日經新聞—【對等關稅】中國用稀土回擊美國關稅能否見效？

鐵合金線上的資料顯示，在中國的稀土出口中，日本和美國的比例合計達到53%，佔一半以上。如果包括荷蘭在內，佔比接近三分之二。有分析認為，這些國家將成為此次管制措施的矛頭……

中國政府正在加強對高科技產品所需稀土的管控。4月4日，中國新將7種稀土納入出口限制對象，同時將冶煉工序限定在國有大型企業。此舉是為了反制美國在稀土冶煉方面對中國的依賴，並為中美之間在關稅問題上的對立做準備。

“就算付再多錢，也有些稀土買不到了”，據貿易相關人士透露，對於新被納入管制範圍的稀土，由於審查的原因，新出口許可的申請手續暫時無法辦理。

中國列入出口管制對象的稀土大部分是用於純電動汽車(EV)搭載的高性能磁鐵等的鏑和鋱等重稀土相關物質。除了稀土本身外，還包括合金、氧化物和化合物等。

此次出口限制的影響將擴展至螢光材料、醫療用途及包括軍事在內的高科技領域。自2023年中國政府將用於半導體等材料的鎵相關產品納入出口管制以來，出口至日本等國家的產品便因審查而出現延遲。

一位外資企業高管表示：“稀土的供應鏈高度依賴中國，眼下只能依靠庫存來應對”。

中國的調查公司“鐵合金線上”的資料顯示，在中國的稀土出口中，日本和美國的比例合計達到53%，佔一半以上。如果包括半導體製造裝置巨頭的總部所在的荷蘭在內，佔比接近三分之二。有分析認為，這些國家將成為此次管制措施的矛頭。

在中國國內也加強了管制。中國工業和資訊化部於2月公佈了《稀土開採和稀土冶煉分離總量調控管理辦法》和《稀土產品資訊追溯管理辦法》的草案。今後將進一步完善細節，爭取儘早實施。

此前，中國政府一直將國內開採限制在國有大型企業。

新規則明確規定，關於從礦石中提取稀土元素的冶煉等工序，僅限於政府通過重組整合成立的大型稀土企業集團及其下屬企業。同時，不允許國有大型企業以外的組織或個人從事冶煉等業務。

中國政府於2021年將原本分散在資源領域各大國有企業中的稀土業務進行整合，成立了國有企業“中國稀土集團”。今後，預計只有包括該公司在內的大型國企，才有資格從事稀土的開採到冶煉等一體化作業。

關於稀土的冶煉等加工情況，也要求企業每月向有關部門報告。企業必須記錄稀土的生產、流通和使用等的資訊，並與有關部門共享。

有分析認為，新規則的引進旨在應對來自美國的稀土進口增加。

冶煉工序會大量排放二氧化碳，如果不採取充分的環保措施，可能會導致周邊地區的環境污染。因此，美國等發達國家傾向於在該工序上依賴中國。

儘管中國政府為應對電動汽車等領域日益增長的需求而不斷擴大稀土產量，但出於保護國內資源的考慮，也逐步放寬了對稀土進口的限制。

中國2024年稀土產量約為27萬噸。鐵合金線上透露，相比之下，中國同年稀土進口量約為13萬噸，按國家來看，美國佔41%，排名第一。

隨著稀土在經濟安保方面的重要性日益提高，掌控供應鏈的中國在政治上利用這一資源的情況正在增加。

中國在2010年尖閣諸島（中國名：釣魚島）引發的中日對立中，暫時停止了稀土的對日出口。日本在使用稀土的高性能磁鐵領域有優勢，而美國則涉足搭載高性能磁鐵的高科技產品，因此日美兩國都致力於建構不依賴中國的獨立供應鏈。

美國開始在本國進行礦山開發。美國地質調查局(USGS)的資料顯示，美國2010年幾乎為零的稀土產量到2023年達到4.03萬噸，佔全球的約12%。

稀土也被用於搭載於武器中的高性能磁體。圍繞跨越多國的供應鏈，日美歐與中國之間在經濟安全層面上的角力仍在持續。 (日經中文網)