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日經新聞—美國財長貝森特專訪：中國是一個新的存在
美國財政部長貝森特：過去的美國在經濟方面有同盟國這樣的競爭對手，在軍事方面有蘇聯這樣的競爭對手。中國是一個新的存在，既是經濟方面最大的競爭對手，同時也是軍事方面最大的競爭對手……
美國財政部長貝森特8月7日在美國財政部接受了《日本經濟新聞》獨家採訪，美國財政部表示這是貝森特接受美國電視台獨家採訪外，首次接受接受獨家採訪。就與中國的關係，貝森特在採訪中表示：中國經濟政策的“本質是創造就業崗位的政策。中國經濟與西方國家、亞洲民主國家有著根本的不同”。採訪的具體內容如下：
記者：川普第二屆政府上台已有200天，如何看待經濟政策的成果？
貝森特：川普政府的經濟政策有稅收、貿易和監管放寬三大支柱。關於稅收，7月4日（獨立紀念日）以創紀錄的速度通過了《大而美法案》（OBBB、稅收和支出法案）。貿易問題將在10月底之前大致解決，川普總統已下令在制定新規時取消10項監管措施，將持續不斷放鬆監管。
記者：請您談談貿易。將貿易政策轉向關稅政策的真正原因是什麼？
貝森特：重要的是國際收支的再平衡，日本是亞洲最重要的同盟國。眾所周知，川普總統和安倍晉三前首相關系非常親密，在總統辦公室的桌子上擺放照片的唯一外國領導人就是安倍前首相。
雖然日美關係非常緊密，但與其他同盟國和中國等國家一樣，在40年或50年的時間裡，與美國的貿易平衡被打破了。美國失去了大量的製造業工作崗位，生產基地也轉移到了海外。我們是自由貿易的推動者，改變貿易政策的出發點是將製造業的就業機會和基地帶回美國，促進公平貿易。
記者：如果貿易逆差的削減取得進展，是否有縮小或取消對等關稅的可能性？
貝森特：隨著時間的推移，關稅應該像冰塊一樣融化消失。如果生產基地回歸美國，進口量也會減少，這將有助於糾正國際不均衡。日本的儲蓄率高，美國的消費率高。因此，日本將進一步增加消費，而美國將增加生產。
記者：重新縮減關稅的國際不均衡現象的扭轉可能需要多少年？
貝森特：很難預測，每個國家的情況都不一樣。日本政府會提出了非常好的提案，隨著時間的推移，日美之間的國際收支會達到平衡。我不知道川普總統任期內能否恢復平衡，但我可以說已經取得了重大進展。
記者：日美雙方同意將日本汽車關稅從27.5%降至15%。將從什麼時候生效。
貝森特：以英國為例，從達成關稅下調協議到實行需要50天左右的時間。雖然日美已達成協議，但有可能比50天短，也有可能更長。其中一個標準是與英國的協議。
記者：不管怎樣，都將在沒有附加條件的情況下，在某個時間生效。
貝森特：重要的不是“旅行”要花多長時間，而是“旅行”的目的地。我們理解那個目的地。
記者：如何概括日美談判，如何看待今後的日美關係？
貝森特：經濟安全保障就是國家安全保障本身，將成為“黃金產業同盟”的日美貿易和投資協議，將使美國和日本在所有層面的利益更加一致。我認為這將成為偉大的兩國的經濟增長和安全保障的中心軸。
記者：國際不均衡的主要原因是中國。針對與中國的貿易談判描繪了什麼樣的目標？
貝森特：中國擁有現代世界歷史上最不均衡的經濟。我們認為很多中國產品的銷售價格低於生產成本。中國的製造業從政府那裡獲得了巨大利益，其本質是創造就業崗位的政策。中國經濟與西方國家、亞洲民主國家有著根本的不同。
從歷史來看，過去的美國在經濟方面有同盟國這樣的競爭對手，在軍事方面有蘇聯這樣的競爭對手。中國是一個新的存在，既是經濟方面最大的競爭對手，同時也是軍事方面最大的競爭對手。非市場經濟的中國擁有與我們不同的目標。我們正在致力於解決非常棘手的問題。
記者：其中，生產過剩是亞洲的威脅。
貝森特：如果我是日本或韓國的相關部門，可能會對新冠疫情危機時中國增強產能感到擔憂。而且，這種增強生產的動向正在向價值鏈的上游移動。
從汽車領域來看，中國在純電動汽車（EV）方面遙遙領先，豐田則在混合動力車方面大幅領先。比如，如果中國（將政策重點）轉向混合動力車，將會出現什麼情況呢？我重申一下，中國的政策方針在於就業目標和生產目標，而不是利潤目標。
記者：川普政府上台已經200天，並未討論過匯率問題。如果想要糾正國際失衡問題，可能無法迴避對貨幣的討論。
貝森特：美國財政部每年都會編制匯率報告，判斷是否存在匯率操縱現象，如果存在的話，我們會進行鎖定。經常項目赤字主要有三個原因。一是貿易條件，我們一直在致力於解決這個問題。第二個原因是會導致過度消費的財政赤字，我們正在推進改善財政收支。第三個原因是貨幣匯率水平，但只要不存在匯率操縱，這一點可能要交由市場來決定。
記者：那份匯率報告中寫道，為了實現日元匯率的正常化，日本銀行（央行）應該繼續加息。
貝森特：我與日本銀行總裁植田和男已相識10多年。如果日本銀行聚焦於經濟基本面、通膨率和經濟增長率來推進貨幣政策，匯率自然會得到調整。我認為，日本銀行的植田總裁和政策委員會正在力爭實現通膨目標，而不是匯率水平。
記者：我還想請教一下美元政策。“強勢美元”究竟如何定義？
貝森特：強勢美元並非指（作為名義匯率的）表面上的價格行情，也不是市場匯率（與其他貨幣的相對價格），“強勢美元”指的是繼續使美元維持軸心貨幣地位的政策。只要實施良好的經濟政策，美元自然會走強。
記者：維持美元軸心貨幣地位的政策是什麼？希望具體介紹一下。
貝森特：“大而美”法案（OBBB法案）要實現的目標是，為了吸引海外資本，將美國打造成全球最具吸引力的地方。過去幾十年里美國因貿易逆差流向海外的美元資金，又通過投資美國廣泛的金融資產回流。海外投資者的投資標的包括美國國債、私募股權（Private Equity），有時還有七巨頭（Magnificent Seven，M7）。
我們正在進行的不僅是將海外資金用於（如：美國國債）證券投資，還嘗試將其引導至能夠促進製造業回歸美國的直接投資。為此，我們尋求“能源主導權”，同時推動放鬆監管，並將減稅措施常態化。
記者：但如果對內投資增加並實施大規模減稅，是否會導致美國經濟過熱，貿易逆差進一步擴大？
貝森特：需要注意的是，這並不是一個很大的減稅。這只是將2017年稅制改革中決定的減稅措施永久化而已。我們正在實施1萬4000億到1萬5000億美元的歷史上最大規模的支出削減，財政赤字相對於國內生產總值（GDP）將會縮小。這將成為縮小經常帳戶赤字的一個因素。
記者：聯準會（FRB）主席鮑爾的繼任人選備受關注。下任主席需要具備什麼樣的資質？
貝森特：下任主席必須是能夠獲得市場信任的人，並且能夠分析複雜的經濟資料。美國聯邦公開市場委員會（FOMC）有12名擁有投票權的委員，還需要具備管理這些委員以達成共識的能力。此外，不依賴於過去的資料，能夠敏銳地預測未來也是一項條件。
我擔心的是，保障經濟順利運行並穩定通膨預期的貨幣政策獨立性受到威脅。聯準會（在金融政策之外）被賦予了許多使命，這可能危及獨立性。下一任聯準會主席還需要是一個能夠全面檢驗組織的人。
記者：川普總統指出需要加快降息。
貝森特：川普總統表達了他的看法。（民主黨左派的）參議院議員伊麗莎白·華倫也對（金融政策）發表了自己的意見。然而，最終聯準會的獨立性仍然會得到維護。
記者：關於貿易政策，再追加一個問題。我記得您提到希望每季度審查與各國協議內容的履行情況。
貝森特：是一個季度、半年還是一年，如何確認協議履行情況尚未確定。需要思考的是，製造業是否在回歸美國，以及是否朝著川普總統所設定的平衡發展目標推進。
（第一任財政部長）亞歷山大·漢密爾頓出於兩個原因偏好關稅。一個是關稅收入，另一個是保護美國工業。川普總統的第三個理由是作為外交政策的談判工具。他主張向印度徵收高關稅，以迫使其停止購買俄羅斯原油，這就是原因所在。
記者：您對日本非常瞭解，訪問日本的次數超過50次。第一次訪問日本是在1990年。
貝森特：我第一次訪問日本的目的是分析企業和經濟。當時的日本正處於繁榮期，是世界第二大經濟體。那是一個皇居整體地價被認為超過整個加利福尼亞州的著名時代。我記得在像三越這樣的大百貨商場，高爾夫會員資格就像股票一樣被交易。（日經中文網）