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〈澤平宏觀〉二十大報告看中國未來經濟發展方向
中共二十大報告傳遞了新發展理念的重大信號。本文重點介紹經濟思想部分，概括為一個中心任務，八大重要支撐。
1）中心任務：以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興；
2）加快構建新發展格局，著力推動高質量發展；
3）構建高水平社會主義市場經濟體制，兩個毫不動搖；
4）堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力；
5）推進共同富裕，完善分配製度、促進機會公平、規範財富積累機制；
6）建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度；
7）建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略；
8）推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，加快規劃建設新型能源體系；
9）以新安全格局保障新發展格局。相信隨著中國式現代化的不斷推進，各界將不斷增強對中國經濟前景光明的信心，未來最好的投資機會就在中國。
1 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興
大會的主題是：高舉中國特色社會主義旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。
十八大召開至今已經十年，經歷了具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百週年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮鬥目標。
二十大報告中，“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。
我們的理解是，跟過去相比，中國式現代化更強調經濟發展的質量、平衡、安全和可持續性，內涵更加豐富、完善和完整，符合外部環境新變化、中國經濟發展新階段的新要求。理論的價值是指導現實工作，理論最終是為了解釋解決所處時代的重大命題。於無聲處聽驚雷。
中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。
與十九大報告相比，二十大報告更加強調“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，分別單列為單獨章節進行闡述。同時，強調“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。
過去十年中國經濟社會發展取得巨大成就，為實現中國式現代化打下了堅實基礎：
1）經濟總量上，2021年中國GDP規模達114.4萬億元（17.7萬億美元），GDP增長領先全球，佔全球18%以上，相當於美國約77.0%。人均GDP1.26萬美元，接近世界銀行所設定的高收入國家的門檻。
2）創新研發投入不斷加大，高端製造業高增。2021年R&D經費支出27864億元，比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點；研發支出佔GDP的比重為2.44%，已接近經濟合作與發展組織（OECD）國家（疫情前）2.47%的平均水平。
3）中國擁有全球最大消費市場，孕育大量投資機會。14億人口和4億中等收入群體的龐大市場和規模效應（歐洲約7.4億人，美國約3.3億人，日本約1.3億，釋放巨大消費潛力。
4）新經濟形式湧現，新國潮、新能源等蓬勃發展，新基建勇挑經濟發展大樑。追求高質量發展，綠色經濟相關政策促使清潔能源佔比提高和污染物減排、環境改善，加快綠色產業發展。2021年全國萬元GDP能耗較2020年下降2.7%，重點耗能工業企業單位電石綜合能耗下降5.3%，萬元中國生產總值二氧化碳排放下降3.8%。
5）民生、社保、教育、文化等方面均取得積極進展。2021年全國居民人均可支配收入較上年實際增長8.1%，快於人均GDP增速，與經濟增長基本同步。2021年末全國基本養老保險覆蓋超10億人，基本醫療保險覆蓋超13億人。
2 加快構建新發展格局，著力推動高質量發展
二十大報告強調，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以中國大循環為主體、中國國際雙循環相互促進的新發展格局”。
高質量發展包含了新的要求：“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”，“著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展”，“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。
高質量發展包含五方面內涵，一是構建高水平社會主義市場經濟體制；二是建設現代化產業體系；三是全面推進鄉村振興；四是促進區域協調發展；五是推進高水平對外開放。
其中，建設現代化產業體系。“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。要釋放實體經濟的活力，為實體經濟營造發展土壤，提振企業家信心；優化和穩定產業鏈供應鏈，統籌新興產業佈局，堅持質量為先，實現“中國製造”到“中國智造”的轉型。
促進區域協調發展。“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力佈局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系”。
作者2010年在國務院發展研究中心參與研究“增速換擋”，近年中央提出新常態、供給側結構性改革、從高速增長到高質量發展等重大判斷，指明了新時代的發展任務和重大戰略。
3 構建高水平社會主義市場經濟體制，兩個毫不動搖
二十大報告明確提出，“構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。
”報告極大地提振了各類市場主體的信心，中國是市場化、全球化的受益者，也是推動者和建設者，未來將沿著市場化、全球化的方向不斷前進，從一個勝利走向下一個勝利。中國開放的大門只會越開越大。
4 堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力
二十大報告強調，要“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”，“發展素質教育，促進教育公平”，“完善科技創新體系。堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制”。
創新是中國實現高質量發展、創造經濟新增長點的重要抓手。創新活動前期投入巨大，因此離不開政策的鼎力支持。從認知與獲取層面、研發層面和落地層面共同推進，三位一體實現科教興國。
首先，認知層面，促進教育公平。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，讓每個人盡可能得到教育機會，提高意識，擴大基數，這是大眾創新的地基。第二，研發層面，加大科研投入。加快科教體制改革，建立市場化、多層次的產學研協作體系。切實提高科研人員與教師的收入待遇，加大海外高端人才引進力度。第三，落地層面，推動產學研結合。有效地實施產業政策，重點在於支持基礎領域、而非補貼特定企業，組建研發聯盟攻克技術難關。運用市場化機制激勵企業創新，強化企業創新主體地位，縱深推進大眾創業萬眾創新。
我們近年倡導“新基建”，新基建是支撐未來中國經濟社會繁榮發展的重大新型基礎設施，關鍵是三大新基建：以新一代信息技術、人工智能、大數據、新能源汽車等為代表的科技領域新基建，以改善營商環境、擴大開放、減稅降費等為代表的製度新基建，以教育、醫療、社保等為代表的民生新基建。
5 推進共同富裕，完善分配製度、促進機會公平、規範財富積累機制
二十大報告強調，“完善分配製度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存”，“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。規範收入分配秩序，規範財富積累機制”，“實施就業優先戰略。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。
“堅持以人民為中心的發展思想。不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。
共同富裕是中國式現代化的重要特徵，是經濟社會發展長治久安的必然。中國收入差距的變化與中國所處的經濟發展階段、經濟制度、分配製度的變革與轉型是密切相關的。改革開放之初，一窮二白，生產要素上勞動過剩、資本稀缺，為了促增長、做大蛋糕，收入分配上效率優先、兼顧公平，比如戶籍制度、土地財政、社保制度、稅收制度、地方招商等；隨著老齡化少子化加速到來，“劉易斯拐點”出現，人口紅利漸遠，開始出現勞動稀缺、資本過剩的逆轉，收入差距拉大。所以要提高勞動在國民收入分配中的份額，收入分配上更重視公平、分好蛋糕、共同富裕，要“反壟斷和防止資本無序擴張”、“把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上”、“先富幫後富”、“合理調節過高收入，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會”、“推動更多低收入人群邁入中等收入行列”。
6 建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度二十大報告強調，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度”。
房地產對中國經濟的繁榮發展具有舉足輕重的作用。房地產關係國計民生，是人民安居樂業的基礎；行業體量大，對經濟增長直接貢獻高；產業鏈條長、關聯行業多，房地產投資和消費帶動一大批上下游行業發展；是地方政府進行大規模基礎設施建設的主要財政來源；房地產加速城市開發進程、是中國快速城鎮化的發動機。2020年房地產及其產業鏈占中國GDP的17%（完全貢獻），其中房地產業增加值佔GDP的7.3%（直接貢獻），房地產帶動產業鏈佔GDP的9.9%（間接貢獻），其中，房地產對金融、批發、建材的帶動最為明顯。
二十多年來，中國住房制度日臻完善，塑造了房地產市場的繁榮發展，但尚存在一些問題，體現在：住房保障方面，供給不連續，進入門檻高、退出門檻低，尚未做到應保盡保；住房供應方面，重購買輕租賃，住房租賃制度尚不完善、市場尚不成熟。
為此，中國出台一系列政策。2015年-2019年，明確“租購併舉”的住房制度：2015年，中央經濟工作會議首次提及住房租賃市場，將“租購併舉”確立為中國住房制度改革的主要方向。2016年，國務院出台《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，2017年十九大報告中明確“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”2019年，財政部、住建部先後分兩批在全國24個重點城市進行住房租賃市場試點。2020年至今，中國住房租賃市場進入高質量發展階段，以保障性住房為抓手，著力解決住房租賃市場的結構性問題。二十大進一步強調“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度”。
我們在業內提出了分析框架“房地產長期看人口、中期看土地、短期看金融”。在此框架基礎上提出“房地產長效機制的關鍵是城市群戰略、金融穩定、人地掛鉤和房地產稅”。房地產新模式，關鍵是長租房、保障房、城市群戰略、人地掛鉤、租購併舉、金融穩定、房地產稅，用時間換空間，以促進供求平衡和長期平穩健康發展。
7 建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略
二十大報告強調，“推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”，“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。
人口老齡化少子化將會帶來給中國帶來一系列嚴峻挑戰：低成本人口數量紅利減少甚至消失，勞動力成本上升，降低經濟潛在增長率；年輕人口減少，社會撫養比和養老負擔加重，投資率和儲蓄率將下降；政府債務和社保壓力上升，等等。對此現象，國家出台諸多政策：十四五規劃提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性”；2021年《政府工作報告》提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡；二十大再次明確“建立生育支持政策體系”、“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。
我們在2020年底呼籲“是該放開三孩了”，全網5.6億閱讀，近年深入研究國際生育規律和鼓勵生育經驗，生育問題既關係到民族復興，也關係到億萬家庭的幸福，位卑未敢忘憂國，做有溫度、有情懷、有責任的研究。
8 推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
二十大報告強調，“加快發展方式綠色轉型”，“實施全面節約戰略”，“發展綠色低碳產業”，“倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。
“積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足中國能源資源禀賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”，“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”，“加快規劃建設新型能源體系”，“積極參與應對氣候變化全球治理”。
發展綠色經濟是人類應對氣候變化、建設環境友好型社會、建人類命運共同體的的重要舉措。從國際看，碳減排是發展綠色低碳產業，應對全球氣候變化的重要舉措，有越來越多的國家加入碳中和的行動中。1992年簽訂《聯合國氣候變化框架公約》，1997年確定《京都議定書》，2016年全球178個締約方共同簽署《巴黎協定》，以推動全球儘早實現深度減排。從中國看，中國傳統的粗放型增長方式導致資源能源過快消耗和生態環境嚴重破壞，碳達峰碳中和是中國經濟高質量發展的必然要求。
碳達峰碳中和蘊含著新的經濟增長點，對經濟帶來深刻變革，為能源轉型、產業結構調整帶來巨大機遇，與碳達峰碳中和相關的碳減排支持工具可兼顧短期穩增長和長期高質量發展。中國在2020年9月22日第七十五屆聯合國大會上提出，力爭於2030年前實現碳峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。據國家氣候戰略中心測算，到2060年，中國新增氣候領域投資需求規模將達139萬億，年均3.5萬億元，佔2020年GDP的3.4%和全社會固定資產投資總額的6.7%，資金缺口年均在1.6萬億元。在此時推出碳減排支持工具，既可為寬信用開拓新渠道，又滿足長期高質量發展戰略。
當然，中國實現碳達峰碳中和也面臨巨大的挑戰。中國的經濟增長模式仍然是資源和能源密集型，能源結構以化石能源為主，推進碳減排意味著產業結構的重構，在技術、經濟、社會層面都是巨大的挑戰；尤其是俄烏衝突、能源危機背景下，各國愈發重視能源安全。二十大報告強調“實施全面節約戰略”，“發展綠色低碳產業”，但也強調“積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足中國能源資源禀賦”，“有計劃分步驟實施碳達峰行動”，相信未來雙碳將會助力中國式現代化，推動高質量發展。
9 以新安全格局保障新發展格局
二十大報告強調， “堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全”，“增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。當前外部環境發生重大而深遠的變化，貿易保護主義、俄烏衝突、歐洲能源危機等問題使全球經濟面臨重重挑戰，維護和塑造國家安全、社會穩定的重要性日益凸顯。
具體來看，
1）長期優化產業佈局，提升產業鏈韌性與安全。補短板、拓長板，包括補齊供應鏈“短板”，攻堅克難，解決基礎“卡脖子”問題；拓展供應鏈優勢，維護產業鏈競爭優勢。報告指出，“增強中國大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。
2）未來要夯實糧食安全，保供穩價、做好糧食應急保障工作、保證農業流通高效順暢。報告要求，“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。
3）提升能源資源安全和保障，推進清潔能源體系建設。“積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足中國能源資源禀賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度'雙控'制度”。
放眼全球，中國是世界上最有活力的經濟體。經過四十多年的改革開放，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大奇蹟，為每個人提供了實現夢想的廣闊舞台。
在高質量發展指引下，在這片960萬平方公里土地上，新一輪改革開放正史詩般展開，中國式現代化正破浪遠航。展望未來，我們選擇深信時代的進步，深信夢想的力量。幸福都是奮鬥出來的，經歷過改革轉型洗禮後的中國經濟，前景將更加光明，未來最好的投資機會就在中國！（任澤平）