台灣的晶片人才危機
台灣半導體產業因其不可或缺的戰略重要性而受到全球關注。分析人士對地緣政治角力對台灣晶片產業的影響進行了大量論述，反之亦然。儘管如此，台灣當局及其晶片產業仍面臨另一個重大問題——難以招募足夠的晶片製造商。
過去三年來，台灣晶片產業從供應鏈上游到下游一直難以找到足夠的工程師。 2021年，該產業有27,701個工程師職缺，與2020年第二季相比增加了約44%。
這種情況在2022 年更加惡化。就業市場報告稱，2022 年第一季有35,167 個職缺，比去年同期激增40%。儘管2022年第三季至2023年第二季全球晶片市場萎縮減少了勞動力需求，但人才短缺的情況依然存在。報告稱，這段期間有22,820 個工程師職缺。
台灣年輕人才資源的減少為晶片產業在勞動力短缺的背景下滿足勞動力需求帶來了另一個嚴峻的挑戰。在過去的二十年裡，台灣的本科和研究生課程的STEM 畢業生都在穩步減少。最重要的是，台灣正在應對世界上最低的生育率和人口老化，這將導致其整體人才庫萎縮。
對外，台灣面臨全球半導體人才競爭加劇，美國、中國大陸、韓國、日本、歐盟等半導體產業重要參與者加強培養本土人才及吸引外國專業人才的力度。這種全球政策模式是由多種動機驅動的，包括解決行業日益嚴重的人才短缺問題、增強本土製造能力、適應新的地緣政治動態以及認識半導體在當今世界的戰略價值。
對於台灣來說，晶片製造商的國際競爭加劇加劇了其現有的人才短缺，因為這可能會導致台灣晶片專業人員為了尋求更好的機會而外流，並增加吸引海外頂尖人才的難度。
此外，最近的「人工智慧浪潮」預計將增加對晶片的需求，特別是用於人工智慧應用的高階晶片，進一步凸顯該產業需要額外的勞動力以提高生產力。台灣晶片製造商台積電最近預測的年收入成長20% 就證明了這種不斷增長的需求。
加強人才培育策略聚焦
最近的全球政策趨勢表明，在半導體產業的人才培養方面，全球正在轉向更多由政府主導的舉措，台灣最近也不例外。
2020年6月，台灣當局公佈“領導企業研發深耕計畫”，優先發展新興半導體、新一代行動網路、人工智慧等核心技術。然而，這項策略並沒有像幾年後那樣優先考慮人才發展。相反，它更關注海外投資和創新能力。
一年後的2021年，台灣又推出新策略—“加速未來科技研究與人才規劃”，強調解決人才短缺的重要性。該策略提出了《重點領域產學合作與人才培育創新法》，旨在推動半導體和人工智慧領域的產學合作。
與2020年策略文件很大程度上忽視人才部分不同，2021年策略將「半導體人才供給」定位為第一支柱。這項政策轉變反映了政府意識到2020年起市場需求激增導致人才短缺加劇。
自該立法通過以來，九所大學設立了專門研究半導體的新研究所。該策略也擴大了半導體、人工智慧、電子工程和材料工程等關鍵領域的大學課程，導致本科課程增加10%，研究生課程增加15%。
為了推進這項策略，台灣NSTC為「2025年自上而下半導體計畫」撥款350億新台幣（11億美元），從2021年起建立多個支持半導體人才的計畫。根據2023年的簡報，這些計劃已產生848名碩士，241名博士生。此外，政府旗下的台灣半導體研究院每年支援2,100名高層次半導體人才。
在這些措施之後，台灣加大了投資力度，以支持半導體人才。 2023年11月，台灣當局推出「晶片產業創新計畫（CBI）」。該計畫預計未來10年提供3,000億新台幣（100億美元），將生成式人工智慧和晶片技術結合進行產業創新，完善國際人才環境，加速產業創新，吸引外資。
半導體領域持續的人才短缺無疑促使政府在扶持環境上大步前進，為半導體產業培養更多的人才。雖然這些政策大多是正面的，但它們不夠全面，無法進一步滿足市場日益增長的人才需求，因為它們忽略了釋放更多人才來源的幾個重要因素。因此，以下是即將台灣當局應該考慮的一些政策建議。
採用細緻入微的方法
首先，政府應加強對半導體學前教育的投入，增強學生對半導體的了解，並培養興趣。這可能包括提供有關晶片行業的選修課程、訪問講座、研討會和教育訪問。這種方法可以幫助學生培養對該領域的興趣以及在大學選擇與半導體相關的學習領域的潛力。
在這一領域已經做出了一些初步的努力。教育部去年在五所職業學校開設了半導體實驗課程。雖然加大晶片相關課程的推廣力度至關重要，但政府必須透過提供多樣化的選修課程來取得良好的平衡，以確保課程滿足學生的不同興趣。
其次，政府、晶片製造商和學術機構必須合作，為半導體產業培養女性人才，這是一個尚未充分開發的勞動力團隊。在台灣，與男性相比，工程項目的女性入學率仍然偏低，這是半導體行業女性工人較少的原因之一。例如，到2022年，女性員工僅佔台積電員工總數的三分之一左右。
為了鼓勵更多女性工作者進入該行業，向女性高中生和大學生提供有關半導體行業的全面資訊等舉措可以激勵她們參與大學層面的相關工程課程，並有可能鼓勵她們選擇半導體職業。例如，聯發科和台積電等領先晶片公司去年與學術機構合作發起了此類努力，以吸引更多女性人才。
政府、學術界和私營部門應合作，透過提供專門獎學金、提供研究生聘用保證以及加強女學生在該領域的參與，進一步鼓勵女性人才從事半導體職業。
第三，政府應在台灣職業高中設立半導體體系，促進高中畢業後直接進入半導體產業，並培養具有深厚半導體基礎的人才庫，供大學繼續教育。這是潛在半導體人才的另一個欠發達領域，政府尚未投資。
除了更好地利用年輕人才之外，台灣還應該投資現有勞動力的技能提升和職業轉型機會。例如，台灣應該創建更多組織良好的晶片培訓機構，提供潛在的就業機會，針對正在尋求職業轉變或目前失業的個人。該策略可以透過提供半導體就業途徑來進入勞動市場的一個有價值的部分。
最後，台灣必須擴大海外人才庫。目前，台灣晶片產業主要依賴本土人才，但由於出生率下降，這種模式難以為繼。為此，台灣應積極重新檢視並修改移民政策，以增加引進海外人才的機會，滿足產業需求。事實上，台灣當局可能很難推動移民政策的重大改革，去年拒絕接納更多印度移民就證明了這一點。
政府應該想出更有創意、更有說服力的措施，在確保公眾支持的同時，有效吸引更多外國人才。台灣的一個選擇是考慮設計一種“晶片簽證”，允許適量的政府批准的海外半導體工程師來支援台灣最重要的產業。台灣可以考慮印度、越南、菲律賓等國家，這些國家擁有大量工程師。
當局還應探索與領先晶片公司密切合作的機會，為東南亞的頂尖研究生和本科生設立獎學金計劃和語言培訓計劃，以及在台灣半導體公司的研究生工作機會。就在最近，韓國晶片巨頭三星採取了這種做法，並與越南頂尖大學簽署了一項協議，旨在吸引外國半導體人才。
這樣的做法不僅可以確保台灣能夠引進更多人才來支持其產業，也可以讓參與者俱備在台灣晶片公司工作的專業知識，同時享受在台灣的生活，這是留住這些人才的重要因素。
倡導採取溫和的方式吸引熟練的外國人才來支持台灣的關鍵產業，比提出大規模移民工人計劃等廣泛的移民改革更能獲得公眾支持。
可以肯定的是，儘管政府有責任解決人才短缺問題，但必須指出的是，人才短缺也是晶片產業臭名昭著的工作環境、文化和公眾形象的產物。這只能靠產業自身來改善。（半導體產業觀察）
原文連結
https://thediplomat.com/2024/02/taiwans-semiconductor-talent-shortage/