川普政府正在進行額外的國家安全調查,這些調查可能會導致對半導體、半導體製造設備(「SME」)及其衍生性商品、藥品及藥品成分以及加工過的關鍵礦物(掃描文末二維碼閱讀)的進口加徵關稅。
對於依賴這些商品進口的企業而言,以下要點需密切注意:
01.調查狀況
國家安全調查依據1962年《貿易擴展法》第232條授權開展,旨在判定特定產品的進口對美國國家安全的影響。商務部長需在啟動第232條國家安全調查後的270天內,向總統提交調查結果和建議。若總統認可商務部長的建議,可在90天內採取行動,包括加徵關稅,以減輕相關進口產品對國家安全的影響。
半導體和藥品相關調查於4月1日啟動,依規定必須在2025年12月27日前完成,不過調查極有可能會大幅提早結束。調查結束後,川普總統預計將依據《貿易擴展法》第232條,對調查所涉商品加徵關稅。正如我們先前文章中提到的,川普總統的對等關稅將不再適用於那些受到第232條關稅影響的商品,前提是這些商品尚未被排除在這些關稅之外。
美國商務部正在就半導體和藥品調查事宜公開徵詢意見,截止日期為2025年5月7日。
川普總統簽署第14272號行政令,指示商務部啟動關鍵礦產國家安全調查,並要求在180天內完成(此時限相較第232條調查的常規周期大幅縮短)。預計美國商務部將迅速推進此項關鍵礦產調查工作。
02.調查範圍
半導體調查涵蓋以下內容:
藥品調查涵蓋以下內容:
一旦啟動,預計關鍵礦產調查將涵蓋以下內容:
03.其他國家安全調查
川普總統根據《貿易擴展法》第232條發起的其他國家安全調查已經導致或預計將導致加徵關稅的情況如下:
銅、木材及木製品(及其衍生性商品):2025年3月10日,美國商務部針對各種形式的銅及其衍生產品的進口,以及木材、木製品及其衍生產品的進口發起了兩項調查。調查結果將於2025年12月5日前提交給總統。預計川普總統將對調查所涵蓋的大部分(即便不是全部)商品徵收《貿易擴展法》第232條關稅。
鋼鐵、鋁和汽車零件:在川普的第一屆任期內,美國商務部於2017年完成了對鋼鐵和鋁產品進口的調查,並於2019年完成了汽車及汽車零件進口的調查。
04.可能的法律訴訟
認為美國國家安全受到如此多產業進口產品威脅的觀點,似乎難以與過去數十年來極少或從未依據《貿易擴展法》第232條採取行動的事實相協調。儘管法院在2022年駁回了針對鋼鐵產品進口第232條關稅的一項訴訟請求,但鑑於川普第二屆政府時期依據該條款採取的行動具有空前的廣度,預計可能會出現更多法律訴訟。
05.企業可採取的措施