川普新國家安全戰略出爐：重心回歸西半球，欲助歐洲“糾正軌跡”

川普政府周五凌晨發佈了備受矚目的新版《國家安全戰略》（NSS）。這份指導性檔案標誌著美國外交政策的重大轉向：它將戰略重心收縮至西半球，對歐洲盟友發出了關於「文明崩潰」的嚴厲警告，同時在處理對華關係時展現出意外的謹慎與務實。

這份長達33頁的檔案是川普政府對其外交世界觀罕見的正式闡述，直接決定了未來幾年美國政府的預算分配與政策優先順序。在引言中，川普將其描述為「確保美國繼續保持人類歷史上最偉大國家」的路線圖。

戰略稱，由於不受限制的移民和民主原則，特別是言論自由受到侵蝕，歐洲正面臨「文明被抹去的真實和嚴峻前景」。

檔案預測，「如果目前趨勢持續，歐洲大陸將在20年或更短時間內變得面目全非」。基於此，白宮對北約的未來提出了質疑：“某些歐洲國家是否擁有足夠強大的經濟和軍事實力，以繼續成為美國的可靠盟友，這一點遠不明顯。”

檔案甚至提出，幾十年內某些北約成員國可能在人口結構上變成“非歐洲國家”，這將動搖其對北約憲章的承諾。

儘管如此，這份檔案也承認歐洲的經濟和其他優勢，以及美國與歐洲大部分地區的夥伴關係如何幫助了美國。檔案指出：“我們不僅不能忽視歐洲——這樣做將與本戰略的目標背道而馳。”

檔案寫道：“我們的目標應該是幫助歐洲糾正其目前的發展軌跡。”

與對歐洲的悲觀預期形成對比，新戰略異常側重於西半球，明確宣稱「邊境安全是國家安全的首要要素」。

檔案寫道：“美國必須在西半球佔據主導地位，這是我們安全與繁榮的前提條件。”為了對抗中國等外部勢力在該地區的滲透，檔案劃定紅線：“我們結盟及提供援助的條件，必須以逐步削弱敵對外部勢力的影響為前提——從控制港口、基礎設施到購買戰略資產。”

儘管許多兩黨議員將中國視為美國頭號威脅，但這份戰略在涉華措辭上顯得十分謹慎，遠非煽動性。

檔案承諾“重新平衡美中經濟關係，優先考慮互惠和公平”，但同時也呼籲貿易應側重於“非敏感因素”，甚至提出要“與北京保持真正互利的經濟關係”。在印太安全方面，戰略明確表示希望避免戰爭，並重申不支援單方面改變台海現狀。

據Politico報導，知情人士透露，這份檔案被延遲發佈，部分原因是內部對涉華內容的激烈辯論。財政部長貝森特（Scott Bessent）因正在進行敏感的貿易談判，曾力主緩和有關北京的措辭，這一務實派觀點似乎在最終文字中佔據了上風。

在俄烏問題上，戰略批評歐洲政府“缺乏自信”，指責部分領導人雖然領導著不穩定的少數派政府，卻對戰爭抱有“不切實際的期望”。檔案明確提出要“重建與俄羅斯的戰略穩定”，並致力於“結束北約是一個不斷擴大聯盟的看法”。

檔案對冷戰以來的美國外交傳統提出質疑，寫道：“冷戰結束後，美國外交政策精英們相信，美國對整個世界的永久統治符合美國的最大利益。然而，只有當其他國家的活動直接威脅到我們的利益時，我們才會關注他們的事務。” （中文視野）