美國國務院發佈《企業資料與人工智慧戰略》內容摘要

近日，美國國務院發佈《企業資料與人工智慧戰略》（2025年9月版）（Enterprise Data & Artificial Intelligence Strategy），提出了以資料與人工智慧技術作為核心驅動力，推動外交工作實現智能化轉型的路徑與目標。

以下為該戰略的內容摘要：

報告背景與總體願景

該戰略檔案由美國國務院於2025年9月發佈，旨在確立其在資料與人工智慧時代推進“美國優先”外交政策的核心路徑。國務卿馬可·魯比奧強調：“贏得AI競賽不容妥協。美國必須繼續在人工智慧領域保持主導地位，以促進繁榮並保護我們的經濟與國家安全。”

報告由負責管理與資源的副國務卿邁克爾·J·裡加斯（Michael J. Rigas）作序，指出當前正處於“由資料驅動創新和人工智慧定義的變革時代”，美國必須在技術前沿保持領先地位，以應對大國競爭、提升外交效能，並賦能全球外交人員。

該戰略以“強化外交、提升任務成效、驅動營運效率”為三大支柱，圍繞兩大核心目標展開，共包含八個具體目標，並貫穿“負責任創新”、“跨機構協作”、“人才賦能”和“戰略治理”四大主線。

目標一：引領面向21世紀挑戰的前沿治國之道

目標一的使命影響

• 外交官將能預判地緣政治變化、動態應對危機、發現傳統方法無法識別的機遇。
• 大使可借助AI整合數百萬資料點，在談判中佔據資訊優勢；領事官員可利用預測模型提前防範欺詐。
• 通過打破資料孤島和強化人才能力，打造一支“技術賦能型外交軍團”，在全球競爭中保持美國技術優勢。

1.1 為外交官配備創新的資料與AI能力

• 推出統一平台 AI.State，作為國務院AI工具與資源的中央門戶，向全球外交人員提供定製化資料洞察與AI工具。
• 已部署關鍵AI應用：

▫StateChat：首個生成式AI（GenAI）聊天機器人，服務超45,000名使用者（覆蓋95%以上海外使領館），顯著減少行政負擔，使外交官聚焦高價值外交任務。

▫Northstar：AI驅動的全球資訊環境分析工具，用於監測虛假資訊、輿論趨勢等。

▫開發中的工具包括：自主代理型AI（處理行政流程）、下一代危機響應系統（提供即時態勢感知）、動態對外援助分析平台（提升援助績效與問責）、以及大規模資料智能挖掘工具。

1.2 推進資料與AI賦能型基礎設施

• 建構安全、高速、全球覆蓋的數字基礎設施，採用零信任架構（Zero-Trust Architecture）、多雲多供應商平台和強存取控制。
• 支援在涉密網路上部署AI解決方案，確保敏感外交任務也能受益於AI。
• 推廣低程式碼/無程式碼開發環境和自助建構工具，使一線外交官能快速開發應對本地挑戰的AI應用。
• 分析師可對移民潮、衝突升級等動態資料運行複雜模型，將響應時間從“數天”縮短至“數分鐘”。

1.3 引領跨機構資料與AI協作

• 推動“全政府”方法，打通與國防部、情報界等聯邦夥伴的資料系統。
• 建立雙向資料連接，顯著縮短危機響應時間，提升國家安全與外交協同效率。
• 核心平台 Data.State 已被120多個辦公室使用，其企業資料目錄整合超1,400項資料資產，促進內部與跨部門資料共享。

1.4 為外交隊伍“未來化”賦能

• 將AI素養納入所有職業階段的培訓體系，目標不是培養“資料科學家”，而是讓外交官自信、安全、創造性地使用AI。
• 已為來自32個局/辦公室的150餘名高級領導人提供新興技術（AI、量子計算、生物技術）培訓。
• 建立實踐社區、舉辦“資料與AI外交獎”，激勵創新與知識共享。
• 正在開發生成式AI模擬訓練工具，可模擬真實外交場景、提供個性化反饋，提升實戰能力。

目標二：通過戰略賦能，加速技術應用

目標二的使命影響

• 消除制度性障礙，使外交任務能快速部署創新AI方案。
• 外交官從繁瑣行政中解放，將尖端技術無縫融入核心業務，大幅提升效率與政策質量。
• 高品質資料支撐有說服力的敘事與決策，增強美國全球影響力。
• 戰略性投資與務實風險管理相結合，鞏固美國作為全球技術整合與外交創新領導者的地位。

2.1 以戰略領導力推動創新

• 將治理從“監管約束”轉變為“創新催化劑”，遵循《美國AI行動計畫》及第14179號行政令等聯邦指導。
• 簡化審批流程、消除官僚障礙、加強研發能力，支援安全環境下的AI實驗。
• 已簽署主流GenAI產品的服務條款，使員工合法使用商業AI工具。
• 建立企業級AI實驗平台，支援全球數百名人員安全地研發和測試定製化AI解決方案

2.2 擴大對任務關鍵型、AI就緒資料的訪問

• 推行“默認開放、例外限制”（open by default, restricted by exception）的資料政策。
• 2024年已登記超1,000個資料集，2025年將上線強化版資料目錄。
• 提升中繼資料質量、資料完整性、通用標準，確保資料可信、可互操作、可追溯。
• 建立數百條資料管道，整合外交電報等異構資料來源，並輸入StateChat等AI系統，建構統一資訊基礎設施。
• 應用案例：利用AI分析人員履歷與技能資料，最佳化人才匹配；整合多源資料監測合規風險。

2.3 通過戰略協調最大化AI投資效益

• 成立AI投資管理組（AIM Group），作為中央協調機構，審查現有AI支出，識別重複建設，最佳化資源配置。
• 引入詳細績效指標，追蹤高價值、可推廣的AI用例。
• 協調各局、各使領館在對外援助、公共外交等領域的AI投入，實現**更快成果、更高性價比、更強政策影響力。

2.4 簡化AI風險管理

• 遵循NIST AI風險管理框架及OMB M-25-21備忘錄，建立輕量、聚焦高影響場景的風險管理流程。
• 開發AI風險登記冊（AI Risk Registry），對高影響工具制定定製化風險緩解計畫。
• 提供可擴展的開發範本與測試工具，在保障安全的前提下加速創新。
• 實施自動化評估、持續監控、迭代最佳化機制，確保AI系統可靠、透明、可信。

實施與展望

• 該戰略將作為國務院資料與AI轉型的核心驅動力，與《美國AI行動計畫》、第14179號行政令、OMB M-25-21/M-25-22等聯邦政策保持一致。
• 同步推出AI.State上的互動式實施儀表盤（Implementation Dashboard），提供即時指標、里程碑追蹤，打造“單一事實來源”，促進全球員工透明協作。
• 成功關鍵在於全體人員對資料與AI變革力量的集體擁抱。
• 最終目標：通過資料與AI賦能，為美國納稅人創造可衡量價值，強化外交行動力，提升任務成效，最佳化營運效率，確保美國在全球秩序中持續領先。

該戰略標誌著美國國務院正系統性地將資料與人工智慧深度融入現代外交實踐，不僅提升內部效能，更將其作為大國競爭中的戰略資產。 (超算百科)