剛剛OpenAI 發佈了一份名為“OpenAI 經濟藍圖”的重要檔案，我第一時間研究了一下這份藍圖，給大家劃個重點，一起來看看 OpenAI 眼中的 AI 未來是什麼樣子的！

一句話概括： 這份藍圖闡述了 OpenAI 對美國如何最大化 AI 利益、加強國家安全和推動經濟增長的政策建議

核心內容搶先看：

• AI 時代，時不我待！ OpenAI 認為，隨著 AI 技術的飛速發展，美國需要立即行動，才能在未來的競爭中立於不敗之地。這份藍圖就是為美國政府量身打造的 AI 發展指南
• 重現汽車工業輝煌！ 文件回顧了美國汽車工業的崛起，以此類比 AI 產業的未來。當年，英國因為過度的監管錯失了汽車工業的機遇，而美國則以開放的姿態擁抱了汽車革命。現在，歷史的機遇再次擺在面前，OpenAI 希望美國能夠吸取教訓
• 四大支柱，缺一不可！ OpenAI 強調，晶片、資料、能源和人才，是 AI 競爭的四大關鍵要素。美國必須在這四個方面全力以赴，才能贏得這場比賽。
• 1750 億美元的誘惑！ 全球有高達 1750 億美元的資金正在尋找 AI 投資機會，如果美國不能吸引這些資金，它們將流向其他國家，這對美國來說將是巨大的損失。
• “明智監管”是關鍵！ OpenAI 呼籲制定“明智的”、“常識性的”監管規則，以保護公眾免受 AI 的潛在危害，同時也要鼓勵創新、競爭和自由。這些規則應該在全國範圍內統一實施，而不是各州各自為政。
• 三大原則，引領未來！ OpenAI 倡導建立一個基於自由市場、開發者和使用者自由以及防止濫用權力的 AI 生態系統。
• 行動起來！ OpenAI 的 CEO Sam Altman 將於 1 月 30 日在華盛頓特區舉辦一場會議，進一步闡述 AI 的發展現狀和對經濟增長的推動作用。OpenAI 還將啟動“美國創新計畫”，與各州合作，將 AI 的經濟利益帶給每一個美國人

以下是全文轉譯（有刪減）

前言

OpenAI 的使命是確保人工智慧惠及每個人。對我們來說，這意味著建構人工智慧來幫助人們解決難題。因為通過幫助解決難題，人工智慧可以通過更好的醫療保健和教育、更多的科學發現、更好的公共政策和服務以及更高的生產力來使儘可能多的人受益。我們開局良好，正在創造免費可用的智能，被全球超過 3 億人使用，其中包括 300 萬開發人員，用於構思、發現和創新，超出我們目前自身的能力。目前，我們的工具正被用於：

• 加快拯救生命的醫療治療的研發
• 加快美國國家實驗室的科學研究
• 幫助教師建立個性化課程計畫，花更多時間與學生在一起，並在課堂上安全地採用人工智慧
• 保護美國軍事人員免受無人機襲擊
• 為藝術家解鎖新的創意形式，並提高藝術創作的可及性
• 使州和地方政府更有效率

我們認為，美國現在需要採取行動，最大限度地發揮人工智慧的潛力，同時最大限度地減少其危害。人工智慧是一項過於強大的技術，我們面臨的日益增長的風險，而人工智慧帶來的經濟機會又過於引人注目，不容放棄。共同繁榮與即將到來的建設所需基礎設施帶來的新工作崗位和增長一樣，是近在咫尺、可以衡量的。正如我們的首席執行官山姆·奧特曼所寫的那樣，人工智慧將幫助我們的孩子做我們做不到的事情。不遠的將來，每個人的生活都會比現在任何人的生活都好。

在如此繁榮的前景下，我們希望與政策制定者合作，確保人工智慧的好處得到負責任和公平的分享。本框架提倡美國創新生態系統核心的創業精神和個人自由。

如果做得好，作為人工智慧的開發者將與各種規模的公司一起蓬勃發展，該技術的廣泛經濟效益將促進全國範圍內的再工業化。

美國以前也面臨過這樣的時刻，我們知道如何放眼全域、大幹一場、積極行動。

汽車並不是在這裡發明的，而是在歐洲發明的。早期的支持者設想汽車將改變人們的生活和工作方式。供應鏈和客戶群可以擴大和多樣化。

但在英國，一些最早的汽車被引入的地方，新產業的增長受到監管的阻礙。《1865 年紅旗法案》要求任何汽車都必須有一名旗手在前面行走，以警告道路上的其他人，並將汽車讓到一邊，以讓路給馬車。一個人怎麼能在汽車前面走而不被撞到？因為還有另一個要求：汽車的速度不得超過每小時 4 英里。

與此同時，美國採取了一種截然不同的汽車發展方式，將私營部門的願景和創新與公共部門的開明相結合，以釋放新技術及其經濟效益，並最終，隨著第一次世界大戰的臨近，帶來了國家安全利益。

在地方、州和聯邦官員看到該行業潛力的幫助下，這個國家成為世界汽車工業的中心，大規模生產價格合理的汽車。對擁擠的城市街道上馬車安全問題的擔憂促使當地官員支援改用汽車，而不是讓汽車讓路給馬。該國的規模促使各州投資建設更好的道路。聯邦政府清除了障礙，通過國家而不是州一級的公路系統，擴大了汽車運輸的規模。

今天，當一些國家擱置人工智慧及其經濟潛力時，美國政府可以為人工智慧產業鋪平道路，以：

1. 在保護國家安全的同時，繼續保持在全球創新領域的領先地位
2. 確保我們從一開始就正確處理人工智慧的訪問和利益
3. 最大限度地為全國各社區帶來人工智慧的經濟機會

正如司機需要遵守清晰、常識性的標準來保障實際道路的安全一樣，開發者和使用者也有責任遵守清晰、常識性的標準來保障人工智慧道路的安全。在幫助創新者蓬勃發展的同時，保障公眾的利益，可以鼓勵投資、競爭和更大的自由。

就我們而言，OpenAI 致力於與美國政策制定者合作，探討如何才能最好地利用人工智慧服務於國家利益和公共利益

我們相信美國，因為美國相信創新。這就是為什麼我們的首席執行官將於 1 月 30 日在華盛頓特區舉行聚會，以預演人工智慧的進展以及它如何推動經濟增長。而這也正是為什麼該活動將啟動我們的“為美國創新”倡議，以吸引全國各州的參與，從而確保我們將人工智慧的經濟利益帶給各行各業的美國人。

這個國家在押注其建設者和企業家的生態系統時總是能獲得成功。本藍圖是一份動態檔案，我們將隨著我們從幫助解決人們難題的工作中學習到的經驗而更新。它闡述了一種我們認為可以與國內政府建立的關係，並將其作為與世界各地盟友開展合作的起點

克里斯·萊恩
OpenAI全球事務副總裁

我們的立場

以下是 OpenAI 的政策建議：

• 我們相信美國，因為美國相信創新。
• 晶片、資料、能源和人才是贏得人工智慧競賽的關鍵，而這是一場美國能夠且必須贏得的競賽。
• 據估計，全球有 1750 億美元的資金等待投資於人工智慧項目，如果美國不吸引這些資金，它們將流向中國支援的項目
• 對於任何行業，我們需要常識性的規則來保障公眾的利益，同時通過鼓勵投資、競爭和為每個人提供更大的自由來幫助創新者蓬勃發展，並且為了最好地實現這一目標，這些規則應在全國範圍內適用。

競爭力和安全

我們相信，確保人工智慧讓儘可能多的人受益意味著通過旨在保護人們免受實際傷害的常識性規則來啟用人工智慧，並建立由美國長期堅持的價值觀塑造的人工智慧，其中包括：

• 促進自由和公平競爭的自由市場，以推動創新
• 開發者和使用者可以自由地使用和指導我們的工具，但前提是他們遵循清晰、常識性的標準，以幫助保護人工智慧的安全，並對自己的行為負責

對我們來說，這意味著聯邦政府應像當年幫助汽車工業發展一樣，清除障礙，包括阻止各州之間道路和規則的混亂，從而為人工智慧產業的發展鋪平道路，以最好地確保其促進美國的經濟和國家安全。

需要明確的是，我們所說的“前沿模型”指的是在能力基準上處於領先地位的最先進的大型語言模型。負責任地將這些模型出口給我們的盟友和合作夥伴將幫助他們建立自己的人工智慧生態系統，包括他們自己的開發者社區，這些社區利用人工智慧進行創新並分配其利益

美國前沿模型安全戰略應優先考慮國家競爭力、模型安全和國家安全。在聯邦政府與行業協商下，該戰略應：

• 制定最佳部署實踐，以更好地防範犯罪、恐怖分子和國家支援的濫用和工業間諜活動；並簡化行業與國家安全部門和機構的合作
• 制定出口政策，允許該行業安全地與美國的盟友和夥伴國家共享前沿模型，以加強他們的經濟，尤其是他們的開發社區，並保持一個充滿活力和創新的開源社區。同時，限制向前沿模型可能濫用該技術或盜用智慧財產權的敵對國家出口
• 制定替代方案來應對日益增長的州和國際法規，這些法規可能會阻礙美國的競爭力，例如由聯邦政府主導在國內開發國家安全評估，並建立一個致力於在海外達成共同安全標準的美國領導的國際聯盟

在 OpenAI，我們已經朝著這種戰略邁進，包括開發我們自己行業領先的“準備框架”；讓紅隊專家對我們的前沿模型進行國家安全風險壓力測試（例如，評估模型建立新型網路威脅的能力）；使用量身定製的保障措施來降低風險；管理我們的模型在美國盟友和夥伴國家的採用；與國防領域的領先機構合作，如洛斯阿拉莫斯國家實驗室、空軍研究實驗室和安杜里爾；並公開我們的安全措施和部署實踐。

解決方案：

美國在其創新者和企業家的生態系統上押注時總是會獲得成功。為了幫助美國人工智慧公司安全地開發和部署前沿模型，並採取必要的保障措施，聯邦政府應：

• 酌情分享其獨有的國家安全相關資訊和資源，例如向從事高級研究的美國人工智慧公司通報行業面臨的安全威脅以及美國和非美國人工智慧模型的測試高級結果。
• 隨後，激勵人工智慧公司廣泛部署其產品，包括向盟友和夥伴國家部署，並支援美國政府機構。
• 聯邦政府對前沿模型安全和保障的方法應簡化要求、減少政府與產業合作的官僚障礙，並激勵公司支援美國競爭力
• 授權公共部門快速安全地採用人工智慧工具，以確保為初創企業和小公司提供採用途徑、節省納稅人的錢、提高營運效率並提供更好的公共服務。

規則

我們相信，美國主導的人工智慧發展越多，它就越會被廣泛部署，它就會越被信任，受益的人也會越多，從而形成一個良性循環，促進繁榮（如負責任地指導和使用人工智慧工具的自由）的欣賞，以及一個自由市場，並在適當的保障措施下，各種人工智慧公司和企業家都可以競爭。

對我們來說，這意味著從一開始就正確處理人工智慧的訪問和利益，也就是我們認為的制定正確道路規則，以便充分實現這些利益。人工智慧不是社交媒體，而是一種基礎設施技術，它正在將我們帶入我們的首席執行官山姆·奧特曼所稱的“智能時代”。有了人工智慧，我們的孩子將能夠做我們做不到的事情，最終每個人的生活都將比現在任何人的生活都好。但是，我們還有工作要做才能實現這一目標。政府和人工智慧行業需要從過去吸取教訓，並制定適當的規則，以便在訪問人工智慧工具和產品時，使用者可以確信：

• 他們的孩子將受到保護，免受潛在的傷害
• 他們將知道內容的來源
• 他們將能夠個性化他們使用的人工智慧工具

雖然聯邦政府應在與國家安全相關的人工智慧問題上發揮領導作用，但在最大限度地發揮人工智慧的早期利益方面，各州可以發揮至關重要的作用。他們可以發揮其作為民主實驗室的歷史作用，通過支援包括初創企業和規模較小的人工智慧公司在內的人工智慧實驗，確定解決人們在教育和醫療保健等領域的日常難題的方法。他們可以支援其政府工作人員和開發人員社區嘗試使用人工智慧，以確定改善人民生活的方法。

與此同時，這項工作將提升各州本地的人工智慧生態系統，尤其是新一代人工智慧賦能的開發者，他們是未來的主街和競爭力。

對於人工智慧使用者，從開發者到私營部門和公眾，訪問伴隨著遵守規則的責任，這樣每個人都可以肯定地在人工智慧道路上前行。該行業正在建設和部署人工智慧，但開發者和使用者是駕駛員。

解決方案：

我們知道，為了讓人工智慧使每個人受益，即使在我們建構人工智慧以幫助人們解決難題時，我們也必須建立對該技術的理解以及對如何在其日常生活中應用的安全措施的信任。

關於兒童安全，人工智慧公司和開發人員應：

• 鼓勵制定政策解決方案，以防止生成和傳播人工智慧生成的兒童性虐待材料/兒童性剝削材料（CSAM/CSEM）
• 將 CSAM/CSEM 保護措施納入整個人工智慧開發生命周期
• 採取措施，防止下游開發人員使用他們的模型來生成 CSAM/CSEM
• 促進在人工智慧公司和執法部門之間建立穩固和持久夥伴關係的條件

關於瞭解內容來源，這對於建立信任和增強使用者（從大型公司到初創公司、開發者和企業家）的能力至關重要，那些使用人工智慧進行建設的人應：

• 將來源資料應用於所有人工智慧生成的音訊和視覺內容
• 使用通用來源標準，如內容來源和真實性聯盟 (C2PA) 開發的標準
• 對於大型公司，鑑於其更廣泛的影響範圍，應開發和公開報告在推進更先進來源方法方面的進展情況

基礎設施即命運

我們相信，建設足夠的基礎設施不僅對確保世界各地的人工智慧基於美國至關重要，而且還是促進美國再工業化的一個不可錯過的機會。成功的國家將資源轉化為競爭優勢。在人工智慧時代，晶片、資料、能源和人才是支撐美國持續領先地位的資源，並且就像汽車的大規模生產一樣，調動這些資源將創造廣泛的經濟機會並加強我們的全球競爭力。

對我們來說，這意味著抓住機遇，並建設必要的基礎設施來生產足夠的能源和晶片，從而降低計算成本並使其變得豐富。反過來，這將創造成千上萬個熟練的貿易工作崗位，通過支出和間接的就業創造來促進當地經濟的發展，並在短期內實現能源網的現代化，從而最終支援推動持久經濟增長的突破和創新。

這也意味著要向人工智慧開發人員保證，人工智慧模型將能夠從公開的資訊中學習，並通過競爭政策和公共部門投資來提供更多此類資訊。

如今，對計算和能源的需求遠遠超過了可用的供應，而據估計，全球有 1750 億美元的資金等待投資於人工智慧基礎設施。如果美國不迅速採取行動，那麼這些資金將流向由中國支援和塑造的項目。

同樣，包括其他國家的開發者在內的其他行為者也沒有努力尊重或參與智慧財產權所有者。如果美國和志同道合的國家不通過有助於長期推進人工智慧的合理措施來解決這種失衡問題，那麼相同的內容仍將在其他地方用於人工智慧培訓，但會造福其他經濟體。

解決方案：

我們需要一項基本戰略，以確保對基礎設施的投資能使儘可能多的人受益，並最大限度地提高人工智慧的普及率。其中包括鼓勵而非扼殺開發人員；支援蓬勃發展的人工智慧實驗室、初創公司和大型公司生態系統；以及確保美國在未來人工智慧領域的領導地位的政策和舉措，例如：

• 確保人工智慧能夠像人類一樣從普遍、公開的資訊中學習，同時保護創作者免受未經授權的數字複製品侵害。
• 將目前以模擬形式存在的政府資料數位化。許多政府資料都屬於公共領域。使其更易於訪問或可機讀，可以幫助所有規模的美國人工智慧開發者，特別是那些在重要資料不成比例地由政府掌握的領域工作的開發者。作為交換，使用這些資料的開發者可以與政府合作，解鎖有助於其制定更好公共政策的新見解。
• 美國盟友和夥伴國家之間就人工智慧達成協議，以簡化對資本和供應鏈的訪問，從而支援人工智慧基礎設施和穩健的人工智慧生態系統。參與國也將同意一些共同的安全標準。隨著時間的推移，這種合作可以擴展到美國盟友和夥伴的全球網路
• 由地方、州和聯邦政府與行業共同建立的人工智慧經濟區，將顯著加快新建太陽能陣列、風力發電場和核反應堆等人工智慧基礎設施的許可流程。
• 建立與當地關鍵產業相結合的人工智慧研究實驗室和勞動力，要求人工智慧公司向公立大學提供有意義的計算量，以公平地擴大本土人工智慧熟練勞動力的培訓規模。例如，堪薩斯州可以建立一個致力於將人工智慧應用於農業的中心；德克薩斯州或賓夕法尼亞州可以建立專注於將人工智慧整合到電力生產和電網彈性中的中心。
• 一項以美國公司為合作夥伴，紮根於當地社區的全國人工智慧教育戰略，以幫助我們當前的勞動力和學生為人工智慧做好準備，從而支援經濟發展並確保美國在創新領域的持續領導地位。
• 投資國家研究基礎設施，使科學家、創新者和教育工作者能夠獲得必要的計算和資料，從而加速和民主化科學進步，例如通過資助國家人工智慧研究資源。

引領下一代能源技術，包括裂變、聚變和其他有希望的技術等可持續能源，以支援我們現有的能源容量。充足的能源供應對於維持美國在人工智慧領域的領導地位至關重要

大幅增加聯邦政府在電力和資料傳輸方面的支出，並簡化新線路的審批流程。這將伴隨著建立一條國家人工智慧基礎設施高速公路，將這些區域的電力和通訊網連接起來，從而促進國家經濟的競爭力和安全性。

對高價值人工智慧公共工程提供聯邦支援，這可以說明聯邦政府支出在支援行業增長以及行業和使用者遵守其規則方面的模式。由於僅靠私人市場可能不足以支付所需的大量人工智慧基礎設施，美國政府可以提供承購承諾和信貸增級，以鼓勵基礎設施投資。由此產生的基礎設施（如為人工智慧資料中心供電所需的新能源）將被視為具有戰略意義的國家資產。

OpenAI 的經濟藍圖是一份動態檔案，我們將隨著我們從與美國政府合作的工作中學習到的經驗而更新，從而成為我們技術的周到管理者，並確保我們的工具幫助人們解決難題，以造福儘可能多的人。

參考：

https://cdn.openai.com/global-affairs/ai-in-america-oai-economic-blueprint-20250113.pdf (AI寒武紀)