中國現代國際關係研究院院長辦公室（高端智庫辦公室）主任、研究員

2025年伊始，達沃斯論壇、法國人工智慧行動峰會、慕尼黑安全會議相繼召開，清晰映照出當下國際形勢的諸多關鍵特徵。

經濟合作意願上升與競爭持續加劇並存。在地緣政治競爭不斷加碼、大國合作明顯缺失的背景下，近期圍繞全球經濟合作的呼籲顯著升溫。今年的達沃斯世界經濟論壇以“智能時代的合作”為主題，致力於“在日益分化的世界中增強全球合作和韌性”。在論壇上，各國圍繞全球經濟增長、貿易合作、可持續發展等議題展開深入討論，尋求合作機遇、共同應對經濟挑戰，成為多數國家的訴求。然而，在呼籲合作的背後，國際經濟競爭也愈發激烈。各國都在努力推動自身經濟發展，提升在全球經濟格局中的地位。貿易保護主義、技術封鎖等依然具有廣泛吸引力，給全球經濟合作帶來長期阻礙。再度執政的川普在論壇上發表視訊講話，大肆宣揚“各國投資美國”，赤裸裸地以關稅為威脅尋求減少與歐盟、中國的貿易逆差。由世界經濟論壇和麥肯錫公司共同發佈的《2025年全球合作晴雨表》認為，政治和地緣政治動盪嚴重影響了多邊合作模式，全球合作“整體上已陷入停滯”。

▲當地時間1月23日，川普在達沃斯世界經濟論壇年會發表視訊講話。

科技角逐與治理分歧持續升溫。繼2023年英國全球人工智慧安全峰會、2024年韓國人工智慧峰會之後，法國與印度主辦“人工智慧行動峰會”，尋求將前兩次峰會的共識更多地落實在全球合作的行動方面。儘管如此，此次峰會仍然鮮明折射出圍繞人工智慧這一關鍵技術的國際爭奪愈發激烈，治理模式分歧愈發凸顯。在此次峰會上，中國、印度、歐盟等61個國家和國際組織共同發佈《關於發展包容、可持續的人工智慧造福人類與地球的聲明》，強調人工智慧的可及性以減少數字鴻溝，確保人工智慧開放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠且值得信賴，呼籲加強國際治理協調。但在人工智慧領域處於技術領先的美國和英國未簽署該聲明，反映兩國在科技發展理念、AI監管與治理合作方面與歐洲、中國等存在明顯不同。此外，各國都意識到AI技術對未來發展的重要性，紛紛加大投入，力求在該領域佔據領先地位。川普執政第二天便宣佈規模達5000億美元的“星際之門”計畫，馬克宏提出1090億歐元的人工智慧投資計畫，均欲通過大規模資金投入快速提升各自人工智慧領實力，在全球科技競爭中佔據更有利地位。在AI發展和治理急需國際合作的情況下，“主權AI”盛行將極大影響國際合作的深度和廣度，更易加劇全球技術領域的碎片化局面。

▲2月10日至12日，“人工智慧行動峰會”在巴黎舉辦。

全球安全態勢的複雜性與多元化特徵更加突出。過去幾年，全球安全形勢持續嚴峻，重大戰爭和衝突延宕，全球安全治理的赤字不斷增大。作為全球安全領域的重要對話平台，今年的慕尼黑安全會議雖然以“通過對話實現和平”作為主題，但各方對於安全威脅的認知差異正在前所未有地突顯，合作前景依然難以樂觀。在全球主要大國均希望借此次會議平緩歐洲大陸衝突、加強國際安全合作的情況下，首次參會的美國副總統范斯卻大談“非法移民問題是對歐洲國家的最大威脅”，認為“歐洲正背離一些最基本的價值觀，言論自由在倒退”，引發歐洲多國強烈反彈。范斯言論看似出人意料，實則反映跨大西洋兩岸在安全理念、威脅認知等根本方面愈發不同。同屬西方陣營的美歐雙方都分歧至此，更折射在維護安全方面各方達成共識的難度更甚。此次會議發佈的《2025年慕尼黑安全報告》鮮明指出，川普提出的“領土掠奪”等舉動，意味著美國“不能再被視為世界秩序的穩定之錨，而是一個必須防範的風險”。“領土擴張”回潮，顯然會加劇全球安全形勢的複雜性，也會進一步妨礙本就限於僵局的應對氣候變化、避免軍備競賽、防止技術發展潛在威脅等重大領域的安全合作。

▲2月15日，烏克蘭總統澤倫斯基在慕尼黑安全會議上發表講話。

從達沃斯論壇、人工智慧行動峰會到慕尼黑安全會議，三場在歐洲大陸召開的多邊會議分別聚焦經濟、技術、安全等三大議題，折射當下國際形勢合作與競爭並存、複雜且多元的基本特徵。面對複雜的世界，各國唯有在相互尊重、平等互利的基礎上，加強溝通合作，才可有效應對全球性挑戰。   (中美聚焦)

美中地緣政治競爭通常被認為在未來不可能實現互利的經濟交流，但彼得森國際經濟研究所創始主任伯格斯滕（Fred Bergsten）認為情況並非如此。曾經主張“美中共管G2概念”的他描繪了這樣一個未來：雙方都將繼續努力最大化其聯盟和實力，同時繼續實現經濟上的相互依存。在這種情況下，“兩個超級大國將學會彼此相處，儘管關係持續緊張，但不會有敵對的互動。”

中評社報導，美國智庫卡內基國際和平基金會最新出版《21世紀30年代的美中關係：走向共存的現實情景》，集合了十多位美國學者探索美中和平共存可行路徑的思考。

貨幣關係在未來關係中所扮演的角色很容易被誤解。幾十年來，美國一直享有美元無可匹敵的全球首要儲備貨幣地位，但中國一直在談論提升人民幣地位。哈佛大學學者坎帕內拉（Edoardo Campanella）和裡斯邁爾（Meg Rithmire）認為，美國有能力更樂觀地看待這種可能性。人民幣作為全球儲備貨幣的崛起不僅要求中國進行經濟改革，這從美國的角度來看是非常可取的，而且一個更平衡的全球貨幣體系也可能減少緊張和衝突。

軍事對峙可能是美中關係中最令人煩惱的部分。冷戰期間，雙方都承認的軍事平衡是超級大國和解的前兆，同樣的事情今天在東亞很難實現。麻省理工學院教授傅泰林（Taylor Fravel）和麻省理工學院安全研究項目首席研究科學家何理凱（Eric Heginbotham）描述了實現美中在東亞和解的基本參數。他們認為，關鍵是美國保持前沿部署的威懾，但要保持防禦優勢的姿態——“前沿部署的美國軍隊具有彈性，其能力主要面向擊敗攻擊，而不是發起進攻。”

卡內基國際和平基金會美國治國方略項目高級研究員韋特海姆（Stephen Wertheim）概述了美國政策的三種可能框架：競爭性共存、戰略競爭和冷戰式遏制。“考慮到兩國的共同利益以及經濟和生態上的相互依存，”他寫道，“在適應一個更強大、更自信的中國一段時間後，華盛頓可能會選擇競爭性共存，這似乎是合乎邏輯的。”但沒有什麼是可以保證的。事實可能會證明，美國對熟悉的冷戰思維更滿意。

卡內基國際和平基金會美國治國方略項目主任奇偉思（Christopher S. Chivvis）強調，美中在尋找為持續和平、繁榮和國家興盛提供環境的“權宜之計”方面具有共同利益。沒有人能保證這兩個國家都能拿出必要的克制和紀律來引導他們的關係朝這個方向發展，但這並非不可能，不去嘗試將是危險的。   (雲旅西渡)

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從達沃斯到慕尼黑，國際形勢更顯複雜

美國各大智庫如何看待美中地緣政治競爭