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【大而美法案】強壓之下爭議性通過，這是在拯救美國，還是殺死美國？
最近一周川普每天深夜都要打很多電話，他採取「人盯人」的戰術，逐一與反對《大而美》法案的議員通話，同時通過共和黨「大黨鞭」給內部反對者施壓，要他們忠誠貫徹川普意志，否則後果自負
可以說這是共和黨近十年甚至近二十年來，施壓最堅決的法案
在這種高壓下，實際上黨內已失去辯論空間，要麼同意要麼滾蛋，反對者很難在下次選舉時獲得黨內支援
最終在眾議院以218票贊成，214票反對的結果獲得通過，至此國會兩院都通過了《大而美》，並在川普所期望的7月4號當天，送到他辦公室簽署成為法案
雖然法案起了個“大而美”的名字，試圖掩蓋其“劫貧濟富”的本質，但真正獲益者從來不是大多數的底層，這是富人的“大而美”，窮人的“小而醜”
一個國家到底是窮人重要還是富人重要？答案似乎不言而喻
我想從三個層面來講《大而美》，一個是個人層面，一個是國家層面，一個是國際層面
我們先從個人和階層的角度來看“大而美”，這樣更直觀些
首先是老年人，年收入7.5萬美元且年齡65歲以上的老人，可以享受6000美元的新增減稅優惠
年收入7.5萬美元，月收入就是6,250美元，比美國人平均工資3,700美元高近一倍
並且美國鼓勵老人延遲退休，62歲可以開始領養老金，但只能領70%，可如果多幹八年，70歲開始領養老金，則可以領132%
所以不少老人家會選擇多乾八年甚至更久，來多領退休金
但即便如此，美國老人平均養老金是2000美元，也遠沒達到《大而美》所要求的老人年收入7.5萬美元，所以這項給於老年人的稅收優惠政策，其實與大多數老人都無關，特別是為數眾多的生活於底層，拿著最低退休金的老年人
可是大而美的另一條，則在傷害大多數老年人
美國老人依賴聯邦醫療保險支付醫藥費（類似於醫保），但老人醫保不含概“長期護理費用”，如果一個老人下不了床，或者有殘疾需要照顧，或者需要長期服藥等慢性病，就需要申請“聯邦醫療補助”
「聯邦醫療補助」能補貼老人長期護理和治療的一筆大開支，比如很多底層美國老人，老了子女不管，就會去養老院，這個養老院的費用，就能用“聯邦醫療補助”，自己只要花一點錢
美國養老院不便宜，因為人工成本很高，普通養老院的雙人間一個月都至少要5000美元，這麼高的費用，如果沒有政府補貼，很多老人根本住不起
因此美國每年需要給這批住養老院的老人大量補貼，這被川普視為累贅，於是“大而美法案”大幅削減“聯邦醫療補助”，削減總額約為8000億美元，其中就包括一大塊補助給困難老人的
換句話說美國底層老人如果還想住養老院，自己就必須掏更多錢，掏不起的就別住，補貼大幅減少，也將導致養老院關閉，或者服務縮水
所以這是典型的“劫貧濟富”，給收入高的老人減稅，給收入低的老人削減補貼
同樣的情況也發生在「以家庭為單位」上，「大而美」裡，個人扣稅起徵點提高到一年15750美元，家庭年收入起徵點為31500美元
乍看之下提高了起徵點確實能減少個人和家庭的交稅，但同時「大而美」削減了一系列的低收入家庭的補助計劃
例如窮人營養補助計畫（SNAP），「美國反飢餓福利會」每個月發的食物券，讓窮人去超市換吃的
此外窮人不再無條件獲得“基礎醫保”，低收入者必須證明自己每月至少工作80小時，或者上學80小時，不然沒有“最低檔的基礎醫保”
例如一個底層單親媽媽，帶兩個孩子住在加州，新法案下，一年可以少繳稅750美元，但同時她一年減少了醫療和食品補助是1600美元
這麼一算，身為底層的她實際上一年將損失800多美元，這就是《大而美》，專讓底層人受損
而對於中產來說，他們不領低保、不領食品券，所以削減這福利對他們沒影響，非但沒影響，「大而美」還把他們可抵稅額度，大幅提高
以前一個中產家庭年收入高於10萬，但低於50萬美元，他一年「地方稅」的抵稅最多是1萬，現在提高到最多4萬美元，這對中產家庭來說是個福音
你賺的越多，抵稅就越多
而從全域來看，最底層的20%美國人，平均少繳稅110美元
而富裕的年收入91萬美元以上的美國人，平均少交稅64590美元
但中產和富人沒有低保和食品補助需求，可大多數底層都有，但削減的低保補助，要遠高於給他們的稅收減免
所以雖然「大而美」被不少媒體抨擊和反對，但實際上美國的中產和富人，是支援《大而美》的
窮人的反對並不重要，一來底層窮人取得資訊管道有限，二來反擊的手段也有限
那可以用選票反擊嗎？但實際上效果也不好，因為美國是“選舉人制”而不是“普選制”
這決定了窮人那一票的價值遠不如“普選制”
那這是站在個人層面來看「大而美」的，而站在國家層面，大而美的影響則更大
「大而美」的第一個國家大方向，是強力打擊非法移民
《大而美》撥款460億美元，在所有美國高風險邊境區域，建造更高更大更宏偉的邊境牆
再撥款520億，大幅增加巡邏和抓捕的警力，開展抓捕，關押，遣返一條龍行動
並重新啟用惡魔島，改造為“移民拘留中心”，
該拘留所周圍荒無人煙，泥潭沼澤裡生活著鱷魚、蟒蛇等危險動物，川普說：鱷魚是惡魔島最好的守衛，而且還不用給鱷魚付工資
川普計畫，一年至少遣返100萬非法移民，回他們原來的國家，如果「非移」進美國時撕了護照，也不願說他來自那國，就直接把他們送去墨西哥荒漠，這裡面還會用額外的100億美元，用來大規模驅逐非移
第二個國家大方向，就是進一步的提高軍費，將軍費維持在中國的五倍以上
「大而美」要在原本的國防經費支出上，再額外增加1570億美元
像是川普最在乎的“金穹頂導彈防禦計劃”，這是一款號稱能防禦高超音速導彈的防禦網，第一期計劃投入250億美元，並在未來二十年合計投入5400億美元完成“金穹頂”
另外還有部署於太空的新型“太空監視偵察平台”，電子戰網絡能力訓練、印太司令部的軍事存在與快速打擊部隊強化，以及21世紀的核武現代化等一系列費用
其中B-21戰略轟炸機的產能擴增，哨兵洲際飛彈項目的升級，海基核武的研發，是美國核武計畫的重點項目
這些加起來，讓美國軍費再額外增加1570億，也就是說美國一年軍費實際上是8950億加上1570億，達到了1.05兆美元，而中國一年軍費是2458億美元
美國要將軍費控制在中國的五倍左右
第三個方向，是給於大型企業的優惠
包括維持2017年的聯邦企業所得稅21%，地方層級的州稅抵扣減免
以及“美國製造專項補助”，用“一站式、大而美”的口號吸引製造業投資美國，對於美國製造給於10-20%不等的額外稅收優惠，並對美國製造出口海外的企業，給於更高的折舊扣除優惠
川普稱，「美國製造專項補助」將新增或維持110萬製造業崗位，帶動284億美元經濟成長，使製造業對GDP貢獻增加到5.2%
大而美將為美國企業帶來數千億美元的直接稅收減免和投資激勵
第四個國家方向，就是再次提高美國國債上限
「大而美」將把美國國債上限一口氣提高4億美元，達到40億美元
這完全違背了經濟專家希望美國降低龐大國債的建議，國債非但不會少，還會大幅增加
並且由於一口氣提高了4兆上限，未來一段時間美國也不會出現因國債到了上限，而政府破產關門的情況
川普透過一次性大幅提高上限，來減少違約壓力，但同時更高的利息支出，也帶來不可預測的美國金融風險
預估2025-2034十年裡，因為大而美，美債利息將額外增加5,500億美元
總得來看川普的“大而美”，是希望通過“增長養債”的方式來讓美國經濟保持上升活力
他推出一系列的友好富人、中產和企業的優惠政策，這將減少美國政府的收入，而減少的收入就用發新債的方式填補
那發新債帶來的隱患，就用經濟成長來解決
所以這是一個典型的，商人思維下的三角循環
大幅舉債，支撐減稅補貼
減稅補貼，帶來經濟成長
經濟成長，達成債務緩解
這個三角循環，就是川普《大而美法案》的核心
可是這個構想中的“三角循環”，真的那麼完美嗎？
這裡面只要有一處出問題，那整個循環都會出問題，例如刺激經濟的效果，並不能達到「減少或緩解債務」的程度
債務成長過快過高，經濟成長卻跟不上，這將造成國家收入越來越少，赤字越來越大，美債的風險累加上升，畢竟40兆美元的天量美債，誰來買單呢？
最後《大而美法案》在歷史和國際上，已有前人經驗
川普的大而美，實際上是對雷根總統新政的一次全面模仿
1981年雷根大張旗鼓的推進「減稅養債」政策，他將個人稅率從最高的70%，大幅減少到28%，同時也快速增加國防開支，川普現在搞得「大而美」就是模仿雷根的
當年雷根的「減稅養債」推出後，美國國債增加4倍，從不到1兆，增加到4兆，這也讓美國的債務成本佔GDP比例一路升高
從1980年代到1990年代，美國債務成本始終佔據高位，最終他是通過蘇聯的解體，通過蘇聯垮台這一世界巨變，瓜分了蘇聯解體後的遺產，形成一超獨霸的霸權格局，才解決了雷根「減稅養債」政策的負面影響
從圖上也能清楚看到，蘇聯解體後美國債務成本佔GDP的比例逐年下降，可以說如果不是吃了蘇聯這顆“大補丸”，美債在老布什時期就已經面臨高風險了
而今川普模仿雷根，再搞「減稅養債」的大而美，國防軍費也實際增加到1億美元
每次美國開始“減稅養債”，都會需要大補丸，不然它那個三角循環，光靠國內實際是玩不轉的，這回他又想吃那顆大補丸了呢？
是中國嗎？那川普想太多了，以中國如今的實力美國吃不下，非但吃不下還會把美國弄個“肚爛腸穿”
川普更像是想吃歐洲那些富裕卻軟弱的國家，想吃日韓那些富裕卻傀儡的國家
這些“軟弱的傀儡國”，才是美國未來十年“真實的大補丸”，他們應該格外小心這一點 （江平舟主筆）