2025年8月1日,香港《穩定幣條例》(Stablecoin Ordinance)正式生效,標誌著全球重要金融中心之一邁入穩定幣牌照管理的實操階段。該條例由香港金融管理局(HKMA)推動,要求所有在港發行或面向香港零售使用者推廣法幣錨定穩定幣(fiat-referenced stablecoins, FRS,如以港幣或美元為錨的穩定幣)的機構必須申請牌照,遵守資本金要求、1:1贖回機制、足額儲備披露及反洗錢/反恐融資(AML/CFT)等強制標準。
與此同時,HKMA同步發佈《穩定幣發行人指引》和《加密資產AML/CFT合規框架》,不僅影響加密項目在香港的落地與營運,更牽動了跨境支付、Web3企業、合規科技與傳統金融科技之間的全面博弈。這一法律里程碑預示著全球加密貨幣監管進入新紀元,律所作為法律服務的核心玩家,正成為塑造行業邊界的關鍵力量。
與香港同步,美國《Give Every American a Chance to Unite for Sound Money Act》(GENIUS Act)已於2025年7月18日正式生效,歐盟《加密資產市場法案》(MiCA)自2024年12月30日全面生效,進一步推動了全球穩定幣監管的標準化處理程序。
穩定幣監管的全球競爭中,香港、美國、歐盟及新加坡雖目標趨同(確保金融穩定與合規),但路徑各異,反映不同法律思維與政策重心。
1.- 香港《穩定幣條例》: 2025年8月1日生效,由HKMA實施,全球首批“全面牌照管理制”地區。要求持牌發行人100%儲備高流動性資產(如銀行存款或債券),1日內贖回,2500萬港元資本門檻,非牌照方不得推廣或流通穩定幣。
2.- 美國GENIUS Act: 2025年7月18日由總統簽署生效,建立聯邦-州聯合監管框架,需銀行牌照、100%美元儲備,財政部、聯邦儲備(FRB)、貨幣監理署(OCC)共同監管,民事罰款與禁止令為主,18個月或120天後實施(以法規發佈為準)。
3.- 歐盟MiCA法案: 2024年全面生效,統一市場框架,要求穩定幣由註冊機構發行,注重消費者保護與資訊披露,允許跨境備案。
4.- 新加坡MASDTSP: 2023年8月15日finalized,由新加坡金融管理局(MAS)監管,單一貨幣穩定幣(SCS)以新加坡元(SGD)或G10貨幣為錨,100%儲備,5個工作日內贖回,禁止非發行業務。
簡析: 香港與新加坡聚焦審慎監管與本地市場,美國通過GENIUS Act強化聯邦主導,歐盟MiCA自2024年底全面生效統一規則。四地均提高合規門檻,律所需協助企業適應多重標準。
1. Perkins Coie LLP(美國)
- 地位: 區塊鏈領域早期佈局者,五年獲Chambers Band 1等級。
- 主管: J. Dax Hansen,金融科技先驅,曾起草Coinbase初期文書。
- 專長: 穩定幣結構、監管應對、DAO框架。
- 出版物: 《Token Offering Legal Framework》(2020)、《Stablecoin Legal Analysis Toolkit》(2023)。
- 適合中資: 進入美國市場或搭建海外穩定幣結構。
2. Greenberg Traurig LLP(美國)
- 特色: 整合金融監管、反洗錢、NFT。
- 主管: Barbara A. Jones,證券與數位資產專家。
- 專長: SEC/OFAC執法、區塊鏈合規。
- 出版物: 《Digital Asset Regulatory Tracker》、《OFAC and Crypto: Defense Strategies》(2022)。
- 適合中資: 應對美國製裁或跨境收購。
3. Latham & Watkins LLP(美國)
- 代表: Stephen Wink,前聯準會顧問。
- 專長: Howey測試、證券化、平台重組。
- 出版物: 《The Tokenization of Everything》(2023)。
- 適合中資: 進入二級市場或資產代幣化。
4. Linklaters(歐洲)
- 主管: Joshua Ashley Klayman,全球加密法專家。
- 專長: MiCA結構、跨境許可。
- 出版物: 《MiCA Regulatory Handbook》(2024)。
- 適合中資: 進軍歐洲穩定幣市場。
5. Ashurst / Deacons(香港)
- 角色: 參與HKMA諮詢,協助牌照申請。
- 客戶: Linklaters助Dmall融資,Ashurst為支付企業規劃合規。
- 潛力: 成港版穩定幣顧問。
穩定幣監管密集落地,律所服務需求激增:
1.- 方向: 合規架構、許可證申請、政府調查應對、token設計、交易平台協作。
2.- 潛力模型:
- 穩定幣發行合規(Linklaters、Ashurst,★★★★)
- 調查與訴訟(Perkins Coie、Greenberg Traurig,★★★★)
- 跨境許可(Allen & Overy,★★★)
- 代幣設計(Latham & Watkins,★★★★)
加密業務日益制度化,律所成為“啟動器”。客戶應關注:
1.- 多法域經驗
2.- 幣種結構與合規審查
3.- 危機應對能力
4.- 政策追蹤服務
實操建議:
未來的加密市場,合規科技與法律服務並重,懂得“規則設計”的律所將引領新紀元。 (為光所持)