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解決“加班文化”！穩股市、穩樓市！六部門重磅發聲！
【導讀】國新辦舉行新聞發佈會，介紹提振消費有關情況
3月17日下午，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任李春臨、財政部經濟建設司司長符金陵，人力資源社會保障部就業促進司負責人陳勇嘉，商務部市場運行和消費促進司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司負責人車士義、市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹提振消費有關情況，並答記者問。
李春臨：《方案》提出八部分30條政策舉措
在會上，李春臨介紹《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）的出台背景和有關情況。
李春臨表示，中央經濟工作會議、政府工作報告都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首，並明確提出實施提振消費專項行動。這些都體現了黨中央對民生福祉的高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，我們會同相關部門研究制定了《提振消費專項行動方案》，並報請以中辦、國辦名義印發。
李春臨表示，《方案》按照以增收減負提升消費能力，以高品質供給創造有效需求，以最佳化消費環境增強消費意願的政策思路，提出了八部分、共30條政策舉措，前七部分部署具體實施的七大行動，包括需求端的城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支援行動，供給端服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動，以及外部環境端的消費環境改善提升行動、限制措施清理最佳化行動等，第八部分進一步強調了完善投資、財政、信貸、統計等各項支援政策。
李春臨：促消費檔案首提穩股市、穩樓市
談及《方案》在政策上的新亮點，李春臨表示，此次檔案起草過程中，堅持目標導向和問題導向相結合，以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，主要體現在三個方面：
一是供需兩端綜合發力。此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，《方案》首次在促消費檔案中強調穩股市、穩樓市，並提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。
二是統籌促消費和惠民生。在《方案》起草過程中，堅持把提振消費同惠民生相結合。一方面，聚焦惠民生，會同有關部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支援消費品以舊換新加力擴圍，資金額較去年增加1倍，首批810億元已經於1月初下達到地方。另一方面，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。
三是強化消費政策協同。提振消費需要各方面政策協同發力，《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。其中既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。比如，針對大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權益”提出了相關舉措，通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設定中小學春秋假等。
李春臨：育兒補貼等政策，後續會陸續出台
李春臨介紹，《方案》是一個牽頭管總的綜合性檔案，出台過程中彙集了30多個部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出台的一個檔案。後續落實，也需要相關相應部門共同發力。
李春臨表示，育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定和推出，後續會陸續出台，會進一步細化和實化。
符金陵：積極的財政政策將“持續用力、更加給力”
符金陵表示，2025年，財政部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極的財政政策將“持續用力、更加給力”，大力最佳化支出結構，進一步加大惠民生方面的支援力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支援提升居民消費能力。
一是支援強化就業優先政策。2025年，中央財政安排就業補助資金667.4億元，支援各地落實就業創業扶持政策，統籌相關資金資源，促進充分就業，提高就業質量。聚焦重點領域和急需緊缺的職業工種，支援加大技能人才培養力度，推動解決結構性就業矛盾。持續做好高校畢業生等重點群體的就業工作，引導鼓勵企業吸納就業。
二是支援提高基本養老和基本醫療保障水平。2025年，支援提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休人員基本養老金。同時，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續加大對城鄉居民基本醫療保險的補助力度，並安排醫療救助補助資金296.5億元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。
三是支援提高基本公共衛生服務水平。2025年，基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，支援兜牢人民群眾健康“網底”。
四是支援重點保障教育投入。2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，最佳化教育支出結構，支援優質本科擴容和擴大學齡人口淨流入地區的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。
此外，財政部還將繼續強化資金投入，支援保障困難群眾基本生活，並配合有關部門進一步完善托育和養老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。
陳勇嘉：擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面
具體到促進就業的政策上，陳勇嘉表示，將實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支援計畫。
一方面，在崗位開發的方向上，將重點聚焦產業發展、擴大消費、重大項目和民生服務領域，為勞動者廣開就業門路。在圍繞產業發展方面，深入挖掘先進製造業等新質生產力的就業潛力，穩定製造業就業規模，創造更多高品質的就業崗位。在圍繞擴大消費方面，大力推動消費新熱點轉化為就業的新管道，帶動相關領域就業增長。在圍繞重大項目方面，注重發揮重大工程帶來的就業增量，更大範圍實施以工代賑，擴大就業容量。在圍繞民生服務方面，在保障民生、發展縣域經濟和推進鄉村全面振興中，拓寬城鄉基層服務的就業空間。同時，發揮民營企業和中小微企業就業主管道作用，增強就業吸引力。
另一方面，在具體政策舉措上，將重點強化減負穩崗、擴崗激勵、創業支援和人崗匹配等，以促進重點群體的就業和創業。在強化減負穩崗方面，繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創新穩崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業貸款額度，擴大覆蓋範圍，引導企業穩定崗位。在強化擴崗激勵方面，主要是及時兌現稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統籌用好各類產業基金促進就業，鼓勵企業吸納更多就業。在強化創業支援方面，主要是通過推動高效辦成“個人創業”一件事，降低重點群體入駐創業園區門檻、鼓勵有條件的地方提高創業擔保貸款額度，研究推出支援創新創業園區的相關政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。在強化人崗匹配方面，主要是通過建立崗位歸集發佈制度，及時對接相關產業發展和重點投資，把崗位創造落實到具體項目和企業中，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現人崗高效匹配。
李剛：加力擴圍實施消費品以舊換新
今年以來，商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區各部門加力擴圍實施消費品以舊換新。
李剛表示，“加力”就是大幅增加超長期特別國債支援資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。“擴圍”主要體現在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手錶（手環）3類數位產品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車範圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記註冊的新能源乘用車；三是將家電以舊換新產品從8+N增加到12+N，也就是增加了淨水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，同時地方可以結合自己實際增加品類；四是在對家裝廚衛“煥新”所用的物品和材料繼續給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據開展補貼。
截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份；消費者購買12大類家電以舊換新產品超過2600萬台，4100多萬消費者申請了5100萬件的手機等數位產品購新補貼。今年1—2月，限額以上單位通訊器材類、家具類、家電類商品零售額同比分別增長26.2%、11.7%和10.9%；汽車銷售額雖有所下降，但銷售數量保持增長。
據汽車流通協會資料，1—2月國內乘用車零售量同比增長1.2%，其中2月份同比增長26%，呈加快上升態勢。根據商務部資料，1—2月全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月份同比大增188.2%，創歷史新高。
車士義：研究出台金融支援擴大消費的專門檔案
在提振消費金融支援方面，車士義表示，人民銀行將認真落實《方案》要求，會同金融監管等部門，研究出台金融支援擴大消費的專門檔案，強化金融與財政政策、產業政策的協同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。主要是以下四方面：
一是實施好適度寬鬆的貨幣政策，為擴大消費營造良好的金融環境。按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整最佳化政策力度和節奏。綜合運用準備金、再貸款再貼現、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創設新的結構性貨幣政策工具，加大消費重點領域低成本資金支援。
二是打好消費政策組合拳，支援消費供給提質惠民。強化部門協同配合，加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支援，促進消費相關產業、相關企業發展壯大。加強對消費基礎設施、商貿流通體系建設等專業化金融服務，促進提升消費供給質量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費等政策共同發力，支援增加高品質消費產品和服務供給，提升人民群眾消費滿意度。
三是最佳化金融產品和服務，滿足差異化消費需求。引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品。鼓勵金融機構根據客戶需求和風險特徵進行產品創新和差異化定價，為高校畢業生、新市民、自由職業者等群體適度減免相關費用、最佳化金融服務。持續推進支付便利化建設，聚焦食、住、行、游等消費場景，為老年人、外籍來華人員等消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。
四是拓寬金融機構資金來源，擴大消費領域資金供給。積極支援金融機構發行金融債券用於消費領域。支援金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產，開展資產證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。擴大櫃檯債券投資品種，拓寬居民財產性收入管道用於消費。
符金陵：中央財政已提前下達資金810億元
符金陵表示，2025年，財政部將強化各類政策資源的協同，以更大力度和更精準的措施，支援增加優質供給、改善消費環境。
一是支援消費品以舊換新加力擴圍。今年1月初，中央財政已提前下達2025年首批資金810億元，支援各地做好政策銜接工作。其餘資金也將盡快下達，確保以舊換新政策持續實施，讓真金白銀的優惠直達消費者。
二是支援推廣消費新業態新模式。當前新技術、新創意、新需求帶動新的消費業態不斷湧現，消費場景跨界融合帶來新的增量消費需求。為加快釋放消費潛力，中央財政將安排獎補資金，支援部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式的試點，健全首發經濟服務體系，推動創新和豐富消費場景，增加優質消費資源供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。
三是支援深化國際消費中心城市便利化建設。國際消費中心城市是全球消費資源的樞紐和高端平台，也是引領全球消費發展的創新高地。中央財政將安排獎補資金，支援中國國際消費中心城市和部分重點消費城市，營造國際化消費環境，打造國際友好型商圈，提升外籍人員入境消費的便利性、舒適度，豐富品質化消費供給，助力擴大入境消費。
四是支援強化財政政策與金融聯動。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支援消費市場穩健發展。對消費領域服務業經營主體貸款給予貼息支援，有力提升消費基礎設施水平，加強服務人員的技能培訓，增加優質服務供給。同時，對中國居民使用個人消費貸款進行的重點領域消費給予一定貼息支援，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
李春臨：促進新型消費加快發展
在推動消費升級方面，李春臨介紹，《方案》將從三個方面發力：
一是以技術牽引培育消費新增長點。《方案》提出，打通技術落地堵點，促進新型消費加快發展，包括促進“人工智慧+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高畫質視訊、腦機介面、機器人、增材製造等新技術新產品開發和應用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。
二是以業態融合推動消費供給創新。《方案》支援線上線下、商旅文體健多業態消費融合，比如，推動傳統百貨等實體店融入文化、科技、休閒、親子等新元素，升級成為多業態融合的新型商業場所。再比如，對重點城市推廣消費新業態新模式，推動有關方面給予一定支援。
三是以品牌引領推動消費品質提升。近年來國貨“潮品”成為熱詞，更多國貨品牌從“隱形冠軍”變為家喻戶曉的“名品潮品”。對此，《方案》提出了一系列舉措：服務消費品牌方面，聚焦商貿、物流、文旅等領域，分類制定提升服務品質的政策。文化消費品牌方面，鼓勵企業將中華優秀傳統文化融入產品設計，培育更多像《三體》《只此青綠》一樣的中國優秀IP。商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優質消費品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費體驗。 (中國基金報)