在隔壁右翼叫囂吵得我們不安寧，俄烏和談引發各項猜測是不是打完了要來搞東大，川總簽署了那份讓人不安的法案時，這份悄然發佈的美國國家安全戰略無疑更加牽動神經，也可能揭示世界未來的願景。因為，在戰後這個由燈塔國主導的世界裡，《國家安全戰略》通常由燈塔國總統每任期發佈一次，它正式闡述了美國的全球優先事項，其中一項是呼籲「與北京保持真正互利的經濟關係」。我們來一起欣賞POLITICO對這份國家安全戰略的解析。原文由狐狸翻譯，版權屬於原作者。根據唐納德·川普總統的新國家安全戰略，他打算讓美國在未來繼續在西半球保持更大的軍事存在，以打擊移民、毒品和該地區敵對勢力的崛起。這份長達33頁的檔案是川普政府罕見地正式闡述其外交政策世界觀的檔案。此類策略通常由總統每任期發佈一次，有助於影響美國政府各部門的預算分配和政策優先事項的制定。川普的《國家安全戰略》於周四悄悄在白宮發佈，其中對歐洲措辭嚴厲，暗示歐洲正處於文明衰落之中，而對中東和非洲的關注相對較少。該報告異常側重於西半球，並將其主要歸因於保護美國本土。報告稱“邊境安全是國家安全的首要要素”，並含蓄地提及中國試圖在美國周邊地區站穩腳跟的努力。檔案指出：「美國必須在西半球佔據主導地位，這是我們安全與繁榮的前提條件——這一條件使我們能夠在需要時自信地在該地區行使權力。我們結盟的條款，以及我們提供任何形式援助的條件，都必須以逐步削弱敵對外部勢力的影響為前提——從控制軍事設施、港口和關鍵基礎設施，到廣義的資產。」該檔案將此類計畫描述為門羅主義的「川普推論」的一部分。門羅主義是詹姆斯·門羅總統於1823年提出的理念，即美國絕不容忍惡意外國干涉其西半球事務。川普的這份檔案以及與之配對的《國防戰略》都遭遇了延誤，部分原因是政府內部就其中涉及中國的內容存在爭議。據兩位知情人士透露，財政部長斯科特·貝森特曾力主緩和有關北京的措辭。這兩位知情人士因需描述內部討論而要求匿名。貝森特目前正參與美中敏感的貿易談判，川普本人也對美中關係保持謹慎。新的《國家安全戰略》指出，美國必須在全球領域做出艱難的選擇。 「冷戰結束後，美國外交政策精英們深信，美國永久主導全世界符合美國的最佳利益。然而，只有當其他國家的活動直接威脅到我們的利益時，我們才會關注它們的事務。」檔案指出。川普在對該戰略的介紹說明中稱其為「確保美國繼續保持人類歷史上最偉大、最成功的國家地位，以及地球上自由家園地位的路線圖」。但川普生性反覆無常，因此很難預測他會在多大程度上或多久內堅持新戰略中提出的理念。突發的全球事件也可能改變他的想法，就像過去幾任總統，從喬治·W·布希到喬·拜登，都曾經歷過這種情況。不過，這份檔案似乎與他在第二任期內採取的許多舉措，以及他的一些助手的優先事項相一致。這包括向西半球部署更多美國軍事力量，採取多項措施減少移民到美國，推動美國建立更強大的工業基礎，以及在歐洲等地推廣「西方認同」。該策略甚至有時提及與基督教右翼相關的所謂傳統價值觀，稱政府希望“恢復和振興美國的精神和文化健康”，以及“一個珍惜其昔日輝煌和英雄的美國”。它還提到需要「越來越多的強大、傳統的家庭來養育健康的孩子」。正如POLITICO先前報導，該戰略用了相當多的篇幅關注拉丁美洲、加勒比海地區和其他美國鄰國。這與以往的政府有所不同，以往的政府往往優先考慮其他地區和其他議題，例如應對俄羅斯和中國等大國或打擊恐怖主義。川普的戰略表明，總統在西半球的軍事集結並非暫時現象。 （此次集結包括備受爭議的針對涉嫌運毒船隻的軍事打擊，政府將其描述為打擊販毒集團的一種手段。但政府也希望此舉能夠向委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅施壓，迫使其下台。）該戰略還特別呼籲“在海上航道部署更合適的海岸警衛隊和海軍力量，以控制海上航道，阻止非法和其他不受歡迎的移民，減少人口販運和毒品販運，並在危機時期控制關鍵的過境路線。”該戰略指出，美國應加強與拉丁美洲各國政府的關係，包括與它們合作尋找戰略資源——這顯然是指稀土礦物等材料。該策略還宣佈，美國將加強與私營部門的合作，以促進「美國公司在該地區的戰略收購和投資機會」。此類與商業相關的承諾，至少在總體層面上，可能會令許多長期以來對美國忽視該地區感到不滿的拉丁美洲國家政府感到滿意。然而，這些承諾與川普堅持對美國貿易夥伴加征關稅的做法是否一致，目前尚不清楚。《國家安全戰略》用了相當多的篇幅討論中國，儘管它通常不會直接提及北京。許多美國議員——不分黨派——都認為日益強勢的中國是對美國全球霸權最嚴重的長期威脅。但儘管川普的戰略措辭強硬，卻十分謹慎，遠非煽動性。本屆政府承諾「重新平衡美國與中國的經濟關係，優先考慮互惠和公平，以恢復美國的經濟獨立性」。但報告也指出，“與中國的貿易應該保持平衡，並專注於非敏感因素”，甚至呼籲“與北京保持真正互利的經濟關係”。該戰略表示，美國希望防止印太地區發生戰爭——這暗示了該地區日益緊張的局勢，包括中國與美國盟友（如日本和菲律賓）之間的緊張局勢。聲明指出：「我們還將維持長期以來對台灣問題的公開聲明政策，這意味著美國不支援任何單方面改變台海現狀的行為。」這或許會讓那些擔心川普會因台灣面臨來自中國的持續威脅而放棄美國對台灣支援的人感到寬慰。該檔案指出，“美國的核心利益在於透過談判迅速停止在烏克蘭的敵對行動”，並降低俄羅斯與歐洲其他國家發生衝突的風險。但總體而言，該部分在談到俄羅斯時手下留情——對莫斯科的批評很少。相反，美國政府將一些最嚴厲的批評留給了在歐洲的盟友。特別是，美國政府以較隱晦的措辭抨擊歐洲遏制極右翼政黨的努力，稱這些舉措是政治審查。該戰略指出：“川普政府發現自己與歐洲官員意見相左，後者對（烏克蘭）戰爭抱有不切實際的期望，而這些歐洲官員身處不穩定的少數派政府之中，其中許多政府踐踏民主的基本原則來鎮壓反對派。”該策略似乎也表明，移民將從根本上改變歐洲的身份認同，其程度可能會損害美國的盟友關係。報告指出：“從長遠來看，最遲幾十年內，某些北約成員國很可能成為非歐洲國家佔多數的國家。因此，它們是否會像簽署北約憲章的國家那樣看待自身在世界上的地位或與美國的聯盟，仍然是一個懸而未決的問題。”不過，該檔案也承認歐洲的經濟和其他優勢，以及美國與歐洲大陸大部分地區的夥伴關係如何幫助了美國。 「我們不僅不能忽視歐洲——這樣做對於這項戰略旨在實現的目標來說將是自取滅亡，」檔案指出。「我們的目標應該是幫助歐洲糾正目前的發展軌跡，」聲明中寫道。川普第一任期的國家安全戰略主要側重於美國與俄羅斯和中國的競爭，但總統經常試圖討好這些大國的領導人，從而削弱了這一戰略。如果這項新策略能夠更好地反映川普本人的真實想法，那麼它將有助於美國政府其他部門做出調整，更不用說對外國政府的影響了。正如川普政府檔案經常做的那樣，該戰略用了大量篇幅來讚揚這位三軍統帥。它稱他為“和平總統”，並讚揚他“運用非常規外交手段”。該戰略有時難以消除看似矛盾之處。它聲稱美國應該對對外干預設定高標準，但同時也表示希望「防止出現主導的對手」。該戰略其實也忽略了許多小國的抱負。該戰略指出：“大國、富國和強國擁有過大的影響力，這是國際關係中一個永恆不變的真理。”《國家安全戰略》是川普政府即將發佈的一系列重要國防和外交政策檔案中的第一份。這些檔案還包括《國防戰略》，預計其基本方向與《國家安全戰略》類似。由於事態發展，總統早期對國家安全戰略應包含的內容的設想有時不得不被放棄。9·11事件後，喬治·W·布希第一任期的戰略重點轉向打擊伊斯蘭恐怖主義。拜登的團隊在第一年的大部分時間都在制定一項戰略，但隨著俄烏戰爭的全面展開，該戰略不得不進行修改。 （面包太空站）