12月3日，中國政府網發佈國務院關於《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的批覆。全文如下：國務院關於《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的批覆國函〔2025〕111號自然資源部：你部關於報請批准《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：一、原則同意自然資源部組織起草的《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》（以下簡稱規劃）。規劃是國家級國土空間專項規劃，是長三角空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。規劃實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整精準全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，緊扣一體化和高品質這兩個關鍵詞，落實長三角一體化發展戰略部署，建設世界級城市群，支撐長三角在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示範、輻射帶動作用。二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，長三角耕地保有量不低於16148萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於14290萬畝；生態保護紅線面積不低於7.7萬平方千米；用水總量不超過國家下達指標。明確自然災害風險重點防控區域，劃定地質災害、洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高品質發展的空間底線。三、建構支撐新發展格局的國土空間體系。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，最佳化重大生產力佈局，發揮重點區域增長極作用，建構優勢互補、高品質發展的國土空間體系。按照主體功能定位，推動長三角一體化發展，持續最佳化城鎮空間，共同保護生態空間，積極拓展農業空間，深度統籌陸海空間，增強區域整體競爭力和綜合承載力，深度融入共建“一帶一路”，強化長三角在長江經濟帶中的引領帶動作用，加強與周邊省份及區域重大戰略地區的協同聯動。四、系統最佳化國土空間開發保護格局。最佳化以都市圈為引領的空間格局，支援上海發揮龍頭帶動作用，加強上海大都市圈與蘇錫常都市圈空間融合，以及與南京、杭州、合肥、寧波都市圈空間統籌，支撐世界級城市群建設。強化科技創新和產業創新空間跨區域協同，重點保障長三角G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶等空間需求，最佳化沿江、沿海地區傳統產業用地佈局，加強傳統產業叢集向蘇北、皖北、安徽沿江等地區有序升級轉移的空間保障。推動生態空間跨區域協同，築牢重要生態屏障和生態廊道，支援長江、大運河國家文化公園建設，推動太湖周邊、江淮湖群、黃河故道、浙皖省際毗鄰地區彰顯國土空間特色魅力，提升文化和自然資源資產價值。最佳化陸海統籌、江海聯動的空間格局，推進沿海地區港航功能、港產城等重要空間的協同佈局，合理有序利用深遠海空間，釋放海洋空間發展潛能。提高國土空間安全韌性，完善糧食應急保供空間佈局，統籌流域防洪排澇空間，推動防災減災設施協同佈局，加強水利、交通、能源、新型資訊等基礎設施空間保障，促進重要通道設施互聯互通。五、維護規劃嚴肅性權威性。規劃是對長三角國土空間作出的全域安排，是區域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是有關地方各級編制實施國土空間規劃的重要依據，必須嚴格執行。要自覺接受國土空間規劃的指導約束，不得隨意修改、違規變更，對不符合國土空間規劃的用地用海、未批先建等違法違規行為要嚴肅查處。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。六、做好規劃實施保障。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，將規劃確定的目標指標、重點任務等納入有關地方各級國土空間規劃，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、資訊、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理最佳化空間佈局。長三角四省市要充分發揮國土空間規劃委員會作用，加強對跨省域規劃編制實施管理的統籌協調，強化對交界地區市縣級國土空間規劃的傳導要求。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎資訊平台，建立國土空間規劃實施監測網路，提高空間治理數位化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現規劃確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。 (中國商報)

一、政策錨點：人工智慧成為新質生產力培育核心引擎2025 年，中國國務院辦公廳以國辦發〔2025〕37 號檔案形式印發《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《意見》），在人工智慧領域確立「技術攻關- 場景培育- 產業應用」 三位一體發展策略。這項政策部署並非孤立存在，而是與2025 年政府工作報告中「人工智慧+」 行動形成策略呼應，標誌著中國人工智慧發展從「技術跟隨」 向「體係引領」 的根本性轉變。《意見》的核心突破在於將「場景」 定位為連結科技與產業的關鍵樞紐，明確提出「技術突破— 場景驗證— 產業應用— 體系升級」 的發展路徑。在人工智慧領域，政策重點指向三大方向：一是強化關鍵核心技術攻關，破解「卡脖子」 瓶頸；二是加速高價值場景培育，涵蓋科技、產業、消費、民生、治理、全球合作六大領域；第三是推動場景資源公平配置，鼓勵國企與民企、大企業與中小企業協同創新。國家發展改革委在後續解讀中進一步明確，此政策設計旨在透過超大規模市場優勢，將技術創新勢能轉化為產業競爭優勢，為新質生產力發展提供底層支撐。從政策協同學來看，《意見》與《算力基礎設施高品質發展行動計畫》《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》等形成製度合力。前者聚焦“場景落地”，後者築牢“技術底座” 與“安全護欄”，共同構建起“發展- 應用- 安全” 的完整政策閉環。這種制度設計既回應了產業界對「技術變現」 的迫切需求，也透過分類分級監管避免了創新無序帶來的風險，為人工智慧全產業鏈發展提供了穩定預期。二、產業鏈解構：人工智慧全場景生態的立體技術架構人工智慧產業的核心競爭力源自於「基礎層- 技術層- 應用層」 的協同演進。《意見》所倡導的“大規模場景應用”，本質上是對這一三維架構的系統性檢驗與優化。以下從技術核心出發，解析各環節的核心突破點與產業價值。（一）基礎層：算力、數據、晶片建構產業“硬底座”基礎層是人工智慧產業的“水電氣”，決定技術創新的上限與應用落地的深度。 《意見》明確要求“強化關鍵核心技術攻關”，首要突破方向便是基礎層的自主可控。1. 算力基礎設施：從“單點供給” 到“協同調度”算力作為人工智慧的核心生產資料，其供給能力直接影響模型訓練效率與場景反應速度。中國已形成「東數西算」 國家工程為骨幹的算力網絡，但當前面臨「供需錯配」 與「效率不足」 兩大痛點：超算中心算力閒置與邊緣場景算力短缺並存，通用算力過剩與專用算力不足共生。《意見》提出“建設算力互聯互通平台，強化算力協同調度”，直指這一核心問題。技術攻關重點集中在三個方面：一是算力調度技術，透過分散式帳本與智慧合約實現跨地域、跨層級算力資源的動態匹配，例如華為雲「盤古算力池」 已實現算力利用率從40% 到75% 的提升。二是綠色算力技術，採用液冷散熱、太陽能供電等方案降低PUE（電源使用效率），阿里雲張北資料中心PUE 降至1.09，達到國際領先水準。第三是邊緣算力技術，針對工業控制、智慧交通等低時延場景，研發邊緣運算節點與終端設備的協同架構，百度Apollo 邊緣算力模組響應時延已控制在50 毫秒以內。政策驅動下，算力基礎設施正呈現「三化」 趨勢：規模化（超算中心與邊緣節點協同擴容）、智慧化（AI 驅動的算力調度優化）、綠色化（再生能源佔比提升）。國家發展改革委員會數據顯示，2025 年中國智能算力規模將突破300 EFLOPS，佔全球總量的40% 以上，為全場景應用提供充足算力支撐。2. 資料要素：從“資源沉澱” 到“合規流通”數據是人工智慧的“燃料”，高品質數據集的規模與品質直接決定模型性能。 《意見》強調“深入挖掘資料要素潛能”，並將“資料流通使用、安全防護” 列為技術創新重點。這項要求與《促進和規範資料跨境流動規定》形成呼應，共同建構資料要素市場化配置的「合規通道」。核心技術突破集中在三個領域：一是資料標註技術，從人工標註向「人機協同+ 自動標註」 演進，商湯科技的AutoLabel 平台透過聯邦學習技術，可將標註效率提升10 倍以上，同時保障資料隱私。二是資料清洗技術，採用生成式AI 修復缺失值、剔除異常值，阿里達摩院研發的DataClean 大模型準確率已達99.2%。第三是資料脫敏技術，基於差分隱私與同態加密，在保護個人資訊的前提下實現資料“可用不可見”，螞蟻集團“摩斯隱私計算平台” 已在金融場景落地應用。在場景落地層面，《意見》鼓勵「建立『資料共享、模型最佳化、應用孵化、安全保障'一體化機制」。典型案例包括政務資料開放平台，透過「負面清單+ 分類分級」 模式開放交通、醫療等公共資料；工業資料交易市場，如寶武集團「歐冶雲商」 實現鋼鐵生產資料的脫敏交易與價值變現。這些實踐既啟動了資料要素潛能，也為垂直領域大模型訓練提供了高品質「養分」。3. 智慧晶片：從“依賴進口” 到“自主替代”智慧晶片是算力供給的核心硬體，長期以來高端市場被輝達A100、H100 等產品壟斷。《意見》提出“加速突破高階晶片、高速互聯等技術”，將晶片自主化提升至戰略高度。目前中國已形成「通用晶片+ 專用晶片」 的雙線突破格局。通用晶片領域，華為昇騰910B 採用7nm 工藝，算力達到4PetaFLOPS，與輝達A100 相當，已支撐起百度文心一言、阿里通義千問等大模型的訓練；寒武紀思元370 晶片針對多模態場景優化，視頻處理能力較上一代提升3 倍。專用晶片領域，聚焦特定場景需求的ASIC（專用積體電路）成為突破口：地平線之旅6 晶片針對自動駕駛場景，支援16 路4K 視訊處理。深鑑科技DPU 晶片專注邊緣運算，功耗僅為傳統GPU 的1/5。技術攻堅的重點在於「軟硬協同」：一方面提升晶片算力密度與能源效率比，另一方面最佳化編譯器與驅動軟體，降低開發者適配成本。例如昇騰生態已集聚2000 餘家合作夥伴，開發出300 餘款適配產品，形成「晶片- 框架- 應用」 的良性循環。隨著政策支援力道加大，預計2027 年中國智慧晶片市場自給率將突破50%，徹底改變「卡脖子」 局面。（二）技術層：演算法與模型構築產業“軟核心”技術層是連結基礎層與應用層的橋樑，演算法創新與模型迭代直接決定人工智慧的「聰明程度」。《意見》要求“加強語言、視覺、多模態等底層演算法研究，突破類腦智能、世界模型等前沿技術”，為技術層發展指明方向。1. 底層演算法：從“單一任務” 到“通用能力”底層演算法的演進方向是突破“任務邊界”，實現從“專用智能” 到“通用智能” 的跨越。當前技術攻關聚焦三大領域：多模態融合演算法是核心突破點。傳統演算法侷限於文字、影像等單一模態，而現實場景往往需要跨模態理解，例如智慧醫療中「影像+ 病歷+ 基因」 的綜合診斷。百度文心大模型4.0 採用“跨模態注意力機制”，可實現文字、影像、音訊的深度融合，在醫療影像診斷任務中準確率較單模態模型提升15%。字節跳動ERNIE-ViLG 模型透過「知識增強」 技術，將語言理解與視覺生成結合，在數位文旅場景中實現虛擬導遊的自然互動。強化學習演算法向「高效樣本」 演進。傳統強化學習需要大量試誤樣本，難以適應工業、醫療等高風險場景。 DeepMind 提出的「離線強化學習」 技術，透過利用歷史資料訓練模型，減少即時試誤風險，已在特斯拉自動駕駛中應用，事故率降低30%；國內曠視科技研發的「遷移強化學習」 演算法，可將工業機器人的適應周期從3 個月縮短至1 周。類腦智能演算法探索「生物啟發」 路徑。借鏡人腦神經元連結機制，研發脈衝神經網路（SNN），相較於傳統深度學習能耗降低90% 以上。清華大學類腦運算研究中心的「天機芯」 晶片，已實現小鼠大腦層級的神經元模擬，為低功耗邊緣智慧型裝置提供了新方案。2. 大模型技術：從“通用基​​座” 到“垂直深耕”大模型是人工智慧技術的“集大成者”，《意見》明確鼓勵“發展工業細分領域大模型，鼓勵大小模型協同創新”。這項政策導向正推動大模型從「千模一面」 的通用型轉變為「精準適配」 的垂直型。通用大模型的技術競爭聚焦「參數規模」 與「能力邊界」。國內頭部企業已形成梯隊：百度文心一言（7B-1.8T 參數）、阿里通義千問（13B-2T 參數）、華為盤古（200B-1T 參數）均實現多模態能力突破，支援文字生成、圖像理解、程式碼編寫等複雜任務。技術創新點集中在“模型壓縮” 與“推理優化”，例如字節跳動“火山方舟” 平台通過量化壓縮技術，將大模型推理成本降低60%。垂直大模型成為場景落地的關鍵。與一般大模型不同，垂直大模型針對特定產業的資料與需求最佳化，具備更強的專業與可靠性。在製造業，海爾「COSMOPlat 工業大模型」 整合3,000 餘家工廠數據，可實現設備故障預測準確率98%。在醫療領域，推想醫療「胸部CT 大模型」 已通過NMPA 認證，輔助診斷肺癌的敏感度達96.7%。在金融領域，招商銀行「招財大模型」 可處理複雜信貸審核場景，效率提升4 倍。大小模型協同架構正在形成中。通用大模型提供基礎能力，垂直小模型適合場景需求，透過「模型蒸餾」 技術實現知識傳遞。例如華為「盤古大模型+ 產業小模型」 架構，在智慧水利場景中，大模型提供水文預測基礎能力，小模型針對具體流域最佳化，預測精度提升20%。這種架構既降低了產業應用成本，也保持了技術的靈活性與擴展性。（三）應用層：場景驅動下的技術“商業化變現”應用層是人工智慧技術的“價值出口”，《意見》以近半篇幅部署“經濟社會應用場景”，涵蓋製造、政務、醫療等15 個細分領域。技術落地的核心邏輯是「場景需求牽引技術創新，技術創新反哺作場景優化」。1. 技術落地的核心範式：從“技術展示” 到“價值創造”華為雲社群指出，人工智慧落地的關鍵在於「這個參數對生產意味著什麼」「那個環節最痛」。這個論點精準概括了應用層的發展規律：脫離場景需求的技術創新只是“實驗室展品”，只有解決實際問題才能實現商業價值。《意見》所倡導的「高價值小切口場景」 正是這邏輯的體現。例如在礦山安全領域，傳統人工巡檢存在效率低、風險高的痛點，AI 技術透過“智能感知+ 無人設備” 構建解決方案：山東兗礦集團部署的智能礦山系統，整合雲計算、工業互聯網、無人駕駛等技術，實現“生產條件實時感知、過程可視提升”，事故發生率下降可控80%，生產效率下降35%。這案例證明，場景落地的核心是找到「技術- 問題」 的精準匹配點。技術落地的典型路徑包括：需求研究（明確場景痛點）→ 技術適配（客製化演算法與模型）→ 場景驗證（小規模試驗測試）→ 規模推廣（迭代最佳化後複製）。《意見》提出“分批次推出應用場景項目清單”，正是為了規範這條路徑，降低企業創新風險。例如政務服務領域，先在深圳、杭州試行「智慧審批」 場景，總結經驗後向全國推廣，實現了「一次創新、多地復用」。2. 場景技術堆疊：垂直領域的客製化解決方案不同場景的技術需求有顯著差異，形成了各具特色的「場景技術堆疊」。以下結合《意見》重點部署的五大領域，解析其核心技術架構與應用成效。三、重點場景技術深析：五大領域的AI 落地實踐《意見》明確了人工智慧的五大核心應用方向：產業升級、社會治理、民生服務、新賽道拓展、全球合作。這些場景既涵蓋實體經濟主戰場，也涉及公共服務民生領域，構成了人工智慧技術落地的「全景圖」。（一）產業升級場景：AI 賦能製造業“智慧轉型”製造業是人工智慧應用的核心戰場，《意見》提出“深入實施'人工智慧+ 製造'”，聚焦智慧製造、綠色製造等方向。技術落地的核心是透過AI 技術解決「生產效率低、產品品質差、能源消耗高」 三大痛點。1. 核心技術架構：從“單點自動化” 到“全流程智慧”傳統製造業智慧化改造多停留在設備自動化層面，而AI 驅動的轉型實現了「感知- 決策- 執行」 全流程智慧。核心技術架構包括：感知層：透過工業感測器、機器視覺等設備採集生產數據。技術突破點在於“高精度與低延遲”，例如基恩士3D 視覺感測器可實現0.1 微米精度測量，響應時間僅10 毫秒，滿足精密製造需求；決策層：基於工業大模型分析資料並產生最佳化方案。海爾「COSMOPlat 工業大模型」 整合設備數據、製程參數、品質檢測等多源訊息，可即時優化生產節拍，某冰箱工廠透過模型優化，產能提升18%，不良率下降22%；執行層：由工業機器人、智慧工具機等設備執行決策​​指令。技術創新點在於“柔性協作”，庫卡協作機器人可與人工協同作業，安全碰撞力控制在50N 以內，適應小批次多品種生產需求。2. 典型場景案例：智慧工廠與工業品質檢在智慧工廠場景中，AI 技術實現「生產要素的最優配置」。美的武漢工廠部署的「數位孿生工廠」 系統，透過三維建模還原生產場景，結合AI 演算法模擬不同生產方案，選擇最適解後下發執行。該系統使生產周期縮短25%，訂單交付率提升30%，成為《意見》倡導的「高標準數位園區」 標竿案例。在工業質檢場景中，AI 視覺技術解決了「人工檢測效率低、漏檢率高」 的痛點。傳統電子元件質檢依賴人工，每人每天最多檢測8,000 件，漏檢率約5%；科大訊飛工業質檢大模型透過深度學習10 萬+ 缺陷樣本，偵測速度提升至2,000 件/ 分鐘，準確率達99.9%。該技術已在華為、小米供應鏈落地，每年節省檢測成本超億元。3. 技術瓶頸與突破方向製造業AI 應用仍面臨三大挑戰：一是資料壁壘，不同設備廠商資料格式不統一，形成「資訊孤島」。二是成本過高，中小企業難以承擔大模型訓練與部署費用。三是適配性差，通用技術難以滿足複雜製程需求。針對這些問題，《意見》提出「支援重點製造業企業開放給自主基礎軟體、工業軟體等產品應用情境」。技術突破方向包括：一是工業資料中台，採用聯邦學習技術實現“資料不出廠、模型共訓練”，樹根互聯工業互聯網平台已接入80 萬台設備，實現跨企業資料協同。二是輕量化模型，將大模型壓縮至邊緣端部署，百度飛槳輕量化模型體積僅為傳統模型的1/10，部署成本降低70%。第三是模組化技術，將製程知識封裝為可重複使用模組，中小企業可按需組合，實現「低成本適配」。（二）社會治理情境：AI 建構“智慧治理新典範”《意見》部署了政務服務、智慧城市、鄉村建設等社會治理場景，核心目標是透過AI 技術提升治理效率與服務質量，實現「精準治理、高效服務」。1. 政務服務：從“被動受理” 到“主動服務”傳統政務服務存在「流程繁瑣、資訊不對稱」 等問題，AI 技術透過「智慧審批+ 精準匹配」 實現服務升級。核心技術包括：智慧身份認證：採用多模態生物辨識技術（指紋+ 人臉+ 聲紋），公共安全部「網路+ 政務服務」 平台認證準確率達99.8%，解決「證明我是我」 的痛點；智慧審批系統：基於自然語言處理（NLP）解析申請資料，自動比對政策條款。浙江「浙裡辦」 平台部署的企業註冊智慧核准系統，將辦理時間從3 個工作天縮短至10 分鐘，通過率達95%；就業服務匹配：透過推薦演算法實現「職位- 人才」 精準對接。江蘇「智慧就業」 平台整合1,200 萬個職缺資訊與800 萬則求職數據，推薦準確率達82%，幫助大學畢業生就業率提升15%。2. 智慧城市：從“碎片應用” 到“全域智能”智慧城市建設曾面臨“重建設、輕應用” 的困境，《意見》提出“創新城市全域數字化轉型場景”，推動技術應用從單點突破向系統整合演進。核心技術架構是「城市智慧中樞+ 產業應用模組」：城市智能中樞：作為資料與算力的核心樞紐，整合政務、交通、安防等多領域資料。上海「城市大腦」 中樞系統連接2000 餘個資料來源，透過AI 演算法實現「事件預警- 資源調度- 處置回饋」 閉環，使交通擁堵指數下降18%，緊急應變時間縮短40%；產業應用模組：基於中樞資料開發垂直場景應用。在智慧交通領域，深圳「車路協同」 系統透過邊緣運算與5G 技術，實現號誌燈即時優化，通行效率提升25%；在智慧社區領域，杭州「未來社區」 部署智慧門禁、高空拋物監測等設備，居民滿意度達92%。3. 技術保障：安全與隱私的“雙重防護”社會治理場景涉及大量公共資料與個人訊息，安全與隱私保護成為技術落地的前提。《意見》要求“加強資料安全防護”，與《資料安全法》《個人資訊保護法》形成協同。核心技術保障包括：一是資料分級分類，依敏感程度將資料分為公開、內部、秘密三級，採用差異化防護策略。二是隱私計算，透過聯邦學習、同態加密等技術實現“資料可用不可見”，北京政務資料平台採用聯邦學習技術，在不洩露個人資訊的前提下完成社保待遇資格認證。第三是演算法審計，對智慧決策系統進行合規性審查，防止“演算法歧視”，如某招聘平台通過演算法審計，修正了對女性求職者的隱性偏見。（三）民生服務場景：AI 守護“健康與幸福生活”《意見》將民生領域作為場景培育的重點，部署了醫療衛生、養老助殘、文化旅遊等方向。這些場景的科技應用直接關係民眾獲得感，核心邏輯是「科技向善」。1. 醫療衛生：從“輔助診斷” 到“全周期健康管理”醫療場景對技術可靠性要求極高，《意見》提出“推動大數據、物聯網、腦機介面等技術整合應用”，重點是突破輔助診斷、遠距醫療等方向。截至2023 年末，中國已有81 款人工智慧醫療器材核准三類證，呈現加速成長態勢，彰顯技術落地成效。在輔助診斷情境中，AI 技術透過深度學習醫學影像實現早期篩檢。推想醫療「胸部CT 大模型」 訓練資料涵蓋500 萬例樣本，可檢測32 種肺部病變，敏感性達96.7%，已在300 餘家醫院落地，使肺癌早期檢出率提升40%。遠距醫療場景中，5G 與AI 結合打破地域限制。華為「遠距醫療車」 搭載智慧診療設備與高畫質傳輸系統，可深入偏遠地區，透過AI 初步診斷後對接三甲醫院專家，使基層診療準確率提升35%。健康管理場景中，穿戴式裝置與AI 演算法實現個人化介入。小米手環8 透過心率變異性（HRV）數據分析，結合AI 模型預測睡眠品質與健康風險，已為2,000 萬用戶提供個人化健康建議。2. 養老助殘：科技打造“有溫度的服務”中國已進入高齡化社會，養老助殘場景需求迫切。 《意見》提出“創新服務機器人、智慧型穿戴設備等應用場景”，核心是透過科技彌補人力短缺，提升服務品質。養老服務機器人具備「陪伴+ 照顧」 雙重功能。科沃斯「旺寶」 機器人可實現語音互動、健康監測、緊急呼叫等功能，已在100 餘家養老院應用，降低護理人員工作量30%；智慧型穿戴裝置為獨居老人提供安全保障。360 “老人安全手錶” 整合跌倒偵測、心率監測等功能，透過AI 演算法區分“正常活動” 與“意外跌倒”，誤報率低於5%，已挽救200 餘位老人生命；助殘技術聚焦「能力補償」。腦陸科技“腦機介面輪椅” 透過識別腦電訊號，實現“意念控制”，幫助高位截癱患者恢復行動能力，已透過臨床試驗進入實用階段。3. 文化旅遊：數位科技創造“沉浸式體驗”《意見》提出“加強數位演藝、數位藝術、沉浸式體驗等多業態整合”，推動文旅產業從“觀光型” 向“體驗型” 轉型。核心技術是「VR/AR+AI」 的融合應用。沉浸式體驗場景中，AI 生成內容（AIGC）與VR 結合打造虛擬場景。故宮“數位文物庫” 透過AI 修復破損文物，結合VR 技術構建“虛擬故宮”，用戶可沉浸式觀賞文物細節，上線以來訪問量突破10 億次。在智慧導遊場景中，自然語言處理技術實現個人化服務。百度「智慧導覽機器人」 可依使用者興趣推薦遊覽路線，解答歷史文化問題，已在50 家5A 級景區部署，用戶滿意度達88%。客流管理場景中，電腦視覺技術保障安全有序。美團「景區客流預警系統」 透過攝影機即時監測人流密度，結合AI 演算法預測峰值，提早30 分鐘發出預警，讓景區壅塞率下降25%。（四）新賽道拓展場景：AI 開啟“未來產業新空間”《意見》在數位經濟、全空間無人體係等領域部署“新賽道應用場景”，這些場景代表人工智慧的未來發展方向，具有技術密集、潛力巨大的特徵。1. 全空間無人系統：從“單點試點” 到“全域應用”《意見》提出“推動海陸空全空間無人體系應用和標準建設”，核心是透過AI 技術實現無人設備的自主決策與協同作業。目前技術已在物流、農業、低空經濟等領域落實。在無人物流場景中，AI 調度系統實現「車- 貨- 路」 協同。京東「亞洲一號」 智慧物流中心部署500 台無人分類機器人，透過AI 演算法優化路徑，分類效率達1.2 萬件/ 小時，是人工的5 倍。在農業無人機場景中，AI 視覺技術實現精準作業。大疆農業無人機T60 透過攝影機辨識作物長勢，結合AI 模型精準噴灑農藥，農藥使用率降低30%，產量提升15%，已服務10 億畝農藥。低空經濟場景中，AI 導航與避障技術保障安全飛行。億航智慧EH216-S 無人駕駛飛行器搭載多感測器融合導航系統，透過AI 演算法即時規避障礙物，已在廣州、深圳實現空中交通示範營運。2. 數位經濟：AI 驅動“數據價值變現”《意見》提出“深入挖掘資料要素潛能”，數位經濟場景的核心是透過AI 技術實現資料從“資源” 到“資產” 的轉換。重點落地在數據交易與數位內容創作領域。在數據交易場景中，AI 技術解決「定價難、信任差」 問題。上海數據交易所部署的“數據資產定價模型”，透過AI 分析數據品質、稀缺性、應用價值，實現動態定價，已促成1200 筆交易，交易額超50 億元。在數位內容創作場景中，AIGC 技術提升生產效率。字節跳動「剪映」 AI 功能可自動產生字幕、剪輯影片、搭配背景音樂，使內容創作時間縮短80%，已服務3 億創作者。元宇宙場景中，AI 與VR/AR 融合打造虛擬世界。騰訊「數位孿生城市」 透過AI 產生城市細節，用戶可透過虛擬形象互動，已在深圳前海片區實現試點應用。（五）全球合作場景：AI 貢獻“中國方案”《意見》將「全球合作」 列為人工智慧的重要發展方向，核心是透過技術輸出與標準共建，提升國際話語權。中國已在智慧交通、數位治理等領域形成具有國際競爭力的解決方案。智慧交通領域，百度Apollo 自動駕駛技術已在泰國、新加坡落地，其「車路協同」 方案使當地交通擁堵率下降20%。數位治理領域，阿里雲「城市大腦」 科技輸出至杜拜，協助建構智慧交通與安防系統，成為中阿技術合作的典範。標準制定領域，中國主導制定《生成式人工智慧服務安全基本要求》等國際標準，聯合德國、日本等國建立AI 安全治理合作機制，推動形成「包容審慎」 的全球治理共識。四、政策落地保障：技術創新與產業發展的“制度護航”《意見》專章部署“應用場景保障能力”，從政策支援、制度創新、組織實施三方面建構保障體系。這些措施並非簡單的“資金支援”，而是透過制度設計來活化市場活力，降低創新成本，為全產業鏈發展創造良好生態。（一）政策協同：形成「多部門連動」 支援機制《意見》提出“加強各類政策協同配合”，建構起“國家部委- 地方政府- 市場主體” 的三級連動機制。國家層面，發改委統籌場景佈局，工信部負責技術攻關，網信辦抓好安全監管，形成「分工明確、協同高效」 的工作格局。地方層面，各省結合資源稟賦打造特色場景，如廣東聚焦低空經濟，浙江主攻數位政務，江蘇深耕智慧製造。市場層面，透過政府採購、首台（套）補貼等政策引導企業投入，例如財政部明確將AI 醫療器材納入醫保採購，降低醫院採購成本。政策協同的典型案例是「算力基礎建設」：發改委牽頭「東數西算」 工程，工信部負責技術標準制定，能源局保障綠色電力供應，地方政府提供土地與稅收優惠，企業負責投資建設。這種多部門連結使中國算力規模三年成長5 倍，實現了「政策合力→技術突破→產業升級」 的良性循環。（二）制度創新：破解「場景落地」 的體制機制障礙《意見》提出“協同推進准入、場景、要素改革”，核心是透過制度創新打破“玻璃門”“旋轉門”，促進資源公平配置。重點突破包括：場景開放機制：要求“國有企業特別是中央企業主動開放主業領域場景”，吸引民營企業與中小企業參與。例如國家電網開放電力調度場景，與華為、阿里等企業合作開發虛擬電廠技術，使新能源消納率提升15%。要素配置改革：探索資料、算力等新型要素市場化配置。北京、上海建立數據交易所，採用AI 技術實現數據確權與定價；深圳試辦「算力券」 制度，為中小企業提供算力補貼，已發放1 億元算力券，帶動企業投入3 億元。監理制度創新：實行「包容審慎、分類分級」 監理。對低風險的消費性AI 應用採用“備案製”，對高風險的醫療、金融類應用採用“審批制”，同時建立“監管沙盒”，允許企業在可控範圍內測試創新技術。例如杭州「監管沙盒」 已接納20 家企業測試智慧金融產品，其中8 款透過測試進入市場。（三）組織實施：確保政策「落地見效」《意見》明確“國家發展改革委要會同有關方面加強指導和統籌協調”，建立起“清單管理、試點先行、考核評價” 的實施機制。清單管理方面，分批推出場景項目清單，2025 年首批清單涵蓋100 個重點場景，明確技術需求與落地標準。試點先行方面，選擇20 個城市開展“人工智慧場景創新試點”，總結可複製經驗。考核評估方面，將場景落實納入地方政府與央企考核體系，對成效顯著的給予政策傾斜。這種「閉環式」 實施機制避免了政策「空轉」。例如在緊急管理領域，首批試點城市濟南透過部署AI 監測預警系統，使災害預警時間提前2 小時，獲發改委通報表揚，並將其經驗納入第二批清單推廣。五、未來展望：2025-2030 年人工智慧產業發展趨勢《意見》的發布標誌著中國人工智慧發展進入「場景驅動、體系升級」 的新階段。結合科技演進規律與政策導向，未來五年產業將呈現五大趨勢：（一）技術自主化：基礎層突破實現“換道超車”在政策推動下，算力、晶片、演算法等基礎層技術將實現全面自主可控。預計2027 年，中國高階AI 晶片自給率將突破50%，工業大模型國產化率達80%，徹底改變「卡脖子」 局面。技術突破將集中在類腦智能、量子AI 等前沿領域，有望實現「換道超車」。（二）場景規模化：從“點狀試點” 到“全域覆蓋”《意見》提出的「大規模應用」 將逐步落地，場景覆蓋從重點城市向三四線城市延伸，從高端製造業滲透到中小企業。預計2030 年，AI 技術將在90% 的規模以上工業企業中得到應用，政務服務智能化率達100%，民生領域場景覆蓋率超80%。（三）生態協同化：「大小企業共生」 的產業格局形成政策鼓勵“國有企業開放場景，吸引民營企業參與”，將推動形成“龍頭企業引領、中小企業配套” 的生態格局。龍頭企業聚焦基礎層技術研發，中小企業深耕垂直場景應用，透過「大模型+ 小應用」 實現協同創新。預計2028 年，人工智慧產業群將培育出10 家千億級企業、100 家百億級企業、1,000 家專精特新中小企業。（四）治理精細化：「技術- 制度」 協同的安全體系完善隨著《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》等製度落地，AI 治理將從「事後監管」 轉變為「事前預防、事中控制」。預計2027 年，將建立涵蓋「資料- 模型- 應用」 全鏈條的安全評測體系，形成「政府監管- 產業自律- 社會監督」 的協同治理格局，既保障創新活力，又守住安全底線。（五）全球引領化：從“技術輸入” 到“標準輸出”中國將憑藉超大規模市場優勢與技術創新能力，在AI 標準制定中佔據主導地位。預計2030 年，中國將主導制定30 項以上國際AI 標準，在智慧交通、數位治理等領域形成具有全球競爭力的解決方案，成為全球人工智慧發展的「引領者」 而非「跟隨者」。六、結語：場景革命下的人工智慧「價值重構」國辦發〔2025〕37 號檔案的發布，不僅是一項政策部署，更是一場「場景革命」 的宣言。它標誌著中國人工智慧發展邏輯的根本性轉變：從“技術驅動” 轉向“場景驅動”，從“追求參數” 轉向“創造價值”，從“單點突破” 轉向“體系升級”。這場革命的核心價值在於，透過場景這一“橋樑”，將人工智慧技術從實驗室引入產業一線、民生現場、治理前沿，使技術創新真正服務於經濟社會發展。在政策護航下，人工智慧正從「高大上」 的科技概念，轉變為賦能製造業的「生產工具」、優化政務服務的「辦事助理」、守護民生健康的「智慧衛士」。未來五年，是人工智慧從「科技爆發」 走向「產業成熟」 的關鍵期。隨著《意見》各項部署的落地，我們有理由相信，中國將在人工智慧領域實現「技術自主化、場景規模化、產業生態化、治理精細化」 的發展目標，為新質生產力培育提供核心支撐，為全球科技發展貢獻中國智慧與中國方案。這場由場景驅動的科技革命，終將重塑產業格局，改變生活方式，寫下數位時代的新篇章。 （AI雲原生智慧算力架構）

本周，市場延續震盪向上態勢，其中上證指數、深證成指、創業板指分別累計上漲0.11%、0.67%和0.50%，並且上證指數一度站上4000點創10年新高。相信不少投資朋友已開始期待11月的市場表現。時值周末，國常會、證監會等多部門再度釋放重磅消息，向市場釋放積極訊號。一起來看具體內容。01. 國常會最新部署10月31日，國務院常務會議召開，研究深化重點領域改革擴大製度型開放工作；部署加快場景培育和開放推動新場景大規模應用有關舉措等，內容概括如下：一、穩步擴大制度型開放方面會議指出，要著力深化重點領域改革，帶動高水平對外開放，提升商品市場開放水平，優化服務市場准入規則，完善要素市場開放監管制度。此外，還要主動對接國際高標準經貿規則，積極擴大自主開放，穩定擴大規則、規制、管理、標準等製度型開放。若要著重發揮自由貿易試驗區、自由貿易港等高能級開放平台優勢，探索形成更多可複製可推廣的改革成果，持續提升制度型開放效能。當前，中國改革已進入攻堅期和深水區，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，通過堅持改革開放正確方向，對接國際高標準經貿規則，有助於完善高水平社會主義市場經濟體制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。二、佈局新領域新賽道場景方面本次會議指出，應用場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋樑，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。要充分發揮中國超大規模市場和豐富應用場景優勢，注重供需對接，面向產業發展前沿和重大技術攻關需求，優先佈局一批新領域新賽道場景、高價值小切口場景和跨區域跨領域綜合場景等。要用改革創新辦法培育更多新場景，推進基礎設施和平台等“硬體建設”，做好法規、制度、政策等“軟件支撐”，加強部門協同，健全監管機制，營造良好創新生態。對資本市場而言，會議內容從「制度開放」與「產業動能」兩個維度，釋放了深化改革開放與加速新質生產力培育的強勁信號，亦再為資本市場指明了長期的主線與政策方向。02. 證監會重磅發布10月31日，中國證監會發布了《公開募集證券投資基金業績比較基準指引（徵求意見稿）》，基金業協會同步發布《公開募集證券投資基金業績比較基準操作細則（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。這將意味著，未來每一隻公募基金的業績評價都將迎來一個更加清晰、穩定、客觀的“參照系”，具體來看：在突顯基準對產品的表徵作用上，一方面，《指引》《操作細則》明確業績比較基準應充分體現產品定位和投資風格，符合基金合約關於投資目標、投資範圍、投資策略、投資比例限制等約定；另一方面，《指引》《操作細則》要求管理人根據產品定位、投資風格和業績比較基準任命具備相關投資研究經驗的基金經理，且基準一經選定不得隨意變化，不得僅因基金經理變化、市場短期變動、業績考核或排名而變更基準。在發揮基準對評鑑的指導角色上，《指引》《操作細則》一方面明確管理人應建立以基金投資收益為核心的評核體系，體現產品業績和投資者盈虧情況，健全與基金投資收益相掛鉤的薪酬管理機制。另一方面，規範基金評價評獎機制，改變全市場排名導向，要求基金評價機構應當將業績比較基準作為評價基金投資管理情況的重要依據，以更科學客觀地衡量基金投資業績、風險控制能力和風格穩定性等。業內人士指出，本次業績比較基準全面升級則涉及到存量公募基金業績評價和考核，標誌著本輪公募基金改革邁出“關鍵一步”，進入“存量改革”階段。基金公司及相關機構普遍認為，《指引》及《操作細則》的實施，標誌著中國公募基金行業向著更加規範、透明、專業的方向發展，其核心在於推進公募基金業績比較基準的規範管理，並強化主動投資過程中的紀律約束，致力於為投資者提供長期可持續的回報。03. 機構樂觀看待11月市場文章最後，我們再來看機構對於11月市場的研判觀點。泓德基金指出，目前市場整體呈現「指數震盪整固，類股快速輪動」的特徵。基金經理李映禎分析稱，一方面，資金對「十五五」規劃可能催生的科技主線充滿期待。另一方面，在不確定性環境中，有色金屬、化學等具備防禦屬性的資產也備受青睞。資金在傳統周期、科技成長與防禦性資產之間重新佈局，市場正在醞釀新的平衡。「目前化工類股正處於偏左側的底部階段，而有色金屬類股則已位於景氣右側。」李映禎表示，他對於黃金的未來走勢持相對樂觀態度，並尤為關注銅品種的表現。光大證券策略首席分析師張宇生表示，一方面，《中共中央關於製訂國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出「十五五」時期經濟社會發展的主要目標，新一輪政策部署有望提振市場信心。另一方面，聯準會10月繼續降息，市場風險偏好或將抬升。市場配置方面，張宇生表示，中期關注TMT及先進製造類股，若市場出現震盪則關注滯漲方向，如高股息及消費類股，包括銀行、公用事業、食品飲料等行業。中金公司研究部首席國內策略分析師李求索則從更宏觀的視角，進一步闡釋了其對市場上行根基的看法：1.宏觀層面上是全球貨幣秩序重構，而中國經濟基本面的韌性是重構的基礎；2.產業層面上，AI科技革命驅動產業創新趨勢，並且體現在上市公司業績的兌現。他認為，當前市場估值沒有出現明顯泡沫化，滬深300的股權風險溢價修復至歷史均值附近，並且在兩大根基仍在進一步強化的背景下，對中期市場維持積極觀點，短期市場預計將維持震盪上行趨勢，但也需關注的市場存在局部過熱情況。 （證券之星）

中共中央政治局常委、國務院總理李強10月14日下午主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。10月14日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。新華社記者 饒愛民 攝座談會上，徐奇淵、陳斌開、楊赫、張瑜、李洪鳳、江鑫、周宇翔、葉國富等先後發言。大家認為，今年以來，中國經濟運行頂住壓力、穩中有進，展現出強大韌性和活力，有不少新的亮點。雖然仍面臨一些困難，但有利因素在不斷積累。大家還就更好地實施宏觀政策、解決當前突出問題提出了意見建議。在認真聽取專家和企業家發言後，李強說，今年以來，面對複雜嚴峻的外部環境和經濟運行中的困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真落實更加積極有為的宏觀政策，迎難而上、沉著應對，全力促進經濟持續回升向好，紮實推動高品質發展。對當前經濟形勢，要以更寬的視野精準把握，特別是從五年規劃的實施來看經濟發展的長期趨勢，從人流、物流、資訊流、資金流的支撐來看經營主體的活力，從國際局勢的變化來看中國經濟的韌性，進一步堅定信心、直面問題，堅定不移辦好自己的事，努力完成全年經濟社會發展目標任務。李強強調，做好下一步經濟工作關係“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局。要加力提效實施逆周期調節，總量政策持續發力，用足用好政策資源，以改革辦法打通堵點卡點，增強發展動能。加強跨年度工作銜接，更快更好發揮政策效能。要持續用力擴大內需、做強國內大循環，統籌用好各類促消費舉措，著力擴大有效投資，進一步激發市場活力，增加優質供給，不斷形成擴內需的新增長點。要多措並舉營造一流產業生態，綜合治理行業無序、非理性競爭，促進上下游、大中小企業深化合作，加快科技成果轉化，發展創業投資基金，著力建構創新生態圈。大力支援穩外貿穩外資，積極開拓多元化市場，完善海外綜合服務體系，推動實施一批標誌性外資項目。李強希望廣大企業家秉持長期主義，持續開拓創新，為中國高品質發展多作貢獻。希望專家學者發揮專業優勢，為做好經濟工作和推動“十五五”發展積極建言獻策。吳政隆參加座談會。 (中國金融雜誌)

當地時間10月9日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強在平壤朝鮮勞動黨中央委員會會見朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩。當地時間10月9日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強在平壤朝鮮勞動黨中央委員會會見朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩。新華社記者 黃敬文 攝李強首先轉達習近平總書記對金正恩總書記的親切問候和良好祝願，熱烈祝賀朝鮮勞動黨建黨80周年。李強表示，上個月，金正恩總書記赴北京出席紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年活動，習近平總書記同你舉行會晤，就進一步深化中朝關係指明了方向，擘畫了藍圖。中國黨和政府始終從戰略高度和長遠角度看待中朝關係，維護好、鞏固好、發展好中朝傳統友好合作關係是我們堅定不移的方針。中方願同朝方遵循兩黨兩國最高領導人的共同指引，推動雙邊關係不斷取得新發展。李強指出，中方願同朝方加強高層交往和戰略溝通，進一步弘揚傳統友誼，深化務實合作，密切在國際地區事務中的協調配合，加強多邊協作，堅定捍衛和踐行多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。金正恩請李強轉達對習近平總書記的誠摯問候和良好祝願，熱烈歡迎中國黨政代表團此次來朝出席慶祝活動，表示在習近平總書記英明領導下，中國社會主義建設取得巨大成就。朝中關係牢不可破，無論國際形勢如何變化，鞏固和發展朝中友好合作關係是朝鮮黨和政府堅定不移的立場，符合雙方共同利益，也有利於地區和平穩定發展。朝方堅定支援一個中國原則，堅決反對“台獨”分裂行徑以及任何外部干涉，支援中方在涉港、涉疆、涉藏問題上的立場。朝方願同中方密切高層交往，促進各領域合作，強化多邊協作，推進各自社會主義事業發展，為兩國人民帶來更多福祉。 (環球時報)

在第80屆聯合國大會一般性辯論上的講話（2025年9月26日，紐約）中華人民共和國國務院總理 李強主席女士，各位同事：今年是世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。80年前，全世界無數仁人志士前仆後繼，經過艱苦卓絕的戰鬥打敗法西斯，抱著永不再戰的理想建立了聯合國。聯合國是世界反法西斯戰爭勝利重要成果，它的建立是人類對兩次世界大戰浩劫痛定思痛、擺脫叢林法則的歷史嘗試，開啟了建構戰後國際秩序、追求和平發展的不凡征程。80年風雨兼程，聯合國已成為當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，在全球治理中發揮著不可替代的重要作用。正是因為建立了以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，人類社會才實現總體和平，迎來前所未有的大發展大繁榮。80年滄海桑田，歷史的車輪跨越了世紀，人類社會歷經電氣化時代、電腦時代，已邁入數位化智能化時代。儘管人類生存發展的環境發生了顯著變化，但讓世界更美好的追求始終沒有改變。回首既往，我們可以得出一些寶貴的啟示。第一，和平與發展是各國人民最熱切的共同期盼。縱觀人類歷史，戰爭和衝突的陰霾雖然從未完全消散，但任何勢力也從未能夠阻止人們為恢復和平而奮起、為實現發展而拚搏。經歷過兩次世界大戰，我們絕不能淡忘鮮血和生命換來的慘痛教訓。過去80年，世界總體和平孕育出全球經濟的巨大增長，現在國際社會對推動和平與發展的願望更加強烈。進一步壯大和平與發展的力量，是我們這一代人義不容辭的責任。第二，團結合作是人類進步最強大的力量源泉。在世界反法西斯戰爭的崢嶸歲月裡，不同社會制度、不同歷史文化的國家超越差異、並肩作戰，最終贏得勝利。隨後80年，各國又繼續通過溝通協作，經受住了冷戰對峙、金融危機、大流行病等重重考驗。這些都證明了一個樸素而深刻的道理，那就是團結則共進、分裂則俱損。無論前進道路上有多少困難挑戰，只要各國團結一心、精誠合作，就能匯聚起磅礴力量，戰勝一切逆流險阻。第三，公平正義是國際社會最重要的價值追求。80年來，從舊殖民體系的崩塌，到現行國際秩序的建立，再到國際法治實踐的完善，歷史的處理程序時刻提醒著人們，當強權凌駕於真理之上，世界就會陷入動亂和衰退，當公平正義得到伸張，社會就能走向穩定和繁榮。人類社會若是退回弱肉強食的叢林法則時代，就必將面臨更多血腥和殘暴。在這個世界上，我們既要講利益，更要講道義，大國尤其應當如此。惟有堅持大小國家一律平等，踐行真正的多邊主義，才能讓各方權益都得到更好保障。每一次對歷史的回望，都應幫助我們校準當下的方向，以避免步入歧途。當前，世界進入新的動盪變革期，單邊主義、冷戰思維捲土重來，歷經80年的國際規則秩序受到嚴重衝擊，曾經行之有效的國際體系屢遭破壞，引發的種種亂象令人痛心憂慮。人類再一次來到何去何從的十字路口。凡天下有識之士都不禁要問：歷經磨難，人類難道不應該更有良知、更加理性地善待彼此、和平共處嗎？面對諸如人道主義災難的種種不堪，難道可以對那些公然踐踏公平正義的暴行視而不見、聽之任之嗎？對一些毫無底線的霸道霸凌行徑，難道應該因懾於強權而保持沉默、逆來順受嗎？先輩們在建立聯合國之初的那一腔熱血和執著追求，難道就任其在歷史的天空中隨風飄散嗎？中國人常講，不忘初心，方得始終。我這次來到聯合國總部，當看到大廈前一字排開的190多面各國國旗迎風招展時，當看到歷經歲月洗禮卻仍然熠熠生輝的“鑄劍為犁”、“打結的手槍”等雕塑作品時，當看到不同地區不同民族不同膚色的工作人員為了人類共同目標通力協作時，我想，這些代表著和平、進步、發展的人、物、景，就是我們紀念勝利的初心所在，就是我們攜手奮鬥的使命所在。誠然，我們或許不能回到過去，但完全可以創造更好的未來。中國作為聯合國創始會員國，始終積極參與全球事務，努力推動提升人類福祉。這些年，習近平主席先後提出建構人類命運共同體理念和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為應對世界變局、破解緊迫難題貢獻了中國智慧和中國方案。特別是這個月初在上海合作組織天津峰會上提出的全球治理倡議，強調奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向，為建設一個更加公正合理的全球治理體係指引了正確方向，提供了重要路徑。中方願同各方一道採取協調有力行動，解決更多實際問題，推進世界和平與發展。一是在世界變亂交織之際，我們要共築和平、共享安全。各國同處地球村，安全上既相互關聯又彼此影響。我們應當堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，尊重各國的合理安全關切，同舟共濟應對複雜嚴峻的安全挑戰，以對話協商和平解決分歧爭端。如果執迷於陣營對抗，動輒訴諸武力，只會讓和平越來越遠。中國始終是世界和平安全的堅定維護者。中國是聯合國維和行動第二大出資國、安理會常任理事國第一大出兵國，在烏克蘭危機、以巴衝突等熱點問題上積極勸和促談，今年還同30多個國家共同建立國際調解院。中國將繼續恪守公平公正，從事情本身的是非曲直和國際社會共同利益出發，與各方一道探尋和平的最大公約數，為推動政治解決熱點問題發揮建設性作用。二是在全球增長乏力之際，我們要重振合作、謀求共贏。封閉自守無法實現持久發展，開放合作才能不斷增強發展動能。現在世界經濟低迷困厄，很重要的原因是關稅大棒、“築牆設壘”等單邊主義、保護主義措施增多，最終是大家一起受損。我們應當更加緊密協作，努力尋找和擴大利益交匯點，推動普惠包容的經濟全球化，在相向而行中更好相互成就。中國始終是全球共同發展的重要推動者。這些年，中國經濟持續穩定發展，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。中國不斷擴大對外開放，關稅總水平已降至7.3%，連續16年是世界第二大進口國。中國積極參與國際科技創新合作，推動5G、人工智慧等前沿技術成果共享，共同培育經濟新動能。中國還推動高品質共建“一帶一路”，合作遍及150多個國家。當前，中國正紮實推進高品質發展，著力擴大國內需求，加快發展新質生產力，有信心有能力保持經濟持續向好，繼續為世界經濟增長提供重要支撐。三是在多元文明激盪之際，我們要倡導對話、美美與共。中國人常講：“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”世界上各個文明都有其獨特價值和底蘊，都應當被承認和尊重。抱持所謂“文明優越論”，以意識形態劃圈子，只會造成更多對立和對抗。本著包容態度，更多相互交流和學習，就能凝聚更多共識與合力。中國始終是文明交流互鑑的積極踐行者。和合共生等理念深植於中華民族的血脈，我們積極弘揚全人類共同價值，從不搞強加於人那一套。未來5年，中國將面向開發中國家實施50個文化、文明領域發展合作項目，舉辦200期專題研修研討項目，為推動文明對話、促進文明進步繼續作出貢獻。四是在新型挑戰頻出之際，我們要攜手應對、共護家園。氣候變化是人類面臨的重大挑戰。我們要秉持共同但有區別的責任原則，推動《巴黎協定》有效落實，加強綠色經濟國際協作。近年來，人工智慧、網路通訊、生物製造等科技水平飛速提升，但也帶來不少潛在風險。我們要堅持以人為本、科技向善、公平普惠等原則，加快完善相關治理規則，加強全球治理合作，使科技進步更好真正造福人類。中國始終是應對全球性挑戰的負責任參與者。中國堅持綠色低碳發展道路，建構了全球最大、發展最快的可再生能源體系和最大、最完整的新能源產業鏈。前天，習近平主席在氣候變化峰會上鄭重宣佈覆蓋全經濟範圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻，這是中國為應對全球氣候變化採取的又一重大舉措。中國致力於同各國深化網路安全、生物安全、外空等領域合作，提出《全球人工智慧治理倡議》等，倡議成立世界人工智慧合作組織，這次將向聯合國贈送“嫦娥六號”從月球背面採集的月壤樣品。中方將繼續拿出更多積極行動，同各方協力推進相關領域全球治理。各位同事，中國願同各方一道維護聯合國的地位和權威，維護聯合國憲章宗旨和原則，支援聯合國通過改革提高效率和履職能力，呼籲提升開發中國家的代表性和發言權。中方將與聯合國建立中國－聯合國全球南南發展支援機制，並向其提供1000萬美元預算支援，還將同聯合國開發計畫署在上海建立全球可持續發展中心，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。歷史如潮，大道如砥。面向未來，中國將繼續盡己所能，為世界和平與發展貢獻力量。一個穩定發展、高度開放的中國，必將為各國帶來更多新機遇。一個胸懷天下、勇於擔當的中國，必將為世界注入更多正能量。中國願同各國一道堅守聯合國理想，弘揚多邊主義精神，積極落實四大全球倡議，朝著建構人類命運共同體的崇高目標不斷邁進，努力把世界建設得更加和諧美好！謝謝大家！ (國家外匯管理局)

據知情人士稱，中國國務院總理李強在紐約聯合國大會期間會見美國企業高管和學者時，用一個比喻來形容美中關係：兩國就像一對夫妻，會爭吵但最終彼此需要。李強總理通過與美國友好團體的座談會議發出訊號，表明在中美國家元首通話促成關係緩和之際，北京方面希望與華盛頓保持穩定關係。中美兩國將在未來一年舉行多次會晤，這可能會打破在貿易、國家安全和技術方面的地緣政治僵局。中國國務院總理李強周四在紐約聯合國大會期間會見了多家機構代表。圖片來源：Ding Haitao/Xinhua/Zuma Press中國總理李強呼籲商界領袖——包括高盛(Goldman Sachs)總裁溫澤恩(John Waldron)、城堡證券(Citadel Securities)首席執行官趙鵬等商界高管共同幫助維持關係回暖的勢頭。“希望商界能成為兩國關係的壓艙石。”美中關係全國委員會(National Committee on U.S.-China Relations)、美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)、美國商會、對外關係委員會代表以及學者和企業負責人出席了座談會。其他與會者包括哈佛大學格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)、保險公司安達(Chubb)董事長兼首席執行官埃文·格林伯格(Evan Greenberg)，以及泛大西洋投資集團(General Atlantic)首席執行官威廉·福特(William Ford)，該公司持有字節跳動(ByteDance)的大量股份。近日，中美成了一項框架協議，為社交媒體應用TikTok在美國營運指明了方向——這筆交易也幫助緩解了華盛頓和北京之間的緊張關係。在周四的座談會議上，李強總理在認真聽取美方人士發言後表示，“中美關係是世界上最重要的雙邊關係，兩國可以成為、也應當成為夥伴和朋友。回顧歷史，中美兩國的友好往來是主流和大勢。著眼未來，中美兩國需要找到新時期正確相處之道。”李強總理指出，中國有信心有能力保持經濟穩定健康發展，為包括美國企業在內的各國企業創造更多機遇。無論外部環境如何變化，中國都將竭盡所能為外資企業發展提供更多確定性......中國將始終信守承諾，堅定不移擴大對外開放，持續放寬准入、擴大進口，積極回應外資企業關切，幫助解決實際困難，讓各國企業在中國安心經營發展。李強總理還強調，“中美關係的基礎在民間，其健康發展需要兩國民間合力推動。希望美國各界人士採取更多積極行動，增進兩國相互瞭解，拓展各領域務實合作，為促進兩國發展、增進兩國友好作出更大貢獻。”與會美方人士表示，中國近年來在經濟增長、科技創新、社會發展等領域取得的成就令人欽佩。美中關係關乎兩國、影響世界。希望美中保持高層交往，擴大各領域對話，加強互利合作，密切人文交流，發展長期穩定的美中關係，為國際社會注入更多確定性。美國企業界看好中國經濟發展前景，將繼續擴大在華投資，為促進兩國合作、增進相互瞭解發揮橋樑作用。李強總理在紐約期間沒有會見任何美國政府官員。在訪問紐約之前，李強在北京會見了一個美國國會代表團，這是六年來首次。“我們希望打開溝通管道，”該代表團團長、華盛頓州民主黨眾議員亞當·史密斯(Adam Smith)在一次新聞發佈會上說。史密斯表示，雙方在中國對稀土礦產的出口管制問題上仍存在爭議，這是兩國關係中的一個關鍵談判因素。自2018年川普上台以來，北京和華盛頓之間已經從合作與競爭並存的廣泛穩定狀態，轉變為由戰略競爭和大國博弈主導的局部動盪狀態。近期，隨著中美元首的友好通話，以及兩國高層的相互交流，讓許多資深中國問題觀察人士認為，這為中美未來進行積極磋商和達成協議奠定了基礎。ByLingling Wei/ Edited By Johnson Ma (道瓊斯風險合規)

當地時間9月25日，中國國務院總理李強在紐約同美國友好團體座談。美中貿易全國委員會、美中關係全國委員會、美國商會、對外關係委員會代表以及學者和企業負責人出席。李強在認真聽取美方人士發言後表示，中美關係是世界上最重要的雙邊關係，兩國可以成為、也應當成為夥伴和朋友。回顧歷史，中美兩國的友好往來是主流和大勢。著眼未來，中美兩國需要找到新時期正確相處之道。正如習近平主席所講，寬廣的太平洋可以容納中美兩國和其他國家。中美作為世界兩大力量，應當相互尊重、和平共處、合作共贏，在相互成就中實現共同繁榮。經貿關係是兩國關係的重要組成部分。中美兩國市場結構差異較大、產業結構互補性強，在國際產業鏈中都佔據重要位置，雙方加強經貿合作互利共贏，惠及全球。當地時間9月25日，國務院總理李強在紐約同美國友好團體座談。來源：新華社李強指出，中國有信心有能力保持經濟穩定健康發展，為包括美國企業在內的各國企業創造更多機遇。無論外部環境如何變化，中國都將竭盡所能為外資企業發展提供更多確定性。一是中國將始終秉持建設性和負責任態度，同美方在平等、尊重、互惠的基礎上，共同促進中美經貿關係走穩向好。二是中國將始終聚焦發展，推動自身經濟穩健增長。中國經濟有獨特的穩定運行機制，市場潛力加速釋放、創新動力持續迸發、經濟活力不斷增強，這對企業意味著巨大的可預期的發展機遇。三是中國將始終信守承諾，堅定不移擴大對外開放，持續放寬准入、擴大進口，積極回應外資企業關切，幫助解決實際困難，讓各國企業在中國安心經營發展。李強強調，中美關係的基礎在民間，其健康發展需要兩國民間合力推動。希望美國各界人士採取更多積極行動，增進兩國相互瞭解，拓展各領域務實合作，為促進兩國發展、增進兩國友好作出更大貢獻。與會美方人士表示，中國近年來在經濟增長、科技創新、社會發展等領域取得的成就令人欽佩。美中關係關乎兩國、影響世界。希望美中保持高層交往，擴大各領域對話，加強互利合作，密切人文交流，發展長期穩定的美中關係，為國際社會注入更多確定性。美國企業界看好中國經濟發展前景，將繼續擴大在華投資，為促進兩國合作、增進相互瞭解發揮橋樑作用。 (國際金融報)