【十五五】擴內需為何排在八項重點任務之首？

中央經濟工作會議著眼於確保“十五五”開好局、起好步，確定了明年經濟工作要抓好的八個方面重點任務，其中排在首位的是“堅持內需主導，建設強大中國市場”。這是自覺運用經濟發展規律、解決實際問題、應對外部不確定性的必然選擇。

內需是中國經濟發展的基本動力，強大中國市場是中國式現代化的戰略依託。

黨的十八大以來，中國不斷提升中國供給質量水平，持續釋放消費和投資需求，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強，是拉動中國經濟增長的主動力和穩定錨。2013—2024年，中國經濟保持了年均6.1%的增長，內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%，其中最終消費支出和資本形成總額的平均貢獻率分別為55%和38.1%，消費的基礎作用和投資的關鍵作用進一步發揮。

今年前三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個百分點，繼續發揮經濟增長主引擎作用。

中國消費向新而行，新能源汽車銷量連續10年全球第一。服務性消費佔居民人均消費支出的比重從2013年的39.7%提高到2024年的46.1%。投資向優發力，高技術產業投資持續多年快速增長，2018—2024年年均增長12.1%。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，必須堅定實施擴大內需戰略，以內需的穩定發展避險外需的不確定性。

要精準把握中國市場發展規律，充分發揮內需對經濟發展的支撐作用。統籌穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步做強中國大循環，有效應對外部衝擊挑戰，推動中國經濟平穩健康可持續發展。

2025年9月11日，江西省宜春市袁州區鳳凰街道，消費者在選購家電等產品。周亮 攝

要把大力提振消費擺在更加突出的位置，在保障和改善民生中擴大消費。消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。既要立足當前，把擴大消費與因地制宜發展新質生產力結合起來，順應消費升級趨勢，擴大優質消費品和服務供給，取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施，以新供給滿足新需求激發新動能。也要著眼長遠，切實增強居民消費能力，完善社會保障體系。

要積極擴大有效投資，充分激發民間投資活力。投資既是當期需求，也是未來供給。要持續最佳化投資結構，加大對消費相關領域投資力度，推動投資消費良性循環。要不斷提高投資效益，著眼於解決部分領域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經濟社會價值。要深化投融資體制改革，發揮好基礎設施領域不動產投資信託基金、政府和社會資本合作等管道作用，激發投資活力。

要縱深推進中國統一大市場建設，充分釋放中國超大規模市場紅利。有了統一大市場，才能暢通大循環。要統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行為，統一市場監管執法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，更加有力有效地破除各種市場障礙。

當前，中中國需規模持續擴大、質量持續提升、國際影響力持續增強，充分彰顯了中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，體現了長期向好的支撐條件和基本趨勢。我們要堅持內需主導，建設強大中國市場，不斷把中國的超大規模市場優勢轉化為競爭優勢和發展勝勢，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實基礎。 (人民日報經濟社會)