#管制令
荷蘭被迫撤回管制令,但安世半導體“風波”不會輕易結束
暫時失去的只是賊膽,但賊心卻依舊如故。“鑑於近期事態發展,並與我們的歐洲及國際夥伴密切磋商後,我認為此刻是採取建設性步驟的恰當時機,即暫停依據(荷蘭)《貨物供應法》就安世半導體發出的命令。過去幾天,我們與中國當局進行了富有建設性的會議。我們對中國當局為確保向歐洲及世界其他地區供應晶片而已採取的措施持積極態度。我們視此為善意的展現。未來一段時間,我們將繼續與中國當局進行建設性對話。”台北時間19日傍晚17點,荷蘭當地時間上午10點,荷蘭經濟事務與氣候政策部部長文森特·卡雷曼斯,在其位於社交媒體X(原推特)的個人首頁上,掛出上面這則聲明。細數之下,這篇滿是外交辭令官方到極致的聲明,剛好一百個單詞整。即使翻譯過來,也不過區區一百二十余個漢字而已。而如此這般的輕巧,便將之前那場爆發於9月30日,迄今為止持續達51天,席捲了幾乎全球汽車產業的驚天風波,試圖輕輕揭過……01 火中取栗的鬧劇自本次安世半導體危機爆發起,C次元就一直在密切關注事件的進展。針對事件的經過,這裡不再進行贅述。如有不瞭解的朋友,可依次觀看本公眾號於10月15日推送的《“強制接管”安世半導體,荷蘭政府為自己挖下萬丈深坑》,以及10月24日推送的《安世半導體那事,反轉了!》兩篇內容。這裡只針對目前階段性的結果,進行系統性評估,並給出我們的結論。首先可以明確的是,荷蘭官方為什麼會最終選擇以撤回凍結令的方式作出實質性的讓步,直接原因是中國商務部精準、迅速且有力的反制措施,打中了荷方的要害。在荷蘭政府依據1952年發佈的所謂《商品供應法》,宣佈凍結聞泰科技所掌握的安世半導體的股權之後,安世荷蘭方面已迅速在其系統內剔除CEO張學政以及相關中方人員的權限。對此,中國商務部於10月4日發佈禁令,禁止安世半導體產品對外出口。在遭到這一反制後,安世荷蘭方面不斷升級對抗措施,包括不再按照結算規則向安世中國方面支付貨款、拒絕支付員工薪酬等。更是在10月26日,宣佈停止向中國方面供應晶圓,試圖反向逼迫中方對其進行讓步。然而問題在於,安世半導體的供應鏈末端在東南亞以及東亞地區,尤其是佔全球約70%的封裝測試環節集中在中國東莞的工廠。這就使得中方反制措施落地後,其供應即刻遭到實質性切斷,進而波及歐洲乃至全球汽車供應鏈。隨著管制令的到來,各大車企被迫消耗其庫存晶片來維持生產線,各路汽車零部件巨頭的庫存也同步告急,本田北美工廠甚至一度停產。全球車企經濟損失使得歐盟內部,尤其是德國、法國等汽車製造大國對荷蘭的單邊行動產生強烈不滿。▲到底怎麼想的啊,難道一開始認定了坑死聞泰科技,中國商務部會無動於衷?儘管歐洲政客明面上必須“維護盟友”,但通過檯面下的管道,仍向荷蘭政府施加了巨大的壓力。畢竟,荷蘭在突然發難之前,也沒和其他歐洲鄰國,乃至於安世半導體的主要客戶們提前打過招呼……其次,推動荷蘭政府下此黑手的直接原因,是美國商務部於9月29日推出的“50%穿透規則”,於10月底中美高層會晤後,被宣佈暫停執行一年……這就造成了一個令人異常尷尬的局面,近乎直接出賣了荷蘭乃至於直接決定採取措施的卡雷曼斯本人,使得其被迫直接暴露在與自身體量不相稱的對手直接怒火之下,被迫扛下全部的雷。▲事件的第一責任人,荷蘭經濟事務與氣候政策部部長文森特·卡雷曼斯,微笑中透出一種澄澈的愚蠢——歐洲現在遍地這種政客毫無疑問,荷蘭的相關決策部門要麼是嚴重誤判了中方對這一行為的反應,以及隨之而來的強力反制,或者是對於全球半導體產業分工體系以及相互依存度缺乏必要的常識。當然,更大的可能,是他們兩者皆是。就在幾天之前,卡雷曼斯在接受媒體採訪時,仍舊嘴硬堅稱“不後悔”,但實際如果有可能將時間倒回到9月30日,相信其絕對會三思而後行。02 所有人一同承擔代價筆者此前在與C次元欄目編輯討論時認為,整場鬧劇將會在10月結束之前,以荷蘭認栽撤回凍結令的方式收場。然而事情的結果雖如同最初預料,但事件卻被大大延長了,儘管在本月第一周結束時就曾經傳出過“荷方已接近妥協”的消息,但最後又拖了將近兩周時間。其背後,仍是美國黑手在作祟。▲沒錯,那那都有我!根據擺明是“奉旨洩密”流出的法庭檔案,美方官員曾明示荷蘭方面,以撤換安世半導體的中國籍CEO為條件作為其不被列入美國出口管制清單的交換條件。而美國的“50%穿透規則”則為荷蘭的干預提供了關鍵的法律藉口。作為北約成員,荷蘭在最近半個世紀以來,於安全乃至外交層面上對美存在深度依賴,這種同盟關係使其決策深受華盛頓的影響,並畏於對其表達那怕是據理力爭維護己方利益的姿態。此外,荷蘭或許試圖通過主動配合美國,在歐美關係中提升自身地位。早在2023年,荷蘭已牽頭組建“歐洲半導體聯盟”,此次對安世半導體出手,可能意在展示其維護“歐洲技術安全”的姿態,以爭取歐盟內部的支援。但荷蘭現政府終究是打錯了算盤。特別是11月初,中美高層在直接溝通並達成部分妥協後,甚至出現了美國老大已然先行撤退,荷蘭小弟卻因為未獲得其准許撤退,被迫繼續死扛的黑色幽默場面……▲不過是主人的任務罷了……可問題是,主人自己先跑了!這可咋整?而儘管安世半導體的風波解決後,全球汽車產業鏈避免了短期內崩潰的最壞結果,但其帶來的深遠影響正在重塑相關領域的未來格局。從全球半導體產業角度來說,供應鏈安全邏輯超越效率邏輯,自主可控成為核心議題。安世事件如同一場壓力測試,揭示了地緣政治已成為半導體供應鏈中不可預測且威力巨大的變數。它警示所有跨國企業,在戰略關鍵領域,純粹的商業效率和全球化分工可能讓位於國家和區域的經濟安全考量。各國及企業將加速推動半導體供應鏈的多元化和本土化佈局,例如建立“美國+1”或“歐洲+1”之類的備用產能。這一改變雖然能在一定程度上增強區域性供應鏈的韌性,但也可能導致全球產業效率下降和成本上升。對全球汽車產業來說,過度依賴單一供應商的風險暴露,促使採購策略深刻調整。此次因安世晶片供應波動引發的停產危機,讓汽車製造商深刻認識到供應鏈脆弱性的巨大風險。未來,主流車企很可能將採取分散供應商、加強與多家晶片廠商的直接合作、甚至投資或自建部分關鍵晶片產能的策略。同時,這一事件也可能促使歐洲車企更加積極地與中國半導體供應商建立長期穩定的合作關係,因為中國不僅擁有龐大的市場,更在供應鏈的穩定性和成本方面展現出優勢。而從全球供應鏈治理的角度看,其展示了“相互保證制約”的新平衡模式。此次事件中,中方通過精準的出口管制工具,有效反制了他國的單邊行政干預,並最終捍衛了本國企業的合法產權。這為全球化時代的供應鏈治理提供了一個典型案例:在高度相互依賴的產業網路中,任何國家若試圖利用其管轄權優勢進行單邊遏制,都可能引發對稱或不對稱的反制,其結果往往是“殺敵一千,自損八百”,甚至可能損及自身更甚。▲聞泰科技的控股權,何時能夠恢復?這或許會迫使各國在未來處理類似爭端時更加謹慎,更多地依賴多邊規則和對話磋商,而非單邊強制手段。然而前面這種“或許”,只是針對正常人而言。在本文的最後,筆者並不打算說點什麼“安世半導體事件落幕,並非事件的簡單結束,而是全球產業鏈在權力政治與商業邏輯劇烈碰撞後進入新階段的開始”之類的套話。畢竟其意思在前文中已經明確闡述,為了總結而總結不符合筆者一貫的風格。因此,這場持續51天的風波,其真正的句號遠未畫下。荷蘭的撤回命令,更像是在巨大現實壓力下的一次戰術後退,而非戰略轉向。目前為止的一切,證明了在高度互聯的全球化體系中,任何基於零和博弈的“搶劫”行為終將反噬自身,也為所有國家敲響了警鐘:將經濟問題武器化,最終破壞的是全球增長與穩定的共同根基。▲逆全球化的趨勢暫時是不會逆轉的,我們必須做好準備賊膽可暫時壓制,但賊心是否不死,未來會否以更隱蔽的方式捲土重來,將取決於各方能否真正恪守契約精神、維護公平競爭的市場經濟原則——嗎?並不是!最近十年以來,一次又一次的教訓說明了,決定這一切的是我們是否足夠強大,是否讓挑釁者付出其無法承受的代價。全球供應鏈的韌性,其實已經經不起再來一場這樣的“安世風波”。而守護這一切的,唯有實力! (C次元)