中美領跑量子科技競速，歐洲「五力模型」能否打破科學研究與產業的斷層？

導語

從普朗克、愛因斯坦、玻爾、薛丁格等奠基人，到2023年諾貝爾物理學獎名單中唯一的女性得主——法國物理學家安妮·呂利耶，歐洲在量子領域的人才輩出，奠定了其在現代量子科學的源頭地位。

如今，量子科技被視為技術史上最具顛覆性的突破──它不僅可能重寫電腦、通訊、國防安全的規則，還將重塑全球產業鏈與地緣競爭格局。

量子技術創新中心在2025年顯著成長，目前已有34個國家設立了國家量子計劃，聯合國宣佈2025年為國際量子科技年，反映了對量子技術及相關監管框架的日益關注。

美國在量子領域投入力度空前，2018年頒布的《國家量子計劃法案》，撥款12.74億美元，其後數次追加資金，目前還有新的重新授權法案在推進中，預算規模更大；還依託Google、IBM、微軟等科技巨頭，在量子處理器、量子雲計算平台和抗量子密碼標准上保持全球領先。 2019年，Google的「量子霸權」實驗引發全球轟動，隨後美國國家標準與技術研究院（NIST）主導的抗量子密碼標準化項目，也成為全球跟隨的方向標。

中國近十年來在量子通訊、量子計算和量子精密測量領域取得多項全球領先成果：建成全球首條量子通訊幹線“京滬幹線”，發射世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”，在超導量子計算樣機和光量子計算原型機方面均實現國際突破。

在這個量子先機決定未來科技霸權的時代，中美正高速推進量子產業化。而歐洲正以史無前例的戰略，試圖在2030年前奪回全球量子話語權。

這場圍繞技術轉化、產業協同、人才爭奪的歐洲攻防戰，不僅關乎自身命運，也為中國提供三大值得深思的啟示：如何將科研優勢轉化為產業優勢，如何在技術主權與國際合作間找到平衡，如何在新一輪科技革命中搶佔制度先機。

挑戰：從科研高地到產業強國的斷層

儘管歐洲擁有世界最集中的量子人才與科學研究成果，但其科技成果轉化與產業生態仍存在以下關鍵問題：

• 產業化滯後：

在量子計算、感測與通訊領域的專利申請量總和雖然位居全球第三，但以法國為代表的專利申請為8094件，遠低於美國的30099件。

• 資源分散：

過去五年歐盟及成員國累計投入超110億歐元，但各國戰略與資金分配碎片化，導致重複投入與效率損失。

• 資本缺位：

歐盟量子科學論文數量全球第一，專利轉化率卻只有中美的1/3；量子初創企業數量佔全球25%，但僅獲得5%的私人投資，不足美國的1/10。

• 人才競爭內耗：

德、法、荷等國互相爭奪頂尖學者，如德國工程師薪資為東歐的3倍，導致區域人才虹吸效應。

雖然英國在歐盟戰略檔案中不再列為成員國，但在歐洲量子人才格局中卻是不可忽視的競爭方：

--科研與產業吸引力：英國率先於2014年推出國家量子技術項目，依託牛津、劍橋、帝國理工等頂尖學府，以及Quantinuum、Toshiba Europe等龍頭企業，在硬體和演算法領域保持全球競爭力。

--薪資與制度優勢：脫歐後不受歐盟公共薪資與合約體系限制，高端崗位薪資彈性高，對德法荷等國科研人員形成持續吸引。

--對東歐與南歐的人才虹吸：英國博士後和工程師薪資常是東歐本土的4~5倍，即使有簽證門檻，也吸引了大量波蘭、捷克、匈牙利等國的量子技術人員。

在現實中，這種格局讓歐盟在內部協調人才政策時，同時面臨「內部爭奪+ 外部吸引」的雙重壓力，英國既是重要的合作夥伴，也是人才競爭中難以忽視的對手。

• 標準不統一：

法、德、荷各自開發通訊協議，互不相容，阻礙生態協同；產能規模化能力欠缺，相關產業都處於試驗階段，成果和商業性難以驗證。

歐洲量子戰略“五力模型”

為破解「強科研、弱轉化」的結構性困境，歐盟委員會7月正式發表《量子歐洲戰略》。

在強調歐洲優勢的同時，《量子歐洲戰略》旨在透過培育一個有彈性的、自主的量子生態系統，推動初創企業的發展，將突破性科學轉化為市場化的應用，同時保持其科學領導地位，目標是在2030年之前，將歐洲打造為量子領域的全球領導者。

歐盟在這份策略中詳細列舉了歐洲在該領域的具體優勢包括不僅限於：世界級科研實力、頂尖科學成就、活躍的初創企業生態和強大的公共投資體系。

歐盟圍繞目前的競爭優勢建立了五力戰略支柱，分別為：

1. 科學研究與創新

2. 量子基礎設施

3. 生態系統強化

4. 太空與軍民兩用技術

5. 量子人才培養

為了確保資源合理利用，五大領域由歐盟量子產業聯盟（QuIC）統籌，避免成員國重複建設。

破局之道

2024-2027年是歐洲量子技術產業化的關鍵窗口期，要在全球競爭中搶佔先機，歐洲亟需實現兩大核心突破：

• 提升量子處理器製造流程（當前良品率僅為35%）；
• 加速抗量子密碼遷移（目前落後美國NIST標準18個月）。

這些問題的解決將直接決定歐洲能否在全球量子科技競爭中保持領先地位。

為破解上述結構性難題，《量子歐洲戰略》圍繞著轉化效率、人才體係與資金機制三大核心，推出一系列系統性改革：

一，重塑科學研究轉化路徑：以成熟度指數推動成果落地

為提升歐洲量子技術轉化效率，歐盟將設立「量子技術成熟度指數」（QTMI），嚴格限定各研發階段的轉化周期，例如要求基礎研究項目必須在3年內進入應用開發階段。

二、建立多層次人才機制：從培養、引進到留用全鏈條覆蓋

建構覆蓋6國的歐洲量子學院網絡，推行「學術+產業」雙導師培養模式，並規定畢業生須在歐盟企業服務至少2年，否則需返還50%獎學金；

• 推出「量子藍卡簽證」，實現非歐盟專家3天快速審批；
• 設立薪資平衡基金，對東歐國家高端人才給予30%薪資補貼；
• 建立統一的EU-Q技能認證體系，涵蓋12類量子關鍵技術崗位，目標在2025年前完成10萬名量子技術人員的培訓目標（當前缺口達7.8萬人）。

這一系列舉措將有效解決歐洲量子領域的人才短缺和區域發展失衡問題。

三、升級資金機制與協同治理：激勵與約束平行

在資金扶持方面，歐洲量子戰略將透過創新資金機制加速技術產業化：

• 建立激勵性資金協同規則，實施"1+0.5"槓桿投入機制－成員國每投入1歐元基礎研發資金，歐盟將配套追加0.5歐元；
• 在量子計算、安全通訊等重點領域，配套比例可提升至1:1的強力支援；
• 為杜絕資源浪費，設立嚴厲的懲罰機制，對重複申報項目徵收200%的資金回饋罰金。

在跨領域協同方面，重點放在兩大規劃：

• 「數字歐洲計畫」深度整合，聯合建設具有歐盟自主知識產權的量子-經典混合雲平台；
• 透過「歐洲防務基金」定向投入15%的預算，專項開發新一代量子雷達系統，確保技術優勢快速轉型至國防安全領域。

這種「激勵+約束」的雙重資金管理模式，將顯著提升歐洲量子生態系統的整體運作效率。

歐洲政策洞察：以「技術主權」為核心的治理邏輯

整體來看，歐洲量子技術發展正以「戰略自主」與「協同轉化」為兩大治理核心，透過以下路徑加速推進：

• 加強標準統一與生態整合，例如推進量子通訊協議互通、建設統一測試認證體系；
• 強化對外依賴識別與國產替代，如重點突破稀釋製冷機等高端關鍵元件；
• 統一科技資源配置，透過「地平線歐洲」「數字歐洲」等多源資金共建戰略資源池，規避成員國間的重複建設與資源碎片化。

2024年更新的《量子旗艦規劃策略研究議程》也明確四大重點領域：計算、通訊、感測與使能技術，並提出對供應鏈安全、產業協同與基礎設施閉環的系統性要求。

洞察與建議

歐洲量子戰略對中國的三點啟示：

從《量子歐洲戰略》來看，歐洲正在走一條「核心技術自己掌握，非核心環節選擇合作」的路線——在關鍵技術和製造環節很謹慎，但在應用測試、標準互通等方面願意開放。這既是為了保障技術安全，也是因為歐洲在產業化環節確實存在短板。

對中國來說，有三個值得關注的方向：

1. 從標準介面切入
歐洲在量子通訊協議、混合計算等領域需要更多全球測試場景。中國在智慧城市、金融、能源等應用上規模大、資料多，能為歐洲提供寶貴的驗證平台，這有助於我們在未來國際標準制定中擁有發言權。

2. 發揮製造互補優勢
歐洲理論強，但量子晶片良品率、低溫製冷等製造環節依賴外部。中國如果在「非敏感硬體」上建立穩定供應，將能進入其產業鏈，並在合作中形成長期價值。

3. 掌握「前端開放」的窗口期
中歐合作多會集中在早期科學研究和原型驗證，一旦進入大規模生產或涉及國防安全，歐洲會收緊合作。中國企業需要事先佈局，抓住短期機會，同時保持技術和供應鏈的自主性。

2024-2027年是歐洲量子技術加速落實的關鍵時期，也是中國企業進入其生態、影響標準的最佳窗口。 （澄世諮詢）