#立法院
《公視董監事審查卡關 8審委不滿李遠一意孤行集體請辭》立法院審查公視第八屆董監事人事案爭議不斷。獲立法院推舉的8名審查委員包括吳永乾、羅國俊、廖元豪、董保城、馬詠睿、許良源、潘祖蔭、杜聖聰,今日(9日)聯名致函正式向立法院長韓國瑜請辭審查委員職務。公開信表示,因文化部李遠部長不遵循公共電視法立法精神,且違反歷屆經由國會不同政黨事前協商候選人名單慣例,一再依個人意志辦理提名,難以履行立院託付的審查責任,決定聯名請辭以示負責。8名審查委員在3月26曾聯名發表公開信,希望文化部暫緩此次審查會,但文化部仍一意孤行訂在4月16召開會議,8位委員只好集體請辭,以示負責。在公開信中表示,依《公共電視法》第16條規定,公共電視屬於國民全體,非一黨、一部或一人之私器,其公共性與獨立性之確立,端賴治理機構內部權力之分散與制衡。此所以公共電視法明定,公視董事及監察人之選任,必須兼容並蓄不同黨派、族群及專業背景之成員(第13條第3至5項)。為確保董事會及監察人之多元代表結構,公共電視法更建置由國會依政黨比例推薦組成之審查委員會,以及須經三分之二以上同意之高門檻審查機制(第13條第2項),用以提示行政部門於辦理提名之際,必須踐行事前多元諮商程序,始能克竟其功。公開信指出,歷屆公視董事會的順利組成,是因董事監察人候選人名單經由政黨事前協商產生。然而,本次文化部提名過程未能落實跨黨派溝通,8位審查委員在第一次審查會中,已公開提醒文化部後續提名應先行跨黨協商、徵詢多元意見。遺憾的是,李部長置若罔聞,仍依一己之見評估全部候選人的適任性,導致明顯的審查障礙。委員們認為此一次缺程序正當性的提名,既不符公共電視法的立法精神,又違反歷屆提名慣例,振聾發聵無功之餘,審查任務自難期有成。為此一同辭去審查委員職務,以示負責。連日來學界也對此表達關切。中正大學傳播系教授羅世宏呼籲,文化部應正視政治現實,回到制度設計的協商精神,主動與在野黨團展開對話。他直言,過去公視董監事能順利組成,關鍵在於朝野事前協調,避免在審查階段才爆發衝突,並呼籲文化部長李遠效法前文化部長李永得做法,與在野黨進行實質協商,尋求最大共識。
《伍麗華推動《教師法》修正 停聘復職補發全薪 跨黨派共識初審通過》立法院教育及文化委員會今(1)日審查《教師法》第25條及53條修正案,由召集委員伍麗華排審主持,獲全體委員跨黨派共識,順利通過委員會初審。伍麗華指出,自校事會議機制啟動以來,校園內濫訴與誤檢舉現象日益惡化,許多認真教學的教師終日提心吊膽,深怕遭受惡意檢舉。這種高壓環境不僅使教師專業尊嚴受損、教育幸福感滑落,更引發「行政大逃亡」現象,嚴重衝擊校園生態。在現行《教師法》第25條規定下,教師停聘期間僅發給半數本薪,即便事後查明清白、獲准復職,也往往只補發本薪部分,佔薪資四至五成的學術研究加給卻付之闕如。伍麗華強調,學術研究加給實質上屬於固定給付,應視為待遇的一部分,現行制度等同對無辜教師施以「經濟懲罰」,嚴重違背公平正義原則。此次修法明確規定:教師停聘原因消滅並復職後,應補發停聘期間全數本薪(年功薪)及學術研究加給,確保教師證明清白後,經濟權益獲得完整保障,實質落實對教師尊嚴的制度性承諾。伍麗華說明,本次修法並非單一行動,而是整體制度改革的一環。上會期她已就相關問題提出質詢,並要求教育部修訂《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》,教育部已於今年1月完成修正發布。接下來,她將持續推動《教師待遇條例》第19條在司法及法制委員會排審,爭取本會期三讀通過,讓教育現場的法律防護網更加完備。伍麗華最後強調,教育品質的根基在於教師的穩定與尊嚴,政府應成為老師最堅實的後盾,減少不必要的行政干擾,讓教師安心回歸教學專業,重拾投身教育的初衷與成就感。
《違規業者換縣市執業照常跑 廖偉翔:全國裁罰平台形同虛設》立法委員廖偉翔今(26)日於立法院指出,衛福部建置的「全國裁罰平台」形同虛設,不僅資訊透明度嚴重不足,更成為不肖業者虛報詐領長照補助的漏洞溫床,要求衛福部全面檢討改革。廖偉翔表示,監察院去年9月已就長照機構評鑑與裁罰資訊揭露不足提出警示,然而時至今日,衛福部所謂的「全國裁罰平台」實際上不過是將各縣市政府網站以超連結串接,民眾欲查詢特定機構或負責人是否有違規紀錄,仍須逐一點擊比對,根本無法達到全國統一查詢的效果。廖偉翔進一步點名,各地方政府資訊品質落差懸殊,台北市設置多重連結令人困惑、台東縣僅提供新聞頁面、高雄市甚至僅有5筆資料,顯見中央完全缺乏統一規範與督導機制。目前僅有台中市與嘉義縣少數縣市能明確揭示違規事由與處分對象,中央應儘速建立統一格式與揭露標準。更令人憂慮的是,台南高達5,400萬元的詐領案件、高雄長照機構排班造假等重大違規事件,竟完全未在平台中顯示;屏東縣更出現實際裁罰17件、平台公告卻掛零的荒謬落差,制度與實務嚴重脫節。廖偉翔警告,在欠缺跨縣市即時資訊共享機制下,違規機構或人員可輕易轉換執業地點、規避追查,形成監管斷點。廖偉翔強調,大多數長照業者懷抱熱情與善心投入照護工作,卻因衛福部管理鬆散,讓少數不肖業者得以僅憑表格登載虛報補助,形成「Excel Pay」亂象。他要求衛福部全面盤點長照管理及資訊揭露機制,確保長照資源不被濫用,切實保障民眾權益。
《中華勞資事務基金會、品觀點舉辦台灣國會評鑑頒獎 首創AI評鑑更客觀!》中華勞資事務基金會今(20)日主辦「台灣國會評鑑頒獎典禮」,由品觀點媒體協辦。本屆評鑑除涵蓋法案提案、質詢次數及政策追蹤等傳統量化指標外,更首創導入人工智慧(AI)技術,針對113位立法委員進行深度質化分析,依據立法院官方公報、質詢影片逐字稿等資料,客觀評估每位委員的問政品質。品觀點表示,質化部分設有「地方建設守護獎」、「優秀政策分析獎」、「資料數據問政獎」、「公益價值宣揚獎」及「犀利監督質詢獎」五項獎項。本屆「犀利監督質詢獎」得主清一色為執政黨委員,品觀點強調,問政專業不分黨派,值得全民共同肯定。媒體人張宇韶則指出,量化指標涵蓋出席率、提案及聯署法案數量,均屬客觀常見數據。其中全院質詢部分以參與院長施政總質詢次數計算,書面質詢或時間未滿者不列入,此規則對部分執政黨委員相對不利,但伍麗華、徐富癸兩位委員仍突破限制拿下全院特優,賴惠員、王美惠委員亦分別奪得全院優秀,表現令人讚賞。本屆另設勞權特別貢獻獎,表彰國民黨、民進黨、民眾黨三黨黨團共同推動《外送平台外送員權益保障專法》三讀通過。中華勞資事務基金會董事長鄧學良表示,台灣外送員保障長期落後國際,三黨黨團頂住跨國平台壓力、促成立法意義重大,基金會致力勞權三十餘年特此表達肯定,並期許立法院未來持續關注非典型與新興勞動型態權益,提出更多福國利民法案。
《衛福部成立兒少及家庭支持署 呂建德:力爭2026年正式掛牌運作》衛生福利部今日宣布重大組織改革進展,將成立「兒少及家庭支持署(兒家署)」,進一步強化兒童照護與福利措施。衛福部次長呂建德表示,相關組織法修法草案已送行政院審議,預計明年送立法院審查,力爭2026年正式掛牌運作。呂建德出席立法院衛環委員會時指出,賴清德總統、行政院長卓榮泰等領導高層均高度關注兒家署設置進度。衛福部已將「衛福部組織法」修法草案送入行政院,目標在明年將草案提送立法院,並讓兒家署在2026年正式掛牌運作,以回應社會各界對兒少專責機構的期待。呂建德強調,本次兒福部第二次組織改造不僅增設兒家署,也將整合現有司署進行組織改造,提升行政效能並符合社會需要。衛福部長石崇良日前表示,將整合長照與社家署業務,由新任社家署署長周道君善用其醫政及法制經驗,在此次組改中擔任關鍵樞紐角色。兒家署成立後,將與相關單位共同處置青少年網路成癮等問題。呂建德指出,網路成癮與過度暴露是全球兒少族群面臨的重要問題,可能衍生精神健康相關議題。他舉例澳洲已明定16歲以下禁止使用社群網路,衛福部也將基於兒少最佳利益原則,進行最妥適的處置。待兒家署成立,將與國家通訊傳播委員會(NCC)等相關組織共同討論,研議最佳因應作為。與此同時,衛福部也推進長照政策升級。明年元旦「長照3.0」即將上路,將全年齡失智者納入給付範圍。呂建德表示,新版長照政策將推出「失智症防治照護政策綱領3.0」專章,重點涵蓋失智照護資源布建、因應不同失智程度的適切照護、年輕型失智症的多元照護方案,以及失智專業人才培訓等。長照3.0將依病程分級提供服務。極輕度與輕度且具行動能力者,可至失智據點;如有BPSD(行為心理症狀)者,可至權責型失智據點;符合長照需要等級者,可使用居家或社區式照顧服務;需24小時密集照顧者,可至失智團屋或住宿式機構失智專區。呂建德特別強調,對青年失智者而言,保護其就業權至關重要。衛福部將與勞動部密切合作,在患者確診後進行職務再調整與再設計,提供個案協助。國健署也將持續提高年輕人對失智症的自我認識與警覺。
《立院審議《外送專法》在即 保障爭議未啟先掀民怨》立法院即將審議「外送專法」,藍綠白三黨都爭相表態,要替全台14.5萬名外送員爭取權益。政黨喊聲震天,外界原以為終於能讓外送員獲得保障,沒想到法案還沒上路,網路上先掀起民怨。許多民眾怒酸:「保障是好事,但成本誰來買單?」質疑這場「外送保障」最後恐怕又成全民買單的政治秀。網路上有網友在PTT發文指出,外送員「想上班就上班、想休息就休息,沒有打卡、不用被主管罵,時薪還比餐飲服務業高,現在還要勞保健保通通補上?」引發網友一面倒的討論。「這群人也太爽了吧!」、「自由接單又要保障,哪有這種天下好事?」成為最熱門留言。根據目前國民黨團與民眾黨團所提出的版本,外送員未來若納入勞健保體系,平台業者將須負擔部分保費成本。但業界普遍擔心,若制度過於僵化,平台營運壓力勢必增加,最終還是會轉嫁給消費者。不少民眾憂心,餐點和外送費用將因此上漲。「一杯飲料可能多十塊、一份便當多十五塊,大家真的還會願意叫嗎?」有人在網路留言區直言,這根本是「保障變漲價」,呼籲政府別再為了博取選票而亂開支票。不過,也有外送員替自己發聲,認為社會對他們有誤解。有人表示,外送工作看似自由,其實風險高、工時長、收入不穩定,「我們不是想佔便宜,只是希望有最基本的保障。」他說,颱風天冒雨送餐、半夜出車被撞,沒保險、沒補償,「受傷就靠自己,誰來管?」然而在輿論場上,民怨仍未平息。網友酸說,「政府想當老好人,結果全民變冤大頭」、「保障口號喊得響,錢永遠是別人出」,甚至有人直言:「政客在開記者會搶版面,外送員在雨裡送餐,最後漲價的是我們。」立法院預計近日展開審議,但這場「外送員保障戰」的焦點,早已從制度本身轉為「誰該買單」。保障可以加,但代價誰出?是平台、政府,還是全民?這場看似為勞工爭權益的修法,恐怕最終又將演變成一場全民的荷包大考。
《藥師怒吼第九次陳抗 控衛福部架空立法權掏空法治》中華民國藥師公會全國聯合會今日上午在立法院群賢樓前發起快閃抗議,三名藥師壯士當場剃頭明志,痛批衛福部違法核釋《藥事法》第103條第2項,讓早已落日的條文「死而復生」,嚴重掏空藥事專業制度。理事長黃金舜嚴正表示,《藥事法》第103條第2項早於108年依法落日,衛福部卻於今年發布解釋令,將已終止條文實質復活,「這是公然架空立法權,形同行政擴權,藥師絕不退讓!」抗議現場超過百位藥師與藥學生齊聚怒吼,高喊「衛福部踐踏專業!」聲音響徹立院周邊。多位立法委員跨黨派到場聲援,包括國民黨張嘉郡、蘇清泉立委,民眾黨林憶君、陳昭姿、黃珊珊、麥玉珍、林國成立委等,痛批衛福部僭越立法院權責。林憶君立委直言:「落日條款的精神是『確定終止』,不是讓行政機關用解釋令假借復活,這不只違法,更可能違憲!」呼籲立即召開公聽會監督行政權限。三名剃頭藥師面容堅定,常務理事范景章表示:「我們剃下的不是頭髮,是對衛福部踐踏藥師專業的控訴與悲憤!」一位參與第九次抗議的藥學生直言:「還沒畢業就得一再上街頭,不是愛吵鬧,而是看著制度被踐踏、未來被犧牲。」藥師公會全聯會強調,後續將串連全國藥師持續抗爭,絕不接受違法解釋令成為常態,並呼籲立法院召開公聽會釐清法律爭議,直至制度獲得正義回歸。
《審查無底洞?投書批台灣加熱菸政策不透明、標準成謎》加熱菸是否應該開放是科學問題,立法院修法通過納入管理已逾兩年半,健康風險評估審查仍卡關。反菸團體及部分審查委員認為,有害物質檢驗項目越多越好,無法窮舉有害物質的檢驗報告即不應該通過審查;但台灣的標準及要求是什麼?迄今沒有明確條文規範,也未公告審查會議內容。在職研究生投書媒體指出,美、歐、日、韓等先進國家針對加熱菸這類產品均完成多年評估,認定其風險不高於傳統紙菸;然而台灣至今未提出具體審查標準,引發外界對審查透明度及科學依據的質疑。反菸團體指控廠商資料補件不全,拖延審查;支持者則質疑是否制度本身過度嚴苛,讓問題難解。以其他常見日常暴露風險為例,如烤肉產生的油煙,科學家已鑑定出數百種有害化合物,甚至有研究指出可能對肺部與細胞造成傷害。但根據歐盟的食品科學委員會檢驗標準,烤肉也僅有15項內容須定期檢測;歐盟更不會因為廠商無法提供300多種物質的檢驗報告,就要求禁止烤肉產業銷售其商品。這顯示國際風險評估強調的是「關鍵指標」與「可驗證性」,而非無止盡的檢驗項目堆疊。目前加熱式產品在美國上市時,曾提供超過50種有害物質的濃度數據,證明多數致癌物含量大幅低於紙菸;但台灣審查標準始終未明文公布,若標準過度嚴格甚至模糊不清,恐導致評估無所依據、審查陷入停滯。投書認為,如果風險評估無限放大,藥品有風險,香菸有風險,蓋水庫蓋發電廠也有風險,世上沒有任何科學家能證明風險不存在。如以此標準審查,人類文明將無一物可存,因為凡事均有風險。有害物質也有毒性程度上的差異,得窮舉有害物質來做為管制准駁依據,放眼世界聞所未聞。毒物專家點出關鍵,認為真要確認健康風險,應從細胞或動物實驗著手,以實際生物反應為依據來評估整體危害;像是檢視細胞存活率、是否誘發慢性肺部病變,或是否引發動脈硬化等,這些方法也常應用於藥品與化妝品的風險評估上,具高度科學可信度。投書者建議,台灣應比照國際慣例,建立具體、明確且可驗證的檢驗標準;若繼續停留在立場攻防與無止盡的資料要求中,不但無助於控管產品風險,也難以回應民眾對審查效率與透明度的期待。投書指出,民眾關切的是,健康風險評估應該用更全面的風險評估辦法解決爭端,期待國健署維持中立,在法律授權範圍內,公平公正公開,以真正合理的標準完成健康風險評估以符合國民期待。