【關稅戰】剛剛裁決，川普關稅非法。馬斯克、波音、通用聯名警告

1/司法裁決,川普重大挫折

當地時間 8 月 29 日，美國聯邦巡迴上訴法院以 7:4 的裁決，判定川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大部分全球關稅政策非法。法院明確指出，總統無權通過行政令對多國實施普遍性關稅，該法案僅允許針對 “異常和特殊威脅” 採取有限措施，而非川普宣稱的 “經濟保護主義聖戰”。

這一裁決直接否定了川普自 2025 年 1 月連任以來推行的 “對等關稅” 體系，包括對中國加征的 104% 累積關稅、對加拿大鋼鋁產品的 50% 懲罰性關稅，以及對歐盟汽車的 25% 額外徵稅。儘管法院允許這些關稅維持至 10 月 14 日以便政府上訴最高法院，但裁決本身已成為川普 “美國優先” 議程的重大挫折。

法律界普遍認為，最高法院的態度將成為關鍵變數 —— 若 9 名大法官中的 6 名保守派傾向擴大總統權力，可能推翻裁決；若維持原判，則可能引發國會通過《貿易權力法案》收回關稅制定權。然而，IEEPA 法案並未明確授權總統徵收關稅，且最高法院可能面臨憲法權力分配的核心爭議，即關稅制定權專屬國會的憲法原則。

川普團隊正緊急起草上訴文書，試圖將案件包裝成 “國家安全保衛戰”，但其援引 IEEPA 實施關稅的行為可能違反 “非授權委任原則” 和 “重大問題原則”，即國會未明確授權總統處理重大貿易政策，且總統的行動缺乏 “可理解原則” 的邊界。

2/波音、通用汽車等巨頭，聯名致信國會

特斯拉 CEO 埃隆・馬斯克的公開反對，成為川普關稅政策遭遇的又一重創。在 8 月 23 日的巴黎科技創新展覽會上，馬斯克直言不諱地表示反對美國對中國電動汽車加征關稅，稱其 “扭曲市場” 且 “毫無必要”。他強調，特斯拉在中國市場的競爭力無需依賴關稅保護，“限制交易自由或扭曲市場的事情都是不好的”。這一表態與他年初的立場形成鮮明對比，當時他曾警告 “不設貿易壁壘將摧毀全球車企”，如今卻成為自由貿易的捍衛者。

馬斯克的轉向並非孤例。美國商會資料顯示，超過 80% 的製造業企業反對川普的關稅政策，認為其推高生產成本並擾亂供應鏈。波音、通用汽車等巨頭聯名致信國會，警告對 3 兆美元商品加征 25% 關稅將導致 “不可逆轉的經濟災難”。這種企業界的集體反叛，暴露了川普政策與資本利益的根本衝突 —— 當關稅從 “保護工具” 異化為 “政治武器”，連其核心支持者都開始逃離。

3/美國州政府與國會奪權之戰

裁決加劇了美國國內的政治分裂。加州州長紐森起訴川普政府，指控其關稅政策導致該州經濟損失數十億美元，俄勒岡州、亞利桑那州等 12 個州跟進訴訟，形成 “州政府對抗聯邦” 的罕見局面。國會民主黨人醞釀《關稅透明法案》，要求總統加稅前必須提交經濟影響評估並獲國會批准，而 7 名共和黨參議員也加入推動立法，試圖剝奪總統單方面徵稅權。

即便在白宮內部，分歧也公開化：財長貝森特警告對 3 兆美元商品加征 25% 關稅將引發市場崩盤，而貿易顧問納瓦羅堅持全面施壓；商務部部長盧特尼克預言 “某些關稅將導致全球災難”，與馬斯克等企業領袖的反對聲浪形成共振。這種 “美國反對美國” 的戲碼，暴露了川普關稅政策的深層合法性危機 —— 當總統權力突破憲政邊界，連建制派共和黨人都選擇 “用腳投票”。

4/川普的回應，戰鬥到底

川普在社交媒體上強硬回應稱 “所有關稅仍然有效”，並誓言 “戰鬥到底”，指責聯邦巡迴上訴法院 “充滿黨派偏見”，其裁決將導致 “美國災難”。他在聲明中強調關稅是 “幫助美國工人” 的最佳工具，並聲稱最高法院將支援其立場。白宮發言人庫什・德賽則稱裁決是 “非民選法官干預行政權力”，將 “動用一切行政資源” 繼續推進關稅政策。

值得注意的是，川普團隊正試圖將案件塑造為 “行政權與司法權” 的對抗，以激發核心支持者的民粹情緒。其支持者在社交媒體發起 “保衛關稅” 運動，甚至威脅要 “彈劾法官”，而共和黨內部卻陷入分裂：參議院少數黨領袖麥康奈爾呼籲 “尊重司法裁決”，但川普的忠實盟友如德州州長阿博特則公開支援其立場。此外，川普還試圖通過遊說國會推動《關稅透明法案》，要求總統在加稅前必須提交經濟影響評估並獲得國會批准，以鞏固其政策合法性。

5/印度，50% 關稅下的對抗焦點

在川普的全球關稅版圖中，印度成為最激烈的對抗焦點。8 月 27 日起，美國對印度輸美商品加征 50% 關稅正式生效，覆蓋印度對美出口總額的 66%，紡織品、珠寶、海鮮等關鍵行業遭受重創。印度總理莫迪四次拒絕接聽川普電話，印度外長蘇傑生直斥美國要求 “不合理且不公正”，強調美國在指責印度購買俄羅斯原油的同時，卻對歐洲更大規模的俄油進口保持沉默。

印度政府採取雙軌應對策略：一方面推動 “印度製造” 運動，鼓勵商家張貼 “只買國貨” 標語，暫停對部分原材料徵收進口關稅以降低生產成本；另一方面加速拓展非美出口市場，與中國達成太陽能元件採購協議，2025 年上半年進口量同比激增 120%，並計畫在未來 50 個國家 / 地區擴大紡織品、食品加工產品出口。更具戰略意義的是，印度暫停部分對美軍購，並宣佈將繼續購買俄羅斯石油，儘管面臨美國壓力。這種 “經濟韌性 + 地緣避險” 的策略，標誌著印度正從美國的 “戰略夥伴” 轉向自主平衡的全球玩家。

未來 45 天：最高法院賭局與全球秩序拐點

從現在到 10 月 14 日的 45 天，將是決定美國貿易政策走向的關鍵期。川普團隊正試圖將案件塑造為 “行政權與司法權” 的對抗，而國會民主黨人則加速立法處理程序。若最高法院維持裁決，全球貿易體系可能迎來 “去美國化” 浪潮：東盟計畫 2026 年前建成區域供應鏈聯盟，印度推動 “香料之路” 貿易協定，中國 “一帶一路” 綠色電力網路已覆蓋 140 個國家。

反之，若川普勝訴，世界將陷入更劇烈的貿易動盪，全球經濟可能面臨 1930 年代大蕭條以來最嚴重的保護主義倒退。

對印度而言，這場博弈的結局將決定其能否從 “關稅受害者” 轉型為 “規則制定者”。印度已通過加入金磚國家新開發銀行、深化與俄羅斯的能源合作，建構起避險美國壓力的戰略支點。而對全球而言，川普關稅政策的司法潰敗，不僅是其個人政治遺產的危機，更是單邊主義時代落幕的標誌性事件。在單邊主義與多邊主義的十字路口，人類文明正面臨歷史性抉擇。 (製造界)