當地時間13日，美國前總統川普在競選演講過程中遭遇槍擊。儘管槍手被很快擊斃，但專門負責川普安保的美國特勤局（USSS）迅速被推上風口浪尖，被指責存在重大安保疏漏，美國政界也要求對此事進行徹底調查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢？

負責川普競選集會安保的狙擊小組

美國政府要人的安保工作，由美國國土安全部下屬的美國特勤局負責，該機構成立於1865年，總部在華盛頓特區。多年來，美國特勤局職責和工作權限數次變更，從僅保護總統本人，拓展到保護總統本人及其配偶、16歲以下子女，又從總統家庭，拓展到副總統及其配偶子女，新當選總統、新當選總統家庭等。對於卸任總統家庭的保護時限也曾發生變化。但歐巴馬上台後，在《2012前總統保護法》中，恢復了對前總統家庭終身安保的規定。

在具體的安保戰術上，如川普此次在巴特勒進行的露天競選活動，應當屬於重要地點/集會場所安保，執行此類安保任務時，特勤局將按照如下模式展開行動：一是進行先遣準備。總統（前總統）到達活動現場之前，特勤局將派出先遣人員對現場進行查看，包括現場勘查、警衛方案制定，與當地政府部門、聯邦/州警/地方治安官等溝通協調，先遣工作耗時較長，任務繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結合，一旦發現在當地有某些即時、高機率風險，特勤局有權建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現場進行安全檢查、劃出警戒區進行管制的權力。為此，在活動開始前，特勤局可在活動現場周邊500米左右的範圍內，劃設管制區，對管制區內進行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務，進入管制區內的所有人員都要進行安全檢查。而管制區外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確保現場安全。

三是進行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上甘迺迪、里根遇刺事件的教訓，認為在總統活動地點附近的制高點，總統上下車地點，是刺客可能行刺的重點位置。因此，特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協同警戒，還要適當部署狙擊隊，以確保對制高點形成控制，而在總統上下車地點，更是特勤局警衛安保的重中之重，每一個安保動作都有嚴格規定。

總體來說，美國特勤局對美國總統（前總統）在公共活動場所的安保，理論上設計較為合理，安保極其嚴密，做到情報前置。總統出行時，車隊安保、上下車安保一氣呵成。總統在公共場所進行活動、發表演說時，外圍有州警、特勤局，中層有特勤局安保，制高點部署特勤局狙擊隊，總統貼身也有大量安保人員。

據美國有線電視新聞網（CNN）15日報導，槍手位置在川普講台位置的“三點鐘”，也就是他的右側。槍聲響起幾秒鐘後，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事後調查顯示，當時槍手距川普約150米。

BBC和CNN均報導稱，在槍擊發生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，並且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過該警官表示，最初的電話並沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發現槍手在屋頂上，一名當地警官將另一名警察架到窗檯上觀察。結果槍手轉過身來，看到警察盯著他後，用槍指向警察。這時警察離開窗檯並尋求“掩護”。槍手隨後開始從屋頂向川普射擊。

在槍手開槍後很短時間內，特勤局反狙擊小組將其擊斃。據CNN報導，多名對特勤局行動有深入瞭解的執法消息人士表示，反狙擊小組在射擊威脅目標時擁有廣泛的自由裁量權。特勤局表示，當時有4個反狙擊小組，其中兩個來自特勤局，兩個來自當地執法部門。

有分析人士根據外媒報導提供的公開資訊分析稱，在現地踏勘上，美國特勤局在川普演講地點的選擇上，體現出了他們的專業水平，川普的演說地被選擇在巴特勒農用機場北側一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環抱，形成了一個邊長大約400米的空間，正好可以作為安保管制區域使用。而在演說現場的佈置上，美國特勤局利用了現場的地形地物，北側由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點，南側由巴特勒農用機場的一些輔助建築作為制高點，川普的背後除了人群，還有三棟倉庫建築作為制高點，三個方向的制高點像城牆一樣，形成一個半包圍，正好將川普緊緊包圍在中間。

既然安保部署這麼嚴密那為什麼還會發生槍擊事件呢？為什麼現場安保人員沒能在槍手射擊之前制止他的襲擊行為呢？

理論上講，特勤局對川普演說地點的選擇、安保方案的設計，都相當專業，但在實際執行的過程中，卻出現了重大失誤。最大的紕漏，恰恰出現在對周邊制高點的掌握上：在狙擊隊的部署方面，據現場記者的說法，多個制高點上都有狙擊手。卻恰恰漏掉了川普右手邊、AGR International Inc.廠房頂部。在相關制高點上沒有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒有派出專門人員或協調當地州警，對AGR International Inc.進行專門檢查，尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點，結果導致槍手帶著一支步槍，在無人看管的情況下，通過梯子爬上了AGR International Inc.屋頂，此為第一個失誤。

面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手裡還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時，特勤局狙擊隊在槍手射擊前並沒有及時發現，當地警方也沒有做出有效應對，這是此次川普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。在槍擊發生後，負責貼身安保的多名特勤局特工一直到川普離開現場，始終對川普保持著緊密貼靠、貼身保衛的狀態。

除了目前已經暴露出的安保問題之外，一些細節也顯示出，特勤局那些戴著墨鏡看上去很酷的特工沒有外界想像的那麼專業。

軍事專家張學峰表示，一個視訊顯示，在川普被護送到汽車上後，一名女特工抽出手槍在車輛旁邊做出護衛的姿勢。但她似乎又覺得這樣沒有必要，畢竟周圍已經佈滿了護衛人員。然後她多次試圖把手槍放回槍套，但沒有找到槍套。又短暫持槍後，才想起來槍套在靠近後腰的位置，才把手槍重新插回槍套中。從這個細節來看，這名特工顯然有些緊張過度。

最近幾年，美國特勤局因為一些失誤備受指責。據CNN報導，特勤局在最近幾年裡一直在處理“安全漏洞”。2023年5月，一名入侵者進入了白宮國家安全顧問傑克·沙利文的家，儘管他受到特勤局的全天候保護。2021年1月6日，即將擔任副總統的哈里斯被安保人員錯誤帶到民主黨全國總部外的一處存在危險爆炸物的位置。她在那裡停留超過90分鐘。  (環球時報)

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