四梁八柱，一次次迭代飛躍。當前，二十屆四中全會正在進行中。根據近期政策指向，小編大膽預測或許與激發新質生產力相關，通過推動科技創新與產業創新深度融合，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業，進一步破解“卡脖子”難題，推動中國製造全面轉向中國智造。但實際還需等待官方正式發佈為準，期待迎來更高水平的制度設計，點明發展方向，共同邁向高品質發展新階段。 (無界社Economic Views)