精準反制！中國升級稀土出口管制！

2025/10/10

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中國商務部於2025年10月9日連續發佈兩項稀土出口管制公告，標誌著中國稀土管控策略實現關鍵性升級。此次管制首次將含有中國成分的境外稀土相關物項納入監管範圍，並全面覆蓋稀土開採、冶煉分離到磁材製造的全產業鏈技術。

根據公告內容，境外組織和個人在出口含有中國成分的稀土物項前必須獲得中國商務部頒發的出口許可證。對向境外軍事使用者的出口申請，以及向管控名單所列進口商和終端使用者的出口申請，原則上不予許可。與此同時，稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體也被列入管制清單。

商務部新聞發言人指出，此次管制是針對部分境外組織和個人將原產中國的稀土管制物項直接或加工後轉移、提供給軍事等敏感領域改採取的必要措施。發言人強調，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

與以往單純限制稀土資源出口不同，此次管制直指稀土產業的核心競爭力——全產業鏈技術能力。目前中國雖然稀土儲量全球佔比低於40%，但卻承擔著全球約90%的稀土精煉產能，擁有超過七成的稀土相關專利。這種“從資源到技術”的管控策略轉變，被業界視作對西方國家急切建構稀土產業鏈卻仍顯脆弱的“精準打擊”。

美國儘管已成為全球第二大稀土礦開採國，但在冶煉分離、金屬冶煉等關鍵環節嚴重依賴中國技術。資料顯示，美國國防部每年採購的稀土材料中，90%以上依賴中國加工。每架F-35戰機需要使用超過900磅的稀土元素，主要用於雷達、發動機和電子系統。

中國稀土管制已對美國軍工產業產生實質性影響。據報導，由於稀土磁鐵供應不穩，洛克希德·馬丁公司的F-35生產線曾因此停擺數周，導致交付嚴重延誤。更先進的第六代戰機NGAD項目也深受影響。

美國戰爭部公佈的一項調查顯示，美國海軍對中國提供的關鍵礦物依賴度高達91.6%，空軍依賴度為85.1%，各軍種平均依賴度達到77.7%。五角大樓的《關鍵材料戰略》報告表明，其庫存只夠F-35使用6個月。

為應對稀土供應危機，美國政府已撥款近10億美元資助關鍵礦物材料開發，並通過國防授權法案投資數億美元建設本土稀土設施。然而，美國要真正實現稀土“去中國化”仍面臨巨大挑戰。

行業專家分析，重建完整的稀土產業鏈需要經歷勘探、裝置更新和冶煉廠建設等環節，至少需要8年時間。與此同時，中國稀土產業正通過技術創新持續鞏固領先優勢，內蒙古白雲鄂博礦區的回收率從過去的35%提升到92%，江西贛州創新中心研發的鑭鈰合金已成功應用於殲-20的WS-15發動機。

值得注意的是，此次管制並非“一刀切”。公告明確，對於最終用途為緊急醫療、應對公共衛生突發事件、自然災害救助等人道主義救援的出口，將豁免申請許可。同時，政策設定了合理的過渡期，以便各利益相關方履行既有商業合同及滿足合規要求。

商務部發言人表示，中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。這一表態顯示中國在維護國家安全利益的同時，也兼顧全球供應鏈的穩定性。

隨著全球數字經濟加速推進，稀土作為高端製造業和國防科技的核心材料，其供應鏈安全已成為各國關注的焦點。中國此次稀土管制升級，不僅是對國家安全的必要保障，也是對全球稀土產業鏈格局的重新定義。在這場圍繞戰略資源的博弈中，中國正從過去的資源輸出國，轉變為技術標準和產業鏈生態的主導者。 (晶片行業)