#經濟增長目標
經濟日報評論員:駁“中國經濟見頂論”
隨著近期中國公佈新一年經濟增長目標,西方輿論場上唱空中國的論調再度死灰復燃。這次翻新的版本是“中國經濟見頂論”。2025年,中國經濟總量首次突破140兆元大關,在高基數上繼續穩健增長,世界有目共睹。正值此時,唱衰者散佈悲觀情緒,企圖瓦解大眾對中國經濟前景的信心,心思昭然若揭。經濟見頂,見的是什麼“頂”?是經濟體量、增速,還是發展質量、增長動力?客觀分析,無論從那個層面看,“中國經濟見頂”都有悖於事實。2026年1月27日,在山東港口煙台港,汽車運輸船在裝載出口商品車。張超攝(新華社發)先看量與速。2025年經濟資料發佈後,個別西方媒體炒作中美經濟總量差距變大。然而真實情況是,按照名義增速計算的GDP並未考慮通貨膨脹等因素。如果按照購買力平價(PPP),把國與國之間的物價差別等計算在內,根據國際貨幣基金組織等機構測算,中國的GDP已經領先世界。多年來,中國持續成為世界經濟增長的最大貢獻者。隨著經濟體量變大,5%的經濟增速,已對應超過5兆元的經濟增量,相當於一個中等國家一年的經濟總量。誠然,經過數十年高速增長,近幾年中國經濟增長速度有所放緩。但這樣的放緩,是中國為推動高品質發展、促進經濟轉型升級作出的科學調整,符合現代國家經濟發展的普遍規律。僅以單一指標的短期變動斷言一國經濟,只會產生誤讀。2026年1月7日拍攝的太陽能太陽能板下升級完成的高速服務區充電站。徐昱攝(新華社)再看質與效。針對中國發展成色的質疑不外乎三方面:其一,認為中國增長動能不足。這種論調只看到一些傳統產業在轉型升級中面臨困難,忽視了不斷湧現的新產業、新業態、新模式對經濟動能的重塑。如今,中國不斷加大研發投入,新動能增長已經勢不可擋。2025年,3D列印裝置、工業機器人、新能源汽車產品產量分別增長52.5%、28.0%、25.1%。部分傳統產業加速向價值鏈上游攀升,成為培育發展新動能新優勢的重要引擎。英國知名諮詢公司直言“這是歷史上首次有新興經濟體站在科技最前排”。觀察一個國家的增長動能,全要素生產率是一個關鍵性指標。在工業化基本完成後,全要素生產率仍保持增長的國家,更有可能跨越中等收入陷阱、進入高收入國家行列。而就在去年10月份,國際權威資料庫賓夕法尼亞大學世界表(Penn World Table)將2009年至2023年中國的全要素生產率更正為總體上升,年均增速約為2.1%。這是一次重要的資料修正,讓那些對中國生產率不再提高的質疑失去支撐,肯定了科技進步正是推動中國經濟增長的關鍵動力源。2026年3月26日,在北京國際科幻與未來產業博覽會上,諾亦騰機器人的工作人員演示通過動作捕捉技術控制的協作機器人。謝晗攝(新華社)其二,認為中國人口紅利消失。這種論調把中國增長速度放緩歸咎於人口老齡化,沒有認識到中國的“人口紅利”正在向“人才紅利”轉變。人口拐點不是經濟拐點,人口數量不是判斷一國發展趨勢的最主要因素。將人力資源優勢變為人才資源優勢,可以彌補老齡化帶來的損失。因為相較於勞動力數量,對經濟發展更為重要的是有效勞動,也就是勞動力數量與勞動力教育水平的乘積。中國在這方面的轉變尤為突出。看數量,目前中國勞動力資源約9.68億人,位居全球前列。看人口素質,2025年中國16歲至59歲人口平均受教育年限已達11.3年,綜合新進入市場和退休勞動者的平均教育年限來看,有效勞動仍在增加。龐大的人才儲備,讓中國更有機會孕育出顛覆性技術。DeepSeek等應用的出現,也表明中國的“工程師紅利”開始收穫回報。中國每年培養科學、技術、工程和數學專業畢業生超過500萬人,人才資源總量、研發人員總量均為全球最高,為科技創新打下堅實基礎。其三,認為中國內需後勁有限。這種論調聲稱中國政策力度不夠,致使消費提升緩慢,全然看不到中國消費市場展現的勃勃生機。不是“力度不夠”,而是沒有看懂中國政策制定的邏輯。大水漫灌、超強刺激,不是中國的施策方向。只需看今年的《政府工作報告》,“實施城鄉居民增收計畫”“清理消費領域不合理限制措施”等都是從根本上提振消費的務實舉措。儘管消費是慢變數,但2025年中國文體休閒、交通出行等服務消費均實現兩位數增長。從國際經驗看,進入工業化後期,發達國家普遍經歷了投資率回落、消費率提升的U型走勢。中國目前也處於這一處理程序中,消費結構正從生存型、物質型向發展型、服務型轉變。升騰的煙火氣裡寫滿了中國消費新趨勢。“蘇超”賽事出圈、LABUBU火爆全球、漢服掀起熱潮、演出“一票難求”……一個個消費亮點,如同破土而出的新芽,蘊藏著推動中國長期繁榮的巨大潛力,將繼續茁壯生長。2026年2月13日,湖北省恩施女兒城步行街區人流如織。譚華攝(新華社發)中國從一窮二白走到今天,歷經各種困難挑戰,過去沒有因“中國崩潰論”而崩潰,現在也不會因“中國見頂論”而見頂。放眼未來,中國經濟優勢足、潛力大,14億多人口形成龐大需求市場、超2億技能人才帶來不可多得的紅利、完整的產業鏈供應鏈體系成為全球新技術“試煉場”,加上改革不停歇、開放不止步,將迸發出源源不斷的潛能。“跟我重複:永遠不要低估中國”,這是美國彭博新聞社發文寫下的“2025年最重要啟示”。而對這一點,中國人民更是充滿信心! (經濟日報)
中國2026年經濟增長目標4.5%-5%,是耐力,更是定力
2026年,中國的經濟增長預期目標定到了4.5%-5%。與過去三年相比,今年的一個明顯變化,是以區間的方式制定全年經濟增長預期目標。如何理解這些新的變化?「 將經濟增長預期目標設定為一個區間,是發展的確定性在下降嗎? 」拉開時間維度,可以發現,這並不是第一次以區間的方式制定全年經濟增長預期目標。黨的十八大以來,2016年、2019年都是以區間的方式設定經濟增長預期目標。其中2016年是“十三五”的開局之年,跟今年的背景有很強的相似性。在當時的階段,為了實現2020年全面建成小康社會的目標,“十三五”期間年均增速必須達到6.5%以上。考慮到經濟盤子越大、增速會相對逐漸下降的客觀規律,如果2016年增速低於6.5%,後續幾年的壓力會非常大。因此,當年將目標設定為6.5%—7%的區間,是為了主動爭取空間。現在,我們的目標是到2035年實現人均GDP比2020年翻一番。倒推計算,2026年至2035年這十年間,GDP年均增速需要達到4.17%。可見,目前設定4.5%-5%的經濟增長預期目標,其實仍然是在尊重經濟客觀規律的基礎上,依據現實發展需要,靠前發力的一種訊號。其實,我們看過去整個“十四五”期間的經濟增長預期目標的制定,已經在採用彈性化的表述方式,從2022年以來,一直說的是“左右”。那麼為什麼要有彈性空間?這跟我們經濟發展階段有著密切的關係。如果把一個國家經濟的運行比作一輛汽車,讓汽車跑得快很重要,但我們不是光讓汽車跑得快就夠了。我們的目標是按時抵達目的地,除了汽車速度外,還要考慮車上乘客的安全性、舒適性,還要讓這輛車在未來5年、乃至更長遠的時期能夠一直跑得快。區間目標擴大了市場對增速波動的“容忍度”,讓市場明白只要增速在合理區間內波動,就屬於正常現象,可以有效避免因短期波動引發市場過度反應,給宏觀調控帶來了更大的靈活性。今年是“十五五”開局之年,也是中國經濟高品質發展再上一個台階的新階段,而要邁進“提質升級”的這一步,並不容易。有學者指出,中國除了面臨邁向高收入國家普遍存在的持續增長難題,還同時處於結構轉型、經濟轉軌、對外開放深化與大國崛起的平行階段,需要應對比其他開發中國家更為嚴峻複雜的國際環境。放眼全球,國際貨幣基金組織(IMF)和史丹佛大學經濟學家編制的世界不確定性指數(WUI)在2025年一度飆升至約12.2萬,而2008-2024年間該指數平均只有2.2萬左右的水平。即便去年中國外貿進出口實現3.8%的同比增長,未來經濟仍面臨關稅壁壘升級、全球產業鏈重構等多重挑戰。從2025年底中央經濟工作會議的相關部署來看,為“十五五”時期奠定基調的,是一套綜合性戰略框架。換句話說,經濟增速,並不是我們經濟發展的唯一目標,而更應該看作是更好地實現各項目標的一種“載體”。沒有一定的增速,最佳化無從談起。但僅有增速而不推動與資源稟賦匹配的結構最佳化,增長必然不可持續。當前中國經濟高品質發展的戰略部署,正是對這一辯證關係的精準實踐:它要求在保持經濟增速在合理區間的過程中,通過深化改革和精準施策,推動要素稟賦從“量”的積累轉向“質”的提升,最終在動態變遷中實現螺旋式上升。從客觀資料上來說,中國設定的4.5%-5%的經濟增長預期目標,依舊處於世界前列。當前,中國對世界經濟增長的貢獻率穩定保持在30%左右。更為關鍵的是,我們已經不能再簡單地用線性的資料維度去理解中國經濟。人類社會正迎來從工業文明向數字文明過渡的歷史性節點,比如在人工智慧與實體經濟融合的處理程序中,算力正在重新定義生產效率。這場變革的核心命題是:誰能為世界提供更多優質的算力基礎設施、前沿的技術範式以及開放包容的數字生態?中國正成為這一領域的關鍵貢獻者。2025年,中國算力總規模位居全球第二。到去年7月,中國已發佈的大模型數量佔全球總量的40%左右,國產大模型正在全球第一梯隊中佔據重要位置。此外,中國資料產業規模已達5.86兆元,資料生產量佔全球比重超過四分之一。從“世界工廠”到“數字生態貢獻者”,這樣的角色躍遷與價值升維,在中國與世界的關係中正在變得越來越清晰。值得注意的是,世界理解中國發展的內涵也正在變得越來越豐富與具象化。正如英國著名學者馬丁·雅克不久前所提到的,西方看待中國的發展,已不再僅僅是一種抽象的經濟現象,而是開始成為人們生活經驗的一部分。與10年或20年前相比,中國已從西方民眾生活中的“外部存在”轉變為日益重要的有機組成部分——中國商品、中國理念等無處不在。這種切身體驗的變化,正在重新塑造中國經濟在世界經濟中的坐標。從經濟中長期發展來看,有源源不斷可持續的內生動力,同時塑造中國經濟對外開放、與世界深度融合的空間,才是我們通過制定年度經濟增長預期目標,要瞄準的方向,這一方向一直都是明確的。「經濟增長預期目標相對下調,意味著經濟動能在減弱嗎? 」對GDP目標的討論,大家最為關心的是數字的調整。這一調整難免讓不少人心裡打鼓,是不是意味著我們經濟增長的動能也在減弱?我們不妨看一下全國經濟第一大省廣東的情況。其實,適度放緩增速當中,藏著一種“主動釋放空間”的智慧。2025年,按不變價格計算,廣東GDP同比增長3.9%。相比於過去的“高歌猛進”,這樣的速度看起來確實慢了,但這並不意味著經濟發展動能減弱。我們要學會看懂兩類“減速”:第一類,是把錢投向未來,為長遠發展蓄勢。從產業發展資料來看,廣東的新動能正在加速集聚。廣東在網際網路和相關服務的投資增長了115.6%,發展新質生產力相關的研發投資增長了24.3%,資金正大量湧入這些新興產業。今年初,廣東省還成立了規模達1000億元的戰略性新興產業投資引導基金,首創“不設固定存續期限”。品品這八個字:不設固定存續期限。這就是給那些研發周期長、回報慢、技術壁壘高的硬科技企業,提供了最稀缺的資源——耐心。去年11月,習近平總書記在廣東調研時便提到,“你們的經濟總量在全國穩居首位。塊頭這麼大,這樣的增速下也是很大一塊增量了,廣東要和自己比。要注重研究解答經濟社會發展的新課題。”“要和自己比”講究的是一種發展定力。這種調整,是為了騰出手來攻克“卡脖子”技術,培育更強的創新動能,實現從“量的領先”向“質的領跑”轉變。第二類,是把錢花在了民生幸福裡。藍天白雲、乾淨的空氣、完善的社會保障,這些看似不能直接產生GDP,卻是高品質發展的底色。在面臨外部環境壓力加大、內部發展困難增多的情況下,廣東2025年一般公共預算支出依然達到1.82兆元,支出規模持續領跑全國。其中,民生類支出佔一般公共預算支出的7成以上。隨著基礎保障能力逐步完善,廣東省的財政支出開始更加注重公共服務質量和結構最佳化。過去我們看待GDP,更多關注的是規模大小、總量多少;但現在這些省份,更看重的是GDP的“成色”,追求的是“質的提升”。這一點,對於江蘇、山東這樣連續三年超額完成指標的省份來說,也是如此。可能在很多人的印象裡,山東還是那個以傳統工業為核心的省份,但一組資料足以打破這種固有認知:2025年,山東省地區生產總值歷史性突破10兆元大關。2025年底,全省規模以上工業企業數位化轉型覆蓋率已達到95.1%。更具代表性的是,山東一家企業主動關停傳統鋼鐵主業,轉型建成了全國最大的液體火箭發動機測試基地。從前是在生產車間裡煉鋼煉鐵,如今是在流水線上研發製造衛星。這種從傳統製造到高端智造的跨越,正是新發展動能加速迸發的生動寫照。但山東的轉型並非一蹴而就。2018年,山東曾被困在兩個“70%”裡:傳統產業佔工業比重超70%,重化工業又佔傳統產業的70%。當時山東主動壓減粗鋼、煤炭、電解鋁產能,關停“散亂污”企業。當年的“減法”,換來了今天的“加法”。如今山東國家級製造業單項冠軍企業達274家、國家級工業網際網路平台46個、國家級戰略性新興產業叢集7個,均居全國前列。除了經濟大省,一批國家高新區也展現出強勁的增長活力。從已公佈的資料看,多數國家高新區2026年的GDP增速目標不低於5%。國家高新區已成為全國創新資源的高地。這些“創新尖兵”創造了超14%的經濟產出,充分展現了創新驅動的巨大潛能。跳出單個省份,從全國層面審視,新舊動能的轉換態勢更為清晰。2025年,中國經濟總量首次突破140兆元大關,其中,新動能對經濟的拉動作用日益凸顯。實際上,新舊動能轉換是貫穿多個五年計畫的重要主題。市場研究機構分析指出,“十三五”以及之前,中國經濟增長主要是“城投-地產”模式,表現為投資以及債務拉動。“十四五”的五年,經濟結構發生明顯變化,供給端地產對經濟的拉動明顯下行,而新興行業的拉動形成一定避險。下一個五年及更遠的時間,中國預計建成“科技-產業-消費”相互促進的發展模式,通過消費形成產業收入,收入分配進一步帶動消費,我們正從這一轉換的左側進入到右側階段,進入到新經濟開花結果的階段。事實上,當前階段新動能帶來的利潤和效益,與其他行業相比,已經有了顯著的優勢。自2019年以來,高技術製造業利潤增長持續快於其他製造業;其中,電氣機械、電腦通訊等行業利潤佔比分別為11.3%、11.8%。2025年7月高技術製造業利潤率達6.5%,其他行業則在4.3%左右。因此,那些主動調整目標的省份,並非“在發展上落後”,而是把資源投向科技創新的“深水區”,投向民生幸福的“底色區”,投向我們這個國家真正需要長期積累、久久為功的領域。如果把視野放到今天的世界環境裡,中國經濟的這種選擇,其實更加清晰。2026年的世界,並不平靜,但比起中東局勢的反覆震盪、荷姆茲海峽對全球能源市場的牽動,今天,更多中國人關注最多的一定還是國家的經濟增長預期目標。在當今這樣一個變亂交織的世界,大家對於發展的熱切期待,更加說明我們的發展環境難能可貴,這本身就是中國經濟的自信和底氣。外部大環境下,許多經濟體不得不把主要精力放在應對衝擊、穩定金融和控制風險上。而中國經濟則在應對風險挑戰的同時,仍能專注於苦練內功、向前突破:在不確定性明顯上升的世界環境中,一邊穩住基本盤,一邊推動新舊動能轉換,讓增長的來源發生變化。這也是為什麼,今天討論GDP目標時,不能只看一個數字。國家經濟發展,急不得,也慢不得。這不僅是一場數字的競賽,更是一場關於耐力和定力的馬拉松。但在馬拉松中,最關鍵的不是前五公里的爆發力,而是呼吸的頻率,是核心的力量,是抵達終點的那份決心。而我們,有決心,更有力量。 (玉淵譚天)