中國六部門出手！這一產業整頓提速

46天內，太陽能產業再次迎來高等級行業座談會。

8月19日，中國工業和資訊化部、中央社會工作部、國家發展改革委、國務院國資委、市場監管總局、國家能源局等六部門聯合召開會議，部署規範太陽能產業競爭秩序工作。

相較於7月3日中國工信部單獨牽頭的首次會議，此次參會部門從1個擴至6個，政策調控力度顯著升級。

有市場人士分析，參會部門職能各有側重：中國國務院國資委是電力央企的主管部門；國家發改委參與價格政策制定與監測；市場監管總局負責反不正當競爭執行；中國國家能源局關係產業政策與標準制定；中央社會工作部則統籌行業協會黨建與改革。

值得注意的是，參會企業中，除覆蓋主產業鏈的製造企業外，“五大六小”發電央企代表被首次納入，其是否鬆動內部收益要求以激發下游需求，成為製造端與市場的核心關切。

此次會議明確了四大行動方向，直擊行業“內卷”痛點：以市場化手段推動落後產能退出，強化項目投資管理；健全價格監測機制，嚴打低於成本價銷售、虛假行銷等行為；規範產品質量，遏制虛標功率、侵權等亂象；支援行業協會發揮自律作用，倡導公平競爭。

資料顯示，2024 年全國太陽能新增裝機2.78億千瓦、發電量8341億千瓦時，同比分別增長28%和44%。

自2023年下半年起，主產業鏈價格持續下跌，部分元件已跌穿成本價。產能擴張與價格戰的負面效應如多米諾骨牌般傳導，龍頭企業集體虧損：2024年，隆基綠能虧損86億元，TCL中環虧損98億元，天合光能、愛旭股份分別虧損34億元、53億元。

供需失衡是核心癥結。中國太陽能行業協會資料顯示，當前太陽能各環節年產能超1100GW，而2025年全球與中國樂觀需求僅為600GW和250GW，產能已達全球需求的1.8倍。疊加產品同質化、技術創新不足，價格戰愈演愈烈。上游矽料、矽片漲價與下游電池片、元件價格滯漲形成矛盾，終端需求不足問題凸顯。

行業分析機構Info link於8月14日發文指出，市場對9月觀望情緒升溫，海外政策利多消退，電池片價格最快於8月底將現鬆動。

中國國際經濟交流中心專家景春梅對本刊記者表示，中國太陽能製造業已經進入新一輪“行業大拐點”，且本輪下行周期和下行深度將大大超過以往。她用“內卷外堵”來形容當下太陽能行業面臨的局面。

記者注意到，自去年年底以來，已有多家太陽能上市龍頭企業發佈公告，宣佈進行階段性有序減產控產。今年7月以來，受反內卷“強預期”“不低於成本價銷售”自律公約、部分減產動作等因素影響，矽料、矽片價格已開始上漲，電池片、元件價格亦有所恢復。央國企大型元件集采定標價格有所回升。

晶科能源副總裁錢晶稱，未來無論是何種太陽能技術，都將以650W功率為分界線，650W以上的高性能產品可以實現溢價，而650W以下的普通產品價格只能隨行就市。

可見，太陽能行業要走出內卷困境，“去產能”僅是第一步，更關鍵的是“強技術”。誰能領先於行業實現技術突破，誰就能笑到最後。 (中國經濟週刊)