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香港為何如此「缺人」？
香港勞工處於7月15日宣佈推出「再就業津貼試行計畫」，即日開始接受登記，鼓勵中高齡人士投入勞動市場。
此舉被認為是對香港當前嚴峻的人手短缺問題的又一次回應。
而在這項措施的背後，或許還有香港社會結構和長期經濟轉型帶來的更大挑戰。
「銀髮族」繼續工作
據《環球時報》記者理解，目前香港沒有法定的退休年齡，除公務員和諸如巴士司機等特殊崗位有一定限制外，在大部分行業中，任何有意繼續就業勞動的人，只要能夠獲得僱主聘用，就可一直工作下去。
所以，香港60及65歲以上人口中選擇繼續工作的並不少見。記者在香港採訪時，經常在街頭或店舖中看到繼續工作的「銀髮族」。
香港特區政府2021年的人口普查資料顯示，當年全港65歲以上人口約有145萬人，其中勞動人口有21萬人，是十年前的約3倍，勞動參與率達14.5% 。
而根據港府2022年12月至2023年2月一項為期三個月的統計資料，香港60至64歲的勞動參與率為48.8%。在職長者主要是從事地產、專業及商業服務業，約佔30%。
香港經濟學家、絲路智谷研究院院長梁海明接受《環球時報》記者採訪時表示，香港部分長者繼續工作，一方面是出於對退休金或退休儲蓄不足的擔憂，另一方面也有香港一系列社會、經濟和制度因素。
例如香港的健康狀況和教育程度較高，且有對在職長者較友善的職場文化，市場對體力勞動工作需求減少等，這些都使得許多中高齡人士選擇繼續工作。
「最重要的因素之一，是香港政府一直致力於促進長者就業。」梁海明表示，雖然香港沒有法定退休年齡，但為應對人口老齡化帶來的挑戰，香港特區政府作為本地“最大的僱主” ，自2015年6月起提升新進職公務員的退休年齡，文職人員由原來的60歲提高至65歲，紀律部隊人員由原來的55歲/57歲提高至60歲。
梁海明表示，在港府的帶頭作用下，香港不少公營機構及私企開始效仿這些做法，為身體健康的長者提供就業機會，幫助緩解行業的招聘困難。
“人手荒”背後的“兩個改變”
香港政府鼓勵中高齡人士繼續就業背後是過去幾年香港一個頗受關注的問題——勞動力減少和「人手荒」。
據香港《星島日報》先前報導，2023年底，香港的勞動人口為377.6萬人，較前一年減少9.4萬人，年跌幅達2.4%。
報導稱，香港許多行業都嚴重缺人，尤其是建築業、餐飲業、醫療服務業等。
香港行政會議非官守議員、立法會飲食界議員張宇人17日接受《環球時報》記者採訪時表示，目前香港餐飲業人工短缺情況嚴重，人手缺口比例大約在20%到30%。 “一方面是因為過去15年香港餐飲業擴張迅速，另一方面也是因為在新冠疫情期間餐飲業受影響嚴重，導致很多員工流失。”
另外，香港餐飲業老化的情況也十分嚴重。港府統計處資料顯示，2024年第一季「零售、住宿及膳食服務」產業中，40歲以上組別的就業人士達到32.67萬人，遠多於其他年齡層；25至39歲為15.62萬人，至於15至24歲只有4.05萬人。
香港餐飲聯業協會會長黃家和先前接受媒體採訪時曾表示，目前全港有1.8萬間餐廳，平均從業人員年齡為45歲。
為何香港如此「缺人」？梁海明認為，這主要是由兩個「改變」造成的。
一是人口結構的改變。香港的出生率長期處於較低水平，當前老齡化現象嚴重，退休人口逐年增加，而新進入勞動力市場的年輕人數量不足以填補這一空缺。
二是經濟結構轉型的改變。按照粵港澳大灣區規劃，香港要打造成為國際創新科技中心。這些年，香港也在致力於從傳統的製造業和服務業向高科技和金融業轉型，這些新領域需要大量高技能人才。
因此，除一些傳統行業人手不足外，IT人才、理工科課程的老師等高端勞動力也十分缺乏。
香港需要什麼人才？
在吸引高端勞動力方面，梁海明認為，除高薪、優惠政策外，香港更應為人才提供足夠好的「軟環境」和足夠大的舞台，即更多發展空間和商業機遇。香港吸引人才要有新思維，不能只靠優厚政策，還需要以生意吸引人才，以安居樂業的氛圍吸引人才。
此外，香港在注重吸引頂尖人才的同時，更應關注一些具備業務能力和經驗的「中熟人才」。
公開資料顯示，2023年香港特區入境事務處共收到超過22萬宗各項人才入境計畫申請，約13.5萬宗已獲批，約9萬名獲批人才已抵港。
除了高端人才外，香港去年還實施了養老院舍輸入護理員特別計畫、建造業及運輸業輸入勞工計畫，根據人手缺乏程度引進外來勞工。
不過，香港政府大力引進外部勞動力的舉動也引發一些市民的疑慮。香港基層市民李先生告訴《環球時報》記者，自己對到底是否需要引入外勞持懷疑態度。
他認為，港府在各行各業引進外勞勢必會衝擊本地人的就業，僱主也會因有外勞而壓低本地人的薪水。現在已有一些本地人的收入因此下降。
對此，梁海明認為，港府在吸引人才和外勞的同時要充分聆聽香港本地居民的意見建議，更多考慮維護市民的利益，避免讓他們感到自身利益被外來人衝擊。
與此同時，港府也應考慮加強對香港市民宣傳有關吸引人才和勞工的政策解讀，確保市民正確理解政策。 （ 環時深度觀察 ）