#倫敦舉行
中美經貿磋商今日舉行,“英國很興奮”
落實元首通話共識,聚焦關稅科技稀土,中美經貿磋商今日在倫敦舉行中國外交部發言人7日宣佈,應英國政府邀請,中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將於6月8日至13日訪問英國。其間,將與美方舉行中美經貿磋商機制首次會議。美國總統川普當地時間6日也在社交媒體上發文稱,美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾將於9日與中方代表在倫敦舉行會談。這是美中關稅戰爆發以來,雙方舉行的第二場經貿磋商。中美5月12日在日內瓦會談達成共識後,中方嚴肅認真執行了協議,美方卻針對中國晶片產品等實施進一步限制的消極措施。多名中國專家8日接受《環球時報》記者採訪時表示,此次磋商是中美兩國元首日前通話直接推動的,表明雙方均希望通過持續對話和深入磋商,找到化解彼此關係中障礙的有效途徑。對於美方大肆炒作中方稀土出口管制,卻絕口不提美方對華極端打壓措施,這些專家強調,中美經貿談判必須秉持平等態度,尊重各自關切,只有這樣,才能爭取雙贏結果。“全球市場高度關注”據新加坡《聯合早報》8日報導,中美領導人6月5日通話不到兩天,美國總統川普當地時間6日在社交平台上率先宣佈,美方經貿官員將於星期一(6月9日)在倫敦與中方代表舉行會談。川普還稱:“會談應該會很順利。”報導稱,中美在倫敦的經貿磋商將聚焦關稅、科技和稀土等議題。法國國際廣播電台稱,中美重啟新一輪經貿磋商,旨在化解全球兩大經濟體之間貿易爭端,受到全球市場高度關注。路透社稱,此次磋商正值中美貿易緊張局勢持續數周之際。5月12日,中美日內瓦經貿高層會談就同步大幅降低雙邊關稅達成共識,使全球股市出現一波強勁反彈。不過,報導稱,中美在日內瓦達成的臨時協議並未觸及雙邊經貿關係中更深層次的問題。在日內瓦會談後,美國在人工智慧和先進晶片等方面進一步加強對華出口管制。這招致中國商務部狠批,“剝奪其他國家發展先進計算晶片和人工智慧等高科技產業的權利”。同時,中國對稀土出口的管制措施,令美國國內擔憂相關產業遭受衝擊。當地時間2025年5月10日,瑞士日內瓦,中美經貿高層會談舉行,中美兩國國旗在會談前懸掛。圖源:視覺中國美聯社稱,在這些爭端嚴重衝擊兩國關係,並威脅到雙方脆弱的關稅協議之際,中美領導人6月5日進行了通話,兩國元首同意雙方團隊繼續落實好日內瓦共識,盡快舉行新一輪會談。復旦大學美國研究中心副主任宋國友8日接受《環球時報》記者採訪時表示,中美這次在倫敦舉行經貿磋商機制首次會議,是中美兩國元首通話直接推動的,讓今後中美經貿磋商更具有穩定性和機制性。此次磋商將有助於進一步釐清日內瓦經貿高層會談後中美之間存在的認知差異。外交學院教授李海東8日對《環球時報》記者說,這次磋商是為了落實中美元首通話共識,旨在以持續談判逐漸緩解中美在經貿領域一系列問題。這表明中美關係在經貿等方面經歷了較大波折後,有對話協調、穩定雙邊關係的共同需求。他認為,與日內瓦會談相比,美方談判代表的範圍更廣泛,表明雙方討論的議題領域也將更廣泛。對於這次中美經貿磋商,東道主英國顯然很興奮。“英國主辦中美貿易談判方面取得外交勝利。”英國天空新聞網稱,世界兩個最大經濟體在倫敦舉行經貿磋商,這對主辦國英國來說是一次“外交勝利”。除了地理位置便利之外,英國政府消息人士表示,英國目前的地緣政治優勢使其能夠充當這一橋樑和推動者:一方面,英中關係正處於“重啟”階段;另一方面,同樣重要的是,這對英國尋求與美國達成貿易協議,以取消或大幅降低(美國加征的)關稅,也可能有很大幫助。敦促美方取消“消極措施”國際媒體注意到,與中美日內瓦會談不同,這次川普宣佈商務部長盧特尼克將與財政部長貝森特和貿易代表格里爾一起參加中美倫敦經貿磋商。美國有線電視新聞網(CNN)稱,由於美國商務部下屬的美國工業與安全域負責監督出口管制,美國對中國的技術出口限制可能會成為這輪磋商的重要議題。有分析稱,美國技術出口管制“或不再是一個不可談判的領域”。彭博社稱,盧特尼克參加新一輪磋商,可能表明美方願意重新考慮一些阻礙中國長期增長目標的技術限制。不過,香港《南華早報》認為,盧特尼克一直支援高關稅,美國貿易代表格里爾與主張強硬的前貿易代表萊特希澤關係密切,預計他在關稅問題上也會採取強硬態度。這兩人加入美方談判團隊,可能使這次中美經貿磋商面臨艱巨的任務。就在中美即將舉行經貿磋商之際,路透社6日報導稱,據4名知情人士透露,美國商務部已向各公司發出禁令,暫停美國核電裝置供應商向中國核電站出售產品的許可證。對此,報導引述中國駐美國大使館發言人當天發表的聲明稱,中美元首在通話中強調,雙方應切實履行5月12日在日內瓦達成的協議,中方一直在“認真”執行該協議,對美稀土出口的管制符合國際慣例,不針對特定國家。聲明強調,“美方應承認已取得的進展,並取消對中方採取的消極措施”。對於這次倫敦經貿磋商,美方此前一直抱怨和強調中方的稀土出口管制,但很少提日內瓦會談後美方對中國的晶片、人工智慧等科技產業的限制。實際上,中方在宣佈中美倫敦經貿磋商消息的當天,中國商務部已就中重稀土出口管制措施表示,稀土相關物項具有軍民兩用屬性,對其實施出口管制符合國際通行做法。發言人稱,中國作為負責任的大國,充分考慮各國在民用領域的合理需求與關切,依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查,已依法批准一定數量的合規申請,並將持續加強合規申請的審批工作。中方願就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話,促進便利合規貿易。“(美國用)晶片圍困華,(中國用)稀土將軍美。”新加坡《聯合早報》稱,中美之間因關稅戰而掀起“稀土VS晶片”的無硝煙戰爭,凸顯科技與資源成大國博弈關鍵籌碼。報導引述多國學者的分析稱,中方“稀土牌”肯定打到了美國的“七吋”,否則華盛頓不會急於在日內瓦與中國談判,爾後又氣急敗壞抱怨稀土快要斷供。一大例證是,美國車企近日抱怨稀土磁鐵短缺致車廠瀕臨停產,而美國連唯一在營運的加州芒廷帕斯稀土礦也不得不將稀土出口到中國進行提煉。彭博社引述專注於國際供應鏈研究的策緯諮詢公司副總監庫姆斯的評估稱,美國想要擺脫對中國稀土依賴,至少還需10年時間,而中國企業已經開發出大多數美國晶片的有效替代品,“中國在這場對峙中正在取得進展”。在華美企拒絕回流美國儘管美方一些人近來頻頻搞小動作以在這輪經貿磋商前顯示強硬姿態,但就連眾多在華美國企業也不願意回到美國。香港《南華早報》6日稱,中國美國商會最新調查結果顯示,美國對華關稅導致許多在中國經營的美國企業陷入困境。同時,美國政府試圖通過關稅促進製造業回流的算盤要落空了。報導稱,儘管面臨挑戰,大多數受訪的美國企業並不打算退出中國。中國美國商會在一份聲明中表示:“相反,他們正在(中國)本地化營運或將部分生產轉移到第三國,沒有一家企業報告稱將生產轉移回美國。”據報導,該調查於5月23日至28日進行,共收到來自各行各業112家在華美企的回覆。李海東說,美國目前依然存在企圖限制談判對手發展權利和發展空間的不健康思維。中美經貿磋商要想取得雙贏結果,必須秉持平等態度,尊重各自關切,互惠合作。6日,中國駐美國大使館舉辦“茶和天下樂貫中西·雅集”活動,中國駐美大使謝鋒表示,不管是冷戰還是關稅戰都打不得也打不贏,不管是經貿脫鉤還是人文脫鉤都不得人心也不會成功。謝鋒說,當前中美關係處於關鍵歷史節點。希望美方同中方相向而行,落實好兩國元首通話達成的重要共識,撤銷對中國實施的錯誤舉措,為中美關係重返正軌創造必要條件。希望兩國有識之士發出客觀理性聲音,搭建交流合作橋樑,為中美關係穩定健康可持續發展發揮積極作用。 (環球網)
稀土的力量
中美關稅問題尚未完全解決的情況下,稀土出口問題依然牽動全球科技產業鏈的神經。美國心心唸唸的稀土“替補”,恐怕短期內只能“望梅止渴”。6月6日,中美兩國元首通話一天後,美國總統川普公開表示:“是的,他同意了。”川普宣稱,中國已經同意恢復向美國出口稀土礦物和磁體。6月9日,中美雙方經貿官員在倫敦舉行會談,繼續聚焦稀土、科技與關稅等議題。美國有晶片,中國有稀土。晶片和稀土是兩國貿易爭端的兩大撒手鐧,美國嚴厲管制高性能晶片出口中國後,中國隨即控制稀土出口。和美國隨意揮舞制裁大棒有天壤之別,中國對影響國際供應鏈的行政措施始終慎之又慎,不得不出手之時,即說明已到忍無可忍之際。包含稀土在內的關鍵礦產出口管制,如果一定要對標西方國家的相關禁運政策,那麼它在戰略上和巴統以及瓦森納協定會更匹配,但即便長期被西方科技圍堵,中國也沒有動用稀土這張王牌。川普政府的為所欲為,完全脫離了國際交往的常軌,也許才是導致中國不再藏拙的更直接的原因。商務部新聞發言人就中重稀土出口管制措施答記者問/商務部網站截圖稀土和高科技製造有密切關係:汽車工業首當其衝,其餘如半導體、醫療成像化學品、機器人、海上風力渦輪機以及軍事武器,都需要這些元素。一個星期前,福特芝加哥工廠因為稀土緊缺而暫時關閉。總部位於布魯塞爾的歐洲汽車供應商協會也發佈預警“停工停產”。“中國有稀土”4月2日,川普拋出“全面關稅”。4月4日,中國對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施,此舉對海外市場震撼極大。稀土元素共有17種,分為輕、中、重稀土三大類,主要用於製造民用和軍用技術中所需的磁鐵。中、重稀土等用於航天、國防等高科技領域的元素更加稀缺,近年來處於供應相對緊張的狀態。稀土磁鐵只有一片口香糖大小,但功能強大,磁力是傳統鐵磁鐵的15倍,是一種廉價的、耐高溫的電動機部件,多用於電動汽車、燃油車以及機器人、無人機、海上風力渦輪機、導彈、戰鬥機等產品。中國在稀土開採和提煉方面具有主導能力。據國際能源署資料,2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%,對加工階段的控制佔全球產量的92%,在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局表示,2020年至2023年,美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。據國際能源署資料,2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%供應緊張,海外稀土價格飆升。國際大宗商品報價機構阿格斯資料顯示,截至6月5日,歐洲氧化鏑均價報750美元/噸,較4月初上漲了167.8%,同日中國離岸均價為287.5美元/噸,兩者相差超460美元;氧化鋱歐洲到岸均價兩月內也上漲了近兩倍至2850美元/噸,同日中國離岸均價為1290美元/噸,每噸差價達到1500美元。汽車製造商叫苦不迭。磁體一旦暴露在高溫或強電場中,就會失去大部分磁性。在生產過程中,加入少量重稀土鏑或鋱可以防止這類情況。像汽油發動機和電動機會產生很大的熱量,必須使用耐高溫的磁體。此外,一輛汽車上還有數十個小型電動機。剎車、轉向、揚聲器甚至雨刮器、前燈等部件也都依賴稀土磁體。一個豪華汽車座椅可能包含12個稀土磁體,用來調節各種馬達。福特汽車稱,由於稀土短缺,其位於芝加哥工廠的探險者SUV車型在5月停工一周。6月初,美國汽車零部件製造商協會與通用、豐田、大眾、現代等車商聯名致信表示,再沒有稀土磁體,車商生產就不出關鍵零部件了。幾家印度車廠也面臨停產:鈴木、印度塔塔、馬恆達三家集團均宣佈稀土庫存告急,喊話印度總理莫迪“趕緊想辦法”讓中國放開稀土許可。馬斯克的人形機器人“柯博文”也靠稀土才能量產。每生產一台“柯博文”就要3.5公斤以上的稀土。馬斯克曾向中國提交申請,想拿到一張稀土許可證。馬斯克的人形機器人“柯博文”稀土對國防工業也至關重要。高溫噴氣發動機的渦輪葉片需要用釔做成隔熱層,防止發動機在飛行途中熔化。據美國眾議院國防委員會披露,生產一架F-35戰鬥機大約需要0.4噸稀土,而建設一艘宙斯盾級驅逐艦大約需要2.4噸稀土,一艘弗吉尼亞級核潛艇對稀土的需求量則高達4噸。在整個美國國防工業中,航空航天和武器公司只有少量稀土儲備。據蘭德公司2024年發佈的一項分析指出,僅持續90天的稀土供應鏈中斷,就可能迫使78%的美國國防承包商關閉生產線。中國尤其控制著稀土加工環節——供應全球90%以上的精煉稀土。歐美對中國稀土精煉能力依賴嚴重:美國唯一的稀土礦加州帕斯礦開採輕稀土,但80%的產量出售給中國加工;日本的磁稀土行業從非中國供應商進口大量稀土氧化物,再將材料和元件送往中國進行最終加工。近年,地緣政治緊張局勢加劇了各國對中國礦產供應鏈的依賴。2023年美國超過90%的稀土進口來自中國,較2013年的70%大幅上升。原因有二:一是俄烏戰爭爆發,美國對俄羅斯(曾經是稀土第二大供應國)的禁運導致其市場份額減少;二是高科技產品特別是機器人、新能源汽車激增,刺激了稀土需求,目前只有中國有能力滿足如此大規模的需求。“挖美國製造業牆角”“如果你想買(從中國)出口的磁鐵,會被攔下來。但如果你能證明磁鐵已經被裝配在中國製造的電機裡,那就能順利通關。”該報導援引某車企的供應鏈經理稱。中國在稀土供應鏈上的主導地位,絕非一朝一夕形成,而是數十年來政府的戰略政策與投資的結果。1992年,推動中國“改革開放”的鄧小平在內蒙古視察時,一句名言廣為流傳:“中東有石油,中國有稀土。”2010年中日領土爭端期間,中國對日本實施了兩個月的稀土禁運。2009年至2013年間,禁運政策間歇性實施,那時已有不少全球製造商將工廠遷至中國。稀土礦產/圖源:視覺中國2010年之前,稀土走私頗為猖獗,有組織犯罪集團每年走私的稀土量高達中國年產量的一半。有一種走私手段是將稀土熔入鋼筋,隨後出口並在目的地重新熔化,提取稀土。大客戶波音、大眾和豐田等跨國公司依賴的長供應鏈中,合法與非法生產的稀土彼此混雜。後來,中國逐步加強對鋼鐵行業與稀土行業的監控,許多小型鋼廠和冶煉廠關閉,取而代之的是數量更少、規模更大且受國家監管更嚴格的工廠。自川普第一任期起,中國已經著手佈局有關制裁力量,也投入了大量資金來制定應對美國政策的變通辦法。2025年4月的稀土禁運與美國的“全面關稅”政策針鋒相對。5月初,11個國家部委和7個省份的官員召開會議,並通過商務部發佈聯合聲明。聲明表示,“戰略性礦產出口管制關乎國家安全和發展利益,加強全出口鏈條管控是關鍵”;並呼籲對稀土生產和運輸的每個環節進行全面追蹤。中國網友普遍為中國政府有力回擊美國總統川普“全面關稅”的舉措叫好。正如美國對高性能晶片的生產環節“全面追蹤”,大夥兒給稀土管制“支招”——應該“一個元素一個元素地管控”。美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中,87%的供應鏈依賴中國供應商/圖源:美國戈維尼公司稀土管制一出,川普才會真正意識到“製造業回流美國”是怎樣的一個幻夢。據美國媒體報導,多家傳統車企、電動汽車製造商及其供應商正考慮將部分汽車零部件生產轉移至中國,避免部分汽車生產線受禁運政策而停產。這些企業考慮的方案包括:在中國工廠生產電機,或將美國本土製造的電機運至中國進行磁鐵組裝。稀土“替補”,靠譜嗎?2010年禁運事件後,日本打算儲備夠兩年用的稀土。於是,由日本政府提供財政支援,住友集團投資澳大利亞礦業公司萊納斯,滿足日本稀土的六成需求。日本最大的磁鐵製造商——Proterial、信越化學工業和TDK公司,將部分生產從日本轉移到了中國,同時也把產業鏈向勞動力成本較低的越南轉移。在日本,它們也有意保持了相當規模的產量。美國的稀土磁體產業本來全球最大,加利福尼亞州帕斯山礦場的光輝歷史源自1965年,曾生產了世界大部分稀土。1998年,該礦場因沙漠管道洩露、釋放微量重金屬和放射性物質而停工。中國企業三次試圖收購這個礦山,美國政府始終不肯“放手”。看到日本被禁運,美國歐巴馬政府大感憂慮。日本的日立金屬公司(2023年更名為博邁立鋮)於2011年至2013年,在北卡羅來納州建造了一家稀土磁鐵工廠,為歐巴馬分憂。這家工廠的成本遠高於中國江西贛州興建的大型綜合工廠。事實證明,美國公司根本不願為“本土產品”支付高額費用,反而繼續向中國供應商採購“物美價廉”產品。2020年,日立金屬不得不關閉工廠,封存裝置。2020年,日立金屬不得不關閉工廠,封存裝置2010年時,“碩果僅存”的帕斯山礦場,拿到了五角大樓不少於10億美元的“續命費”。但該礦的產品沒有競爭力,第二年再度關閉。2017年,MP材料公司“接盤”,自行開採礦場,再把礦石送到中國加工。MP材料計畫今年年底在德克薩斯州的一家工廠生產稀土磁鐵商,但是,就算滿負荷運轉,該工廠一年的產量只相當於中國一天的產量。川普政府四處尋找稀土“替補”隊員。格陵蘭擁有全球第八大稀土儲量。第二任期以來,川普高調表達對掌控格陵蘭的興趣,甚至撂下“狠話”,“不排除”採取經濟甚至軍事手段來達到目標。烏克蘭擁有約佔全球5%的稀土儲量,以及歐洲最大的鋰和鈦儲量之一 。在華盛頓的施壓下,美烏礦產協議最終簽署,協議直指烏克蘭的稀土資源。此外,美國正與澳大利亞的萊納斯公司及歐盟的“稀土韌性計畫”展開合作,推動稀土來源多元化。目前,日本正計畫在關稅談判期間向美國提供一項以稀土元素和液化天然氣為重點的合作方案,好“換取”美國在關稅問題上的讓步。在美國國內,德克薩斯州的Round Top項目成為美國重塑稀土戰略的關鍵。該項目由美國稀土公司營運,在16種不同元素中預估出13萬噸稀土儲量,旨在到2027年滿足美國國內20%的稀土需求。另外,美國稀土公司還在俄克拉何馬州建造了一座價值1億美元的磁鐵生產設施,預計每年可加工2000噸稀土材料。Round Top稀土項目位於德克薩斯州埃爾帕索郊外/圖源:美國稀土同時,美國能源部耗資5000萬美元啟動ReElement計畫,旨在到2025年從電動汽車電池中回收90%的稀土元素。然而,這些回收系統一直沒有廣泛應用,對經濟的實際貢獻也非常有限。美國《2025財年國防授權法案》包含12億美元的戰略儲備資金和3.5億美元的國內開發資金,這些資金正被分配給美國MP Materials等本土企業,並激勵美國國內稀土加工基礎設施的建設。雖然國外和國內尋找替補稀的辦法“雙管齊下”,但激勵性始終大於現實可行性。即使格陵蘭和烏克蘭等外部區域的礦產足以“為美所用”,但真正的制約因素不是礦產開採,而是精煉加工。現有的精煉產線,很多產品都是專門為美國行業定製的,能無縫融入美國供應鏈。一旦重新規劃這條供應鏈,意味著全球供應鏈全面改革,很難一蹴而就。聯邦資金一直在增加,成效卻未達預期。美國戰略與國際研究中心表示,自2020年以來,五角大樓已投入超過4.39億美元用於建構國內稀土元素供應鏈,但到目前為止,美國相關生產仍處於早期階段。蘭德公司估計,受到基礎設施投資、許可審批流程、環境合規要求以及勞動力培訓等多方面條件的限制,美國本土至少需要10年時間、投入100億至150億美元,才能建成一條自給自足的稀土供應鏈。其實,半個多世紀以來美國稀土“獨苗”帕斯山礦場的多舛命運,正預示著“美國製造”的盲目性。製造業的活兒,美國常常是幹著幹著,就把性價比干沒了。 (南風窗)