美國演員“大表姐”詹妮弗· 勞倫斯為加薩發聲：正在發生的事不亞於“種族滅絕”“（加薩）正在發生的事不亞於一場種族滅絕，非常可怕。”美國女演員詹妮弗·勞倫斯（暱稱“大表姐”）當地時間26日在一場新聞發佈會上指控以色列軍隊在加薩犯下“種族滅絕”罪行。勞倫斯稱正在（加薩）發生的事不亞於“種族滅絕”。圖源：視訊截圖據《以色列時報》、英國《衛報》等外媒報導，勞倫斯當天在西班牙聖塞巴斯蒂安國際電影節一場新聞發佈會上被問及以色列在加薩的行動，她回答稱：“我感到恐懼。這令人感到痛心。（加薩）正在發生的事情不亞於一場種族滅絕，非常可怕。我為我的孩子們，為我們所有的孩子們感到擔心。”9月25日，巴勒斯坦總統阿巴斯以視訊連線方式在聯合國大會一般性辯論上發言，譴責以色列政府正在進行“一場種族滅絕戰爭”，認為這是“20世紀和21世紀人類悲劇中最為駭人的篇章之一”。同日，以色列軍隊繼續在加薩地帶推進軍事行動。據加薩地帶衛生部門統計，本輪以巴衝突爆發以來，以軍行動在加薩地帶已導致超過6.5萬名巴勒斯坦人死亡。 (環球網)

5月20日上午10時，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，住房城鄉建設部副部長秦海翔和國家發展改革委、財政部、自然資源部、金融監管總局有關負責人出席，介紹《關於持續推進城市更新行動的意見》有關情況，並答記者問。圖片來源：中國網【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於持續推進城市更新行動的意見》，為了更好地幫助大家瞭解相關情況，今天我們邀請到住房城鄉建設部副部長秦海翔先生，自然資源部總規劃師張兵先生，國家發展改革委固定資產投資司負責人趙成峰先生，財政部經濟建設司司長郭方明先生，金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛女士，請他們向大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。現在，我們先請秦海翔先生作情況介紹。【住房城鄉建設部副部長 秦海翔】各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家對城市更新工作的關心和支援。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於持續推進城市更新行動的意見》已正式印發，5月15日向社會公開發佈。下面，我簡要介紹《意見》出台背景、意義和主要內容。黨中央、國務院高度重視城市更新工作。習近平總書記作出重要指示批示，強調要積極實施城市更新行動，推動城市業態、功能、品質不斷提升。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續的城市更新模式和政策法規。2021年以來，每年《政府工作報告》都會對城市更新行動作出部署，提出明確要求。城市是推動高品質發展、創造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家的重要載體。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國城市發展取得歷史性成就。截至2024年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環境持續改善，城市發展質量和人民生活水平顯著提高。當前，中國城市發展從大規模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整併重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進城市結構最佳化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高品質發展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對於促進經濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。近年來，住房城鄉建設部會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出政策、推試點、抓項目，指導各地實施城市更新行動，取得了積極成效，也積累了很多好的經驗。《意見》充分考慮地方實際，將前期實踐經驗和改革成果上升為制度安排，對於持續推進城市更新行動作出了系統全面的部署，主要包括4部分內容。在總體要求方面，明確了城市更新的指導思想、工作原則和主要目標，提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，經濟業態更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質生活的空間。在主要任務方面，明確提出了8項重點任務，包括，加強既有建築改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區老舊廠區城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化等。在支撐保障方面，圍繞破解城市更新工作的難點問題，提出6方面舉措，包括，建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續模式，健全法規標準等，其中有很多政策都有很高的含金量，將為城市更新工作提供有力支援。在組織實施方面，《意見》強調在黨中央集中統一領導下，省級黨委和政府要確定本地區城市更新行動的目標任務，城市黨委和政府要切實履行責任，各部門要加強統籌指導和協調支援。《意見》是黨中央、國務院對城市更新工作作出的全面部署，是指導實施城市更新行動的綱領性檔案。住房城鄉建設部將充分發揮牽頭部門作用，與有關部門一道共同抓好貫徹落實。同時，各地要因地制宜進行探索創新，有力有序有效實施城市更新行動，推動黨中央、國務院決策部署落地見效。我先介紹這些。下面，我和相關部門的同事一起回答記者朋友的提問。【總台央視記者】城市更新對於擴大內需、改善民生、提升城市品質意義重大。剛剛提到，《意見》提出八項主要任務，能否為我們介紹一下具體的內容，以及這些任務安排和部署有那些特點，如何確保各項工作真正惠及民生？謝謝。【秦海翔】謝謝您的提問，我來回答這個問題。城市更新是推動城市高品質發展的綜合性、系統性戰略行動。《意見》圍繞促進城市結構最佳化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市，部署了8個方面主要任務，具有系統性強、為民務實、精準施策的特點。第一，在任務安排上，《意見》部署推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，具有很強的系統性。好房子建設，主要是大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建築改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。穩妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統商業設施等存量房屋的改造利用，推動建築功能轉換和混合利用。好小區建設，主要是推進城鎮老舊小區整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區及周邊的環境，加強改造的質量安全監管，完善長效的管理機制，來持續提升老舊小區居住環境、設施條件、服務功能和文化價值。好社區建設，主要是推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，推進老舊街區功能轉換、業態升級、活力提升，盤活利用老舊廠區，積極推進城中村改造。好城區建設，主要是完善城市功能，建立健全多層級、全覆蓋的公共服務網路，加強城市基礎設施的建設和改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化，推進歷史文化街區修復和不可移動文物、歷史建築修繕，探索合理利用文化遺產的方式路徑，讓歷史文化與現代生活融為一體，相得益彰。第二，在工作舉措上，《意見》聚焦為民、便民、安民，提出了很多務實舉措，比如，穩妥推進危險住房改造、推進城鎮老舊小區綜合整治改造、建設完整社區、推進城中村改造，以及增加群眾身邊的社區公園和口袋公園、推動公園綠地開放共享等。這些舉措都是為瞭解決好群眾身邊的急難愁盼問題，創造更加安全舒適的居住條件、更加方便高效的公共服務和更加優美宜人的城市環境。第三，在組織實施上，《意見》提出，要堅持因地制宜、精準施策，充分考慮到地區之間、城市之間的差異，科學合理確定城市更新的重點任務，細化實施路徑，完善工作方法，按照盡力而為、量力而行的原則，有力有序推進實施，一件事情接著一件事情辦，辦一件成一件，力戒形式主義，杜絕“面子工程”、“形象工程”，確保把實事辦實、好事辦好。謝謝。【大眾新聞大眾日報記者】我們注意到，城市更新關係到土地使用和規劃調整，請問在自然資源管理和國土空間規劃領域有那些支援城市更新行動的舉措？謝謝。【自然資源部總規劃師 張兵】謝謝您的提問。目前中國經濟發展正在由高速增長的階段轉向高品質發展的階段，城市更新成為國土空間全域範圍裡面持續完善城市功能、最佳化空間佈局、提升環境品質、激發經濟社會活力的空間治理過程。自然資源部立足職能，通過建立自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，加強存量資源資產調查，摸清數量、權屬和利用情況，並落實“老城不能再拆”的要求，針對性地開展城市內部自然和人文歷史方面的空間要素調查，形成統一的底圖底數。在“一張圖”上推動完善調查、登記、權益、規劃、用途管制、執法督查等全生命周期管理，暢通部門間資料共享，真正實現把資產管起來、讓資源用起來、讓城市活起來，全力支援好城市更新行動。一方面，努力發揮國土空間規劃的引領作用，加強對專項規劃的指導和底線約束，協同推進城市更新行動。在當前全國已經基本完成市縣國土空間總體規劃這個“1”的基礎上，積極聯合所有參與到城市更新行動各部門的力量，建構“1+N”的規劃工作格局，形成工作合力。積極支援各地編制城市更新專項規劃，指導落實總體規劃的戰略定位和空間佈局，依法依規做好與詳細規劃的銜接。健全“定期體檢、五年一評估”制度，持續對自然、人文歷史等各類資源資產開發保護狀況進行動態監測預警，對法定規劃實施的狀況進行體檢評估，並加強資訊共享，為經營主體提供高效的規劃服務。這其中要特別關注的是超大特大城市，規劃在空間上要發揮好對超大特大城市轉變發展方式的引領作用和促進作用，深化土地制度改革，強化政策實施保障，激發城市活力。第二方面，持續深化詳細規劃改革，適應存量時代城市更新發展的需要。提高要素精準保障能力和水平，“嚴控增量、盤活存量、最佳化結構、提升效率”，切實提高建設用地集約化程度，編制規劃的時候要儘可能高度重視研究清楚建什麼房、誰來用、誰來買，特別要加強對存量盤活最佳化的機制研究。首先，指導地方以社區為基本單元，規劃統籌各類空間需求，打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的全齡段友好社區，因地制宜制定好地方規劃標準。其次，指導地方在詳細規劃中做好資產配置方案，這是詳細規劃改革的一個新的內容，就是要求在編規劃的時候不光是一個形態的考慮，更重要的是要把資源資產的要素疊加進去。做好多種資產組合供應，實現資產保值增值，補齊公共服務設施和基礎設施的短板。最後，指導地方按需分層編制詳細規劃，先編制規劃單元的詳細規劃，傳導落實總體規劃的剛性要求，一些不能變的內容要層層傳導下去。在明確了經營主體的意向以後，再根據市場的需求來編制實施層面的詳細規劃，避免規劃的不合理和頻繁調整。對於現行的詳細規劃確需調整的，屬於正向最佳化的情形，將分類簡化程序，高效保障項目落地。在“多規合一”建立國土空間規劃體系並監督實施中，我們還積極推動“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”，提高審批服務效能，為城市更新開設綠色通道。通過一系列改革，提高詳細規劃的可實施性。此外，自然資源部在規劃師隊伍的建設方面也將全力給予支援。通過建立制度來激勵規劃師和規劃編制單位主動下基層、進社區，瞭解老百姓的需求，更好地服務好城市更新行動，使規劃師的隊伍成為建設人民城市的一支“生力軍”。下一步，我部將繼續加強部門融合，同向發力，積極配合好住房城鄉建設部，積極發現問題，及時破解政策難題，增強政策供給，為城市更新行動的落地貢獻應有力量。【新華社新華財經記者】我的問題是，老百姓十分關心小區、社區的居住環境品質提升，《意見》也是把城鎮老舊小區整治改造以及完整社區建設作為城市更新的重要任務，我想問一下這項工作的開展情況如何，接下來將會在那些方面發力？謝謝。【秦海翔】謝謝您的提問。近年來，住房城鄉建設部深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，指導各地紮實推進城鎮老舊小區改造，在全國106個社區開展完整社區建設試點，著力補齊小區、社區設施建設和服務的短板。2019—2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，惠及了居民4800萬戶、超過了1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設停車位387萬個，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個。各地聚焦群眾急難愁盼問題，大力推進居住建築的節能改造，累計實施改造4.46億平方米；各地還積極推進既有住宅加裝電梯，並作為一項民生實事工程來抓好落實，讓行動不便、上下樓困難的老人，現在可以很方便地下樓曬曬太陽、和老街坊聊聊天，這也有利於老人的身心健康，受到了大家的歡迎。《意見》將推進城鎮老舊小區整治改造、開展完整社區建設作為持續推進城市更新行動的重要任務。下一步，住房城鄉建設部將指導地方切實抓好組織實施。一方面，在完成“十四五”城鎮老舊小區改造任務的基礎上，繼續深入推進這項工作，重點做好小區內老化管線改造，消除安全隱患。開展建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修，小區環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造，支援有條件的樓棟加裝電梯，改善群眾居住條件和生活環境。另一方面，持續開展完整社區建設，因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務設施以及停車、充電等市政配套設施，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。【大象新聞記者】強化財政政策和資金保障，是推進城市更新的重要條件。請問中央財政將採取那些舉措支援城市更新？謝謝。【財政部經濟建設司司長 郭方明】感謝記者朋友的提問。城市更新的確需要大量資金資源要素的投入。中央財政立足於“三個聚焦”來支援這項工作。第一個聚焦——聚焦探索新模式，支援實施城市更新行動。2024年，為引導部分大中城市探索建立可持續的城市更新模式，我們啟動實施城市更新行動，首批確定了15個城市。在政策設計上，我們堅持“三個注重”。一是注重補短板，重點發力加強城市排水、燃氣、供熱等地下管網更新改造，經濟集約型綜合管廊建設，生活污水管網“廠網一體”建設等。二是注重促消費，引導地方在老舊片區更新改造中加強文化、旅遊、餐飲、休閒娛樂等一體打造，加強消費型基礎設施建設。三是注重建機制，鼓勵地方在多元化籌資機制、項目儲備、用地審批等城市更新管理機制方面積極探索。一年多來，15個城市的基礎設施品質顯著提升，城市更新體制機制創新邁出了堅實步伐，相關工作也取得了明顯成效。今年，住建部將和我部再選拔第二批20個城市。同時，我部也將對相關城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價，強化追蹤問效，高品質推進城市更新行動。第二個聚焦——聚焦城市更新重點任務，強化財政政策和資金保障。“十四五”以來，共安排中央補助資金約1594億元，支援城鎮老舊小區改造。2023年以來安排中央補助資金153億元，支援推進城中村改造。“十四五”期間安排中央補助資金約600億元，支援60個城市系統化全域推進海綿城市建設，帶動總投資1600億元。2024年安排中央預算內投資、超長期特別國債、增發國債等資金超過4250億元，支援地方開展城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升工程等項目。在加大資金投入的同時，我們積極落實好稅費優惠政策，如企業所得稅“三免三減半”，城鎮土地使用稅、城市基礎設施配套費、教育費附加減免等。下一步，我們將繼續通過這些管道持續發力。第三個聚焦——聚焦財政金融政策協同，推動健全多元化投融資機制。擴大地方政府專項債投向領域和用作項目資本金範圍，加大對城市更新相關項目的支援。發揮政策性金融的撬動作用，鼓勵政策性銀行在風險可控、財務可持續的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支援；完善城鄉居民住宅巨災保險制度，更好提供巨災風險保障。積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續城市更新投融資模式，鼓勵民營企業參與基礎設施和公用事業特許經營，吸引社會資本、社區、居民等各方面積極參與到城市更新工作中來。【中國銀行保險報記者】城市更新行動蘊含著巨大的增長潛力和發展機遇，也離不開金融信貸的支援。請問在金融供給方面有那些具體舉措？謝謝。【金融監管總局統計與風險監測司司長 廖媛媛】感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。金融監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，引導金融機構積極參與城市更新各項工作，提供強有力的金融支撐。例如，我們引導金融機構大力支援城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多的實物工作量。又如，指導金融機構積極參與基礎設施和重大項目建設，滿足水電氣暖、交通倉儲、通訊、城市管網和地下綜合管廊改造等領域的合理融資需求，推動基礎設施建設提質增效。再比如，指導金融機構充分發揮經營性物業貸款的作用，支援低效樓宇、既有商業設施、老舊商業街區等物業項目的更新改造。除了銀行信貸外，總局也注重發揮不同金融工具的獨特優勢，鼓勵保險、信託等金融機構積極參與城市更新，通過債權投資、股權投資、物權投資等多種方式提供金融支援。下一步，金融監管總局將認真貫徹落實《意見》要求，指導金融機構深入理解城市更新行動的內在邏輯，精準把握新特點新要求，按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，積極為城市更新行動提供豐富多樣、量身定做的金融產品和金融服務，滿足不同主體、不同項目、不同階段、不同環節的金融需求。指導金融機構對照城市更新行動的具體要求，抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業務系統和績效評價體系。充分發揮不同類型金融機構的獨特優勢，把金融資源用在刀刃上，做好與財政資金、社會資本的有效銜接。及時總結形成可複製可推廣的好經驗和好做法。按照統一部署，金融監管總局也將研究出台專門的城市更新項目貸款管理辦法，明確貸款條件標準，滿足城市更新行動金融需求，提高金融服務的及時性和有效性。謝謝。【21世紀經濟報導記者】城市基礎設施建設改造是城市更新的重要任務，對於提升安全韌性、改善人居環境具有重要意義。請問在這方面已開展了那些工作，下一步有什麼考慮？謝謝。【秦海翔】謝謝你的提問，我來回答這個問題。城市的基礎設施是保障城市正常運行和健康發展的物質基礎。“十四五”以來，住房城鄉建設部認真貫徹黨中央、國務院有關決策部署，會同有關部門實施了一系列補短板、強弱項、增效能的政策舉措，系統化實施城市的基礎設施更新改造。在提升安全韌性方面，我們大力實施老化管道的更新改造，建設城市的排水防澇工程體系。目前，已累計建設改造各類市政管網50萬公里，消除城市的易澇積水點4800個，同時有超過一半的地級及以上城市開展城市基礎設施生命線安全工程建設，配套加裝物聯智能感知的裝置，來保障城市基礎設施安全運行。在改善人居環境方面，我們加快建設城市綜合道路交通體系，推進海綿城市建設，推進城市黑臭水體治理和污水管網補短板，推動生活垃圾分類提質增效。“十四五”以來，中國建成城市道路有56.4萬公里，軌道交通里程1.1萬公里，地級及以上城市建成區的黑臭水體基本消除，促進城市生態環境改善和綠色低碳發展，海綿城市建設取得明顯成效。下一步，住房城鄉建設部將深入貫徹落實《意見》部署要求，推動基礎設施建設改造任務落實落細。一是繼續抓好“裡子”工程，持續推進城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網的升級改造，因地制宜建設地下綜合管廊。二是持續提升城市的安全韌性，實施城市排水防澇提升工程，推進城鎮燃氣的安全整治，加快推進城市生命線安全工程建設，對城市市政設施進行即時監測、動態預警、有效處置，切實消除安全隱患。三是加快推進新型城市基礎設施建設，運用資訊化、數位化手段，提升基礎設施的智慧化水平，加快完善基礎設施建設維運的長效管理制度，探索城市建設營運投融資新模式，不斷提升城市基礎設施建設和管理服務水平。【香港紫荊雜誌記者】城市更新行動是現階段穩投資、促消費的一個重要抓手，請問國家發展改革委如何加大對城市更新項目的支援力度？謝謝。【國家發展改革委固定資產投資司負責人 趙成峰】謝謝記者朋友的提問。中央經濟工作會議指出，要大力實施城市更新。4月25日召開的中央政治局會議要求，要加力實施城市更新行動。城市是經濟高品質發展、人民群眾高品質生活的重要空間。實施城市更新行動，既有利於補齊城市基礎設施短板，提高城市發展的可持續性和宜居性，又有利於釋放巨大內需潛力，培育發展新動能。近年來，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委切實履行自身職責，統籌相關管道資金，積極支援城市更新項目建設。主要通過四個管道予以支援。一是中央預算內投資。“十四五”以來，已累計安排超過4700億元，支援城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造、城中村改造等配套基礎設施建設。二是2023年增發國債。共安排增發國債資金1400億元，支援城市排水防澇設施建設。三是超長期特別國債。2024年以來，將城市地下管網建設改造納入“兩重”建設支援範圍，已安排超長期特別國債資金超過2900億元。四是發行地方政府專項債券。積極支援符合條件的市政基礎設施改造、城鎮老舊小區改造、城中村改造、老舊街區（廠區）改造等城市更新項目。下一步，國家發展改革委將按照黨中央決策部署，結合職責分工，持續推進城市更新各項工作，繼續統籌用好相關管道投資，進一步加大對城市更新項目的支援力度；同時，圍繞創新投融資模式、健全營運維護體制，完善價格收費機制等方面，積極推進城市更新行動“軟建設”。重點推進三方面工作。一是穩步有序推進城市更新重點工程實施。按照“統籌規劃，突出重點”“先急後緩，分步實施”“政府引導，市場運作”的原則，優先實施涉及公共安全和民生保障的城市地下管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、市政設施安全改造等基礎類工程，因地制宜穩步推進老舊街區（廠區）轉型提質、城市公共空間功能完善等提升類工程。指導城市政府科學合理謀劃城市更新具體項目。二是持續加大中央投資支援力度。2025年中央預算內投資專門設立城市更新專項，支援城市更新相關公益性基礎設施和公共服務設施建設，在已支援城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支援城市危舊住房、老舊街區（廠區）轉型提質等工程。目前，我們正在抓緊組織計畫申報和項目評審等工作，將於今年6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計畫。同時，在“兩重”建設超長期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網及設施建設改造項目給予支援。此外，用好地方政府專項債券，繼續支援符合條件的城市更新項目建設。三是積極推進投融資模式創新。城市更新項目投資額較大，單靠政府的投入是遠遠不夠的，必須建立多元化、多層級的資金投入機制。要圍繞完善投入機制、提高投入效率，調動各方力量積極參與。對於市場化程度較高、經營屬性較強的，要進一步充分發揮市場機製作用；對於回報水平適中、社會資本具有投資意願的領域，要充分發揮政府和社會資本合作新機制、基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等作用。引導支援政策性銀行專項借款、銀行信貸資金更好參與項目建設。鼓勵各地充分挖掘項目價值，探索創新城市更新模式，對投融資模式創新性強、有較好示範性的項目，中央投資將優先予以支援。【閃電新聞記者】請問在啟動存量空間方面，自然資源部有那些具體措施，解決地方在推進城市更新時的用地問題？謝謝。【張兵】謝謝您的提問。自然資源部堅決落實黨中央決策部署。近年來，我們圍繞部門職責，針對城市更新裡面常見的用地問題，加強規劃和土地政策的融合創新，開展了一系列實踐，有效保障了城市更新行動。過去不到兩年時間，我部連續發佈了4份規劃政策指引，都是圍繞城市更新、城中村改造、老舊小區改造等問題，在這些政策中有三個政策價值取向，第一條是堅持民生公益，第二條是促進節約集約，第三條是充分尊重權益。基於這三個價值取向，最佳化核定容積率、鼓勵用地功能轉換相容、推動空間復合利用、細化年限稅費地價計收規則、妥善解決歷史遺留問題等五個方面發佈了一系列的指引，指導建立正負面清單制度，為地方指明完善政策的方向，留下探索空間。下面，我重點從規劃提升資源資產價值、零星用地整合、容積率獎勵和土地復合利用等四個方面向大家報告。在規劃提升資產價值政策方面。規劃政策指引要求各地在各類國土空間規劃的編制過程中，充分適應存量時代的城市發展需要，明確有利於城市更新的政策傳導路徑。鼓勵地方建構以城市國土空間總體規劃定目標定重點、專項規劃建路徑建機制、詳細規劃控指標定功能的三級規劃傳導機制，努力提升城市資產價值。在零星用地整合政策方面。我們知道，城市裡有很多邊角地問題，規劃政策指引明確在老舊小區裡及周邊零星用地，應當優先用於增加公共空間、公共服務設施和改善基礎設施，如涉及規劃調整的，應簡化程序辦理。除商業住宅用地以外的零星用地，經屬地自然資源部門論證，如果不具備單獨供地條件的，經過有批准權的人民政府批准後，可按照劃撥或者協議有償使用土地規定，依法依規確定土地使用權人。這樣可以用一種非常快捷、便利的程序獲得邊角地，改善小區設施水平。在容積率獎勵政策方面。規劃政策指引明確在規劃條件之外，對於多保留不可移動文物和歷史建築、多無償移交政府的公共服務設施的這些公益性貢獻，可按貢獻的相應建築面積給予補足。這些經營主體有這些作為，我們要激勵他，目的是讓他們能夠更多地在更新裡面注重對這些不可移動文物和歷史建築的保護，包括公共服務設施的改善。在土地復合利用政策方面。規劃政策指引提出在符合安全使用的各種國家標準前提下，推動城市更新的復合利用和節約利用，統籌地上和地下空間，復合利用土地的用途可按主用途確定。可以研究在公共綠地下，補充建設停車場。包括城市裡面有一些廢舊鍋爐房，有的小區把它轉化成為老百姓的便民超市，都是非常好的轉化方式，我們要積極支援。目前，我部也正在通過搭建交流平台、加大宣傳力度等方式，總結推廣正在開展的43個低效用地再開發試點城市經驗，進一步完善規劃管控、用途管制、土地儲備、土地供應、不動產登記等全鏈條的政策機制，出台更多實用有效的用地政策，來助力城市更新行動。謝謝。【新黃河客戶端記者】我們瞭解到，金融監管總局將出台城市更新貸款管理辦法，能否介紹一下起草辦法的主要考慮？謝謝。【廖媛媛】感謝記者朋友的提問。為落實好《意見》要求，按照國務院的總體部署，金融監管總局正在制定專門的城市更新項目貸款管理辦法。以前，金融機構向城市更新各個領域提供不同類型的貸款產品，分別對應著不同的貸款管理制度和辦法，有的制度和辦法也不完全是針對城市更新工作而制定的。特別是，近年來城市更新的理念和內涵還在不斷豐富和完善。因此，總局這次制定的新辦法，不是對某一個局部領域，也不是對某一項任務，而是聚焦城市更新行動本身，通過實施城市更新項目清單管理，明確金融機構貸款的條件和流程，引導金融機構更好滿足城市更新項目的合理融資需求，切實加大金融支援力度。在這裡，我就新辦法向大家介紹幾點初步考慮。第一，堅持統籌推進。《意見》提出地方要制定實施城市更新專項規劃，確定行動目標、重點任務、建設項目和實施時序。在這個基礎上，辦法要求金融機構緊密結合各城市政府制定的城市更新專項規劃，統籌謀劃、周密實施，積極做好金融服務。第二，堅持清單制管理。城市更新貸款實行項目清單制管理，由城市政府對項目進行初選，金融機構對備選項目自主評審，形成城市更新貸款項目清單，增強融資的精準性、適配性和有效性。第三，堅持市場化、法治化原則。金融機構自主決策，針對不同類型的項目特點，合理合規設定業務品種、貸款額度、期限、利率、還款方式等。第四，堅持風險可控。金融機構應該充分考慮城市更新項目特點，在全面測算項目綜合收益和風險基礎上，開展授信審批和風險管控，做好專款專用和資金封閉管理。後續，我們也將抓緊完善辦法內容，按程序印發，指導各類金融機構積極參與城市更新行動，提供多樣化的金融供給。謝謝。【中宏網記者】黨的二十屆三中全會提出，建設可持續的城市更新模式。我們注意到，《意見》提出了要建立健全城市更新實施機制，請問有那些具體的考慮和具體的改革措施？謝謝。【秦海翔】謝謝你的提問。城市更新主體多元、訴求多樣，需要建立健全適應城市更新的實施機制。剛才講了，我們現在城市建設發展進入了城市更新的重要時期。這次《意見》提出，要創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制，這裡突出了以下幾個特點。第一，抓體檢，建立城市體檢與城市更新一體化的推進機制。城市和人一樣，是一個有機的生命體，推動城市的可持續健康發展，也需要做好城市的體檢。經過這幾年的探索實踐，“先體檢、後更新”、“無體檢、不更新”，已經成為大家的共識。做好體檢工作，一方面，是要堅持問題導向，尋找群眾身邊的急難愁盼問題。另一方面，是要堅持目標導向，尋找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。將城市體檢發現的問題，作為城市更新的重點。目前，全國地級及以上城市都已經全面開展了城市體檢工作。下一步，我們將拓展城市體檢的廣度和深度，更好地應用城市體檢的成果，建立體檢發現問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升的閉環工作機制。第二，抓規劃，建立專項規劃、片區策劃、項目實施方案的規劃實施體系。城市更新的重點，是做優存量，推動城市的內涵式高品質發展，來不斷完善城市功能、提升城市品質。要創新城市更新規劃管理制度，結合城市體檢評估結果，制定實施城市更新專項規劃，確定城市更新行動目標、重點任務、建設項目和實施時序。建立完善規劃實施體系，從專項規劃到片區策劃，再到項目實施方案，來確保城市更新項目落地實施。同時，我們要完善城市設計管理制度，明確房屋、小區、社區、城區等不同尺度的設計管理要求，強化城市設計對城市更新項目實施的引導作用。第三，抓落實，建立城市更新政策協同機制。實施城市更新行動，需要強有力的政策支撐保障。《意見》在用地、財稅、金融等方面，明確了一系列支援政策。剛才相關部門的各位同志，把城市更新的相關支援政策都給大家作了一個詳細的介紹。接下來，住房城鄉建設部將會同相關部門，建立政策協同機制，落實各項支援政策，健全多元化投融資方式，引導經營主體參與，建立起政府引導、市場運作、公共參與的城市更新可持續模式，切實把每一件民生實事辦實、辦好。謝謝大家。【邢慧娜】今天的發佈會就到這裡，感謝幾位發佈人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。 (資源中國)

中國國家發展改革委今日上午10時召開5月份新聞發佈會。中國國家發改委：大部分穩就業穩經濟政策將在6月底前落地會上，發改委新聞發言人李超表示，在加快落實既定政策基礎上，國家發改委已會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高品質發展的若干舉措。目前有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措計畫將在6月底前落地。同時，國家發改委還將堅持常態化、敞口式加強政策預研和儲備，不斷完善穩就業穩經濟政策工具箱，確保有需要的時候能夠及時出台實施。系統謀劃7方面53項配套舉措 推動民營經濟促進法落地見效李超表示，民營經濟促進法今日起正式施行，這是社會主義市場經濟建設的標誌性事件，在中國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。國家發改委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關部門和地方，切實推動解決民營企業關心和關切問題。其中，在制定配套政策方面，國家發改委會同有關部門系統謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關政策舉措已陸續出台實施。例如，關於健全社會信用體系意見、市場准入壁壘清理整治行動等。後續國家發改委還將建立細化台帳，逐項推動相關政策舉措出台和實施。在解決民企關心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關政策，強化失信懲戒，加快建構民營企業帳款清欠進度。力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單李超表示，國家發改委力爭在6月底前下達完畢今年全部的“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施。高端製造業、數字經濟等將在新版鼓勵外商投資產業目錄中充分體現李超表示，目前修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄工作已完成公開徵求意見環節，正在根據社會各界反饋意見進行修改和完善。各方面關心的高端製造業、數字經濟等領域，這些都將在新版鼓勵外商投資產業目錄當中充分體現。內卷式競爭扭曲了市場機制、擾亂了公平競爭秩序 必須加以整治李超表示，整治內卷式競爭是大家都非常關注的一件事，當前中國經濟正處於新舊動能轉換時期，新產業、新業態和新模式不斷湧現。當前傳統產業正在加快轉型升級，這個過程中部分行業出現結構性問題，突破了市場競爭邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。中國將一直歡迎並持續是外資企業投資興業的沃土 呼籲有關國家盡快回到多邊主義、自由貿易的正確軌道上來李超表示，受美國濫施關稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業的投資決策造成了影響。我想強調的是，穩定透明可預期的宏觀政策環境是企業提升投資經營效益的重要前提。40多年來，中國堅定不移推進改革開放，一直是外資企業理想、安全、有為的投資目的地。當前個別國家推行單邊主義、保護主義措施，迫使企業選邊站隊，作出不符合經濟規律的選擇，這對跨國企業正常經營造成了極大的困擾。中國將一直歡迎並持續是外資企業投資興業的沃土；我們也呼籲有關國家盡快回到多邊主義、自由貿易的正確軌道上來，共同為世界經濟發展注入確定性。將嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行動李超表示，低空飛行的風險隱患依然不容忽視，安全是低空經濟發展的首要前提。國家發展改革委將會同有關部門按照“先載貨後載人、先隔離後融合、先遠郊後城區”的原則，在嚴控風險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經濟的應用場景，穩妥推進低空旅遊、航空運動、消費級無人機等低空消費的發展。將嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行動，引導推動低空產業合理佈局，場景有序拓展。將抓緊推出加力實施裝置更新貸款貼息政策李超表示，國家發改委將會同財政部加快消費品以舊換新的資金下達工作，盡快做好2024年消費品換新資金清算工作，下達後續資金額度。同時，提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施裝置更新貸款貼息政策，降低各類經營主體裝置更新的融資成本；推動有關部門進一步簡化補貼申領流程，明確稽核兌付時限，落實資金運作制度，提升消費者體驗，緩解經營主體墊資壓力。深入研究“兩新”領域增量和儲備政策 適時按程序報批後推出李超表示，國家發改委將強化“兩新”（消費品以舊換新和大規模裝置更新）政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展情況，深入研究“兩新”領域增量和儲備政策，適時按程序報批後推出。人工智慧終端產業規模有望迎來“排浪式”增長李超在新聞發佈會上表示，近年來，國家發展改革委會同有關部門協同推進“人工智慧+”行動，不斷完善政策體系、加大支援力度，全力推進人工智慧賦能千行百業，全社會初步形成共推“人工智慧+”的良好氛圍。一是重點行業規模化應用處理程序明顯加速。二是“人工智慧+”降本增效作用逐步顯現。三是因地制宜探索特色示範應用。我們會同行業部門分類分行業統籌指導，因地制宜找準“人工智慧+”發力點。四是人工智慧終端新產品新場景競相湧現。智慧型手機輕量化部署國產大模型、實現功能拓展，AI眼鏡等智能穿戴產品不斷湧現。人工智慧終端產業規模有望迎來“排浪式”增長。 (科創板日報)

何立峰副總理：我作為中美經貿中方牽頭人與美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾大使共同舉行了中美經貿高層會談。雙方就彼此關心的經貿問題問題開展了深入交流，會談的氛圍是坦誠的、深入的、具有建設性，達成一系列重要共識，會談取得實質性進展。雙方一致同意建立中美經貿磋商機制，明確雙方牽頭人，就各自關切的經貿問題開展進一步磋商。中美雙方將盡快敲定有關的細節，並且將於5月 12 日發佈會談達成的聯合聲明。我想借此機會，特別感謝瑞士政府作為東道主對本次中美經貿高層會談提供的大力支援和熱情的接待。同時美方同事的專業勤勉也令人印象深。三個多月來由美方挑起的貿易戰，全球關注。這場貿易戰，中方的態度始終是十分明確的，也是一貫的，也就是中方不願意打貿易戰，因為貿易戰沒有贏家。但是如果美方執意把貿易戰強加於我們，為了維護我自身利益，中方也絕不懼怕，一定會奉陪到底。在當前的形勢下，本次會談受到了國際社會的高度關注，經過中美雙方的共同努力，會談富有成效，邁出了雙方通過平等對話、協商解決分歧的重要一步，也為進一步彌合分歧和深化合作打下的基礎創造了條件。當今世界正處於百年未有之大變局。中美經貿關係既對兩國的利益重大，也對全球經濟的穩定和發展有著重要的影響。中美經貿關係的本質是互利共贏，合作中雙方難免會出現一些分歧和摩擦。關鍵要本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，通過平等對話協商，及時找到妥善解決問題的辦法，以推動中美經貿關係穩定。我們也願意同美方一道，積極落實兩國元首今年1月17號的通話共識，本著解決問題的務實態度，坦誠對話，協商管控分歧，深挖合作潛力，拉長合作清單，做大合作的蛋糕，推動中美經貿關係取得新的發展，為世界經濟注入更多的確定性和穩定性。財政部副部長廖敏：接下來我們請今天的記者朋友們圍繞今天的新聞發佈會的主題進行提問。提問前，請大家先通報一下（所在機構）。新華社記者：何副總理，您好，我來自新華社。我想提問的問題是，美國白宮已經發佈消息稱，中美有可能達成的協議有助於解決美國 1.2 兆美元的貿易赤字，請問中方對此有何評價？何立峰副總理：中美雙方會談的成效明天將有聯合聲明。想瞭解這些具體情況可以找李成鋼副部長。商務部副部長李成鋼：謝謝記者的問題，中方在經貿談判中從來追求的都是雙贏的成果。所以，任何可能達成的成果也一定必須是符合中方自身發展利益。中央廣播電視總台央視記者：請問中方如何看待本次會談的氛圍？商務部副部長李成鋼：正如剛才何副總理評價的，這兩天中美兩國的經貿團隊在日內瓦進行了坦誠、深入和建設性的會談，達成了重要共識。我覺得這次的會談體現了以下三個特點：一是相互尊重。雙方以兩國元首共識為指引，從維護中美經貿關係大局出發，認真聽取彼此的關注，充分考慮各自的國情、發展階段和制度差異，拿出了誠意，推動會談取得了實質性進展。二是平等互惠。雙方在會談中照顧彼此的關切和發展利益。秉持理性、客觀、務實的精神，相向而行，積極尋找最大公約數，為實現中美經貿關係健康、穩定、可持續發展不斷累積條件。三是專業高效。雙方經貿團隊本著專業精神，充分利用各自的專業知識，在有限的兩天時間開展了密集磋商，對中美管道領域的相關問進行了坦誠深入的討論，為本次談判達成共識提供了堅實基礎。彭博社記者：我的問題問李部長，首先，請您對於這次會議這個決定建立的這個磋商機制，您能不能介紹一些相關的資訊？第二個是關於提到的明天雙方要發的聯合聲明，我想問一下大概是什麼時間能發？是不是在資本市場開盤之前？（眾笑）商務部副部長李成鋼：關於機制，剛才何副總理實際上也做了介紹。通過這次的會談，雙方同意建立中美經貿磋商的機制性安排。就中方而言，是何立峰副總理作為中美經貿談判中方牽頭人，與美方牽頭人共同引導該會談。在雙方牽頭人領導下，雙方工作團隊將就中美經貿相關問題進行定期和不定期的溝通。未來溝通的時間和地點都將由雙方進一步商定。而且現在通訊很發達，電話會、視訊會都是溝通的方式。對於你問題的第二部分，我想說的是，基於中美之間達成的諒解，今天我們不便過多地披露成果的細節。至於成果公佈的時間，中國有句話：“好飯不怕晚”，我想無論什麼時候發佈，世界的反應都是積極的。財政部副部長廖敏：今天就到這裡，有關情況的後續進展我們還會及時地發佈，請大家持續關注，謝謝大家。 (東不壓橋研究院)

5月7日上午9時，中國國新辦舉行新聞發佈會，中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李雲澤、中國證監會主席吳清介紹“一攬子金融政策支援穩市場穩預期”有關情況。潘功勝在會上正式宣佈，降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1兆元；完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降為0%。潘功勝還稱，下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。此外，下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。本次降准降息的一大背景是，4月中國採購經理指數（PMI）再次回到臨界點以下。4月30日，國家統計局服務業調查中心和中國物流與採購聯合會發佈的資料顯示，4月份，製造業採購經理指數為49.0%，比上月下降1.5個百分點，回落至臨界點以下；非製造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為50.4%和50.2%，繼續保持在擴張區間。東方金誠首席宏觀分析師王青曾告訴記者，按照一般規律，在官方製造業PMI指數連續兩個月處於收縮區間後，政策性降息的可能性就會大幅提高。綜合當前外部經貿環境變化、房地產市場及物價走勢，二季度“適時降准降息”的時機已趨於成熟，落地時間可能適度提前。本次降准降息的另一大背景是，當前美國對所有貿易夥伴實施所謂“對等關稅”正在持續引發全球市場動盪，中國經濟發展面臨的不利影響加深，經濟運行面臨新情況新挑戰，需要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，有效避險外部風險對中國經濟的不利衝擊。今年以來，央行多次表態“將根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降准降息”，為何選擇在5月正式官宣？中信證券首席經濟學家明明告訴記者，雖然4月流動性相對寬鬆，但5月政府債供給壓力加大，超長期特別國債、商業銀行注資特別國債均有落地，或貢獻一定流動性缺口，央行選擇在5月降准，一方面進一步降低商業銀行負債成本，另一方面也是為了配合財政端發力。降息方面，明明認為，從政策環境來看，4月中旬以來人民幣匯率持續走強，離岸人民幣匯率已下行至7.2附近，匯率對價格端工具制約緩解。此外，本次逆回購利率降息預計將帶動LPR報價同步下調，而基於利率自律機制，後續存款利率也將存在下行空間，預計有助於改善商業銀行負債成本。不一樣的降准降息值得注意的是，與以往不同的是，本次降准分為兩部分。一部分是針對大型銀行和中型銀行降准0.5個百分點，可向市場提供長期流動性超過1兆元。另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準備金制度，階段性將其存款準備金率從目前的5%調降至0%。有權威人士向記者指出，降准0.5個百分點有效滿足了長期流動性資金需求。當前市場流動性的矛盾主要是結構性的，為保持流動性充裕，人民銀行每天開展短期流動性投放操作，且操作規模較大。此次降準可以調整市場流動性結構，相應適當減少短期流動性工具的滾動續作，加大中長期流動性供給，同時降低銀行負債成本，增強銀行負債穩定性，弱化銀行高息攬存動力，壓縮非銀機構資金空轉套利空間。還有分析人士認為，降准進一步傳遞出提振投資者信心、維護資本市場穩定的明確訊號。降準可釋放長期穩定的低成本資金，有助於進一步降低銀行資金成本，推動銀行更好服務實體經濟，促進經濟高品質發展，為應對外部衝擊、穩定資產價格等奠定更加堅實的基礎。此次調整還同步完善了汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金制度，至此央行此前提及的“進一步完善存款準備金制度”正式揭開面紗。央行曾在《2024年第四季度中國貨幣政策執行報告》中提出，未來將繼續根據經濟金融形勢變化和金融市場發展情況，進一步完善存款準備金制度，發揮好存款準備金工具的政策調控功能。還有業內專家告訴記者，這些年來中國央行圍繞服務於宏觀調控的核心使命，根據經濟金融形勢變化和金融市場發展情況，一直在改革和完善存款準備金制度。汽車金融公司、金融租賃公司不屬於存款類金融機構，不向社會公眾吸收存款，在央行開立的準備金帳戶不能用於清算，清算職能由開在銀行的同業存款帳戶實際承擔，其貨幣創造機制與銀行有本質不同，對此類機構大幅降準是完善存款準備金制度的重要舉措。據其介紹，這兩類機構直接面向汽車消費、裝置更新投資領域提供金融支援，其存款準備金率很早就低於大型銀行和中型銀行。這次再階段性大幅降低其存款準備金率，有利於降低這些機構的負債成本，提高負債穩定性，增強對特定領域的信貸供給能力。本次降息則分為三個部分，一是下調政策利率0.1個百分點，二是降低結構貨性貨幣政策工具利率0.25個百分點，三是下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。分析人士指出，政策利率下降將引導貸款市場報價利率（LPR）和存款利率同步下行，有利於保持商業銀行淨息差的穩定，同時通過利率傳導，有效降低實體經濟綜合融資成本，鞏固經濟基本面。結構性降息有利於強化對商業銀行的政策激勵，進一步發揮結構性貨幣政策工具對商業銀行的牽引帶動作用，激勵商業銀行加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的信貸投放。住房公積金利率下調，能夠有效降低居民購房門檻，充分體現住房公積金貸款的優惠力度，激發居民住房消費積極性，更好滿足住房消費需求，進一步釋放剛性和改善性住房需求潛力，支援房地產市場持續健康發展。記者還獲悉，此次是央行首次全方面下調各項結構性貨幣政策工具利率，既包括支農支小再貸款等長期性工具，也包括碳減排支援工具、科技創新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款、股票回購增持再貸款等階段性工具。此次住房公積金貸款利率調整範圍既包括新發放的住房公積金貸款，也包括存量住房公積金貸款。此次利率下調後，新發放的住房公積金貸款將執行新的利率，此前已發放的住房公積金貸款，利率將在2026年1月1日起下調。這可直接減輕借款人利息負擔，等同於增加居民收入，提升消費能力。以一筆金額100萬元、期限30年、等額本息還款的首套個人住房公積金貸款為例，月供將由4136元降至4003元，減少約133元，總利息支出將減少約4.76萬元。結構性工具提額上新除了調降結構性貨幣政策工具利率之外，潘功勝還明確要擴大部分存量工具的額度，進一步完善工具設計和制度安排，並宣佈創設新的工具。具體來看，一是增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元；二是增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降再貸款利率的政策形成協同效應，支援銀行擴大對涉農、小微和民營企業的貸款投放；三是最佳化兩項支援資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款，這兩個工具的額度合併使用，總額度8000億元；四是設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支援。有權威人士告訴記者，增加科技創新和技術改造再貸款額度，有利於支援加力擴圍實施“兩新”政策，引導金融機構加快相關領域貸款投放，持續做好科技金融大文章。他還透露，支援科技型中小企業首貸戶的額度和支援技術改造和裝置更新項目貸款的額度將會打通使用。上述權威人士還稱，今年年初，央行將支農和支小再貸款兩個工具合併管理，並改革了管理方式，更高效地激勵引導地方法人金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支援。此次增加額度是改革後首次增加額度，有望進一步加大支農支小再貸款對普惠金融領域的支援力度。至於兩項支援資本市場的新工具，潘功勝在發佈會上表示，這兩項工具內嵌了逆周期調節屬性，主要發揮托底作用。它們的作用邏輯和機理是，在資本市場被明顯低估時，證券業機構、上市公司和主要股東將會有更強意願使用兩項工具提供的低成本資金去購買股票，從而阻斷市場走弱的負向循環。上述權威人士告訴記者，將兩項支援資本市場新工具額度合併使用，能夠在用足用好現有政策的同時，拓寬單項工具的額度上限，從而提升工具使用的便利性、靈活性，更好滿足不同類型機構需求。未來兩項工具政策要素將不斷完善，持續發揮對資本市場的托底作用。至於創設服務消費與養老再貸款，他向記者表示，該工具是對前期普惠養老專項再貸款政策的擴容和升級，旨在激勵引導金融機構向服務消費和養老產業重點領域加大金融支援力度。一方面，新政策工具可進一步激發國內服務消費潛力，促進擴大服務消費供給、提振服務消費需求。另一方面，可支援養老產業發展，也有利於完善養老保障，在更長期限中釋放居民消費潛力。此外，潘功勝還提出創設科技創新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，並與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創新企業和股權投資機構發行低成本、長期限的科創債券融資提供支援。上述權威人士解讀，股權投資機構並不是債券市場常規的發行主體，單由其自己發債融資可能期限較短、成本也相對比較高。2018年，經國務院批准，人民銀行設立民營企業債券融資支援工具，通過提供擔保等增信方式支援民營企業發行債券，取得了良好效果。這次為了支援股權投資機構在“科技板”發行長期限債券融資，人民銀行會同證監會借鑑經驗，創設了科技創新債券風險分擔工具。具體運作層面，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，有力支援科技型企業和股權投資機構發債。同時，風險分擔工具與地方政府、市場化增信機構等一起，採取多樣化的增信措施，共同參與分擔債券投資人的違約損失風險，這可以有效降低股權投資機構的發債融資成本，支援其發行更長期限如8年期、10年期的債券。 (21世紀經濟報導)

01. 宏觀要聞1.據新華社報導，中國國家發改委副主任趙辰昕在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出台實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達企業和群眾。2.玉淵譚天：對於經濟運行中面臨的困難與問題，特別是外部衝擊，我們的政策工具箱很豐富，都有充足預案。發佈會上提到，這些政策大頭將在二季度落地。“這些”，包括既定政策，也包括根據外部形勢變化而推出的新政策。“這些政策”中的大部分政策，都將在二季度，也就是接下來的兩個月推出。3.中證協正就《證券公司董事、監事、高級管理人員及證券從業人員投資行為管理指引（試行）（徵求意見稿）》向行業徵求意見。據悉，此舉主要是為防範從業人員違規買賣股票、內幕交易、利用未公開資訊交易、市場操縱、利益衝突和利益輸送等違法違規投資行為，保護投資者合法權益，維護證券市場秩序。02. 行業新聞1.中國國家能源局發佈關於促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知。通知提到，支援投資建設能源基礎設施。支援民營企業參股投資核電項目，建立健全長效工作機制。支援民營企業投資建設水電、油氣儲備設施、液化天然氣接收站等基礎設施項目，支援民營企業參與油氣管網主幹線或支線項目。2.根據IDC發佈的資料，2025年第一季度，小米成為增長幅度最大的廠商，出貨量同比增長近四成，排名上升至首位。華為保持穩步增長，繼續穩居第二。OPPO和vivo增長幅度有限，整體市佔率穩定。蘋果出貨量出現10%的下滑，市佔率下降近2個百分點，成為前五大品牌中唯一錄得負增長的廠商。3.第八屆數字中國建設峰會於4月28日—5月4日在福建省福州市召開。華為擎雲攜全場景商用終端及攜手合作夥伴打造的場景化解決方案首次亮相，並同步展示鴻蒙生態建設成果。針對政務、教育、能源、金融、醫療等行業需求，華為擎雲展示了基於商用終端打造的場景化解決方案，通過智慧、高效、安全的資料流轉能力，釋放行業資料要素價值。03. 海外要聞1.美東時間周一，美股三大指數28日漲跌不一。截至當天收盤，道瓊斯工業平均指數比前一交易日上漲114.09點，收於40227.59點，漲幅為0.28%；標準普爾500種股票指數上漲3.54點，收於5528.75點，漲幅為0.06%；納斯達克綜合指數下跌16.81點，收於17366.13點，跌幅為0.10%。大型科技股互有漲跌，英特爾、波音漲超2%，蘋果、特斯拉、網飛、Meta小幅上漲；輝達跌超2%，微軟、Google、亞馬遜小幅下跌。熱門中概股多數上漲，納斯達克中國金龍指數漲0.68%。向上融科、搜狐漲超6%，鬥魚、BOSS直聘、唯品會漲超3%，有道、金山雲、滿幫漲超2%，攜程網、虎牙等漲超1%，京東、騰訊音樂、新東方等小幅上漲。2.當地時間周一，美國老牌科技企業IBM宣佈，將在未來5年內在美國投資1500億美元。其中包含300億美元的研發投入，推進IBM在美國本土的AI大型機和量子電腦製造業務。 (證券之星)

【導讀】中國國新辦就2025年一季度工業和資訊化發展情況舉行新聞發佈會4月18日上午，中國國新辦舉行新聞發佈會，中國工信部總工程師謝少鋒，新聞發言人、運行監測協調局局長陶青，資訊通訊發展司司長謝存出席發佈會，介紹2025年一季度工業和資訊化發展情況並答記者問。集中力量辦好自己的事以開放促改革、以合作促共贏謝少鋒介紹，一季度工業經濟總體實現良好的開局，切實發揮了穩定宏觀經濟“壓艙石”的作用。總體來看，呈現主要指標穩中有進、重點行業穩中提質、大省大市穩中向好三個特點。謝少鋒稱，當前，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，全球貿易體系和規則被嚴重損害，給全球經貿發展和產業鏈供應鏈穩定造成極大不確定性，也給中國工業發展帶來一定影響。但是，我們有信心、有底氣克服眼前的困難。中國擁有完整的產業體系、超大規模市場和完善的資訊基礎設施，工業經濟的韌性強、潛力大、活力足，經濟高品質穩定發展的基本面不會改變，並將為全球產業鏈供應鏈注入確定性。謝少鋒表示，下一步，將堅持集中力量辦好自己的事，以開放促改革，以合作促共贏；堅持建設現代化產業體系，推動傳統產業最佳化升級，培育壯大新興產業，超前佈局未來產業；堅持推動科技創新和產業創新深度融合，加快發展新質生產力；堅持完善企業梯度培育體系，高標準培育高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業等，以優質服務助力中小企業發展；堅持高品質供給，促進全國統一大市場建設，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，保持工業經濟向穩向好發展勢頭。全力推進人工智慧賦能新型工業化談到人工智慧產業發展，謝少鋒表示，近年來，人工智慧與製造業融合發展加速，成效突出，主要有四個特點：產業基礎不斷夯實，產品裝備加速迭代，應用賦能紮實推進，產業生態持續最佳化。謝少鋒指出，下一步，將全力推進人工智慧賦能新型工業化，一手抓供給，組織人工智慧賦能新型工業化“揭榜掛帥”攻關，加強通用大模型和行業大模型的研發佈局，加快建設工業領域高品質的資料集，夯實基礎底座，推動“智能產業化”；一手抓應用，推動製造業的全流程、重點行業、重點產品的智能升級，加快下一步超級智能終端的產業化、商業化處理程序。持續開展賦能“深度行”和典型案例的徵集，遴選“十大行業、百大場景、千家標竿”，推動“產業智能化”。同時，要建生態，引導耐心資本加大支援力度，加快培育一批行業龍頭企業和專精特新中小企業。建設人工智慧開源社區，發揮人工智慧標準化技術委員會的作用，加快關鍵急需標準的研製，加強人才引育，倫理治理和國際合作，持續營造良好的產業生態。有序推進首批增值電信業務開放試點吸引更多外資企業在中國投資經營電信業務資訊通訊業發展方面，謝存介紹，一季度資訊通訊業平穩有序發展，為全年工作奠定良好開局，主要體現在四個方面：網路基礎持續夯實，應用賦能持續彰顯，產業創新持續深化，對外開放持續擴大。謝存提到，大家都十分關心6G的研發，工信部指導成立了IMT-2030（6G）推進組，凝聚合力推進6G創新，發佈《6G總體願景與潛在關鍵技術》等50余項研究成果，組織對通感一體化、無線AI等6G關鍵技術開展測試驗證，加速技術成熟。同時，進一步深化與歐盟、韓國、印度等國家和地區在6G領域的國際交流合作。下一步，工信部將加大政策支援和要素保障，在廣度、深度、力度上下更大功夫，推動行業高品質發展。在拓展網路建設和應用的廣度上下功夫，持續提升5G和千兆光網“雙千兆”網路覆蓋廣度，體系化推進算力網路發展。深入實施“5G+工業網際網路”512工程升級版和標識“貫通”三年行動，開展5G應用“揚帆”行動重點城市總結評估，持續推動典型行業和重點領域的規模應用。積極培育海洋產業、低空裝備等新興領域的創新應用。在推動科技創新和產業創新融合的深度上下功夫，凝聚產學研用各方力量，加快推進6G技術研發、標準制定、中試驗證和產業落實，加強通訊、感知、智能、計算等融合技術突破，前瞻佈局和培育面向6G的應用產業生態。在擴大電信業對外開放的力度上下功夫，有序推進首批增值電信業務開放試點，適時研究進一步擴大開放範圍，吸引更多符合條件的外資企業在中國投資經營電信業務。著重抓好“三升”，助力提振消費提振消費方面，陶青表示，工信部將著重抓好“三升”：一是供給端促進產業升級，發佈實施重點行業數位化轉型實施方案，持續推進重點領域裝置更新和技術改造重點項目，系統開展中國消費名品方陣建設，組織舉辦消費名品大會，以優質供給引領和創造消費需求。二是消費端促進市場升質，加力擴圍消費品“以舊換新”，持續發佈升級和創新消費品指南，推薦“人工智慧＋消費”典型案例，積極打造提振消費新模式新場景，有效促進消費市場提質擴容。三是環境端促進消費升溫，組織開展消費名品全國行、紡織服裝“優供給 促升級”“吃貨季”等促消費活動，協同有關部門加強產品質量監管，著力營造良好市場消費環境，提升消費者的信任度、認可度和滿意度，築牢推動經濟回升向好基礎。加強數位化轉型、引才育才、投融資等服務支撐中小企業高品質發展謝少鋒介紹，一季度，中小企業經濟運行總體平穩、穩中有進，規模以上工業中小企業增加值同比增長8.2%，企業生產的積極性增強，經營效益平穩增長，展現了中小企業的發展韌性和活力，有力支撐工業經濟平穩起步。下一步，將堅持服務和管理並重、發展和幫扶並舉，持續健全法律政策體系、公共服務體系、優質企業梯度培育體系，開展“專精特新”夯基提質年行動，加強數位化轉型、引才育才、投融資等服務，有力支撐中小企業高品質發展。出台機械、汽車、電子裝備等行業新一輪穩增長方案裝備工業方面，陶青表示，下一步，將著力穩增長、補短板、促轉型，繼續推動裝備工業的高品質發展。穩增長方面，重點是出台機械、汽車、電力裝備等三個行業新一輪的穩增長工作方案，推動重點行業技術改造和裝置更新，從供需兩側協同發力，全方位擴大有效需求。補短板方面，深入實施“工業母機+”“機器人+”、高端醫療裝備等供需對接和推廣應用行動，持續提升重點產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。促轉型方面，重點是出台相關行業數位化轉型實施方案，促進人工智慧等新技術與裝備產品的深度融合應用，不斷提升優質裝備供給水平和保障能力。此外，謝存提到，下一步，將堅持技術驅動、應用牽引，繼續強化優質電子資訊軟硬體供給，加快制定並行布新一輪電子資訊製造業穩增長行動方案，持之以恆推進軟硬體技術攻關，加強消費電子典型應用案例和試點示範優秀成果宣傳推廣，推動更多App上架鴻蒙應用程式商店，滿足群眾多樣化需求，不斷提升使用者體驗。鼓勵各方以更加開放的姿態擁抱開源、貢獻開源、使用開源，加快打造互利互惠、共建共享的軟體生態。加速工業網際網路與人工智慧深度融合謝存表示，下一步，將以釋放規模化應用效能為主線，加速工業網際網路與人工智慧深度融合，為推進產業數位化轉型、加快建構現代化產業體系提供更加堅實的支撐。第一，更加注重強化政策引領。加快出台推動工業網際網路高品質發展的指導性意見，打造“5G+工業網際網路”升級版，實施標識“貫通”三年行動和工業網際網路平台高品質行動，完善工業資料流通基礎制度和市場化組態機制，深化安全分類分級管理。第二，更加注重夯實基礎設施。系統推進工業網際網路關鍵技術攻關，設施建設升級，加快工業5G晶片、模組、智能裝置等技術創新和產業化推廣。有序開展工業5G獨立專網建設，建構新型工業網路體系，打造標識解析體系2.0版，推進工業網際網路與人工智慧融合發展。第三，更加注重拓展規模應用。實施“鏈網協同”工程，發佈船舶、石化化工、汽車、紡織等重點行業領域融合應用指南，分類遴選典型應用案例和優秀解決方案。高水平、高標準推動“5G+工業網際網路”融合應用試點城市和5G工廠建設，深入開展“百城千園行”活動，加快工業網際網路進園區、進基地、進叢集。 (中國基金報)

中國國務院新聞辦公室於4月16日上午舉行新聞發佈會，中國國家統計局有關負責人介紹2025年一季度國民經濟運行情況，並答記者問。一起來看——一季度，國民經濟起步平穩、開局良好一季度GDP同比增長5.4%，增速高於去年中國5%的增速，也高於去年一季度5.3%的增速，在全球主要經濟體中名列前茅，延續了去年以來持續穩中向好、穩中回升的態勢。生產需求指標加快回升，全部工業增加值增長6.3%；服務業增加值增長5.3%，回升0.3個百分點；固定資產投資增長4.2%，比去年全年回升1個百分點；社會消費品零售總額增長4.6%，回升1.1個百分點。一季度新增專項債累計發行量接近1兆元今年以來，地方新增專項債發行提速，帶動了到位資金的改善和項目的推進。一季度，新增專項債累計發行量接近1兆元，固定資產投資本年實際到位資金同比增長3.7%，去年全年下降2.3%。基礎設施投資增長5.8%，比上年全年加快1.4個百分點。其中在“兩重”尤其大規模裝置更新政策帶動下，一季度裝置工器具購置投資同比增長19%，比去年全年加快3.3個百分點，對全部投資增長貢獻率是64.6%，有效拉動了投資。美國加征高額關稅改變不了中國經濟持續長期向好的大勢從短期來看，美國加征高額關稅會對中國經濟和外貿帶來一定壓力，但是改變不了中國經濟持續長期向好的大勢。中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，我們有底氣、有信心、有能力應對外部挑戰，實現既定發展目標。中國對某一個國家單一出口市場的依存度在下降依託於產業配套體系，中國產品具有較強的國際競爭力，在國際上口碑也非常好。近幾年，中國積極開拓國際市場，建構貿易多元化格局，成效也非常明顯。目前，我們已與世界上150多個國家和地區成為貿易夥伴。另外，我們積極推進與共建“一帶一路”國家貿易。今年一季度，對共建“一帶一路”國家的出口同比增長7.2%，貨物進出口額佔全部進出口額比重超過50%，多元化市場格局正在形成，這也意味著我們對某一個國家單一出口市場的依存度在下降。比如，在2018年，中國對美國的出口額佔出口總額的比重是19.2%，去年已經下降到14.7%。所以，中國外貿的韌性比較強。剛剛發佈的一季度外貿資料也可以看出來，雖然外部限制增多，但是出口還是增長了6.9%。房地產市場繼續延續止跌回穩走勢在政策的作用下，房地產市場繼續延續止跌回穩走勢，市場交易繼續改善。從去年四季度以來，中央強調要推動房地產止跌回穩，相關部門制定了一系列政策，改善房地產投資，加大城市老舊小區改造，加大保障房建設力度，對房地產企業提出“白名單”制度，金融貸款給予支援。綜合來看，政策效應持續顯現。一季度，中國新建商品房銷售面積下降3%，比去年全年縮小9.9個百分點，比1-2月份降幅縮小2.1個百分點；銷售額下降2.1%，降幅比去年全年縮小15個百分點，比1-2月份縮小0.5個百分點。40個重點城市監測情況看，一季度新建商品房銷售面積和銷售額分別增長1.2%和4.4%。一線城市整體表現較好，一季度新建商品房銷售面積增長0.6%，市場交易趨於活躍。截至4月8日零時，消費者累計購買12大類家電以舊換新產品3571萬台一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，比去年全年提升了1.1個百分點，幅度較大。其中，“兩重”“兩新”政策，尤其是消費品以舊換新政策效果明顯，像電動自行車、手機、平板、智能手錶這些新擴圍的產品銷售增速非常高。一季度，限額以上單位通訊器材類商品零售額同比增長26.9%，文化辦公用品類增長21.7%，家用電器和音像器材類增長19.3%，家具類增長18.1%，僅這四項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。商務部資料顯示，截至4月8日零時，消費者累計購買12大類家電以舊換新產品3571萬台，發起汽車以舊換新補貼申請208.5萬份，有力促進了消費的回升。一季度居民人均服務性消費支出同比增長5.4%從一季度資料來看，在提振消費相關政策的支撐下，服務消費增長加快。一季度，服務零售額同比增長5%，比商品零售快了0.4個百分點。與消費結構升級相關的消費增長更快，保持兩位數增長。一季度，居民人均交通通訊支出同比增長10.4%，教育文化娛樂支出增長13.9%。另外，受春節、清明節等假期影響，出行人數大幅增加，出行相關的服務消費保持兩位數增長，一季度居民人均服務性消費支出同比增長5.4%，佔全部居民人均消費支出的比重達到43.4%，比去年同期提高0.1個百分點。服務消費是我們未來支撐消費增長的一個非常重要的領域，而且發展成長性、發展空間都非常大。直播帶貨、即時零售等新消費場景不斷創新和拓展隨著巨量資料、人工智慧加速運用，一些新的消費場景不斷創新和拓展，比如，直播帶貨、即時零售，還有“夜經濟”、數字消費、AI遊戲等。另外，一些文化類消費較快增長，大家記憶猶新的是《那吒2》持續火爆，票房收入已經突破150億元。這些新的消費場景不斷拓展、新的消費產品不斷創新，既顯示了中國消費創新的動力，也顯示了我們新消費的成長前景。改革市場價格運行機制，防止過度“內卷”今年兩會明確提出，要努力促進價格總水平保持在合理區間。為此，相關部門出台了一系列政策措施，促進價格的回升。一方面擴大內需，另一方面要統籌好深化供給側結構性改革和擴大內需的關係。同時，還要規範市場秩序，改革市場價格運行機制，防止過度“內卷”。比如，要推動中國統一大市場建設，這些措施都會有利於促進價格水平的合理回歸。從3月份的價格情況來看，相關政策的效果在顯現，3月份居民消費價格指數CPI同比下降0.1%，相對於2月份下降0.7%，縮小了0.6個百分點；扣掉能源和食品的核心CPI3月份上漲0.5%，2月份是下降0.1%，這就顯示出，隨著經濟的回升，總需求的回暖，再加上促進價格合理回升的政策效應將繼續顯現。資料顯示創新的動力在增強一季度，各地方加大對創新的支援力度，尤其是人工智慧、量子科技等一批先進技術不斷推出和應用，帶動了高技術產業發展。大家都知道，春節期間DeepSeek、宇樹人形機器人這樣一批成果的應用，既彰顯了中國科技創新的實力，同時也增強了市場的信心。一季度，規模以上高技術製造業增加值同比增長9.7%，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業增加值增長10.3%，這兩個資料顯示創新的動力在增強。民間投資由上年全年下降轉為增長從民營企業活力動力來講，從投資來看，一系列政策舉措為民營企業投資創造公平的營商環境，民間投資由上年全年下降轉為增長，一季度同比增長0.4%。其中，一季度製造業中的民間投資同比增長9.7%，基礎設施投資中的民間投資增長9.3%，均比各自領域的平均增速要快。從進出口來看，一季度民營企業進出口額同比增長5.8%，快於全部進出口額增速；佔全部進出口總額的比重提升到56.8%。 (中國政府網)