#招名威
《加熱菸卡關 招名威:政策延宕就是犧牲人民的選擇自由》一場由公民發起的「掃碼連署」,短短9天有超過24萬人次支持,呼籲政府儘速徵收加熱菸的稅捐,完成審查、合法納管;毒理學專家招名威博士投書指出,當「科技進步」遇上「政策延宕」,人民的選擇自由正在被犧牲。招名威博士說,在一個民主社會中,「選擇的自由」不只是口號,而是制度應保障的基本權利。從信仰、職業到生活方式,我們習慣為個人選擇喝采,但當涉及公共政策與選擇權益時,這份自由卻常被制度忽視。投書指出,加熱菸產品已問世多年,世界多數國家皆朝向科學評估與法規監管的方向發展,唯獨台灣,健康風險審查已拖延超過兩年,修法通過納管,卻無法合法上市,明明吸菸者已經有無燃燒與無二手煙的替代品,卻被政策卡死。招名威認爲,制度不作為,讓人民退回最差選項;公共政策是為引導社會選擇更好方向,當人民想往前,制度卻原地踏步,結果就是「守法者無選擇,黑市者有利可圖」,這正違背了公共健康的核心理念;民主社會的理性與慈悲,不該體現在一味封鎖進步的選擇。招名威以毒理學專家身分指出,加熱菸或許不是理想的終點,但它確實比傳統紙菸能為仍在吸菸的成年人,提供無二手煙的選擇;它不該被貼上「菸就是壞」的道德標籤,而應被看作是減害技術進程的一個中道選項。價值不能僅用道德來斷定,而應依據科學與效果來評估。投書內容強調,當合法選項被封鎖,走私自然趁虛而入。根據統計,走私加熱菸每年讓政府稅收流失超過200億元,查緝人力疲於奔命,基層與黑市之間甚至形成利益共犯結構。這不只是公共衛生的漏洞,更是行政失靈的危險徵兆。招名威說:「24萬人連署,是對制度失能的反擊。」由公民發起的掃碼連署,短短九天湧入超過24萬筆支持,呼籲政府儘速徵收加熱菸稅捐,這是一場對政府失能的集體吶喊。當制度卡關、官僚程序與意識型態綁架決策,人民選擇用行動開路。問題是,政府還要裝聾作啞到什麼時候?招名威強調,一個成熟進步的民主國家,應該以科學為基礎,設立明確的審查標準,在合理時間完成審查,讓產品可依法上市接受監管,不是無限期拖延。真正的進步,不是禁止一切,而是讓更好的選項浮現,讓制度配得上人民的期待。
《美國強調科學減害 台灣加熱菸卡關800天引專家質疑》美國總統川普上任後,除了要以對等關稅彌平對外的貿易障礙,近來還大幅調整菸草監管政策,轉向強調「減害」導向的公共衛生策略,將無燃燒尼古丁菸草產品(NTPs)作為降低吸燃燒菸品健康風險的重要工具。反觀台灣,菸害防制法修正上路快要八百天了,但加熱菸的審查卻也卡關快要八百天,按照國健署的說法,審查期六個月得延長六個月的期限也在四月底到期,國內毒理學專加招名威博士有感而發投書媒體,認為川普都在推科學減害,改變菸草監管政策,台灣卻是遭到意識形態的綁架,他認為應該要以科學方法來審查加熱菸,並且讓過程回歸法治與理性。招名威指出,美國新任FDA局長馬提·馬卡里(Dr. Marty Makary)主導的政策改革,旨在透過簡化授權流程,鼓勵科學導向產品的上市,同時打擊黑市、平衡公衛與產業發展。川普政府的這項政策轉向,代表著對科學實證與公共利益的積極回應,也呼應當今國際上對減害菸品的共識與實踐。與此形成強烈對比的,是台灣在加熱菸政策上的停滯與僵化。雖然國內科學界已迎來重要突破——國立陽明交通大學近期在國際期刊發表台灣首篇針對加熱菸氣霧化學成分的本土研究,證實其在多項關鍵有害物質上的釋放量遠低於傳統紙菸——但衛福部轄下國健署對加熱菸的「指定菸品健康風險評估」審查卻已嚴重逾期逾權,至今超過兩年仍無結論。根據研究,加熱菸在11種碳基醛類與4種菸草特有亞硝胺(TSNAs)中,分別呈現8.7%至91.6%及85.7%至95.4%的下降幅度,證明以加熱取代燃燒,確實可大幅降低有毒與致癌物質的暴露。該成果不僅呼應美國FDA、德國BfR與日本國立保健醫療科學院的評估,也為本土公共衛生政策提供了堅實的科學依據。招名威投書指出,國健署卻以一套不合比例原則的審查門檻將審查程序推向高度政治化,甚至讓制度淪為少數人可操控的工具。立法委員質疑此制度設計不符行政慣例,且背離多數決原則,不但妨礙政策落實,更導致走私橫行、稅收流失與監管失能。最終受害的,將是合法業者、消費者健康,與國家治理的信任基礎。川普政府正試圖透過政策鬆綁與科學導引,強化合法減害產品的市場可及性,對抗非法流通與公共風險;而台灣卻在意識型態與技術官僚的雙重綁架下,錯失政策創新與科學應用的黃金契機。招名威認為,當審查制度不再以科學為依歸,而被意識型態與政治算計主導時,不僅科學遭到否定,法治也遭到踐踏。加熱菸的審查,不能再成為行政延宕與權力角力的犧牲品。行政部門應立即檢討不合理制度設計,依據科學證據、依法行政,確保審查公平、透明、有效。唯有如此,台灣才可能在公共健康政策上,真正邁向科學化、現代化與國際接軌。
《減害75-90%卻遭擋?專家揭台美菸品審查大不同:只重政治不重科學》 一月16日,美國食品藥品監督管理局(FDA)通過煙草產品上市前申請(PMTA)途徑,批准了20款ZYN尼古丁袋產品的上市許可。這是該機構首次批准通常稱為尼古丁袋的產品。這突顯出,FDA本於法律的授權審查,然後依照科學的證據批准產品上市,這樣的結果在筆者看來理所當然,但在台灣卻會變得不可思議,因為一切都被過度政治化,而忽略了科學的證據。 甚麼是科學的證據,FDA認定,這些獲准上市的產品符合2009年《家庭吸煙預防與煙草控制法》所規定的公共健康標準。該標準綜合考量了產品對整體人口的風險與效益。在若干關鍵考量中,該機構的評估顯示,與香煙及大多數無煙煙草產品(如濕鼻煙和鼻煙)相比,獲准產品所含有的有害成分明顯較低,而根據不同廠牌,FDA調查報告顯示有害成分包括焦油、揮發有機化合物(VOC)、致癌物質等,甚至都可減少75-90%以上,因此在癌症及其他嚴重健康問題上的風險也更低。此外,申請方提供的一項研究證據顯示,使用香煙和/或無煙煙草產品的成年使用者中,有相當大比例完全轉向了新獲准的尼古丁袋產品。 「要獲得市場許可,FDA必須擁有充分的證據證明新產品對群體健康的益處大於其風險,」FDA煙草產品中心科學辦公室主任Matthew Farrelly博士表示。「在本案例中,數據顯示這些尼古丁袋產品透過幫助使用香煙和/或無煙煙草產品的成年人完全轉向這些產品,滿足了這一標準。」