12月11日,烏克蘭已向美國提交修訂後的二十點和平方案,涉及領土安排、能源與關鍵設施管理、扎波羅熱核電站等敏感議題。路透社指出,新方案形成於美方希望在數月內推進停火框架的背景下。基輔希望通過新的文字保持外交主動,並在接下來加速的政治處理程序中避免落入被動位置。
消息人士表示,烏方希望以此確保後續與美國及歐洲夥伴討論時擁有共同的技術基礎,也為可能出現的密集談判提供框架。
在提交新方案的同時,烏克蘭總統澤倫斯基正與約30國的領導人頻繁接觸。這些國家構成持續向烏克蘭提供軍事與財政支援的“志願者聯盟”。美聯社報導指出,此次會議在較短時間內匆忙安排,反映出基輔方面試圖在美國加大外交壓力時快速鞏固國際支援。
澤倫斯基方面指出,這些磋商旨在確保烏克蘭與主要夥伴在核心議題上保持一致,尤其是在美國總統川普公開敦促烏克蘭接受可能涉及領土讓渡的方案後。烏方擔憂,一旦談判被外部節奏主導,烏克蘭可能在關鍵問題上失去主動。
在對外磋商加速的同時,澤倫斯基當天也首次在公開場合提到,關於烏克蘭東部領土未來地位,“需要舉行一次選舉或公投”,以確定相關地區的政治安排。此番表態被視為烏方在高度緊張的談判階段中釋放出的新訊號。
澤倫斯基同時證實,美國方面提出在烏東建立一處“非軍事化的自由經濟區”的設想,其中包括對部分地區實施特別經濟制度和安全安排。澤倫斯基未明確表態是否接受,但強調相關談判仍在進行中。
歐洲國家也在同步加強協調。法國總統馬克宏、英國首相斯塔默和德國總理梅爾茨與川普進行了約四十分鐘的通話,討論停火框架和未來安排。川普會後表示,他在通話中“表達得很直接”,並認為澤倫斯基需要“面對現實”,尤其是涉及領土問題。
梅爾茨表示,他與斯塔默和馬克宏建議在本周末與美方共同敲定一份更具體的方案。他還透露,下周初可能在柏林繼續會談,無論美方是否參加。德國方面強調,歐洲在該議題中的位置不可或缺,任何繞過歐洲的安排都難以獲得認同。
多名歐洲外交人士稱,隨著美方不斷加強施壓,歐洲正試圖確保在未來談判處理程序中不被邊緣化。
歐盟高級官員與外交人員11日在利沃夫與烏方會面,並向烏克蘭提交了一份詳細的改革清單。儘管戰事仍然持續,烏克蘭加入歐盟的議程正從象徵性目標逐步轉為制度化處理程序。歐方表示,這些改革要求旨在推動烏克蘭與歐洲的進一步融合,同時為未來的長期安全安排奠定基礎。
《華爾街日報》披露的非公開附件成為當天外交討論的另一焦點。附件顯示,美國設想讓美國金融機構管理約兩千億美元的被凍結俄資產,把部分資金投入烏克蘭重建,包括建設大型資料中心等項目。
更引人關注的是,美國提出推動俄羅斯經濟“重新融入國際體系”,包括美資參與俄羅斯稀土開採、北極油氣鑽探等戰略行業,並提出恢復俄羅斯向西歐輸送能源的可能性。
這一設想與歐盟自2022年以來實施的能源“去俄羅斯化”政策明顯背離。一名歐洲官員將該計畫比作“經濟版雅爾塔會議”,認為可能重塑歐洲安全格局;另一名官員則質疑部分內容的可行性。
克里姆林宮方面迅速歡迎外國投資,顯示對美方構想保持興趣。
在凍結俄資產的使用問題上,美歐分歧進一步顯現。美國主張通過資本市場運作放大資金規模,而不是直接動用資產本身;歐洲則認為應優先滿足烏克蘭的財政與重建需求。
美方人士稱相關基金規模未來可能達到八千億美元,但德國方面保持謹慎。歐洲擔心,美方方案可能為俄羅斯經濟提供恢復空間,從而增加未來安全風險。
10日晚,烏克蘭無人機首次襲擊了裡海的一座俄羅斯海上石油平台,裝置由盧克石油公司營運。據烏方官員稱,該平台四次被擊中,導致二十多個油氣井暫停運作。
烏克蘭還在12月10日晚發動了迄今規模最大的無人機行動之一,導致莫斯科四座機場停航七小時,另有多個城市的機場受到影響。俄羅斯國防部稱,其防空系統在多個地區擊落了287架烏克蘭無人機。
這些行動被認為是烏克蘭對“俄羅斯在軍事上佔絕對優勢”論調的直接回應。 (歐時大參)