財富FORTUNE：歐洲為AI立法，新的世界分工成型？

人工智慧終於有了它的治理法案，這背後似乎暗藏了一個新的世界分工邏輯。

3月13日，歐洲議會的人工智慧法案聯合負責人稱之為「歷史性的一天」。當日，歐洲議會以523 票贊成、46 票反對、49 票棄權的壓倒性優勢通過《人工智慧法案》。歐盟人工智慧法案（EU AI Act）是一項具有里程碑意義的立法，旨在為人工智慧（AI）在歐洲的發展和應用制定統一的法律框架。

該法案將AI技術分為四個風險等級：「不可接受」、「高」、「中」和「低」。這種分類決定了相關企業需遵守的義務程度，風險等級越高，合規要求越嚴格。同時，該法案確禁止某些威脅公民權利的AI應用程序，例如基於敏感特徵的生物識別分類系統、無目標地抓取面部圖像以創建面部識別數據庫、工作場所和學校的情緒識別、社會評分、預測性警務以及操縱人類行為或利用人們弱點的AI。

法案認為，對於高風險類別的AI提供者，在提供服務之前，必須進行徹底的風險評估，並確保其產品完全符合法規要求。違規企業可能面臨嚴厲的經濟處罰。歐盟同時為某些AI系統制定統一的透明度規則，要求提供者對AI系統的工作原理和決策過程提供必要的透明度。

外界普遍認為，這些內容反映了歐盟在AI領域的監管決心，旨在保護基本權利、民主、法治和環境永續性，同時促進創新，確立歐洲在AI領域的領導地位。法案的具體實施和影響仍有待觀察，但無疑將對全球AI產業產生深遠的影響。

人工智慧法案之外，更有趣的議題是，一種新的世界分工已經出現：在某一新興領域，美國首先負責創新、中國將這種創新付諸於實踐應用，而歐盟則首先立法。歐洲總是試圖建立一種防禦機制，防止人類濫用新型科技工具。

這種情況在先前的電動車領域中已有顯現。特斯拉首先將電動車推向世界（特斯拉比比亞迪更早量產電動車），隨後中國數以百家的電動車公司應運而生，蔚來、理想、小鵬汽車這些後來者大有超越特斯拉之勢，而歐盟則對電池、碳足跡追蹤等等製定了最為詳細的法律法規。

現在人工智慧領域這一情況似乎又有重複：OpenAI點燃了全球對通用型人工智慧的熱情，而中國的BAT等諸多科技公司都已經推出了人工智慧大模型產品，如今歐盟對人工智慧制定了框架性的法律規則。

「這和三個地區的環境、制度和人文都有關係。」一位創業家的理解是：美國推崇創新，社會鼓勵創新、包容失敗，這種文化環境吸引了全球的人才，並為創新提供了肥沃的土壤。尤其對於顛覆性的、需要長期投入的創新有著絕對痴迷的追求，讓創業者和創投家們將這種追求付諸於實踐，完成從0到1的過程。其製度上的靈活性和創新能力，能夠適應變化的情勢，不斷調整優化科技政策，維持創新體系的活力。

中國龐大的市場和使用者群體為創新技術提供了廣闊的試驗場。企業和創新者能夠根據市場需求快速調整和優化創新產品，實現從概念到實際應用的快速轉變。不僅如此，中國擁有聯合國產業分類所列的全部工業門類，形成了從原料加工到成品製造的完整產業鏈。這種全產業鏈的優勢使得中國能夠在全球供應鏈中發揮關鍵作用，尤其在應對突發事件（如疫情）時，能夠快速調整和回應。由此，憑藉供應鏈優勢、龐大的單一市場和對應用場景的深入研究，中國用戶往往能夠獲得一項新技術在全球最快和最好的用戶體驗。

而歐盟則是“一個更為理性的地區”，他們希望更緩慢、但更正確地使用新科技工具。歐洲在立法方面具有強烈的前瞻性，傾向於主動制定規則來應對新技術可能帶來的挑戰和機遇，而不是被動應對。這種理念使得歐盟能夠在新技術發展初期介入立法，以法律形式規範技術發展和應用。並且，透過在新技術領域的立法，歐盟往往能夠推動全球標準的發展。由於歐盟市場的規模和影響力，其他國家和地區可能會參考或採納歐盟的法規標準，從而在全球範圍內產生「布魯塞爾效應」。

回到人工智慧本身，歐盟的AI法案也只是為全球建立的普適性的標準，未來各國一定會制定更適合本國的法律法規。但如果「美國創新、中國應用、歐盟立法」這一看似合理的世界分工形成，或許將會推動人類更合理地進步。（財富中文網）