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中國城市95後人才吸引力排名：2025
導讀
人口是一切經濟社會活動的基礎，青年人才更是第一資源，黨的二十大報告提出“人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。
隨著從人口紅利到人才紅利，智聯招聘和澤平宏觀連續多年聯合推出《中國城市人才吸引力排名》報告，刻畫了全國總體求職者流動趨勢。本篇報告中，聚焦於95後人才，以期探索95後求職者的流動趨勢。
摘要
中國最具95後人才吸引力城市50強：95後人才傾向前往東部地區，尤其是長三角、珠三角城市群。其中，深圳連續三年位居榜首，杭州升至第四，天津今年首次躋身前十。
深圳、北京、上海位居前三，杭州、廣州、蘇州、成都、南京、無錫、天津位居前十。其中，深圳擁有低於北京和上海的落戶門檻，疊加創新的產業結構，提供較多工作崗位，能吸引更多的年輕人到深圳就業。天津通過出台《天津市人才發展促進條例》等政策，以“海河英才”行動計畫為抓手，系統性建構了覆蓋人才“引育用留”全鏈條的政策體系，累計引進人才已超50萬。前20強中，武漢較去年上升2名，濟南、長沙、合肥較去年均上升1名。前50強中，惠州較去年上升5名，衢州、馬鞍山較去年分別上升9名、4名，長三角地區核心城市近年對95後人才吸引力增強。
細分指標解讀：一線、強二線城市吸引高學歷人才，粵蘇創新活力較高。觀察各分指標排名靠前的城市，在高學歷人才方面，一線城市及南京、杭州等強二線城市排名靠前；在收入方面，一線城市及長三角城市更有優勢；在創新方面，深圳、蘇州、珠海創新活力較強；在文娛方面，旅遊城市拉薩排名靠前，帶動整體指數排名躋身前50名。
人才流動趨勢：95後更嚮往發達城市，更傾向前往長三角、珠三角地區。分地區看，今年95後人才向東部集聚明顯，人才淨流入佔比為17%，明顯高於全國總體流動人才的13%。分線看，95後更嚮往一、二線城市，今年一線城市對95後人才的吸引力較去年有所提升，二線城市略有下降，三、四線城市延續淨流出趨勢。分城市群看，95後更傾向前往長三角、珠三角地區，京津冀流入流出持平，成渝和長江中游持續淨流出，五大城市群合計淨流入佔比為13.3%，遠高於全國總體流動人才的10.1%。
重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流。
1）一線城市：對95後吸引程度高，95後人才淨流入佔比多數高於全國總體流動人才；深圳的95後人才淨流入佔比高出全國總體流動人才1個百分點，主因深圳落戶門檻較低、注重建構人才友好型城市環境等；深圳和廣州、北京和上海互居95後人才來源城市前兩位。
2）二線城市：杭州對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比高出全國總體流動人才0.5個百分點；蘇州和長三角其他城市的人才互動非常頻繁，成都得益於成渝地區雙城經濟圈的大力建設，加速與重慶、一線城市間的人才交流。另外，天津今年首次躋身95後人才吸引力城市榜單前十。
啟示：一是充分尊重人口和產業向優勢區域集聚和城市發展的客觀規律，立足各地比較優勢，順勢而為。2025年“十五五”建議提到：最佳化區域經濟佈局，促進區域協調發展；二是進一步深化推進戶籍制度改革，進一步消除人口自由遷徙的枷鎖；三是最佳化城市群內部的空間結構，推動完善產業結構、公共服務和交通設施等佈局，以推進公共服務的均等化。
風險提示：樣本偏差；簡歷投遞與實際人才流動存在一定出入。
目錄
1 解密95後求職人才特徵
2 榜單概覽：嚮往發達城市，更傾向長三角、珠三角
2.1 中國95後人才吸引力城市50強：深京滬居前
2.2 細分指標解讀：一線、強二線城市吸引高學歷人才、廣東、江蘇創新活力較高
2.3人才流動趨勢：95後更嚮往發達城市，更傾向前往長三角、珠三角地區
3 重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流
4 啟示：充分尊重人口流動的客觀規律，推動公共服務的均等化
正文
1 解密95後求職人才特徵
中國共有約2.6億95後人口（1995-2009年出生人群，現為15-29歲），勞動年齡的95後人口約2億人（17-29歲）。智聯招聘擁有3.74億+職場人使用者，累計合作企業數達1436萬+，其中，求職人才即當年有簡歷投遞行為的使用者中約 8 成為專科及以上學歷，遠超全國就業人口總體的22.1%；在求職人才中，約6成為16-29歲人才，即本文所指的95後人才；在95後人才中，約5成為跨城求職者，即現居住城市和簡歷投向城市不同，這一比例較全國總體求職者中跨城求職比例（4成）更高。為突出95後人群特徵，本文使用智聯招聘統計的全國總體流動人才及95後流動人才行為資料進行對比，探究95後求職人才特徵及流動趨勢。
1）從性別看，95後女性求職者佔比相對全國總體流動人才更高，今年95後、全國總體流動人才中女性佔比分別為43.6%、38.6%。95後、全國總體流動人才男女比例分別為56:44,61:39，95後流動人才中女性佔比更高。可見95後女性受教育程度高且獨立，求職意願較強。
2）從學歷看，61.5%的95後流動人才為本科及以上學歷，高於全國總體流動人才的53.7%。95後流動人才中高中及以下、大專、本科、研究生及以上學歷佔比分別為9.7%、28.8%、52.1%、9.4%，本科及以上合計61.5%，較去年有所上升；全國總體流動人才各學歷佔比分別為14.8%、31.5%、46.6%、7.1%，本科及以上合計53.7%。95後流動人才與全國總體流動人才比受教育程度相對較高。
3）從行業看，95後更多分佈在新興行業，其流動人才在IT行業佔比為21.5%，高於全國總體流動人才的19.0%，而在地產行業佔比12.9%，明顯低於全國總體流動人才的18.3%。95後流動人才最多的前三行業是IT|通訊|電子|網際網路、生產|加工|製造、房地產|建築業，分別佔比21.5%、17.2%、12.9%，合計佔比51.7%，較去年上升0.1個百分點，集中度小幅上升。全國總體流動人才最多的也是這三個行業，合計佔比54.7%，95後人才行業集中度略低於全國總體流動人才。其中95後在IT|通訊| 電子|網際網路佔比高於全國總體流動人才的19.0%，而房地產|建築業、生產|加工|製造佔比均低於全國總體流動人才，說明年輕人對於網際網路、電子、通訊等新興行業更加青睞。去年95後流動人才從事最多的前三行業同樣是IT|通訊|電子|網際網路、生產|加工|製造、房地產|建築業，分別佔比22.2%、14.0%、15.4%，合計佔比 51.6%，今年95後人才從事生產|加工|製造行業的比例較去年相比提高，而從事TMT、房地產行業的比例有所降低。
2 榜單概覽：嚮往發達城市，更傾向長三角、珠三角
2.1 中國95後人才吸引力城市50強：深京滬居前
從95後人才吸引力指數看，深圳、北京、上海位居前三，杭州、廣州、蘇州、成都、南京、無錫、天津位居前十。智聯招聘聯合澤平宏觀推出的《中國城市人才吸引力排名》系列報告，定義人才吸引力指數為人才流入佔比、人才淨流入佔比、應屆生人才流入佔比、碩士及以上人才流入佔比、人均可支配收入、人口淨流入的加權結果。95後年輕人才成長於經濟高速增長時代，生活富足，更傾向工作發展和享受生活的平衡，選擇就業城市不僅關注薪資，還關注創新環境和文娛產業發展情況。基於資料可得性，本文選取人均可支配收入、每百萬人專利授權數量和每百萬人電影院數量作為外部指標，疊加智聯招聘提供的95後人才流入佔比、95後人才淨流入佔比、95後應屆生人才流入佔比、95後碩士及以上人才流入佔比四個內部指標建構95後人才吸引力指數。
從結果看，95後人才傾向前往經濟發達的東部地區，尤其是長三角、珠三角城市群。在前50強中，東部、中部、西部、東北地區分別有37、7、4、2個；一二三四線分別有4、25、17、4個，分別佔一二三四線城市數量的100.0%、71.4%、21.0%、2.3%；長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群分別有21、7、3、2、3個。
深圳連續三年位居榜首，杭州升至第四位，天津今年首次躋身95後人才吸引力城市榜單前十。根據我們選取的創新指標，深圳在前20強中排名第一，深圳擁有低於北京和上海的落戶門檻，疊加創新的產業結構，提供較多工作崗位，能吸引更多的年輕人到深圳就業；北京人才淨流入排名低於深圳，位居第二；上海為第三；杭州超越廣州升至第四位；蘇州升至第六位；成都、南京、無錫、天津躋身前十強，天津排名相較去年上升了2名，首次躋身榜單前十。其中，天津通過出台《天津市人才發展促進條例》等政策，以“海河英才”行動計畫為抓手，系統性建構了覆蓋人才“引育用留”全鏈條的政策體系，累計引進人才已超50萬。同時，圍繞智能製造、生物醫藥等12條重點產業鏈，打造了“十大產業人才創新創業聯盟”和海河實驗室等高能級平台，實現了以產聚才、以才興產的深度融合。另外，通過“海河英才卡”一站式服務、人才舉薦制等創新，提升人才體驗，並積極融入京津冀協同發展，推動資質互認、資源互通。
前20強中，武漢較去年上升2名，濟南、長沙、合肥較去年均上升1名。其中，武漢2021年成立人才集團有限公司，專門為城市引進人才，並且武漢繼續放寬落戶條件，接近“零門檻”，落戶開放度在國家中心城市中最大。2024年錨定“新質”薦新才，啟動英才計畫集中舉薦等，吸引各類人才來漢就業創業。此外，作為在校大學生數量全國第三的城市，武漢留漢人才明顯增加。7-8年間，留漢就業創業的大學生已超過200萬，近年持續超額完成“學子留漢”工程計畫（每年10萬人）。
前50強中，惠州較去年上升5名，近年惠州 建構“1+2+N”人才政策3.0體系等，對95後人才吸引力提升，人才淨流入佔比較去年上升0.1個百分點；衢州、馬鞍山較去年分別上升9名、4名，源於人才淨流入等指標排名集體上升，長三角地區核心城市近年對95後人才吸引力增強。
2.2 細分指標解讀：一線、強二線城市吸引高學歷人才，廣東、江蘇省創新活力高
觀察各分指標排名靠前的城市，在高學歷人才方面，一線城市及南京、杭州等強二線城市排名靠前；在收入方面，一線城市及長三角城市更有優勢；在創新方面，深圳、蘇州、珠海創新活力較強；在文娛方面，旅遊城市拉薩排名靠前，帶動整體指數排名躋身前50名。
在高學歷人才方面，95後碩士及以上人才流入前十是北京、上海、深圳、杭州、南京、廣州、成都、蘇州、武漢、天津合計佔比41.8%，較去年下降1個百分點。北上深作為一線城市集聚高學歷人才，合計佔比19%，但較去年下降0.2個百分點，集聚效應有所下降。杭州、南京強二線城市對高學歷人才的集聚效應超過一線城市廣州。成都集聚省內50%以上的本科院校，有2所985和5所211學校，大學生數量在西南地區靠前，擁有先天人才優勢。南京人才後備隊伍雄厚，且落戶政策寬鬆，吸引人才。
在收入方面，人均可支配收入排名前十的上海、北京、蘇州、杭州、廣州、紹興、寧波、南京、溫州、深圳，除一線城市外均位於長三角地區，江浙一帶城市居民富足程度高，尤其是蘇州、杭州超過一線城市廣州、深圳。
在創新方面，每百萬人專利授權數量前十的城市是深圳、蘇州、珠海、佛山、中山、北京、杭州、常州、東莞、無錫，其中一半城市位於廣東省、3城位於江蘇省，粵蘇兩地創新活力較強。
在文娛方面，每百萬人電影院數量排名前十的城市是林芝、拉薩、三亞、哈密、珠海、舟山、鎮江、無錫、鄂爾多斯、銀川，其中一半位於東部地區。95後年輕人對於工作和生活的平衡更加看重，豐富的文娛活動更能吸引年輕人，拉薩等旅遊城市排名靠前，憑藉文娛方面優勢，在此次95後人才吸引力排名中也躋身前50。
2.3 人才流動趨勢：95後更嚮往經濟發達城市，更傾向前往長三角、珠三角地區
1）分地區看，今年95後人才向東部集聚明顯，人才淨流入佔比為17%，明顯高於全國總體流動人才的13%。從人才流入流出佔比看，95後流入東部地區佔比為60.6%，略高於全體人才整體流入東部地區的58.9%；其流出佔比43.4%，低於整體流動人才的45.5%，東部地區更能留住95後人才；中部地區95後人才流入佔比為17.7%，略低於整體流動人才的18.9%，流出佔比為26.4%，略高於整體流動人才的25.3%，95後人才流出中部地區；西部地區95後人才流入佔比為17.4%，略低於整體流動人才的17.7%，流出佔比高於全國總體流動人才；東北地區95後人才流入佔比略低於全國整體流動人才佔比，流出佔比分別為6.9%、7.2%，東北地區人才流動性較低。
從人才淨流入佔比看，今年東部地區95後和全國總體流動人才淨流入佔比分別為17.2%、13.4%，95後在東部地區集聚效應更高；中部分別為-8.7%、-6.5%；西部分別為-5.9%、-4.0%；東北分別為-2.6%、-2.6%，中西部95後人才淨流出明顯大於全國總體流動人才，東北地區與全國總體流動人才水平持平。東部地區經濟發達，GDP佔比超過一半，人均產值更高，充滿活力和抱負的95後年輕人更傾向經濟活力高、發展潛力大的東部地區。
2）分線看，95後更嚮往一、二線城市，今年一線城市對95後人才的吸引力較去年有所提升，二線城市略有下降，三、四線城市延續淨流出趨勢。從人才流入流出佔比看，今年，一線城市95後流入佔比16.9%，高於今年全國總體流動人才的15.4%，人才流出佔比為10.0%，低於全國總體流動人才的11.7%；二線城市95後人才流入佔比為43.5%，高於今年全國總體流動人才的42.8%，人才流出佔比為41.3%，低於全國總體流動人才的42.6%；說明相對於全國總體流動人才來說，95後更願意留在一、二線城市。而95後人才流入三、四線城市佔比均低於全國總體流動人才，流出佔比均高於全國總體流動人才，說明相對於全國總體流動人才來說，95後人才更傾向流出三四線城市。
從人才淨流入佔比看，今年，一線城市95後和全國總體流動人才淨流入佔比分別為6.8%、3.7%，二線城市佔比分別為2.3%、0.2%，95後在一二線城市集聚效應明顯高於全國總體流動人才；三線城市分別為-2.3%、-0.1%；四線城市分別為-6.8%、-3.4%，三四線城市95後人才淨流出明顯大於全國總體流動人才。工作機會多、收入高、經濟活力充足的一線城市仍吸引年輕95後，同時年輕人也向發展潛力和生活性價比更高的二線城市集聚。但去年，一、二線城市95後人才淨流入佔比分別為5.9%、3%，三、四線城市人才淨流入佔比為-1.7%、-7.2%。相比去年，今年一線城市的95後人才流入佔比有所上升，二線城市下降，而三線城市人才流出增加，四線城市流出佔比下降。
3）分城市群看，95後更傾向前往長三角、珠三角地區，京津冀流入流出持平，成渝和長江中游持續淨流出，五大城市群合計淨流入佔比為13.3%，遠高於全國總體流動人才的10.1%。從人才淨流入佔比看，長三角、珠三角對95後人才的集聚效應強於全國總體流動人才，淨流入佔比分別為9.6%、6.0%，較去年分別上升0.5個百分點、上升0.4個百分點，高於全國總體流動人才的7.8%、4.4%；95後人才在成渝、長江中游淨流入佔比分別為-0.5%、-1.7%，佔比低於全國總體流動人才的-0.4%、-1.1%；而京津冀淨流入佔比為0.0%，較去年下降0.3個百分點，高於全國總體流動人才的-0.6%。
95後和全國總體流動人才淨流入五大城市群佔比為13.3%、10.1%，95後更傾嚮往五大城市群集聚。2025年8月國務院發佈的《關於推動城市高品質發展的意見》提到：支援京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，推動成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等成為高品質發展增長極。這五大城市群以11%的土地聚集42%人口，創造53%的GDP，獨角獸企業佔全國的95%，其中長三角、珠三角城市群是經濟最活躍地區，經濟佔比合計達29%，95後年輕人更傾向有經濟活力的地區。
3 重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流
我們選取95後人才吸引力前十城市（深圳、北京、上海、杭州、廣州、蘇州、成都、南京、無錫、天津）作為觀察對象，根據一、二線城市對其劃分。
1）一線城市：深圳的95後人才淨流入佔比高出全國總體流動人才1個百分點，主因深圳落戶門檻較低、注重建構人才友好型城市環境等；深圳和廣州、北京和上海互居95後人才來源城市前兩位。
從人才淨流入佔比看，一線城市深北上廣95後人才淨流入佔比分別為2.2%、1.6%、1.8%、1.2%，其中深北上廣95後人才淨流入佔比均高於全國總體流動人才的1.2%、0.4%、1.3%、0.8%，95後人才向一線城市聚集程度基本高於全國總體流動人才；其中深圳、北京對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比均高出全國總體流動人才1個百分點左右，深圳注重建構人才友好型城市環境，積極打造聚才高水平事業平台，提升城市宜居水平，增強城市的人才吸引力。2002年，深圳實施《關於引進國內人才來深工作的若干規定》，把引才重點轉向高層次人才，此後不斷出台“孔雀計畫”“十大人才工程”等計畫，在2017年成為全國首個人才立法的城市，確定每年11月1日為“深圳人才日”，各項政策疊加形成人才政策的“四梁八柱”。同時，深圳被譽為“中國矽谷”，擁有超2.5萬家國家高新技術企業和4000多個創新載體，為人才提供了廣闊的舞台。並聚焦“20+8”戰略性新興產業叢集和未來產業佈局，並創造性提出“樓上創新、樓下創業”模式，緊密銜接人才鏈、創新鏈與產業鏈。目前，深圳高層次人才超2.6萬、人才總量超700萬。
從來源和去向地看，95後人才從深圳流出的前十大城市合計佔比47.8%，高於流入城市合計的35.1%，流出深圳的城市更加集中；其中深圳流入人才中有9.7%來自廣州，廣州流入人才中有7.4%來自深圳，深圳和廣州互為來源城市第一位。一方面，廣州、深圳地理位置較近，文化相近，人才流動方便；另一方面，深圳經濟發展潛力和創新動力高於廣州，2024年深圳GDP達3.7兆元，同比增長5.8%,增速位居一線城市第一。同期廣州GDP和同比增長率均低於深圳，分別為3.1兆、2.1%，且深圳每萬人專利授權數量為132個，遠高於廣州的63個。
流出北京的95後人才中6.1%流向上海，流出上海的6.5%流向北京，北京和上海互為人才外流目標城市第一位、第二位。人才流入上海主要因為其經濟體量大、薪酬水平高，新經濟促進政策有一定成效且上海放寬人才引進政策。2024年上海GDP規模達5.4兆元，城鎮人均可支配收入9.31萬元，均位列全國第一。根據上海市經濟和資訊化委員會資料，2024年上海的中國網際網路百強企業數為15家，位居全國各省市第2位，“線上新經濟”發展效果明顯。2022年開始上海人才落戶條件放寬，高層次人才、重點機構急需人才、高技能人才等5類人才可直接落戶上海，申辦公示期由15天減少至5天。整體看，落戶政策相對北京更寬鬆、流程更簡化，更能吸引年輕優秀人才來滬就業。2024年上海戶籍常住人口同比增加16.6萬人。
2）二線城市中，杭州對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比高出全國總體流動人才0.5個百分點；蘇州和長三角其他城市的人才互動非常頻繁，成都得益於成渝地區雙城經濟圈的大力建設，加速與重慶、一線城市間的人才交流。另外，天津今年首次躋身95後人才吸引力城市榜單前十。
從人才淨流入佔比看，杭州對95後集聚程度更高。前十強二線城市杭州、蘇州、成都、南京、無錫、天津的95後人才淨流入佔比分別為1.8%、1.0%、0.04%、0.9%、0.8%、0.4%，較全國總體流動人才分別高出0.5、0.3、0、0.2、0.1、0.3個百分點。杭州對高學歷人才、應屆生吸引力強，碩士及以上人才流入佔比、應屆生人才流入佔比分別為4.1%、3.2%，在全國排名第4、第6。
從來源和去向地看，杭州流入流出城市前三均含北京、上海，說明其發展所需人才主要在一線城市中，同時也具有從一線城市搶奪人才的能力；蘇州流入流出城市分別有5個、6個在長三角地區，佔比分別為18.2%、33.1%，其中上海對蘇州虹吸效應明顯，從蘇州流向上海95後人才佔比為9.7%；成都則得益於成渝地區雙城經濟圈的大力建設，加速與重慶、北上廣深等一線城市間的人才交流，成都流入流出城市第一均為重慶，佔比分別達8.4%、5.9%；南京流入、流出城市分別有5個、7個位於長三角地區，合計佔比分別為15.6%、35.1%，南京和長三角的人才互動非常頻繁，部分因為南京高校較多，長三角人才為求學向南京集聚，畢業後從南京回流至長三角其他城市。無錫連續三年保持95後人才吸引力第九位，與長三角城市群人才交流頻繁，流入、流出城市分別有6個、8個位於長三角地區，合計佔比分別為22.4%、43.9%。人才流入無錫主要因物聯網、積體電路等產業發展迅速，且為與同梯隊城市相比，無錫工作機會較多，生活成本相對較小。
今年天津首次躋身95後人才吸引力第十位。流入流出城市最多的均為北京，佔比分別為8.9%、14.5%。近年天津通過出台《天津市人才發展促進條例》等政策，以“海河英才”行動計畫為抓手，系統性建構了覆蓋人才“引育用留”全鏈條的政策體系，累計引進人才已超50萬。同時，圍繞智能製造、生物醫藥等12條重點產業鏈，打造了“十大產業人才創新創業聯盟”和海河實驗室等高能級平台，實現了以產聚才、以才興產的深度融合。另外，通過“海河英才卡”一站式服務、人才舉薦制等創新，提升人才體驗，並積極融入京津冀協同發展，推動資質互認、資源互通。
4 啟示：充分尊重人口流動的客觀規律，推動公共服務的均等化
人口是經濟社會發展基礎，人才更是第一資源，在老齡化、少子化背景下，多數城市面臨年輕人口萎縮、人口快速老化問題，近年來各城市紛紛加入“搶人大戰”，搶人才也是搶年輕人口。95後人才多數是職場新人，年輕且有活力，其流動對社會經濟發展有重要影響。此前澤平宏觀推出的《中國人口大遷移：2024》報告中分析了人口遷移對經濟社會的影響：人口流入可以增加年輕勞動力供給、緩解老齡化壓力；增加人才供給、促進創新發展；增強城市競爭力；擴大消費需求。人口流出會加重老齡化，加重養老負擔，嚴重拖累財政、制約經濟活力。
一是充分尊重人口和產業向優勢區域集聚和城市發展的客觀規律，立足各地比較優勢，順勢而為。推進區域協調發展的目標是促進人民生活水平大體相當，決不能是追求各地區經濟總量均衡，也不可能要求各地區在經濟發展上達到同一水平。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“完善城鄉融合發展體制機制”、“完善實施區域協調發展戰略機制”。2023年，習總書記在《加快建構新發展格局 把握未來發展主動權》中強調：“只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。”2025年《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提到：最佳化區域經濟佈局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，最佳化重大生產力佈局，發揮重點區域增長極作用，建構優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。
二是進一步深化推進戶籍制度改革，進一步消除人口自由遷徙的枷鎖。2014年7月，國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制城區500萬以上特大城市人口規模。2016年國務院常務會議要求，除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。2023年8月，公安部發佈公安機關服務保障高品質發展26條措施，其中提到探索戶籍准入同城化，支援具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認、居住證互通互認。健全以常住地登記戶口制度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。2025年《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提到：科學有序推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。
三是最佳化城市群內部的空間結構，推動完善產業結構、公共服務和交通設施等佈局，以推進公共服務的均等化。一方面最佳化產業結構佈局，合理規劃和引導緊湊連續的多中心城市產業佈局，加快現有園區轉型，因地制宜，完善城市功能。另一方面要最佳化公共服務、交通設施等佈局，加快規劃調整，推進公共服務均等化，按照常住人口總量和結構，分區分級佈局公共服務。進一步發展城市軌道交通，大力提高城市軌道交通路網密度，推進軌道交通系統制式多元化發展，改善出行效率。未來的城市規劃要尊重人口流動規律，不能車多了限號，人多了往外攆人。規劃編制應以人為本，完善市民參與機制，充分瞭解市民對城市發展的期待和需求。2025年《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提到：推進超大特大城市治理現代化，加快城市群一體化和都市圈同城化，最佳化城市規模結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊佈局。 (澤平宏觀展望)