韓國被打懵了

白宮又雙叒叕宣佈加關稅了。

這次下手的對像是韓國，理由是韓國國會沒有批准美韓貿易協議，投資也拖拖拉拉動作太慢。加稅的幅度，則從15%提高至25%。

自2025年2月以芬太尼等問題為藉口，對加、墨、中三國商品加征關稅，到2025年4月2日宣佈全面加征所謂“對等關稅”，再到此後向歐盟、墨西哥、巴西、印度、日本、韓國、加拿大等全球眾多貿易夥伴發出“通牒”……

過去一年，美國打著千奇百怪的藉口，脅迫、威逼、施壓，把關稅這個武器玩得滴溜轉。動物界有萬獸之王，如今則有“萬稅之王”。

一

先說對韓國下手這事。

1月26日下午，川普在社交平台發文稱，以韓國國會仍未批准美韓貿易協議為由，宣佈將韓國輸美汽車、木材、藥品關稅，以及其他所謂“對等關稅”的稅率，從15%提高至25%。

被川普作為加稅藉口的這份美韓貿易協議，按照美方說法，韓國輸美產品將適用15%的關稅稅率，美國產品在韓國則不會被徵收關稅；韓國將向美國投資3500億美元，同時還將從美國採購價值1000億美元的液化天然氣或其他能源產品；韓國將對美國全面開放貿易並接受美國汽車和農產品等。

看起來確乎不平等意味很濃。可在美國“屋簷下”，是否只能低頭？尚未可知。但顯然，老大哥已迫不及待，一言不合就加稅。

過去一年，再次入主白宮之後，關稅是川普最偏愛的武器。放眼全球，倖免者寥寥無幾。粗略捋一下時間線——

去年2月1日，“芬太尼稅”落地，上任不到半月的川普簽署行政令，對來自加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%的關稅，對進口自中國的商品加征10%的關稅；

10天後宣佈“鋼鋁稅”，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關稅，2025年3月12日起執行，並於同年6月大幅上調至50%；

3月，“汽車稅”，對所有進口汽車及關鍵零部件徵收25%關稅，4月2日生效，同時表示將對木材和藥物徵收關稅；

4月2日，所謂“對等關稅”生效，對象包括美國所有貿易夥伴，也就是全球180多個國家和地區，連被聯合國認定為“最不發達國家”的弱小經濟體，也未倖免；

7月，向墨西哥和歐盟兩個關鍵夥伴發出加稅威脅；對巴西、印度加征額外關稅；同時加征“銅稅”，8月1日起對進口的銅半成品和銅含量高的衍生品，統一徵收50%的關稅；

8月，終止所有國家的小額包裹關稅豁免政策；

9月，“木材稅”發佈，進口木材及家具產品將加征新一輪關稅。

進入2026年，川普的一套“關稅組合拳”更是打得世界各國目瞪口呆：

歐洲8國不支援美國奪取格陵蘭島？加稅。美伊關係趨緊，誰敢跟伊朗做生意？威脅加稅。加拿大要跟中國達成貿易協議？威脅加100%關稅。韓國儲存晶片製造商不在美增加生產？加稅！

中國人民大學國際關係學院教授崔守軍認為，回顧川普政府過去一年的關稅戰，其內在邏輯很清晰，那就是“極限施壓—敲詐性交易—收割成果”。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員楊子榮進一步總結了美國“關稅武器戰”的三個打法特徵：

一是對象無差別，不管是對手還是盟友，只要是對美國存在貿易順差的國家，一概掃射；

二是施壓很極限，開打之初往往拋出一個很高、甚至高到離譜的關稅稅率，以期擊穿對手心理防線，進而謀求美國在談判桌上的主動權；

三是工具化濫用，將邊境安全、地緣政治博弈等各種議題與關稅繫結。

二

揮舞“關稅大棒”，除了經濟效益外，美國想獲得的也越來越多。

“搾取地緣政治的紅利，成為美國‘關稅武器戰’的另一個異化目的。”楊子榮指出，美國日漸趨向於將外交訴求與經貿手段綁在一起，將關稅作為其進行地緣政治博弈的重磅籌碼。

從制裁伊朗到搶奪格陵蘭島，從迫使日本將駐日美軍經費提高50%、換取汽車關稅減免，到逼迫韓國在半導體出口管制上妥協，關稅這一工具，已經屢次超越經貿範疇，成為美國的新型“安全槓桿”。

而且美國發現，敲詐盟友甚至更容易。崔守軍指出，由於美國的不少盟友在安全、軍事、產業、技術等領域高度依賴美國，如果在關稅上反制美國就將面臨很高成本，因此最終大多屈服。這讓美國嘗到甜頭，更加肆意地進行敲詐勒索。

至於效果，楊子榮認為，短期來看美國戰術上得手，包括美國盟友在內，部分國家確實迫於壓力，與美國簽訂了不平等貿易協議，在關稅、貿易、投資等方面做出了讓步或妥協。但中長期內，美國戰略上不會那麼順。

一方面美國貿易逆差的根源在於其國內儲蓄率過低、消費過高等結構性問題，僅靠關稅難以根本性扭轉；另一方面，美國加征關稅衝擊全球金融市場穩定性，造成全球供應鏈混亂，也導致美國國際信譽加速崩塌。

在楊子榮看來，之所以美國敢於肆無忌憚地大搞關稅戰，主要是因為手裡握著四張“王牌”：全球最大消費市場，很多國家依賴對美出口；滲透到每一根金融毛細血管裡的美元體系；科技實力，尤其是對一些關鍵技術領域的壟斷；軍事實力以及在全球的軍事投放力。

因此，美國的多數盟友以及一些在政治、經濟上對美依賴過高的經濟體，的確暫時被美國拿捏，只能儘可能地討價還價、尋求妥協。

但並非所有國家都甘心被其魚肉。無論是歐洲尋求戰略自主，還是廣大新興市場國家加速貿易多元化步伐、加快本幣結算，“去美國化”正在成為選擇和趨勢。

從當前白宮的內政外交需求來看，未來一段時間，關稅武器戰還將繼續。

楊子榮指出，有觀點認為，關稅手段往往在帝國衰落期被頻繁使用，美國目前屢次三番使用關稅武器，也正是希望借此維持霸權；但隨著時間拉長，這將加速盟友與美國離心離德、加劇“去美元化”，從而降低關稅大棒的威懾力、實際效用和邊界效應。 (俠客島)