《經濟學人》2026展望丨美國2026年的樂觀指南

An optimistic guide to the coming year in America

除了悲觀，另有出路

作者：約翰‧普里多，《經濟學人》美國版主編

美國開國元勳們晚年時，心境也日漸悲觀。雪城大學歷史學家丹尼斯·拉斯穆森在《落日的恐懼》一書中描述，華盛頓、傑斐遜和漢密爾頓曾擔憂，美國這一實驗能否在他們有生之年延續。這並非偉人的自戀——不願承認即使是不朽者也可能無足輕重。或者說，不止於此。無論他們留給這個新共和國的政府架構多麼完善，整個事業的成敗仍取決於一些他們無法掌控的因素。美國當時面臨入侵風險，奴隸制問題被擱置，民主共和國的歷史記錄也不理想。

對這個共和國的悲觀論調，幾乎和《獨立宣言》一樣古老──2026年7月，這份宣言將迎來250周年。很容易想像，2026年，開國元勳們的一些噩夢可能最終成為現實。 《獨立宣言》中，傑佛遜指控英王喬治三世派遣「成群的官員」騷擾民眾、切斷與世界的貿易、阻止移民等種種惡行。而2026年，針對唐納德·川普的指控清單可能包括：利用國家權力迫害政治對手、利用總統職位謀取私利、威脅破壞憲法參選連任。

試想一下，到了2026年，法院對總統的緊急權力設定了一些限制。

回到1775年，若有人預言這個即將獨立的國家將成長為世界史上最強大的經濟和軍事強國、廢除奴隸制、在兩次世界大戰中拯救前殖民宗主國，之後卻因厭倦、疲憊、自滿或消沉，兩次選舉一位真人秀明星接任華盛頓曾擔任的職位，這需要極大的想像力，甚至近乎狂熱。而勾勒2026年局勢意外向好的場景，所需的想像力就要少很多。因此，即便可能面臨個人和職業上的羞辱（不知為何，這種羞辱似乎從不遵循悲觀預言），以下便是我的展望：

開國元勳們擔憂華盛頓的繼任者中會出現本土暴君，也擔心混亂與入侵。他們的解決方案是限制總統權力，但為緊急情況預留了例外條款。川普與以往任何總統都不同，他將每一天都視為緊急狀態，並依此施政。那麼不妨想像，2026年，法院將為總統界定「打破常規、採取極端措施」的權限設定一些約束。一項裁決將規定，總統不得將一個州的國民警衛隊調往另一個州，或限制國民警衛隊（華盛頓特區以外）的職責僅為守衛聯邦財產。另一項裁決將約束移民與海關執法局——總統似乎將其視為私人衛隊。到2026年底，總統職位將不再像如今這般集權。

總統在第一任期成功關閉了南部邊境的非法移民通道後，開始推進「讓美國再次偉大」（MAGA）移民政策的第二階段。儘管川普政府一直在收緊移民政策，但川普本人有時會對高技能移民表現出熱情。第一任期內，他增加了季節性簽證的農業工人數量。如今，在解決了這一看似無解的問題後，他促成了一項兩黨移民協議，將庇護法改革與增加高技能移民、擴大臨時工人簽證配額相結合。這惹惱了「讓美國再次偉大」運動中的移民限制論者，但國會中的大多數共和黨人，以及許多希望平息這一持續失利議題的中間派民主黨人，都支援總統。法案最終通過。副幕僚長史蒂芬·米勒對此感到沮喪。

隨著人工智慧熱潮持續，政府放寬了金融監管，並簡化了新能源項目和輸電線路的審批流程。太陽能發電量增加。即便是總統向來不太待見的風能，也得益於更多投資和產能擴張。人工智慧驅動的生產力提升跡像開始顯現，印證了政府寬鬆監管政策的合理性。白領就業危機得以推遲。其他經濟方面的好消息是，關稅穩定在高於總統上任前的水平，但恢復了一定的可預測性。最高法院也發揮了作用，將部分關稅控制權歸還給了國會。

受這些利多因素推動，共和黨在中期選舉中贏得眾議院多數席位。中期選區重劃起了一定作用，但總統的政治成就同樣功不可沒。加薩戰爭沒有重啟。歐洲國家承擔起保衛烏克蘭的責任。美中貿易戰停火得以維持。川普獲得了他一直渴望的成功與讚譽——即便來自部分政治對手——並認為自己的使命已經完成。共和黨總統初選啟動，而他選擇不參與。這看似難以置信？但美國歷史上，遠比這更離奇的事都發生過。 （邸報）