關鍵點中國將對美國製造商稀土出口許可證的放寬期限限製為六個月。美國將放寬對華銷售噴氣發動機、相關零部件和乙烷的限制。圖片來源：中國商務部網站2025年6月9日至10日，中國和美國的談判代表在倫敦結束了為期兩天的緊張會談，雙方表示兩國已達成一項框架協議，旨在讓日內瓦協定重回正軌，並緩和全球兩大經濟體之間的緊張關係。中美兩國代表均表示，將基本恢復雙方在瑞士日內瓦達成的協定。根據該協定，中美雙方降低了關稅，與此同時雙方繼續對話。美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)表示，“在川普(Trump)總統批准後，美國將開始實施該框架協議。” 盧特尼克隨後告訴《華爾街日報》（WSJ），他預計川普將最快在本周批准該協議。中方高級談判代表李成鋼對盧特尼克的言論表示贊同，稱雙方“原則上達成一致”。這標誌著這場曲折貿易戰取得最新進展。美國財政部長貝森特在倫敦參加貿易談判後。圖片來源：CHRIS J. RATCLIFFE由美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)和盧特尼克率領的美國談判代表團的一個主要目標是，促使中國加快稀土礦物及含稀土礦物的磁體的出口。據知情人士透露，中方團隊則提出了強硬的條件，要求美方大幅放鬆對華技術及其他產品的出口管制。中方對美國的不滿包括限制向中國出口包括噴氣發動機和晶片設計軟體在內的美國技術，以及川普政府撤銷中國留學生簽證的計畫。現在，隨著稀土短缺威脅到汽車製造商維持生產線運轉的能力，美國不得不重返談判桌——正如中國強調的那樣，是華盛頓方面提出了談判請求。稀土和磁體是美國公司生產汽車、半導體和軍用飛機等先進機械所需的關鍵材料。盧特尼克表示，“屆時，你們（中國）可以預期，我們（美國）的出口管制措施將會放鬆。”新華社最近的一篇評論文章批評美方將經貿問題泛安全化，評論稱，這種思維將成為兩國合作的最大障礙。然而，該評論文章也為兩國關係改善敞開了大門，稱加強經貿合作將有利於各自發展。知情人士稱，作為中國暫時放鬆稀土限制的交換條件，美國談判代表同意放鬆近期對向中國出售噴氣發動機及相關零部件以及乙烷等產品的限制。乙烷是天然氣和石油鑽探的副產品，對塑料製造至關重要。憑藉這項初步協議，華盛頓和北京正在緩解一周前威脅全球供應鏈中斷的緊張局勢。現在雙方必須在8月份之前就一項更廣泛的貿易協議進行談判，儘管他們也可以選擇延長這一期限。目前，關稅維持在5月中旬在瑞士達成的協議中商定的水平。川普在周四的帖子中表示，美國“將徵收總計55%的關稅”——指的是他第二任期內對中國徵收的30%的關稅，這筆關稅是在他1月份就任前就已徵收的。川普還在帖子中表示，中國將對美國產品“徵收10%”的關稅。據彼得森國際經濟研究所統計，中國對美國產品的平均關稅約為33%。中國表示，已建立出口管制措施，以規範可用於軍事的“兩用物項”的供應。這些措施生效後，中國磁鐵出口商要求外國客戶提供有關其具體用途的詳細資訊。不含受限制稀土元素的磁鐵，有時必須通過第三方測試進行驗證，有時還需要提供最終產品的圖片。埃隆·馬斯克今年4月表示，特斯拉柯博文機器人的生產可能會因磁鐵限制而中斷。圖片： Cfoto/ZUMA Press2025年4月，馬斯克表示，中國的磁鐵限制可能會影響特斯拉柯博文人形機器人的生產。福特公司也表示，其芝加哥工廠已於5月停產Explorer SUV車型一周。知情人士稱，中國向一些中國磁鐵公司發放了有限數量的新出口許可證，這些公司主要面向大眾等特定非美國公司，但全球許多公司都難以獲得足夠的磁鐵。6月初，北京表示將放寬對歐洲的稀土出口，但對美國沒有採取同樣的舉措。兩周前，印度自動人力車製造商巴賈傑汽車公司表示，現在稀土出口許可證除其他要求外，還需要獲得中國駐印度大使館的認證。分析人士認為，中國不太可能發放足夠的許可證，允許大型汽車公司大量儲存磁鐵。即使中國確實放開磁鐵的流通，汽車公司對特定磁鐵的需求也會隨著時間而變化：當汽車製造商改變發動機設計時，通常需要不同的磁鐵。澳大利亞萊納斯稀土公司最近在馬來西亞開設了一家工廠，用於加工具有戰略意義的“重”稀土。該公司的首席執行官阿曼達·拉卡茲 (Amanda Lacaze)表示： “黑天鵝事件已經發生。”美國主要的稀土生產商MP Materials即將在加州建造一座重稀土工廠，並預計2025年底在其位於德克薩斯州的工廠開始商業化生產磁鐵。MP Materials已與通用汽車達成磁鐵銷售協議。雖然這些努力可以為國防、機器人和汽車等戰略產業提供一些支援，但仍需依賴中國的稀土供應。中國在稀土領域的主導地位歷經多年積累。到20世紀90年代，中國已開發出頂級稀土礦，並擁有日益壯大的稀土磁鐵製造產業。而美國自2010年開始，其稀土磁鐵行業幾乎消失殆盡。 (道瓊斯風險合規)

中美經貿代表團在倫敦原則上達成了一個協議框架。這次談判持續了兩天，顯然觸及了很多具體問題，而且談得比較艱苦，也比較深。中方的通報用“坦誠、深入”以及“專業、理性”這些詞彙描述了雙方的溝通過程，美方的評價也很積極。中美雙方的代表在談判結束後都提到要回國就協議內容進行匯報，既然要匯報，要得到批准，那麼看來協議應當是“有內容的”。 美國商務部長盧特尼克在談判結束後表示，達成框架只是第一步，以消除美中經貿方面的負面情緒。他還說，稀土和磁鐵問題預計將在框架中得以解決。外媒廣泛分析，美方對中國的半導體出口限制問題應該也在其中。▲周一，美國和中國官員在倫敦蘭卡斯特宮舉行貿易討論期間合影。（圖源：新華社）這次會談結束後，雙方沒有舉行聯合記者會，也沒有發表聯合聲明的計畫。上次日內瓦談判後，雙方是發了聯合聲明的。看來，雙方把倫敦談判看成落實兩國領導人通話共識以及日內瓦會談成果的一個步驟，而且這樣的步驟還將繼續。 美方代表表示，美中保持著密切聯絡，雙方目前沒有安排其他會議，若獲得川普總統的批准，美方將實施協議，盡快採取行動。 綜合各種報導和分析，老胡有這樣一個總印象：中美的分歧總體上還是很多的，而且有一些是根本性的，但是雙方都有了穩住兩國經貿關係的真實意願，而且希望把日內瓦談判所取得的緩和兩國經貿衝突的成果延續下去，儘量不讓具體問題將這一緩和擋住。 中美分歧很多，但總體上分為兩個方面。一是如何將關稅降下來。可以想見，美方希望中國多買它的產品，但問題在於，美國的那些產品必須是對中國有用的，而且美方提供的價格和質量能在國際市場上有競爭力。▲美國商務部長盧特尼克周二向記者說，中美已經達成了落實日內瓦共識的框架。（圖源：彭博社）從上一輪貿易戰以及美國與其他國家的談判情況看，美方最希望其他國家多買美國的液化天燃氣，以及美國的農產品，還有就是購買美國的波音飛機，等等。 中國每年要進口許多能源，但問題在於美國的液化天燃氣不能比中國從其他方向購買的能源貴。買美國農產品，中國本身需要，但也得同中國從其他市場購買農產品協調起來，因為中美貿易太不穩定，中國必須做好風險控制，維護好從不同市場購買農產品的多元格局。至於恢復購買波音飛機，更是應該問題不大。老胡看到報導說，6月7日，已有一架全新的波音737MAX飛機從美國西雅圖的波音大本營起飛，目的地是中國。 中美第二大問題是相互出口限制，美國希望中國恢復對美稀土和磁鐵的出口。但眾所周知的是，出口限制的始作俑者是美國。美方對華AI晶片的出口限制愈演愈烈，輝達先後做了兩款專供中國市場的閹割版AI晶片，後都被美商務部禁掉了，以至於市場在傳，輝達在做功能更弱的第三款閹割版晶片，專供出口中國。 值得注意的是，美國國家經濟委員會主任哈塞特周一表示，川普政府可能願意放鬆對中國認為對其製造業至關重要的一些微晶片的限制。另外，老胡注意到，白宮AI事務主管薩克斯周二說，中國在AI模型方面僅落後美國三到六個月，他警告說，若美國政府過度監管AI產業，可能會使美國失去市場主導地位，把市場拱手讓給中國。美國的輝達和荷蘭的阿斯麥都強烈反對華盛頓過度實施對華半導體技術封鎖，美國官方的上述兩個表態則顯出有趣的動向。▲周二，新聞工作人員在倫敦蘭開斯特宮外等候，美中貿易談判正在該宮舉行。（圖源：路透社）倫敦磋商不會是中美談判的終結，兩國的政治互信已經被美方這些年的粗暴行動毀掉了，雙方今後出現嚴重摩擦，並且在經貿上邊打邊談的情況很可能會繼續延續一段時間，情況曲折。但是有一點很重要，通過之前的反覆交手，美方似乎逐漸形成了對中國強大實力的重新評估，也認識到中國對關稅戰準備非常充裕。美方對中國不斷強化出口限制不僅使美方喪失了大量市場，而且促進了中國技術上加快自主創新。至少他們過去以為能夠通過停供關鍵晶片就能窒息中國發展和技術進步的傲慢遭遇重挫，被打掉了很大一部分。 中國比2018-2019年那個時期強大了許多，我們的半導體技術有了長足進步，人工智慧逆著美國的制裁迅猛發展，電動汽車、無人機等重要新興技術的全球領先地位得到鞏固。中美這一輪談判形勢因此得以建立在更加公平和相互尊重的基礎之上，美方的霸凌被迫在中國面前收斂起來，中國的對美談判地位受到全世界的一致羨慕，我們要清醒看到，這個地位是中國幹出來的，也是我們不懼美方壓力打出來的。前方的實際情況無論是什麼樣的，有多少新的曲折，我們都應繼續堅持做好自己的事情，以我們強大的戰略定力應對國際風雲的千變萬化。 (胡錫進觀察)