八部門印發！最新解讀來了

【導讀】四大投研人士解讀《新型儲能製造業高品質發展行動方案》

儲能領域迎來重磅檔案！

近日，工業和資訊化部等八部門印發《新型儲能製造業高品質發展行動方案》（以下簡稱《方案》），共計22條內容。其中提到，到2027年，中國新型儲能製造業全鏈條國際競爭優勢凸顯，優勢企業梯隊進一步壯大，產業創新力和綜合競爭力顯著提升，實現高端化、智能化、綠色化發展。

該《方案》對新型儲能製造業高品質發展有何指導意義？如何看待中國新型儲能製造業全鏈條的未來發展空間和前景？新型儲能製造業下有那些細分領域投資機會可以挖掘？

對此，中國基金報記者專訪了四位公募投研人士，來暢談儲能領域的發展方向和投資機遇。他們分別為嘉實清潔能源基金經理宋陽、興銀基金興銀碳中和基金經理羅怡達、興業基金研究員廖歡歡、民生加銀權益研究部基金經理助理劉浩。

嘉實基金宋陽：新型儲能製造業有望受益於政策支援與技術發展等利多因素的提振，行業內的龍頭企業及新技術產業鏈公司值得關注。

興銀基金羅怡達：《方案》是系統性規劃新型儲能製造業發展的綱領性檔案，對新型儲能製造業高品質發展有重要的指導意義。

興業基金廖歡歡：細分領域投資機會主要包括：前沿技術領域、核心材料與部件、儲能服務與維運體系。

民生加銀劉浩：中國新型儲能製造業正處於“技術突破→成本下降→場景打開”的正循環起點。

系統性規劃新型儲能製造業發展的綱領性檔案

三大發展目標、六大專項行動

中國基金報記者：該《方案》對新型儲能製造業高品質發展有何指導意義？

宋陽：此次《方案》對新型儲能製造業的高品質發展具有重要的指導意義，在為未來中國儲能產業鏈發展積極定調的同時，也刻畫了具體的“施工路線圖”，為行業發展帶來更清晰的發展方向和發展思路，提出了三大發展目標（產業體系完善、產品性能升級和應用場景多元）和六大專項行動，有助於推動行業的技術創新、產業升級和市場拓展，實現可持續發展，打造新的經濟增長點。

羅怡達：《方案》是系統性規劃新型儲能製造業發展的綱領性檔案，對新型儲能製造業高品質發展有重要的指導意義。

首先，《方案》明確了新型儲能行業的發展目標。其中提出到2027年實現產業高端化、智能化、綠色化發展，全鏈條國際競爭優勢凸顯，培育3—5家生態主導型企業，並推動產業叢集和區域集聚格局形成，為產業發展指明方向。

其次，《方案》強調通過技術創新驅動行業的發展。其中提到通過發展多元化新型儲能本體技術、突破高效整合和智慧調控技術、攻關全生命周期多維度安全技術等專項技術創新行動，帶動新型儲能行業的技術進步。

最後，《方案》旨在最佳化產業協同和產業發展的社會環境。其中提出通過實施產業協同、產業轉型升級發展、示範應用場景拓展、貿易投資合作提升等行動來促進產業鏈的協同和推動新型儲能的應用發展，同時強調建立全國統一大市場，為新型儲能發展打造良好的產業環境。

廖歡歡：具體指導意義有：一是提供明確方向和目標：明確了到2027年實現新型儲能製造業全鏈條國際競爭優勢、高端化、智能化、綠色化發展的總體目標，還提出具體的行動措施，為產業發展明確清晰的路徑。

二是結構性最佳化導向：提出“減少低水平重複建設”“淘汰落後產能”，推動行業從粗放擴張轉向精細化發展，引導資源向優勢產能集中。

三是技術多元化發展：支援鈉離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等非鋰技術研發，降低對單一技術路線的依賴，增強產業鏈韌性。

四是安全與可持續並重：強調“全生命周期安全管理”和“資源保障能力建設”，推動儲能系統安全標準與資源循環利用體系完善。

劉浩：最核心在於兩點，一是頂層設計與政策牽引，儲能的各參與方都與國家密切相關，所以通過國家層面統籌規劃，強化產業鏈協同和技術攻關方向，有助於推動行業從粗放擴張向質量效益型轉變；二是產業生態最佳化，有助於從卷價格變為不斷迭代技術，加強我們全鏈條競爭優勢，推動中國從“製造大國”向“技術輸出國”轉型，維持全球儲能市場主導權。

助力儲能製造業的高品質發展

中國基金報記者：《行動方案》提出了六大專項行動，這對新型儲能製造業高品質發展有何助力？

宋陽：“新型儲能技術創新行動”強調了技術創新的重要性，鼓勵發展多元化新型儲能本體技術，支援突破高效整合和智慧調控技術，重點攻關全生命周期多維度安全技術。這將推動行業技術進步，提升產品的安全性和經濟性，增強國際競爭力。

“產業協同發展推進行動”提出科學謀劃產業佈局，引導最佳化供需關係，加強資源保障利用，培育產業優質企業。這有助於形成合理的產業佈局，避免盲目投資和無序競爭，促進產業鏈上下游的協同發展。

“產業轉型升級發展行動”旨在提高安全生產能力，堅持綠色低碳發展、提升智能製造水平。這將促進產業的轉型升級，提高產品的質量和安全性，滿足市場對高安全、高可靠、高能效、長壽命、經濟可行的新型儲能產品的需求。

“示範應用場景拓展行動”鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場，加快推動構網型儲能應用，提升新型儲能對電力系統穩定運行的支援能力。這將拓展新型儲能的應用場景，促進其在電力、工業、能源、交通、建築、通訊、農業等多領域的廣泛應用。

“產業生態體系完善行動”提出加快建立新型儲能電池安全風險評估體系，分級分類制定儲能電池標準，加大安全類強制性國家標準實施力度。這將完善產業生態體系，提升行業標準化水平，保障產業的健康發展。

“貿易投資合作提升行動”鼓勵新型儲能企業加強國際合作，推動建立互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。這將促進中國外企業的合作交流，提升中國新型儲能製造業的國際影響力。

羅怡達：六大專項行動從技術、協同、轉型、示範、生態、貿易等多維度為新型儲能製造業的發展注入了新動能。

例如，技術方面強調多元和創新，尊重新型儲能技術的百花齊放，但強調需要技術的高標準創新，同時，除了本體技術創新以外，還強調了整合、調控和安全方面的技術也需要共同升級，打造全生命周期高品質的儲能系統。在應用示範方面，鼓勵電源側（如火電配儲）、電網側及使用者側（如資料中心、工業園區）多場景應用，提升儲能利用率，推動商業模式創新。這些具體的專項行動，從各個方面詳細地指引了新型儲能製造業走向高品質的發展方向。

廖歡歡：六大專項行動分別從不同角度助力儲能製造業的高品質發展。

新型儲能技術創新行動：通過發展鈉電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多元化儲能技術，重點攻關長時儲能、高安全材料等技術短板，加速實驗室成果向產業化轉化，提升儲能系統的能量轉化效率和安全性，提升高端產品供給能力，這將有助於解決當前儲能行業面臨的技術瓶頸。

產業協同發展推進行動：促進產業鏈上下游企業的合作，推動產業叢集建設，與多元化技術發展相結合，各區域有望根據自身稟賦因地制宜發展不同技術路線，有助於提升資源組態效率和產業整體競爭力。

產業轉型升級發展行動：推動儲能製造業向安全、低碳、智能生產方向發展，拒絕低水平重複建設。

示範應用場景拓展行動：通過多場景應用示範，探索儲能在電網調峰、新能源消納、應急備用等場景的深度融合，驗證商業模式可行性，未來逐漸滿足電力、工業、交通等多領域需求。

產業生態體系完善行動：建構完整的產業生態，完善標準體系，加強智慧財產權保護運用，提升產業鏈供應鏈的韌性。

貿易投資合作提升行動：推動國際合作，一方面鼓勵國際新型儲能企業和機構在華設立研發中心、生產基地；另一方面，探索將加強新型儲能領域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，支援企業聯合開拓國際市場，參與國際標準制定，提升中國儲能製造企業在全球市場話語權。

劉浩：一是技術創新行動：加速攻克儲能材料、系統整合等技術瓶頸，推動成本下降和效率提升，例如鈉離子電池、液流電池的商業化突破。

二是產業協同發展行動：整合上游材料、中游製造、下游應用資源，解決產業鏈“堵點”（如鋰資源依賴），提升國產化率。

三是轉型升級行動：推動智能製造和綠色生產，最佳化產能結構（如淘汰落後產能），增強頭部企業全球競爭力。

四是示範應用場景拓展：通過多領域應用（如風光配儲、工商業儲能）驗證技術可行性，加速商業化落地，培育市場需求。

五是生態體系完善：健全標準、安全、回收等配套體系，降低行業風險（如電池退役處理難題）。

六是貿易投資合作提升：鼓勵出海佈局（如東南亞、歐洲市場），參與國際標準制定，避險中國產能過剩壓力。

全產業鏈未來發展空間巨大

中國基金報記者：如何看待中國新型儲能製造業全鏈條的未來發展空間和前景？

宋陽：新型儲能製造業作為電子資訊製造業的新興領域，是現代化產業體系的重要組成部分，也是加快製造強國建設、推動新能源高效開發利用的基礎支撐，具有廣闊的發展空間和前景。

中商產業研究院發佈的《2025年至2030年中國新型儲能產業深度分析及發展趨勢研究預測報告》顯示，截至2024年底，中國新型儲能裝機規模達到78.3GW，同比增長126.5%。有分析師預測，2025年中國新型儲能累計裝機規模將達到131.3GW。隨著市場需求的增長、技術創新的推動、政策支援的加強以及商業模式的創新，新型儲能製造業將在能源轉型和可持續發展中發揮更重要的作用。

羅怡達：根據國家能源局披露的資料，截至2024年底，中國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模超過70GW，較2023年底增長超過130%，中國新型儲能行業正迎來快速增長。根據CNESA預測，2025年新型儲能新增裝機預計在40GW以上，同時根據他們統計，截至2024年底，近30個省市發佈了2025年新型儲能產值目標，其總目標超3兆元，可見新型儲能製造業全產業鏈未來的發展空間巨大。

廖歡歡：一是產業鏈完整性提升：《方案》提出“增強全鏈條競爭力”，未來將從材料、裝置製造到系統整合實現縱向深度整合。

二是應用場景擴展：隨著電力市場改革深化，儲能參與現貨交易、輔助服務的政策通道逐步打開，商業模式可行性逐步驗證後，行業發展天花板有望進一步打開。

三是全球化機遇：通過“國際標準對接”和“海外產能合作”，中國儲能企業有望從產品輸出向技術標準輸出升級。

關注汽車、新能源、電池等

中國基金報記者：根據《方案》，新型儲能製造業下有那些細分領域投資機會可以挖掘？

宋陽：隨著《方案》落地，新型儲能製造業有望受益於政策支援與技術發展等利多因素的提振，行業內的龍頭企業及新技術產業鏈公司值得關注。

目前關注的賽道集中在高端製造業，特別是汽車和能源行業。汽車行業的電動化、智能化趨勢不可阻擋，國產化和國際化更是為行業帶來新的增長點。能源行業，“源網荷儲”隨著部分環節的出清和需求場景打開，也孕育豐富機會。此外，還關注軍工和半導體行業，它們在國產化和安全主題下有著明確的成長確定性。這些賽道代表了中國經濟的未來方向，具有長期的增長潛力。

羅怡達：根據《方案》，核心的技術創新方向是特別值得重點挖掘的領域，其中包括鈉電池（低成本、資源豐富）、液流電池（長壽命）、壓縮空氣儲能（超長時）、固態電池（高安全性）、超級電容器等新興技術方向。

其次，配套的產業鏈環節也會迎來需求的快速增長，例如電力電子器件（如高壓變流器）、熱管理系統（如液體冷卻、相變材料冷卻）、智能感測器及能量管理系統（基於AI的調度決策）等產業鏈環節。

最後，創新的應用場景和新興的服務也值得我們重視，例如使用者側儲能（工商業園區、家庭儲能）、功率預測、需求響應、虛擬電廠等新場景和新服務帶來的機會也值得研究挖掘。

廖歡歡：細分領域投資機會主要包括：一是前沿技術領域：鈉離子電池、固態電池、液流電池、氫儲能等技術。二是核心材料與部件：高比能電池材料、儲能PCS、智能化能量管理系統（EMS）。三是儲能服務與維運體系：熱管理技術、故障預警系統、退役電池回收利用等全生命周期服務環節。

劉浩：總結來看，中國新型儲能製造業正處於“技術突破→成本下降→場景打開”的正循環起點。第一，市場規模：2030年全球新型儲能市場或達1.2兆美元（類比智慧型手機2015年規模）。第二，滲透率：當前類似智慧型手機2010年（滲透率7%→30%）、新能源車2020年（政策+技術拐點）。第三，產業鏈機會：重點佈局鈉電池、系統整合、回收利用等環節，規避鋰電產能過剩風險。規避低議價能力的同質化環節（如部分過剩的材料環節）。

目前仍面臨諸多挑戰

中國基金報記者：中國新型儲能製造業還面臨那些挑戰和難點？

宋陽：中國新型儲能製造業在快速發展的同時，在技術創新、成本控制、產業鏈完善、市場機制、安全標準、國際競爭與合作以及人才培養等方面面臨著挑戰，需要政府、企業和社會各界共同努力，推動產業健康快速發展。

首先如何在保證技術先進性的同時，降低生產成本，提高產品競爭力，是當前需要解決的問題。同時中國在某些關鍵材料和高端裝置的自給自足能力上還有待加強，在新型儲能產品的安全標準、檢測認證體系等方面也有待完善。此外在全球化背景下，如何在競爭中保持優勢，同時尋找合作機會，也是需要考慮的問題。

羅怡達：目前中國的新型儲能製造業還面臨著一些挑戰：首先新型儲能普遍還存在一些技術瓶頸尚未突破，例如鈉電池的循環壽命過短、液流電池的能量密度仍需提升、熱管理特別是熱失控防護技術仍需突破等等。

其次，新型儲能目前普遍經濟性不足，一方面是新型儲能技術自身仍需要尋求規模化降本的方法，另一方面是目前政策變化導致的電價波動會影響項目的收益率，導致部分場景配儲經濟性不足。

最後，儲能行業在全國各地也存在扎堆上馬擴建產能的現象，需要加強行業監測預警，防止低水平重複建設。

廖歡歡：挑戰主要在於技術成本的瓶頸，部分長時儲能技術成本高、回報周期長，商業化處理程序緩慢；還有商業模式較為模糊，儲能參與電力市場的收益模式仍需進一步明確；另外，國際競爭壁壘也是挑戰與難點，歐美通過本土化政策（如本土製造產能比例要求、碳足跡追溯）構築市場准入壁壘。 (中國基金報)