#出口稀土
德國外長瓦德富爾的外交策略奏效了
導語: 德國外長約翰·瓦德富爾此前因‘不當言論’而取消訪華,此次得以成行並獲得高規格接待,表明其“非外交”策略成功促使北京調整態度,確保了雙邊高層對話的重啟。約翰·瓦德富爾(Johann Wadephul)在公開場合很少放過將自己的出身視為一種美德的機會。這位土生土長的胡蘇姆(Husum)人喜歡強調他的“北德式冷靜”。然而,這位德國外長在周一上午的北京之行中,在人民大會堂會見中國副主席韓正時,展現了另一面。他慇勤地表示:“能有機會認識您,對我來說是一種特殊的榮幸。”他非常感謝在這次首次訪問中受到的熱情款待。“這次訪問的最高潮無疑是您給予我與您親自交談的榮幸。”從禮賓角度來看,副主席是瓦德富爾最高等級的中國對話夥伴,但在中國的官員體系中,副主席的政治影響力相對有限。不過,或許瓦德富爾是想展示他精通外交上的讚美藝術,畢竟中國領導層終於向他表達了在一個半月前他所缺少的尊重。雙邊關係中的低谷原本,瓦德富爾應該在十月份訪問中國。然而,這位德國外長在幾天前取消了訪問。原因是:北京只確認了與瓦德富爾的對等官員王毅的會面,而所有其他他要求會見的對話夥伴都未能到場。當時德國外交圈內流傳的消息是,中國政府之所以只向瓦德富爾提供一個縮水的訪問行程,是因為他此前的‘不當言論’。這位基民盟政治家因其臨時取消訪問而受到聯合執政夥伴的批評。社民黨外交事務發言人阿迪斯·艾哈邁托維奇(Adis Ahmetovic)表示,這“對於改善緊張的德中關係而言,不是一個好訊號”。“我感到遺憾,外長決定不去中國,”社民黨議會黨團的中國事務發言人羅爾夫·米策尼希(Rolf Mützenich)也批評道。“如果他想通過取消訪問來達到某種效果,我懷疑是否成功了。”中國媒體饒有興趣地報導了德國聯合政府內部的這些分歧。瓦德富爾的訪問行程引人注目這些疑慮似乎是沒有根據的,瓦德富爾這種“非外交”做法顯然奏效了。北京很快聯絡了柏林,並迅速達成協議,補上這次首次訪問。這次的行程可以說令人矚目。周日中午,當德國外長從柏林啟程飛往北京時,他顯得非常滿意。自第一次取消訪問以來,他並未收回他的‘不當言論’,但他在北京的一天卻排滿了高規格的會面。這位外長周一的日程表上有四位高級對話夥伴。除了副主席和他的對等官員王毅(王毅還邀請瓦德富爾共進晚餐),接見他的還有中聯部部長劉海星。這在中國這個黨國體系中也是一個重要的職位。上次未能實現的一次會談特別是與商務部長王文濤的會面在瓦德富爾看來尤為重要。因為瓦德富爾不僅想談論外交問題,還想討論經濟問題。在與商務部長王文濤的會談中,瓦德富爾讚揚了充滿活力的發展和高科技地位,並爭取中國成為即將進行的世貿組織改革的夥伴,同時對“中國宣佈在重要領域放棄開發中國家特殊地位”表示歡迎。但他也敦促在對待國有企業方面要進行公平競爭。他表示,他以積極的心態開啟這次訪問,此行的目的是共同找出“我們如何能夠加強我們的經濟關係”,同時也查明“存在那些障礙”。商務部長王文濤此前曾警告德國不要採取保護主義。瓦德富爾反駁說,德國不是保護主義的朋友。“但我們也主張保持清醒的認識,即國家的間接影響不會導致競爭扭曲。”德國企業有望申請通用許可證當天晚上,德國外長對第一天的訪問給出了積極的總結。在貿易爭端方面,中方表示將為希望出口稀土的德國企業發放所謂的“通用許可證”。不過,這一概念的具體含義尚不清楚。“中國已承諾,絕不會有任何給德國企業帶來更大困擾的企圖,”瓦德富爾在北京麗晶酒店(Regent)舉行的新聞發佈會上報告說。然而,事實是:直到去年四月,從中國出口稀土根本不需要任何許可。瓦德富爾對歐盟針對中國的懲罰性關稅持批評態度,法國總統馬克宏在他最近的訪華後提出了這一要求。這位外長說:“我懷疑更多的關稅是否會對我們更有幫助。”“我們應該只在萬不得已時才採取此類措施。”此外,會談中還談及了很多其他議題。瓦德富爾認為,討論這些議題本身就具有價值,但他補充說:“此類對話不會立即產生臨時性的結果。”中國希望與德國保持友好關係北京這次明顯努力修復雙邊關係中的低谷,解釋了中國仍然將德國視為重要合作夥伴的原因。不僅因為德國企業在中國僱用了數十萬員工。在過去幾十年裡,它們還在汽車製造等領域轉移了大量技術,而現在中國蓬勃發展的電動汽車產業正從中受益。北京希望保持這些聯絡。此外,中國知道,重要的德國工業界代表通常對北京表示理解,並在總理府擁有話語權。因此,在貿易政策爭議中,無論是歐盟對中國電動汽車徵收關稅,還是圍繞競爭激烈的中國與荷蘭合資的半導體製造商安世半導體的爭端,中國都寄希望於德國的支援。就在上周末,法國總統馬克宏剛剛結束訪華飛回巴黎。在北京看來,除了法國,中國認為德國是歐盟內最具決定性的關鍵國家。中國必須穩住這兩個國家。因此,與德國保持良好關係符合北京的利益。瓦德富爾現在也從中受益,儘管中國人對他多少有些懷疑。這與他同日本的緊密關係有關——日本是中國的世仇,曾在二戰期間佔領和殘酷統治了中國的大片地區;當時約有兩千萬中國人死於日本的統治下。這些痛苦的回憶至今仍在產生影響。瓦德富爾的“日本情結”令北京不悅然而,瓦德富爾不僅將日本視為德國的民主夥伴,還與其保持著私人聯絡。他的女兒們在基爾的一所學校學習日語,並曾作為交換生在日本神戶;他本人則稱自己是“日本多年的私人朋友”。他作為外長的首次亞洲之行是在八月,目的地就是日本。他當時在日本發表了‘不當言論’,十月在柏林舉行的德日慶祝活動上亦是如此。這引發了不快,最終導致原定十月的訪問被取消。但中方領導層也知道,瓦德富爾與總理梅爾茨關係密切。瓦德富爾打出了這張牌,指出梅爾茨明年將首次以總理身份訪問中國。這位外長表示,他的這次訪問就是為了總理之行做準備。這位聯盟黨政治家也得到了來自不同尋常方向的讚揚。社民黨外交政策專家拉爾夫·施泰格納(Ralf Stegner)對《明鏡》表示,他理解瓦德富爾取消十月訪問的決定。施泰格納此次陪同外長訪問中國,並認為:“只要對話不中斷,在外交中稍微‘掰掰手指’(指外交上的小競爭或較量)並無壞處。”關鍵在於德國政府以建設性和務實的態度提出其訴求。“約翰·瓦德富爾正在這樣做。” (德國派)
英國路透社:中國對美國的稀土出口數量暴增660%,中方在這次的博弈當中大獲全勝
01. 前沿導讀據路透社發佈的新聞報導稱,中國海關總署在20日發佈了最新的出口資料,在中美雙方達成了框架協議之後,整個6月份中國對美國的稀土磁鐵出口量增加到了353公噸,較5月份的出口數量暴增了660%。作為協議的一部分,美國輝達的H20算力晶片也將逐步恢復對中國企業的出口。從實際情況來看,中國在稀土上面的出口管制,重創了美國的工業發展體系,迫使美國的部分汽車生產線出現停滯的情況。02. 出口管制據美國地質調查局公佈的資料顯示,中國的稀土儲備量佔全球總儲備的37%,但是在稀土開採、稀土永磁體產能上面分別佔據了全球市場的70%和90%,具有顯著的產業優勢。在今年4月初,為應對美國持續升級的晶片技術封鎖,中國宣佈將多種稀土產品列入出口限制清單。這一反制措施迅速衝擊全球供應鏈,導致4月和5月中國稀土磁鐵出貨量大幅下降,甚至迫使中國以外的一些汽車製造商暫停部分生產線。稀土磁鐵在新能源汽車、風力發電機、精密導彈制導系統等領域有著不可替代性。中國在稀土上面的出口管制,成功的壓制了美國在出口管制上面的囂張氣焰,迫使美方主動選擇就產業斷供的情況與中方協商解決方案。在中方宣佈對稀土磁鐵實行出口管制的同時,美國對華AI晶片的禁運政策也進入了關鍵轉折點。美國自2022年起以國家安全為由,禁止輝達向中國出口最先進的晶片,試圖阻斷中國AI與軍事技術的發展。在輝達推出了符合出口條例,並且針對中國市場專供的H20晶片後,美國政府再一次對其實施出口管制。H20晶片可以看做是輝達H100晶片的三級降重型號,其整體的算力性能相當於輝達原版AI晶片的30%左右。儘管H20晶片在性能、製程工藝、電晶體密度上面均規避了美國的出口管制,但是為壓制中國獲得美國晶片的機會,美國選擇對已經符合出口條例的晶片再次禁運。隨著雙方博弈的不斷升級,美國的工業體系率先出現了崩盤的跡象。美國汽車工業創新聯盟代表現代、豐田、通用、福特等國際汽車集團聯名上書美國政府,福特的部分汽車生產線,因為中國的稀土斷供而陷入了停滯狀態,各大汽車集團要求美國政府想辦法解決稀土斷供的情況,不然除中國外的國際汽車工業體系將會出現大面積的潰縮。在多重壓力的迫使下,美國選擇主動與中方協商。6月份,雙方簽訂了框架協議,美國恢復輝達H20晶片的對華出口,中方也選擇恢復部分企業對美國的稀土供應。框架協議的簽訂,標誌著雙方在產業博弈上面進入了一個較為平緩的階段。03. 產業依賴據聯合早報發佈的專欄報告表示,中國今年6月份的稀土出口量較去年同期下降了38%,2025年上半年的整體稀土出口量也比去年同期下降了18.9%。中國對稀土材料進行出口管制的原因,是建立在美國惡意施加進口關稅的前提下。由於獲得出口許可證的認證時間過長,中國的稀土磁鐵供應在今年4月份和5月份出現了明顯下降,隨之而來的就是海外企業無法獲得足夠多的稀土材料,不能繼續大面積製造汽車、飛機等工業產品。汽車工業一直是歐美國家的強勢產業,是國家工業體系的命脈之一。中國通過出口管制切斷了汽車行業在原材料上面的供應體系,這基本就相當於對美國的汽車經濟來了一次腰斬。美國曾通過政策補貼,要求在未來幾年內實現軍工稀土的100%本土化。由美國國防部牽頭,聯合西半球最大的稀土材料生產公司MP Materials達成一項為期十年的戰略合作協議,旨在加速建立美國本土稀土永磁體供應鏈。該協議的總投資金額高達10億美元,協議規定國防部將以每公斤110美元的價格設定釹鐠材料的價格下限,並承諾在未來十年內採購該公司新建“10X工廠”全部產出的永磁體產品,用於國防及商業用途,新工廠預計最早在2028年投入營運。這種國家部門聯合社會企業共同推進的產業發展模式,表現出了美國在稀土供應上面正處於絕對的劣勢地位。在中國宣佈對稀土材料實施出口管制以來,美國的工業體系受到了直接影響。其影響的深遠端度,不亞於中國晶片產業被美國封鎖了EUV光刻機。沒有EUV光刻機,中國企業可以通過老舊裝置繼續製造先進晶片。但是沒有稀土材料,美國的工業發展將會陷入僵局,就算美國在本土重建了一條稀土精煉生產線,也需要好多年的時間。美國政府耗的起這個時間,但是美國的汽車集團未必撐得過去。 (逍遙漠)