廣州深圳,晉升國家級!

1

廣東又上分了!

12月20日,廣東一口氣發表五大都會區發展計畫:

廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈

五大都會圈涵蓋了大灣區核心9市,以及粵東、粵西。而像韶關、梅州、陽江這樣的城市,就只能在圈外了。



5個都會圈中,珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發展規劃由省發展改革委員會主導編製。

而廣州、深圳都市圈發展規劃分別由廣州、深圳市政府會同省發展改革委牽頭編制,並經國家發展改革委銜接函復。

這意味著,廣州都市圈、深圳都市圈直接晉升國家級。

這裡也是一線城市,首次有國家級都會區落地。

在此之前,國家已經批復了10個都會圈,全部為重點二線城市取得。



2021年2月,南京都市圈獲得批復,成為首個國家級都市圈。

此後,福州、成都、長株潭、武漢、瀋陽、鄭州的都會圈規劃都獲得國家批准。

有所區別的是,在武漢之前獲批的都市圈規劃都由國家發改委發布。而這之後,都改成了由地方自己發布,甚至是在某些場合「不經意」提及,人們才獲知消息。

廣東的五個大都會區規劃,也是如此。

而與之前的10個都會圈相比,廣深都會圈的最大差異是:城市能階高。

廣州都市圈,包括廣州、佛山全局,以及肇慶、清遠部分區域,GDP總值達4.46兆元,人口達3,257萬人。

深圳都會圈,包括深圳、東莞、惠州全域以及深汕特別合作區,GDP總值更是高達4.9兆元,人口達3,415萬人。

也因此,深圳都會圈成為面積最小、但產值最高的都會圈,經濟密度達3億元/平方公里。

而深圳都市圈,今年也必將是第一個5兆量級的都會圈。

兩大一線城市,依然是龍頭般的存在。



2

都會圈的功能在於協同、連結,進而聚力向上發展。

廣東在這方便,本身就已經做得很好了。

尤其是廣州都市圈、深圳都市圈,廣佛同城化、深圳東莞的產業連動,在國內的城市協同化上已經算是頭部了。



但在五大都市圈規劃中,依然提出了不少不足之處:

廣州都會圈內廣州以外各市之間合作動力不足;

深圳都市圈政府間合作協議約束力較弱;

珠西都會圈核心城市帶動力不強、產業協作與創新資源相對不足;

汕潮揭都市圈科創領域相對落後,未來或面臨在產業結構調整和技術升級等方面被拉大差距的挑戰;汕頭作為特區和粵東中心城市,特區作用未充分發揮;

湛茂都會區產業發展亟待轉型升級,資源型、粗放型加工、勞力密集產業佔比偏高。

除此之外,汕潮揭都市圈、湛茂都市圈也提出了一個共同的問題:

週邊地區的虹吸效應明顯。

當小弟的,還是抱怨大哥虹吸的太多了。

這源自於廣東的地域失衡,太過嚴重。



從GDP來看,深圳超過3兆,僅次於上海北京,是名副其實的全國第三城。廣州也即將邁過3兆門檻,兩個一線城市的地位,在廣東無人能及。

佛山、東莞都進入萬億俱樂部。除了肇慶實力稍弱,珠三角的整體實力無疑是斷檔般存在。

而粵東、粵西、粵北三個地區,也只有茂名、汕頭2個城市GDP超過3000億,還有陽江、汕尾、潮州、韶關、梅州、河源、雲浮7個城市,GDP還在1000億的水平。

更明顯的是人均GDP比較。

珠三角9個城市人均GDP均值超過11萬元,深圳、珠海、廣州3個城市都超過了15萬元。而粵西的平均值5.84萬元,粵東、粵北的平均值更是低於5萬元。

珠三角的人均GDP,已經是粵東粵西粵北的2倍多。

在共同富裕的最終目標前,這種區域不均衡,是難以接受的。

針對這種情況,廣東也出過招。



年初的一份文件,就是專門針對粵東粵西粵北地區的:

支持珠三角在粵東粵西粵北各市共建產業轉移合作園區

支持珠三角各市在粵東粵西粵北探索佈局建設“飛地經濟”

支持粵東粵西粵北各市透過租賃辦公大樓、設置園中園、興建孵化器等方式,在珠三角地區設立“反向飛地”

說穿了,小弟還是得靠大哥帶。

儘管總體的目標是“區域協調發展”,但一個不可阻擋的趨勢無法改變:

超級城市對中小城市的虹吸,會越來越強。

如此看來,不禁有個疑問:

像汕潮揭都會圈、湛茂都市圈這樣的能階,還有必要單獨劃都會圈嗎?



3

都市圈的熱潮,確實有點過了。

2019年發布的《關於培育發展現代化都市圈的指導》,正式開啟了都會圈熱潮。

幾乎每個大城市,都提出了建造都會圈的規劃。

全國的都市圈數量有多少?

沒人能知道。

根據清華大學中國新型都市化研究院的統計,目前全國成型的都會圈數量達到34個。



但真實的數量,肯定遠遠超出這個數字。

34個都市圈中,成熟型的也只不過只有6個:

上海都市圈、北京都市圈、深圳都市圈、廣州都會圈、杭州都市圈、寧波都市圈

17個發展型的都市圈,還在慢慢成熟。而11個培育型都市圈,其實還基本上沒有形成都市圈。

遍地都市圈的熱潮,也遭到警告了。

2022年9月,發改委對都會圈有了新說法:

在條件成熟的前提下,依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。不能跨越發展階段,在不具備條件的情況下推動都會圈建設。

都會圈的基本範圍是1小時通勤圈,大多是2萬多平方公里。

各地在確定都市圈範圍時要堅持實事求是的原則,防止盲目擴張規模。

都會圈有了硬性約束,此後各大都會也緊急做了收縮。

例如武漢都市圈,從先前的「1+8」陣容,縮減到了「武鄂黃黃」四個城市。

例如廣州都會圈,把原來的韶關城區、雲浮城區踢了出去。深圳都會圈,把河源都會區、汕尾都會區踢了出去。

並非每個城市,都有能力撐起都市圈。

那些中小城市的都市圈夢,注定要破滅了。

都市圈的內在邏輯是什麼?成功的都市圈,例如東京都會圈,又是怎麼發展起來的?為大家準備了一份資料,可以詳細了解東京都會圈的演變和內在邏輯。(米籃投資)