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美國CFTC主席加密監管"未來防範計畫":明晰市場預期,謀求權限擴容
2026年1月20日,美國商品期貨交易委員會(CFTC)新任主席Mike Selig正式推出“未來防範計畫”(Future-Proof Initiative),這一旨在重構數位資產監管框架的戰略舉措,迅速引發全球加密行業、金融機構與監管層的高度關注。作為川普政府“親加密”監管轉向的核心落地動作,該計畫打破了此前美國對加密資產“以執法代監管”的被動格局,試圖通過建立穩定、清晰的正式規則,平衡創新激勵與風險防控,同時謀求CFTC在加密監管領域的核心地位。一、提出背景:監管滯後與戰略訴求的雙重驅動“未來防範計畫”的推出並非偶然,而是美國加密市場發展矛盾、監管體系缺陷與國家戰略訴求共同作用的結果,其背後蘊含多重現實動因。(一)加密市場規模擴容催生監管確定性需求經過十餘年發展,加密資產已從“新奇事物”演變為具備系統重要性的金融領域。據估算當前全球數位資產市場規模已達約3兆美元,比特幣、以太坊等主流幣種的交易活躍度與市值體量,使其不再適合通過臨時性監管指引或碎片化執法進行約束。此前監管的模糊性導致大量機構資金持觀望態度,即便部分華爾街巨頭有意佈局加密衍生品,也因合規風險顧慮而步履維艱,制約了市場的進一步成熟。在此背景下,行業對明確、穩定的監管框架的訴求愈發迫切,成為“未來防範計畫”推出的核心市場基礎。(二)傳統監管模式存在結構性缺陷拜登政府時期,美國對加密行業的監管呈現“重執法、輕規則”的特徵,CFTC與證券交易委員會(SEC)多通過發起訴訟、發佈非正式指引等方式推行監管,形成“以執法代監管”的被動格局。這種模式存在兩大核心問題:一是規則透明度不足,市場主體難以預判合規邊界,導致部分加密企業為規避風險將業務遷往新加坡、阿聯等監管清晰的地區,造成美國金融創新資源與就業機會流失;二是政策穩定性缺失,非正式指引易隨政府更迭而被推翻,加劇市場波動。Mike Selig批評這種監管模式已損害美國金融市場的全球競爭力,亟需通過正式規則制定流程重塑監管邏輯。(三)現有規則與新興市場不適配CFTC現行監管規則多制定於數十年前,核心圍繞農產品、能源等傳統期貨品種設計,難以覆蓋區塊鏈資產、AI驅動交易、預測市場、永續合約等新興領域。例如,對於去中心化金融(DeFi)的交易機制、加密資產託管的安全標準、AI演算法交易的風險防控等問題,現有規則均缺乏明確界定,導致監管存在大量灰色地帶。同時,監管權限劃分模糊引發CFTC與SEC長期博弈,雙方對加密資產“商品”與“證券”的屬性認定分歧,進一步加劇了市場合規混亂。(四)美國加密戰略佈局的政策配套需求川普政府上台後,將加密資產納入國家戰略儲備佈局,提出建構“BTC-美元”雙儲備模型,試圖通過掌控加密資產定價權鞏固美元全球霸權。這一戰略的落地,亟需完善的國內監管框架作為支撐——只有建立清晰的合規路徑,才能吸引更多機構資本參與加密市場,推動加密資產與傳統金融體系深度融合。“未來防範計畫”作為這一戰略的重要配套舉措,本質上是通過監管革新為美國爭奪全球數位資產主導權鋪路。二、主要內容:建構現代化加密監管體系“未來防範計畫”以“建立不易被後續政府推翻的穩定監管框架”為核心目標,圍繞監管方式、規則體系、支撐機制、權限擴容四大維度,提出了一系列系統性舉措,目前已披露的核心內容如下:(一)轉變監管範式,終結“以執法代監管”這是計畫最核心的變革方向。Mike Selig明確宣佈,CFTC將放棄此前依賴執法行動推動監管落地的模式,轉而通過正式的規則制定流程(包括公開通知、意見徵集、聽證論證等環節)確立監管標準。與非正式指引不同,通過該流程形成的規則具備更強的法律效力與穩定性,可有效規避後續政府更迭帶來的政策波動風險。同時,CFTC將以“最低有效監管強度”為原則,在防範欺詐、操縱風險與保障市場創新之間尋求平衡,避免過度監管扼殺行業活力。(二)全面升級規則體系,適配新興金融場景計畫提出對CFTC現有監管規則進行全面梳理與重構,針對加密資產及相關創新領域量身定製監管細則。具體涵蓋三大領域:一是加密資產分類監管,明確界定屬於“商品”範疇的加密資產範圍,為其現貨交易、衍生品發行提供清晰合規路徑;二是創新產品監管,重點規範永續合約、預測市場等新興品種,明確交易機制、風險控制與資訊披露要求;三是技術適配規則,針對AI驅動交易、區塊鏈資產託管、DeFi協議等場景,制定技術安全標準與合規操作規範,填補現有監管漏洞。(三)搭建專業支撐體系,強化行業協同為提升監管專業性與前瞻性,CFTC已宣佈成立“創新諮詢委員會”(Innovation Advisory Committee),成員涵蓋行業專家、學者、律師、金融機構代表及公共利益倡導者,主要職責是為監管規則制定提供技術支撐與行業建議,避免監管與市場實際脫節。同時,CFTC聘請加密領域資深律師參與框架制定,進一步強化團隊在加密法律與技術層面的專業能力,推動監管規則更貼合行業實操需求。(四)推動立法擴容,謀求核心監管地位計畫的關鍵訴求的之一是通過國會立法擴大CFTC的監管權限。目前,CFTC正積極推動《數字商品中介機構法案》審議,該法案若通過,將明確CFTC作為美國加密資產現貨及衍生品市場核心監管機構的地位,覆蓋數位資產交易平台、託管方、中介服務機構等全產業鏈主體,要求相關機構必須在CFTC註冊並遵守合規規則。同時,CFTC將與SEC建立協同監管機制,通過聯合活動、資訊共享等方式釐清監管邊界,解決長期存在的權限爭奪問題。(五)分步推進落地,細化政策實施路徑為降低規則變革對市場的衝擊,計畫採取“分步推進、逐步細化”的實施策略。Mike Selig表示,未來數日將公佈首批政策調整細節,重點明確規則修訂範圍與時間節點;後續將通過多輪公開意見徵集,吸納行業與公眾建議最佳化規則內容;最終在2026年內完成核心規則的制定與落地,形成覆蓋加密資產全生命周期的監管體系。三、穩定性、前瞻性與戰略導向性凸顯相較於美國此前的加密監管舉措,“未來防範計畫”呈現出三大鮮明特徵,彰顯了監管思路的根本性轉變。(一)以政策穩定性為核心目標,剝離政治博弈干擾計畫最突出的特徵是強調監管規則的“不可推翻性”。通過正式立法程序制定規則,將加密監管從短期政治博弈中剝離,為市場主體提供長期穩定的合規預期。這一設計直擊行業痛點——此前美國加密監管政策隨政黨更迭劇烈波動,拜登政府的強硬執法與川普政府的支援創新形成鮮明對比,導致企業不敢進行長期投資佈局。而“未來防範計畫”通過法律化、制度化的方式固定監管框架,有效緩解了政策不確定性帶來的市場焦慮。(二)以協同創新為監管邏輯,建構多方參與機制與傳統監管“閉門立法”模式不同,該計畫強調監管與行業的協同性。創新諮詢委員會的設立,使行業參與者能夠直接參與規則制定過程,確保監管規則既符合風險防控要求,又適配技術創新實際。這種“監管-行業”雙向互動機制,不僅能減少規則落地的阻力,還能提升監管的前瞻性,避免出現“監管滯後於創新”的問題,體現了“包容性監管”的核心理念。(三)以戰略導向為核心訴求,服務全球競爭力爭奪計畫並非單純的監管最佳化,而是服務於美國全球金融戰略的重要工具。當前,全球加密監管格局正加速形成,歐盟通過《加密資產市場監管法案》(MiCA)建立了統一框架,中國聚焦央行數字貨幣(CBDC)佈局,各國均在爭奪數位資產主導權。“未來防範計畫”通過明確監管規則、吸引機構資本、擴大監管權限,本質上是為了留住本土加密創新資源,吸引全球加密企業與資金流向美國,鞏固美國在全球金融市場的領先地位,彰顯了強烈的戰略導向性。四、預計從啟動到落地的關鍵時間節點截至2026年1月27日,“未來防範計畫”已進入實質性推進階段,結合公開資訊與行業預判,核心時間線如下:從時間線可見,2026年2月的法案審議是計畫落地的關鍵門檻,若法案能順利通過,將為CFTC權限擴容提供法律支撐;若遇阻,可能導致計畫整體推進延遲,甚至影響監管框架的完整性。五、可能重塑全球加密市場格局“未來防範計畫”的實施,將從市場生態、行業競爭、全球監管格局三大層面產生深遠影響,既為加密行業帶來發展機遇,也將引發市場格局的重新洗牌。(一)對美國加密市場生態的積極影響一是啟動機構資金入場。規則明確後,此前持觀望態度的華爾街機構、主權基金等將獲得清晰合規路徑,預計將有大規模資金流入加密現貨與衍生品市場,推動市場流動性與市值進一步提升。二是最佳化行業競爭格局。合規企業將獲得先發優勢,不合規中小平台將加速退出市場,行業集中度提升,頭部合規平台有望迎來業務擴張機遇。三是推動產品創新。CFTC對永續合約、預測市場等創新產品的規範,將鼓勵機構開發更多加密相關金融產品,豐富市場供給,滿足不同投資者需求。(二)對全球加密企業與資本流動的引導作用美國監管清晰度的提升,將改變全球加密資本的流動方向。此前遷往海外的美國加密企業可能將業務遷回本土,同時吸引歐洲、亞洲等地區的合規企業赴美佈局,進一步鞏固美國作為全球加密創新中心的地位。但對於不合規企業而言,美國市場的准入門檻將顯著提高,可能被迫轉向監管寬鬆的地區,形成“合規企業集聚美國、不合規企業流向邊緣市場”的格局。(三)對全球加密監管格局的示範效應作為全球金融監管的重要風向標,美國加密監管模式的轉型將產生強烈示範效應。歐盟、英國等地區可能借鑑“最低有效監管”“行業協同立法”等理念,最佳化自身監管框架;新興市場國家則可能根據自身情況,在“追隨美國合規路徑”與“自主制定規則”之間做出選擇。同時,美國通過該計畫強化全球加密主導權,可能引發各國對數位資產定價權、監管話語權的爭奪,推動全球加密監管格局從“分散化”向“陣營化”演變。(四)對傳統金融與加密融合的推動作用計畫的實施將加速加密資產與傳統金融體系的融合。銀行、券商等傳統金融機構可通過合規管道開展加密資產託管、交易經紀等業務,豐富業務品類;加密企業則可借助傳統金融機構的管道與資源,實現規模化發展。這種融合不僅能提升加密市場的成熟度,也將推動傳統金融體系的數位化轉型,形成“加密+傳統”的新型金融生態。六、主要風險、落地阻礙與實施挑戰儘管“未來防範計畫”的方向獲得行業廣泛認可,但在推進過程中仍面臨多重風險與挑戰,可能影響計畫的落地效果與實施進度。(一)國會立法阻力與權限博弈風險這是當前最核心的風險。《數字商品中介機構法案》雖獲川普政府支援,但參議院銀行委員會與農業委員會存在立場分歧——農業委員會積極推進法案審議,銀行委員會卻選擇放慢節奏,反映出美國政界對加密監管仍存在明顯分歧。同時,CFTC與SEC的權限爭奪並未完全解決,即便法案通過,雙方在加密資產屬性認定、監管邊界劃分等方面仍可能產生衝突,導致規則落地延遲或執行偏差。此外,法案缺乏明確的兩黨共識,若後續遭遇反對聲音,可能面臨修改甚至擱淺的風險。(二)監管資源不足與執行能力挑戰CFTC目前面臨人手與預算不足的問題,內部監管人員已警告,若在資源未同步擴充的情況下擴大加密監管職責,可能導致監管覆蓋不全面、風險防控不到位,反而增加系統性風險。加密市場的複雜性與技術性對監管人員的專業能力提出極高要求,短期內難以快速補齊人才缺口,可能影響規則執行的精準度與效率。(三)技術適配與行業適配風險傳統監管工具多為中心化金融設計,與DeFi、鏈上交易等去中心化場景存在天然適配性問題。若規則未能充分考慮區塊鏈技術的特性,可能出現“監管過度”或“監管真空”的情況——過度監管可能扼殺DeFi創新,監管真空則可能滋生欺詐、洗錢等風險。此外,加密行業創新速度快,規則落地後可能迅速出現新的技術與場景,導致監管再次滯後。(四)國際競爭與地緣政治風險美國通過“未來防範計畫”強化加密主導權的舉措,引發了其他國家的警惕。中國、歐盟已批評美國“加密單邊主義”,計畫在IMF框架下推動全球加密監管協調,與美國形成監管博弈。若各國監管規則差異擴大,可能導致全球加密市場碎片化,增加企業跨境合規成本。同時,美國將加密資產納入國家戰略儲備的做法,可能引發全球“加密軍備競賽”,加劇地緣政治緊張局勢。(五)市場波動與合規成本風險規則變革過程中,市場可能因預期不確定產生劇烈波動——若法案審議遇阻,可能引發加密貨幣價格下跌;若規則超預期嚴格,部分企業可能因合規成本激增而退出市場,導致行業短期震盪。對於中小加密企業而言,合規改造、技術升級、人員培訓等帶來的成本壓力較大,可能加劇行業馬太效應,不利於市場多樣性發展。七、加密監管進入“規則化”新時代美國CFTC“未來防範計畫”的推出,標誌著全球加密監管從“被動執法”進入“主動建規”的新時代。該計畫以穩定預期為核心、以權限擴容為訴求、以協同創新為邏輯,既回應了行業對合規確定性的迫切需求,也彰顯了美國爭奪全球數位資產主導權的戰略意圖。從短期看,計畫的落地效果取決於國會立法處理程序與權限博弈的結果;從長期看,其成功與否的關鍵在於能否在創新激勵、風險防控與國際競爭之間找到平衡。若計畫順利實施,將為美國加密市場帶來穩定發展環境,重塑全球加密市場格局;若遭遇挫折,可能導致美國錯失加密創新機遇,全球加密監管格局將進一步多元化。對於全球加密企業、機構投資者與監管層而言,“未來防範計畫”不僅是美國的監管變革,更是全球加密行業規範化發展的重要風向標,其每一步進展都將深刻影響行業的未來走向。在這場監管與創新的博弈中,唯有順應規則變革、強化合規能力、擁抱技術創新,才能在日益複雜的全球加密市場中佔據主動地位。 (數字新財報)
FTX白死了?美國CFTC出手,一則公告終結加密貨幣15年亂局!離岸交易所即將消失!
2025 年12 月4 日。記住這個日期。當未來的金融史學家回望這一天,他們不會把它記作“一次監管講話”,而會將其定義為“加密貨幣離岸時代的終結日”。就在昨天,美國商品期貨交易委員會(CFTC)代理主席Caroline Pham 在華盛頓投下了一枚深水炸彈:聯邦監管的期貨交易所,正式開放現貨比特幣及全品類加密資產交易。這意味著什麼?意味著美國監管層終於厭倦了貓鼠遊戲,直接把桌子掀了。想在美國做生意?別再談什麼“創新沙盒”,直接進場,戴牌,上主桌。十五年的灰色博弈,至此劇終。在此之前,美國投資者像難民一樣被趕向離岸平台,在FTX 式的廢墟上裸奔。數十億美元的灰飛煙滅教會了市場一個血淋淋的教訓:比暴跌更可怕的,是規則的真空。但現在,真空被填補了。遊戲規則,已徹底改寫。1. 華盛頓的「手術刀」:不立新法,只誅人心最讓市場顫慄的,不是新法案的誕生,而是舊武器的重啟。Pham 沒有等待國會那漫長的立法扯皮,她直接拔出了《商品交易所法》中塵封已久的「尚方寶劍」:凡是面向零售、有槓桿的,統統歸我管。這招簡單、粗暴,卻致命。它不需要漫長的聽證會,不需要兩黨妥協。一夜之間,它劃出了一條紅線:合規現貨+ 槓桿交易,即刻回歸聯邦監管。這不是邀請,這是通牒。2. Bitnomial:華爾街期待已久的“聖盃”誰接住了第一棒?Bitnomial。但這不只是「又一家交易所上線」的新聞,這是底層資本邏輯的重塑。12 月9 日,Bitnomial 將祭祀機構投資者夢寐以求的「核武」:現貨、期貨、選擇權,全盤打通,放在同一個、受CFTC 監管的帳戶體系裡,保證金可以在不同品種之間動態調配,風險統一核算,盈虧即時避險。在過去,機構要在A 買現貨,B 處做避險,資金切割得支離破碎。而現在,在統一的聯邦監管框架下,交叉保證金(Cross-Margining)終於成為現實。看一眼資料你就明白為什麼華爾街會瘋狂:資金佔用率直接壓縮30%–50%。對於掌管千億資金的退休基金和主權財富基金來說,這不是節省成本,這是釋放流動性;同時,現貨與衍生性商品價差中的「合規溢價」逐步被抹平,機構進入障礙也正在被一塊塊拆掉。當合規不再是障礙,而是提升收益率的工具時,離岸交易所原本脆弱的“低門檻優勢”,將被降維打擊。3. 下注「加密之都」:這不是口號,是基建“讓美國成為全球加密貨幣之都。”Pham 的這句話,你要聽懂它的潛台詞。這不僅是政治宣言,更是基礎建設的最後一塊拼圖。9 月:SEC 與CFTC 劃清楚河漢界。12 月:現貨與衍生性商品合規通道打通。下一步:資產代幣化與鏈上清算體系的全面嵌入。美國不再滿足於「監管」加密貨幣,它要吞噬加密貨幣。它正在用世界上最強大的清算體系,將區塊鏈從「炒幣工具」改造為華爾街的血管。4. 大遷移:資本從不說謊接下來的2026 年,如果你還盯著幣價看,你就輸了。真正的大戲是「資本重組」。從流動版圖的角度看,離岸與美國合規市場的力量對比,正沿著一條清晰的曲線發生反轉——離岸市場份額穩步下滑,美國合規市場份額在2026 年底前有望反超並佔據主導。離岸交易所的喪鐘已經敲響。當高盛、貝萊德們發現,在美國本土交易不僅更安全,而且資金效率比離岸平台高出一倍時,資金的遷徙將如海嘯般發生。更重要的是,不同類型機構的腳步已經出現分化:避險基金和家族辦公室幾乎完成了合規與技術對接,商業銀行仍在按部就班推進,最慢的是體量龐大的養老基金,它們在密集評估流動性與合規證據,等待最後一擊的“確證訊號”。關鍵指標已定:Bitnomial 的2026 Q1 交易量能否突破10 億美元大關?CME 這龐然大物何時入場收割?離岸資金的回流速度,是涓涓細流,還是決堤之水?5. 結語一份公告,終結了十五年的混沌。離岸時代或許不會今晚消失,但它已註定成為歷史的註腳。新的金融架構已然啟動,對於所有的市場參與者來說,現在只剩下一個問題:當資本開始從舊世界撤離,你拿到新世界的門票了嗎? (capitalwatch)
美國政府停擺畫上句號!SEC、CFTC大動作來襲,加密市場將“炸”?
經過41天的持續停擺,美國政府終於達成協議,恢復正常運作。這一消息不僅令數百萬聯邦僱員鬆了一口氣,也為加密貨幣市場帶來了新的希望。隨著美國證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)的恢復運作,市場參與者們開始期待監管政策的重大變化,尤其是關於加密貨幣的監管。政府停擺的深遠影響此次停擺對許多政府機構的正常運作造成了衝擊,其中SEC和CFTC的關鍵項目和政策被迫擱置。包括對加密貨幣的監管框架、市場結構法案以及對創新項目的豁免政策等重要議題都受到影響。停擺的結束意味著這些政策將在即將到來的日程中被重新審視,市場參與者對於未來的監管環境充滿期待。跨黨派法案的提出與行業反應最近,兩個來自不同黨派的美國參議員提出了一項跨黨派法案,旨在將加密貨幣的監管權從SEC轉移到CFTC。這一提議在加密行業內引起了廣泛關注和支援,因為CFTC在商品和衍生品的監管方面擁有更豐富的經驗,而SEC則主要聚焦於證券的監管。將加密貨幣歸類為商品,可能會為市場提供一個更靈活的監管環境,從而增強市場的活力。CFTC的潛在新權力根據這項提案,一旦通過,CFTC將獲得更大的監管權力,包括:規範加密市場的整體結構將大部分加密貨幣視為數字商品進行管理要求參與者在某些行為上進行註冊制定新的資訊披露規範對部分交易徵收新費用這一系列變化有望為加密市場帶來更大的透明度和合規性,從而吸引更多投資者和機構的加入。市場反應與未來展望隨著政府停擺的結束和監管政策的重啟,加密市場的反應相對積極。分析師們普遍預測,市場將迎來一波反彈,特別是在SEC可能會優先推出“exemptive relief”以支援加密創新的背景下。投資者們對未來的市場結構和監管環境的朝向感到樂觀,認為這將為加密資產的合法化和主流化鋪平道路。然而,市場的樂觀情緒也伴隨著不確定性。儘管監管的明確性可能會帶來短期的市場上漲,但長期來看,如何平衡創新與監管、保護投資者與促進市場發展的關係,依然是一個亟待解決的複雜挑戰。結 論美國政府的停擺雖然給加密市場帶來了短期的困擾,但如今隨著政府的恢復運作和監管政策的重啟,市場前景似乎正在向好發展。SEC與CFTC的動態變化將對加密市場產生深遠影響,投資者和行業參與者需要緊密關注即將到來的政策變更,以把握潛在的投資機會。未來的加密市場,或許將迎來一個充滿機遇的新紀元。 (中概股港美上市)
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