當地時間12月3日，美國「政客新聞網」（POLITICO）援引據三名知情人士獨家報導稱，由於美國財政部長貝森特堅持修改有關中國的措辭，闡述川普政府全球安全戰略的兩份報告檔案已被推遲數周發佈。美方的這兩份檔案－《國家安全戰略》（National Security Strategy）和《國防戰略》（National Defense Strategy），原本預計在今年秋季稍早發佈。第一名知情人士稱，目前這兩份檔案均已接近完成，可能在本月發佈；另外兩名知情人士也相繼證實，《國家安全戰略》和《國防戰略》即將發佈。這些要求匿名的消息人士透露，鑑於目前美中貿易談判十分敏感，以及本屆政府將西半球戰略優先順序提升至高於以往任何一屆政府，貝森特希望對有關中國的措辭進行更多“潤色打磨”（work done），因此這兩份戰略檔案經歷了多輪修改。報告稱，《國家安全戰略》被歷屆美國政府用來闡明其總體戰略重點，涵蓋經濟領域、對盟友與對手的應對以及軍事態勢等各個方面，這一起草過程要經過內閣官員的多輪審查和意見徵詢，以求全面體現政府願景，並確保整個政府在總統最重要議題上保持行動一致。數月以來，川普政府一直在同中方就關稅和一系列貿易問題進行敏感而複雜的談判，但五角大廈方面始終堅稱，「中國仍然是美國最大的軍事競爭對手」。據報導，貝森特提出要求後，戰略檔案究竟做了那些修改尚不清楚，但有兩名知情人士透露，貝森特希望軟化（soften）一些涉華措辭，但未透露更多細節。而由於兩份檔案必須保持一致，以展現統一立場，對其中一份的任何修改都需要在另一份中對應調整。美國財政部長貝森特 資料圖POLITICO指出，美國財政部長以及其他內閣官員在新戰略檔案的起草和辯論過程中提出意見，是一種常見情況，因為大多數政府在每個任期內一般只發佈一次《國家安全戰略》。白宮將相關問題轉交美國財政部回應，該部門則在一份聲明中表示，貝森特「與川普總統以及本屆政府其他所有（內閣）成員在如何最好地處理對華關係上完全一致」。據報導，《國家安全戰略》是每屆美國政府都會發佈的檔案，自拜登政府於2022年發佈以來，目前尚未更新。該檔案先前炒作渲染三個面向的核心主題：中國和俄羅斯帶來的戰略競爭、對國內產業政策的再投資和聚焦；以及將氣候變遷視為涉及國家安全各個層面的核心挑戰。而到了川普政府時期，預計新的戰略將比以往更強調西半球，先前的戰略則重點集中在涉及中東、反恐、中國和俄羅斯的問題上。新的戰略檔案預計將繼續涵蓋這些議題，同時也將聚焦移民、販毒集團以及與拉丁美洲的關係等議題，所有這些都歸於保護美國本土的範疇。此前，POLITICO曾於今年9月5日披露，五角大廈正起草的《國防戰略》，建議優先保護美國本土和西半球安全，而非繼續將重點放在應對所謂的「中國威脅」上。報導稱，這項轉變與美國多屆政府聚焦遏制中國形成鮮明對比，甚至引發部分對華強硬派人士擔憂。POLITICO還稱，預計這兩份檔案發佈之後，美方還將發佈「全球態勢評估」報告，該評估報告將審視美國在全球的軍事資產部署情況，包括德國和韓國在內的盟國都對此十分關注。這兩個國家都駐紮著數萬名美軍士兵，這些兵力很可能會被調往其他地區。報導注意到，在對華政策上，川普政府的官員顯得十分“撕裂”，時而大加批評所謂的“中國威脅”，時而又尋求改善與中國關係的方法。例如，美國國防部長赫格塞思預計將於當地時間12月5日在加州的雷根圖書館發表講話，闡述五角大廈為應對「中國挑戰」而加快武器研發的努力。同時，赫格賽思又正尋求同中方合作，建立美中軍事溝通機制，旨在防止「印太地區」的分歧或誤判演變成意外的衝突。根據英國《金融時報》當地時間12月4日援引多名知情人士報導稱，美國當前已暫停借炒作所謂“網路攻擊”而對中方有關部門及其承包商實施制裁的計畫，以避免破壞美中兩國在今年10月底達成的“貿易休戰”氛圍。報導還引述現任和前任美國官員稱，美方此舉是為了避免破壞美中關係逐步緩和的局面。數名美國官員和其他知情人士透露，在兩國元首釜山峰會後，美國政府也不會對中方實施新的重大出口管制措施。有些人表示，川普政府的對華政策目標已轉向「確保穩定」（to ensuring stability），直到美國減少對中國在稀土領域主導地位的依賴，而這一依賴始終制約著美方採取更具攻擊性行動的能力。而且，美國總統川普也不希望自己明年4月可能的訪華行程受到影響。報導稱，川普政府決定不針對所謂「鹽颱風」網路攻擊實施制裁，引發了政府內部「對華鷹派」的不滿，這些人抱怨宣稱，川普為了達成貿易協議而犧牲了所謂的「國家安全」。此前，中國外交部發言人毛寧曾表示，中國人反對美國拜登政府在缺乏可信證據的情況下指責中方濫施制裁。事實上，美國對中國實施了長時間、系統性、大規模的網路攻擊，中方多次就此表達關切和反對。多年前，對於美國國防部發表《2018美國國防戰略報告》，其中多次提及中國，指稱中國為美國的戰略競爭對手。中國防部新聞發言人指出，美國國防部公佈《2018美國國防戰略報告》摘要，其中藉規劃美國防務戰略妄議中國軍隊現代化建設，罔顧事實渲染所謂大國競爭和“中國軍事威脅”，充斥著“零和”博弈、對立對抗等不實論斷，是繼美國《國家安全戰戰略報告》之後“非活動性報告”色彩極濃的報告檔案。中國堅定走和平發展道路，堅定奉行防禦性國防政策，不搞軍事擴張，不謀求勢力範圍，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。我們敦促美方摒棄「冷戰」思維，順應和平發展的時代主題和世界大勢，理性客觀看待中國的國防和軍事建設，與中方一道認真落實兩國元首重要共識，多為兩國關係添磚加瓦，努力使兩軍關係成為中美關係的穩定因素。 （觀察者網）

美國財政部長貝森特周三強調聯準會主席本人對利率的實際掌控權有限，他還表示，將推動出台一項新規，要求各地區聯儲主席的候選人必須在該轄區至少居住滿三年。在談到私募信貸時，他表示擔心在經濟下行時期，這類信貸會表現出很強的順周期性。貝森特還稱，無論在當前提交至美國最高法院審理的案件中最終勝訴與否，川普政府仍有能力推進其關稅議程。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）周三講話淡化了聯準會主席對利率的掌控權。近期有報導稱，美國國家經濟委員會主任凱文·哈塞特（Kevin Hassett）是熱門人選。對此，貝森特迴避了有關川普提名下一任聯準會主席人選的問題，並強調聯準會主席本人對利率的實際掌控權有限。他表示：需要記住的一點是，聯準會是一個理事會機構，還有來自各地區聯儲的多位投票成員。聯準會主席確實有能力推動議題、啟動討論，但歸根結底，他或她也只是其中的一票。貝森特此前在接受媒體採訪時表示，他認為川普可能會在聖誕節前作出決定，但川普後來暗示，該決定可能要等到新年才公佈。擬推動設地區聯儲主席居住年限貝森特將推動出台一項新規，要求各地區聯儲主席的候選人必須在該轄區至少居住滿三年。他正尋求對聯準會進行一次大規模改革，他多次指責聯準會越權行事，偏離了其以制定貨幣政策為核心的主要使命。貝森特在一場活動討論中表示：我確實認為現在已經偏離了最初的制度設計。地區聯儲主席本應來自本地區，但如今聯準會卻專注於引入光鮮亮麗的外來人士。貝森特重申了他上周提出的一項說法，即目前有三位地區聯儲主席不符合他所提出的新標準。貝森特表示：“我將開始推動一項新規則，要求今後地區聯儲主席必須在該轄區至少居住滿三年。這項新規可能需要國會批准，或者也可以由聯準會主席和理事會直接推動實施。”按照現行制度，地區聯儲主席由各地方聯儲的董事會提名（不包括在金融機構任職的董事），並需經聯準會理事會投票批准。地區聯儲主席的任期為五年，每五年需重新確認，目前本屆任期將於2月屆滿。現任亞特蘭大聯儲主席拉斐爾·博斯蒂克（Raphael Bostic）已表示將在任期結束時卸任。貝森特暗示，聯準會理事會完全可以直接表態：如果候選人在該地區未居住滿三年，我們就拒絕批准其提名。可重新建構一模一樣的關稅結構貝森特同日表示，無論在當前提交至美國最高法院審理的案件中最終勝訴與否，川普政府仍有能力推進其關稅議程。他還表示，自己仍然認為美國在最高法院這起案件中勝訴的機率很高。貝森特重申了他在一個月前最高法院聽證會之前就已提出的觀點，稱1962年《貿易法案》中的多個條款賦予美國總統對進口關稅的廣泛權力。他表示：“我們可以通過301條款、232條款以及122條款，重新建構一模一樣的關稅結構。”當被問及，川普政府是否必須將這些措施永久性實施時，貝森特回答說：“永久性。”第122條款允許關稅措施的有效期最長為150天，但301條款和232條款在時間框架上並沒有明確限制。貝森特還援引了《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA），認為該法案也賦予川普政府廣泛的關稅權限，儘管這正是目前最高法院審查的關鍵法律依據。川普總統長期將關稅作為對美國貿易夥伴進行談判的核心工具之一。他此前對範圍極廣的商品乃至幾乎所有進入美國的進口產品加征過關稅，不過後來也在部分最激進的措施上有所退讓。警告私募信貸在談到私募信貸（private credit）時，貝森特表示：“我擔心在經濟下行時期，這類信貸會表現出很強的順周期性。投資者總是在市場觸底時恐慌。”相比之下，貝森特指出，在受監管的金融機構體系內，財政部、聯準會及其他監管機構可以通過提供“窗口指導”來緩解信貸收縮，從而避險經濟下行周期。貝森特再次強調，他認為私募信貸的迅速增長是銀行體系“過度監管”的一個結果。“我們一直在與監管機構合作，努力在受監管的銀行體系內創造更多的信貸空間。” (invest wallstreet)

（華人今日網）美國總統川普再度對聯准會(Fed) 主席鮑爾(Jerome Powell) 19日發難，公開表示「很想開除他」，並要求財政部長貝森特(Scott Bessent) 加速推動降息，否則要「開除你。」相關言論引發外界關注白宮與聯准會之間的緊張關係是否升級。川普向貝森特喊話，要求對鮑爾「施壓」盡快降息。 (圖源：美聯社)川普周三(19 日) 在華府舉行的美沙投資論壇上直言，利率維持過高已影響經濟，他向貝森特喊話，要求對鮑爾“施加壓力”，讓其盡快進行降息。他甚至語帶威脅表示，若利率問題無法改善，將考慮撤換財長。白宮則迅速試圖降溫，發言人德賽表示，白宮「完全信任」貝森特領導財政部的能力，並強調川普正尋求一位「新的、勝任的」聯准會主席人選。然而川普同時透露，政府正在物色接替鮑爾的多名候選人，貝森特也參與相關遴選作業。川普轉述一段與貝森特的對話，稱財長希望鮑爾做到任期結束，即2026 年5 月，但川普本人「很想盡快換掉」鮑爾。川普言論發佈過後，聯准會公佈10 月會議紀錄，紀錄顯示，該會議最終將利率下調1 碼至3.75% 至4% 區間，官員在是否於年底再次降息上出現明顯分歧。紀錄寫道「許多」官員認為今年內不再需要降息，使市場原本期待的12 月再降1 碼預期迅速降溫，最新機率已跌至約33%。官員同時擔憂勞動市場放緩與通膨未見顯著改善，使決策更具挑戰。儘管對利率路徑仍有爭議，但紀錄中唯一達成高度共識的項目，是美國聯邦公開市場委員會(FOMC) 一致支援自2025 年12 月正式停止縮表。此舉被視為對金融市場流動性的實際支撐，使市場在利率不確定性之中仍獲得一項明確利多。川普長期批評鮑爾行動過慢，未能迅速大幅降息。前一天他也在白宮表示，「有人一直在阻止我」開除鮑爾，凸顯白宮與聯准會的緊張氣氛仍未消散。 （洛杉磯生活互動）

英國《金融時報》引述3位知情人士稱，瑞銀集團主席Colm Kelleher與美國財政部長貝森特(Scott Bessent)與私底下討論了將瑞銀總部遷往美國的事宜。報導稱，川普政府樂於接納瑞士最寶貴的資產之一。隨著瑞士政府拒絕在新的資本規則(新要求將讓UBS新增260億美元資本)上讓步，這家總部位於蘇黎世的銀行正在探索遷離瑞士的應急方案。瑞銀認為，新要求比全球同業更加苛刻，將削弱其國際競爭力；瑞士政府表示，有必要加強國家銀行體系，以避免再度發生類似瑞信(Credit Suisse)的崩潰；2023年UBS在政府主導的救助中收購了瑞信。據知情人士透露，即使管理層希望UBS總部儘可能留在瑞士，但他們有信託義務去考慮所有可能的選項，並保持對遷址的開放態度。瑞士決定實施更嚴格的資本規則，美國卻正在放鬆銀行監管，美國的放鬆監管可能使美國銀行對跨大西洋競爭對手更具優勢、同時也對全球金融系統的穩定構成風險。瑞信於2023年倒閉，隨後被瑞銀收購，瑞士政府正為銀行業制定更嚴格的監管規則，目前市場的爭論在於瑞銀必須持有多少額外資本，才能防止銀行業再次爆發危機。瑞銀早前亦曾警告，過高的資本需求會威脅到瑞銀在銀行業的競爭力，瑞銀管理層亦多次強調瑞士對瑞銀非常重要。Kelleher本月初在港出席國際金融領袖投資峰會時表示，銀行業應放寬監管，支援業界動用更多資本向實體經濟提供信貸，稱讚美國財政部朝正確方向發展，但批評瑞士循相反方向發展。同時，歐洲對銀行監管相當嚴格，惟對影子銀行未有足夠規管，希望兩者可更為統一，為銀行業界提供更多發展機會。Kelleher又稱，瑞士本身是一個人口不多的小國，近年在國際銀行業的地位上出現身份認同危機(dentity crisis)，「經過多年發展終要面對來自對香港和新加坡等金融中心的競爭」。 (瑞恩資本RyanbenCapital)

財政部長史考特·貝森特幾乎等於承認，邊境稅正在推高消費者價格。川普總統一直堅稱自己的邊境關稅並沒有推高物價，但財政部長史考特·貝森特在周三拋出對咖啡和香蕉豁免關稅的設想時，其實在相當程度上已默認情況並非如此。這會不會算是政治理性開始覺醒的開端？或許白宮正逐漸意識到，美國民眾對經濟狀況和高物價並不滿意。近些天，政府一直在強調採取一些措施來改善所謂的「可負擔性」。然而，政府的許多做法，例如對肉類加工企業展開調查，實際上適得其反。但如果在關稅方面減免，那就會受到歡迎。貝森特本周在接受福克斯新聞頻道採訪時預告了可能的關稅豁免舉措。他說：「接下來幾天，你們會看到一些重大宣佈，涉及那些在美國本土不種植的產品，其中之一就是咖啡，香蕉，還有其他水果之類的東西。」白宮經濟顧問凱文·哈塞特也呼應了貝森特的說法。即便從本屆政府的保護主義邏輯出發，對美國不生產的商品加徵關稅也毫無道理。美國銷售的咖啡中，有超過99%依賴進口。香蕉也是如此，絕大多數來自哥倫比亞和中美洲各國。關稅成本已經切切實實傳導到了家庭層面。根據政府統計資料，過去12個月中，香蕉價格上漲了6.9%，咖啡價格上漲了18.9%。誰願意花6美元買一杯深烘咖啡呢？川普政府官員說，關稅是由出口國來承擔的，但消費者每天在星巴克看到的，卻恰恰是相反的現實。企業在不同程度上將邊境稅轉嫁給了消費者。有些企業也因為關稅不確定性而放緩招聘、擱置投資計劃。密西根大學的消費者信心調查上周顯示，消費者信心跌至接近歷史低點，幾乎回到2022年6月通膨率沖上9.1%時的水平。持有股票的美國人對自己的財務狀況感覺良好，但其他人則不然。這也是為什麼，根據「真實清晰政治」（RealClearPolitics）的平均資料，美國民眾在對川普總統處理經濟問題的評價上，給出了負14個百分點的淨差評。在最新的哈里斯洞察與分析公司（Harris Insights & Analytics）的民意調查中，民眾對他在貿易問題上的評價同樣不佳，淨差評為負14個百分點，在通膨問題上的淨差評則為負17個百分點。尤其值得注意的是，美國人在很大程度上正是出於一個期待才選了川普總統，那就是他們希望他能像第一任期那樣，再次帶來廣泛的經濟繁榮。他贏得了81%把經濟視為最重要議題的選民，而且在任期開始時，他在經濟方面的評價是正面的，消費者信心也處於高位。自今年二月他對加拿大和墨西哥發動關稅猛攻以來，公眾對其經濟管理能力的評價就開始下滑，並一路走低。川普本周表示，「民調是假的。我們擁有史上最好的經濟。」這話正是拜登團隊在通膨肆虐時的說法。政府內部那些盲目樂觀的人不斷宣稱，明天太陽就會出來，再等等，你們就會看到的。貝森特說，「到了明年上半年，美國民眾就會開始感覺好起來。」我們當然也希望如此。貝森特還把當前「可負擔性危機」的責任，歸咎於拜登團隊，這在某種程度上不算錯。但問題在於，川普的關稅正在此刻讓美國人的日常生活變得更加難以負擔。美國民眾想要的不僅是咖啡和香蕉的關稅減免，而是更廣泛的關稅鬆綁。 （一半杯）

美財長警告：政府“停擺”或致供應鏈短缺當地時間11月9日，記者獲悉，美國財政部長斯科特·貝森特警告稱，目前美國的貨物運輸速度放緩。由於政府持續“停擺”，該部門“最終可能會出現短缺問題，無論是供應鏈環節還是節假日期間”。貝森特表示，由於政府“停擺”，經濟“每況愈下”。據悉，此次政府“停擺”已持續40天，是聯邦政府“停擺”時間最長的一次。在政府“停擺”期間，經濟問題備受關注，通貨膨脹不斷攀升。美財長：若政府“停擺”繼續 美第四季度GDP增速砍半截至11月9日，美國聯邦政府“停擺”已經40天。11月9日，美國財政部長貝森特對媒體稱，如果“停擺”持續下去，美國今年第四季度“經濟增長將砍半”。而同一天，白宮經濟顧問哈塞特在接受媒體採訪時更是表示，如果聯邦政府“停擺”持續，美國第四季度經濟增長率可能轉為負值。 (參考消息)

周日，美國財政部長斯科特貝森特表示，由於高利率，美國經濟的部分領域，特別是房屋市場，可能已經陷入衰退。他再次呼籲聯準會加快降息步伐。貝森特在CNN的“國情咨文”節目中表示：“我認為我們整體情況良好，但經濟中確實存在一些衰退領域。聯準會的政策也造成了許多分配方面的問題。”貝森特表示，儘管美國整體經濟依然穩健，但高漲企業的抵押貸款利率仍阻礙著房地產市場的發展。他說，房屋市場實際上已經陷入衰退，而低端消費者受到的打擊最大，因為他們負債累累，資產卻寥寥無幾。據美國房地產經紀人協會稱，9月份美國待售房屋數量持平。聯準會主席鮑爾上周暗示，聯準會可能不會在12月的會議上進一步降息，這引發了貝森特和其他川普政府官員的強烈批評。貝森特表示，川普政府削減政府開支的措施已將赤字佔國內生產毛額（GDP）的比率從6.4%降至5.9%，這反過來應該有助於降低通膨。他還表示，聯準會也可以透過繼續降低利率來發揮作用。「如果我們正在縮減開支，那麼我認為通膨率會下降。如果通膨率下降，那麼聯準會就應該降息，」他說。最新數據顯示，美國最大城市中近一半的房價正在下跌，曾經火熱的買房潮已經開始降溫。根據標普CoreLogic Case-Shiller指數，8月獨棟住宅的價格比去年同期僅上漲1.5%，這個漲幅比7月的1.7%還低，是自2023年以來最疲軟的年增長率。當時也是因為房貸利率飆漲、買房負擔過重，房價短暫下跌過一次。在Case-Shiller追蹤的20個大都會區中，有9個城市的房價明顯下降，13個城市的房價漲幅低於全國平均。「8月數據顯示，全美房價成長持續放緩。這是連續第四個月，房價漲幅追不上通膨。也就是說，雖然看起來房價在漲，但房主的實際財富卻在縮水」。美國西部和陽光地帶的房市普遍降溫，其中德州和佛州受影響最嚴重，Tampa房價年減3.3%，創下連續10個月下跌的紀錄。房源多、買家少，代表買家更有談判優勢，可以砍價，慢慢挑房不急。不過經濟學家提醒，這也可能是房市或整體經濟面臨問題的訊號。除了Tampa，Miami和Dallas現在也是買方市場。其他跌幅明顯的城市包括Phoenix、Denver、San Diego、Los Angeles。東北部和中西部的房地產市場表現相對更穩定，紐約房價漲幅居全國第一，緊隨其後的是芝加哥。這些區域的房源緊張、需求穩定，支撐了房價。疫情期間，許多人離開這些城市搬去陽光地帶尋求更大的空間和更好的天氣，如今這些地區反而開始回歸平衡了。(北美商業見聞)

據報導，貝森特周日在接受美國全國廣播公司新聞採訪時表示，“經過兩天的談判”，中國已準備好達成協議。他說，美中兩國領導人將舉行一次會議，會議的“框架”已經準備就緒，旨在避免川普政府從11月1日開始對中國實施更嚴厲的關稅。這一事態發展可能標誌著全球貿易關係的一個潛在關鍵時刻，因為世界上最大的兩個經濟體正在逐步緩解自川普的關稅威脅開始以來一直困擾市場和外交關係的緊張局勢。貝森特說：“川普總統在100%關稅的威脅下給了我很大的談判籌碼，我相信我們已經達成了一個非常實質性的框架，可以避免這種情況，並允許我們與中國討論許多其他事情。”。美國指責中國未能遏制致命阿片類藥物前體化學品的國際流動，川普將其作為徵收關稅的理由之一。中國為其努力進行了辯護，並表示美國芬太尼危機源於美國對該藥物的需求。據悉，包括中國副總理何立峰、中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼在內的中國代表團周末在馬來西亞與美國貿易代表團舉行了會談，美方代表團成員包括財政部長貝森特和貿易代表傑米森·格里爾。李成鋼在會後表示，中美就經貿問題進行了坦誠、深入和建設性的溝通，雙方在就一系列問題進行討論後達成了初步共識，包括延長貿易休戰、芬太尼和出口管制。會談後，川普的態度很積極。他補充道：“我們已經同意會面。會面也許會發生在中國，也許會發生在華盛頓或海湖莊園。”。 (APD環球觀瀾)