《外交事務》:俄烏戰爭可能導致糧價暴漲和社會革命

俄烏戰爭會導致世界上最重要的糧倉之一供應中斷。各國政府必須準備好應對潛在飢荒。

亞歷克斯·史密斯(Alex Smith ),是美國加州伯克利環境研究中心突破研究所(Breakthrough Institute)的食品與農業分析師。

在他刊載於Foreign Affairs《外交事務》的文章指出,烏克蘭擁有地球上最肥沃的土地,幾個世紀以來一直是歐洲的糧倉。其快速增長的農產品出口——穀物、植物油和大量其他產品——對從非洲到亞洲的供給至關重要。而且,烏克蘭大部分高產的農田都位於東部地區,而這些地區正是戰爭最激烈的地區。隨著烏克蘭戰爭陷入長期化,一個相對被忽視的問題是,依賴烏克蘭提供食物的國家會發生什麼。

▲  2017年7月25日,在烏克蘭哈爾科夫地區的新沃多爾拉茲斯基區,人們正在收割小麥。

烏克蘭是玉米、大麥和黑麥的主要出口國,但對世界糧食安全影響最大的是該國的小麥。2020年,烏克蘭總共收穫了2400萬噸小麥,其中出口了約1800萬噸,成為世界第五大小麥出口國。

烏克蘭小麥的客戶包括中國和歐盟,但在發展中國家,烏克蘭小麥已成為一種重要的進口產品。例如,根據糧食及農業組織(FAO)的數據,2020年黎巴嫩消費的所有小麥中約有一半來自烏克蘭。黎巴嫩人口35%的熱量攝入依賴於麵包和其他穀物製品,嚴重依賴於烏克蘭小麥。

在14個依賴烏克蘭小麥進口、小麥消費量大於10%的國家中,大部分國家正因國內持續的政治動盪或暴力活動面臨糧食危機或直接的安全問題。例如,也門和利比亞從烏克蘭進口的小麥分別佔其總小麥消費量的22%和43%。埃及是烏克蘭小麥的最大消費國,2020年進口了300多萬噸,約佔其小麥總進口量的14%。根據糧農組織的數據,到2020年,烏克蘭還供應了馬來西亞、印尼和孟加拉國28%的小麥消費。

不幸的是,烏克蘭的大部分小麥產量來自烏克蘭東部歷史上的產糧區——哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克、扎波利亞和克森州。

▲ 《外交事務》截圖

烏克蘭戰爭的爆發意味著隨著農民逃離戰鬥、基礎設施和設備遭到破壞、該地區經濟陷入癱瘓,小麥產量急劇下降,小麥出口急劇下降。無論誰控制了這片土地,最終都將攫取它的財富,但如果以俄羅斯控制的烏克蘭東部地區的情況為指導,那麼該地區可能會出現不穩定和癱瘓,對生產的嚴重影響遠遠超過最初的入侵。

“阿拉伯之春”過去十年了,當時食品價格上漲是點燃革命導火索的火花。

全球食品價格已經和其他大宗商品價格一樣在上漲,任何供應中斷都可能導致進一步的價格衝擊,因為在市場趨緊的情況下,進口國會爭相爭奪供應。在許多依賴烏克蘭維持生計的發展中國家,糧食不安全問題將會加劇。在其他許多國家,價格上漲和糧食不安全也可能引發衝突,加劇種族緊張,加劇政府動盪,並導致暴力蔓延到邊境以外。

我們對這些情況不應掉以輕心。阿拉伯之春起義剛剛過去十年,食品價格上漲是點燃突尼斯和埃及革命導火索的導火索。看看今年1月的哈薩克斯坦,就可以知道大宗商品、燃料價格的上漲會以多快的速度導致抗議、暴力。民眾的不滿可能要廣泛得多,而且是多年積累起來的,但往往是價格衝擊引發了衝突。飢餓會加劇緊張局勢,造成不平等,同時也會激化大規模政治運動。

上世紀30年代,蘇聯政策在烏克蘭造成了可怕的飢荒——被稱為大屠殺,許多歷史學家認為這是一場種族滅絕——殺害了400萬到700萬烏克蘭人。雖然造成這場飢荒的原因多種多樣,但莫斯科對烏克蘭農民實施的苛刻的糧食運輸配額、強制集體化、驅逐和殺害農民以及烏克蘭民族的飢餓之間的聯繫是難以忽視的。

烏克蘭戰爭爆發的後果之一是世界上最重要的糧倉之一的糧食供應中斷。世界各國政府必須準備迅速做出反應,以避免糧食不安全和潛在的飢荒,包括向貧困國家提供糧食援助,並加快供應鏈轉移,將出口轉向烏克蘭目前的客戶。

最後,歐洲戰爭可能引發的糧食危機也應有助於更新和強調我們的優先事項。各國應努力減輕不平等,減少腐敗,改善政治代表性——所有這些都能提高全社會的抵禦能力,而不僅僅是在糧食方面。氣候變化的威脅將我們的思維擴展到包括整個地球的未來,我們還必須擴大對地緣政治衝突的思考。地球危機可能確實即將到來,但它最有可能起源於與人類文明本身一樣古老的事物:戰爭、飢荒和疾病。


《經濟學人·商論》昨天的報導也指出, 牛奶漲價、多種農產品漲價...全球糧食價格飆升正在帶來連鎖反應。俄羅斯和烏克蘭分別是世界第一大和第五大小麥出口國,合計貢獻了國際年銷量的29%。而在經過幾次歉收、疫情及供應鏈問題,全球庫存比五年平均水平低了31%。小麥價格在2月中旬就已經比2017到2021年的平均水平高出49%,自俄羅斯動武以來又上漲了30%。戰爭開始前,由聯合國糧農組織編制的2月食品價格指數就已達到歷史高點;被認為處於糧食不安全狀態的人數達到八億,為10年來最高水平。食品價格上漲還會加劇通貨膨脹,加大能源價格上漲帶來的價格壓力。

War in Ukraine will cripple global food markets《烏克蘭的戰爭將損害全球食品市場》


穀物損傷


烏克蘭的戰爭將損害全球食品市場在所有地方,主糧支出佔收入的比重都將大幅上升。

一九一四年十月,剛剛加入第一次世界大戰的奧斯曼帝國封鎖了達達尼爾海峽——俄羅斯小麥運往英國和法國的唯一通道。世界剛進入這場戰爭時,小麥庫存比五年平均水平高12%,但一夜之間失去小麥全球貿易供應量的超過20%給糧食市場放了一把火。作為國際基準的芝加哥小麥價格自當年6月已經上漲了五分之一,在接下來的一個季度裡又暴漲了45%。

今天,分別是世界第一大和第五大小麥出口國的俄羅斯和烏克蘭合計貢獻了國際年銷量的29%。而在經過幾次歉收、疫情期間的物資搶購潮以及之後的供應鏈問題,全球庫存比五年平均水平低了31%。但這次放了一把大火的是來自西方的禁運威脅——而且火焰竄得甚至比一戰時還要高。小麥價格在2月中旬就已經比2017到2021年的平均水平高出49%,自2月24日俄羅斯入侵烏克蘭以來又上漲了30%。不確定性高出天際:智庫國際食物政策研究所(IFPRI)編制的價格波動指標大亮紅燈。

荷蘭合作銀行(Rabobank)估計小麥價格可能會再上漲三分之一。但是,全球食品供應遭受的損害將遠不止於小麥——而且持續的時間會比戰爭本身更久。俄羅斯和烏克蘭合計出口了12%的全球交易的食品。在人和動物食用的許多油籽和穀類(如大麥、玉米和向日葵等)上,兩國都在五大出口國之列。俄羅斯還是化肥關鍵生產原料的最大供應國,沒有化肥,農作物就會枯萎或失去養分。

全球糧食價格飆升正在帶來連鎖反應。

烏俄戰爭不單是兩個國家參與其中, 牽一髮動全身, 全球都被波及了