大家都在等待一年一度中央經濟工作會議的召開，都想知道2026年經濟有什麼新動向。但在此之前，中央政治局會議一般會先開會進行定調。12月8號，中央政治局召開會議，就對2026年經濟工作進行了定調。2026年是十五五的開局之年，所以這次會議的定調是非常重要的，有3個訊號值得關注，將會影響每個人的生活，關係大家的錢包。先說結論：2026年的主線就是，搞內需，搞科技，搞民生。第一，搞內需。每年中國經濟都會確定幾大重點任務，排在首位的任務是每年最清晰的政策風向標。這次會議確定了2026年經濟工作的8個堅持，也就是8個重點任務，雖然比去年的9個要少了一項，但是重點更突出了。排在第1位的就是要堅持內需主導，建設強大國內市場。雖然這個任務只有這一句話，詳細內容預計要等中央經濟工作會議上確定和公佈，但是這條其實是很大家關係最密切的。內需要主導，必須要讓內需強起來，現在消費比較弱，有效需求不足，所以新的一年提振消費的力度預計將會有增無減，比如可能會繼續實施國補政策，今年是3000億元，明年大家都期待擴大到5000億元，畢竟今年都感覺不夠用了。更重要的是，要想提振消費的話，關鍵的前提是要讓大家能夠穩就業和促增收，所以明年國家也肯定會想方設法讓大家提高收入，比如提高最低工資標準，比如繼續提高養老金，包括退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。去年就是中央經濟工作會議上提前宣佈了養老金上漲的消息，今年會不會重演呢？讓我們一起期待。第二，搞科技。堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能，這是會議提出的明年經濟工作的第2項重大任務。簡而言之就是要搞科技啊！主要是現在的老登行業比如房地產跌跌不休，短時間止跌回穩比較難，指望不上了，舊動能熄火新動能自然要跟上了。注意加緊這個關鍵詞，凸顯了國家加快新舊動能轉換的緊迫性。而新動能就是新質生產力，也就是現在的小登，人工智慧、商業航天、生物醫藥等新興產業。知道為什麼今天cpo大漲，半導體大漲嗎？顯然市場就是看到了國家發展科技的決心。如果說通過漲工資比較難，畢竟現在企業經營困難，不給職工降薪就不錯了，但是國家還可以通過股市給大家發放紅包。2026年科技牛有望繼續，這會是國家發放的最大紅包。第三，搞民生。會議提到最多的關鍵詞之一就是民生，有一句話說得很重：堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。這也是重要任務之一。發展就是為了民生，會議的新聞稿裡處處都是民生，比如提出，解決好拖欠企業帳款和農民工工資問題，兜牢民生底線。解決欠款問題，這也是讓大家有錢。再比如，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，這背後都是民生。總之一句話，民富、國強，這就是2026年經濟工作的最終指向。 (思想流浪)

01前不久，新的“十五五”規劃出台，為未來五年的發展制定了藍圖，很多企業也很關心未來的發展趨勢、政策走向是什麼？所以，這幾天我們也查了很多資料，跟相關學者做了交流，今天的單仁行我們就來聊一聊“十五五”規劃中，我們的企業必須關注的關鍵經濟趨勢。02首先，跟“十四五”規劃相比，“十五五”規劃的頂層設計發生了很多變化。最關鍵的變化就是“高品質發展”成為壓倒一切的核心原則，“統籌發展與安全”提升到了前所未有的戰略高度。一方面是因為2035年要基本實現現代化的國家承諾，所以，未來五年，我們需要在關鍵技術領域取得比較大的突破。而另一方面就是外部環境壓力，官方措辭是“中國發展正處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定、難預料因素增多的時期”。簡單來理解，就是美國的技術管制，對中國的產業升級構成了直接威脅。所以，“十五五”不再是過往規劃的線性延伸，而是要進入到一個衝刺期。那在衝刺期，“新質生產力”就成為了貫穿全程的靈魂和核心主線。新質生產力大家應該聽的比較多了，簡單來說就是“創新起主導作用”的生產力，具有“高科技、高效能、高品質”這三大特徵。但是，我們對新質生產力的解讀不要只侷限於技術層面，因為在今天的AI時代，經濟增長的核心驅動力也在發生轉變。比如說勞動對象的變化，資料成為新的關鍵生產要素；勞動資料也在變化，演算法和智能化系統成為新的生產工具，勞動者也在變化，對高水平科技人才的需求在空前提升。這也就意味著，我們的經濟增長模式正在重構，過去，市場更看重企業的資產規模和市場份額，那未來在“十五五”期間，企業的研發投入強度、專利質量、資料資產以及高水平人才密度，將成為衡量企業競爭力的核心標準。03當然，在規劃當中，很多人都注意到了那一句“未來10年新增規模相當於再造一個中國高技術產業”。什麼叫再造一個中國高技術產業？怎麼造呢？它其實就是未來5年的產業政策方向，當然，它不是簡單地另起爐灶，我們可以概括為“喜新不厭舊”。不厭舊，就是說的傳統產業的數智化與綠色化升級，這是“十五五”期間推動傳統產業升級的主要政策抓手。這兩大抓手會共同催生了一個由政策驅動的龐大B2B市場，我們把它叫做轉型升級市場，涵蓋智能裝備、工業軟體、數位化服務商、節能環保技術等等領域，專門給傳統企業提供轉型升級的產品裝置和服務，這塊市場的需求一定會非常大。那“喜新”又是什麼呢？一個就是我們目前的新三樣，新能源汽車、鋰電池、太陽能產品。這是我們在“十四五”期間取得的重大產業成就，像在2023年，“新三樣”產品合計出口首次突破兆大關，我們的新能源汽車產銷量連續10年全球第一、太陽能元件產量全球佔比超過80%，動力電池出貨量全球第一，已經建立了強大的規模優勢。但是，進入“十五五”時期，新三樣的發展焦點就不一樣了。比如說汽車產業的競爭會從“三電系統”轉向“自動駕駛演算法、智能座艙作業系統和AI晶片”；太陽能產業的競爭會從“元件製造效率”轉向“光儲充一體化”和“智能電網”的協同。也就說產業之間的競爭會從“規模跟成本的比拚”轉向“科技附加值的深度”。所以，我們也判斷在在“十五五”期間，新三樣產業一定會成為AI、半導體、網際網路這些新質生產力技術的核心載體和最大的應用市場。另一個新，就是新的“新三樣”和未來產業了。如果說過去的新三樣是再造高技術產業的基石，那麼，新的新三樣就是未來的核心增量，也就是機器人、AI和創新藥。就像在機器人領域，我們一查才發現中國已經連續12年保持全球最大工業機器人市場；AI方面，中國AI專利申請數佔到了全球的60%，算力總規模僅次於美國；創新藥方面，2025年上半年，中國創新藥對外授權交易金額超過2024年全年總和。當然，我們特別關注機器人和AI，因為它們之間有一個技術閉環，AI可以輔助決策，創造智能化場景，機器人可以24小時進行生產，二者會共同賦能企業，特別是製造企業。總的來說，未來五年的產業政策，就是把過去以硬體為核心的中國智造，升級為以軟體與智能為核心的中國創造。那對於我們的企業來說，在“十五五”期間，資源一定會高度集中在新質生產力的相關領域，特別是專精特新、小巨人和單項冠軍企業。我們就要思考怎麼去跟上面說的一舊兩新的產業產生聯絡，把業務轉軸到這些政策集中的產業，同時，借助於今天的AI、網際網路在細分領域建立護城河，爭取專精特新地位。04另外，我們還講三個跟企業有關的經濟趨勢。1、擴大內需的轉變。過去，擴大內需在很大程度上要依賴政府主導的固定資產投資，而“十五五”期間的擴大內需，核心會轉向C端，也就是居民消費端。像發佈會就講了一句“只有解決了老百姓在醫療、教育、養老等方面的後顧之憂，才能真正地提振消費。“那麼，未來的擴大內需一定不會是通過短期發錢來刺激，而是通過完善社會保障體系，來降低居民對未來支出的不確定性，從而降低中國家庭的預防性儲蓄，把儲蓄轉化為當期消費。當然，多久能實現，我不知道。但是，對於企業來說，這就意味著未來的消費市場會從“消費升級”轉向“消費保障”，怎麼給消費者提供安全、確定性的產品服務，要大於給消費者提供更好的產品，也就是我們所講的，做對的產品，而不是做好的產品。同時，像醫療、大健康、養老、普惠性托育和教育、商業保險這些“抗焦慮”型行業，就可能會被巨大的政策紅利砸中。2、耐心資本登場。什麼叫耐心資本？就是政策正在引導國家級產業投資基金、保險資金、養老金以及國有資本出資，成為耐心資本的主力軍。他們的方向就是去投資賦能新質生產力，為科技創新的企業提供長期資金，同時，支援傳統製造業的技術改造。那麼，對我們很多企業，特別是專精特新企業跟需要轉型的傳統企業來說，過去要融資很麻煩，現在就可以尋求這些耐心資本的投資，借助他們來助力企業發展。3、制度型開放。過去我們對外開放主要是集中在降低關稅、擴大市場准入，而“十五五”規劃會轉向推進制度型開放。也就是主動對接國際高標準經貿規則，比如說CPTPP、DEPA，在更大範圍推動資料跨境流動、智慧財產權保護、政府採購、勞工標準、環保標準跟國際標準相通相容。這一方面是在反制“脫鉤斷鏈”的逆全球化做法，讓跨國公司沒有動力把自己的供應鏈完全遷出中國。另一方面也是在鼓勵我們的企業走出去，跟外資加強合作，在海外去建設自己的研發中心和生產基地。我也判斷，在“十五五”期間，我們會有很多過去不開放的行業，比如說金融服務、資料服務、醫療健康會逐步放開市場准入，讓外資走進來，特別是在高附加值的服務業領域。當然，“十五五”規劃是一個龐大的藍圖，我們只是講了其中一小部分，未來伴隨著眾多具體的配套措施出台，我們在後面的單仁行再給大家繼續分享。 (單仁行)

「十四五」即將收官，「十五五」新程將啟。舉世矚目的中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於2025年10月20日至23日在北京舉行，審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，擘畫出未來五年的發展藍圖。全會公報高度評價「十四五」時期中國發展取得的重大成就，明確「十五五」時期經濟社會發展的主要目標，並提出了建設現代化產業體系、加快高水準科技自立自強、建設強大國內市場、擴大高水平對外開放、加大保障和改善民生力度、加快經濟社會發展全面綠色轉型等一系列任務舉措。未來五年目標確定回望過去五年，中國在風雨挑戰中應變局開新局，經濟社會發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就。「十四五」期間，中國經濟總量接連跨越110兆元、120兆元、130兆元台階，預計將於2025年底達到140兆元左右，4年平均增長5.5%，人均國內生產總值連續兩年超過1.3萬美元，中國對世界經濟增長的年均貢獻率保持在30%左右。發改委主任鄭柵潔先前表示，中國經濟展現世界大國的規模優勢，GDP總量連年邁上新台階。預計「十四五」經濟增量超過30兆元。形像地講，相當於再造一個長三角，也相當於一個發達經濟體全年的經濟總量。中國也是全球經濟成長最大的動力源。「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。中國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增加。全會提出了「十五五」時期經濟社會發展的主要目標：高品質發展取得顯著成效，科技自立自強水準大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全螢幕幕障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東對第一財經表示，二十屆四中全會為中國在新征程上的國民經濟和社會發展指明了前進方向，體現出以經濟建設為中心、以推動高品質發展為主題、統籌發展和安全的戰略定力。不僅為未來五年的重點發展任務做出全域性謀劃、前瞻性部署，更為實現第二個百年奮鬥目標註入了標靶發力的強勁動能。第十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民曾參與「九五」至「十四五」六個五年規劃編制工作。他撰文指出，維持經濟持續平穩成長是「十五五」時期中國發展的頭等大事。雖然中國存在一些長期結構性問題，但也擁有完整的現代產業體系、豐富的人才資源、便利的基礎設施、潛在的龐大市場、眾多的經營主體等增長條件，因此「十五五」時期，中國有條件實現略高於或至少不低於「十四五」實際的增長。這種成長應該是結構有最佳化、技術有進步、效率有提升、碳排放強度和污染物排放強度有減少的高品質發展。「十五五」發展目標需與2035年遠景目標相銜接，2035年遠景目標以定性描述為主，但「人均國內生產總值達到中等發達國家水準」隱含了對這一階段經濟成長的要求。堅持擴大內需這個戰略基點「十五五」時期，要保持經濟指標持續向好，最重要的是持續地推動高品質發展。高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。全會提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智慧化、綠色化、整合化方向，加速建設製造強國、質量強國、航太強國、交通強國、網路強國，維持製造業合理比重，建構以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。要最佳化提升傳統產業，培育壯大新興產業及未來產業，促進服務業優質高效發展，建構現代化基礎設施體系。工信部部長李樂成撰文指出，新一輪科技革命和產業變革加速演進，對產業發展的影響日益廣泛深入，特別是以人工智慧為代表的新一代資訊技術蓬勃發展，引發產業發展模式、企業形態等的深刻變革。如何抓住先機、搶佔產業發展制高點，是我們需要深入思考的重要議題。經過多年不懈的努力，中國已成為世界製造業大國，製造業增加價值連續15年居全球首位。在全世界504種主要工業產品中，中國大多數產品的產量位居世界第一。但製造業大而不強、臃腫虛胖體弱的問題仍突出。李樂成談到，目前中國一些傳統動能正在減弱，新動能尚在培育和壯大之中，還不能完全彌補傳統動能下降的缺口。動力從那裡來？要靠創新、靠改革。要在發展新質生產力上取得新突破，鞏固提升優勢產業，改造提升傳統產業，發展壯大新興產業，佈局建設未來產業；要在培育優質企業上取得新突破，營造大企業「頂天立地」、中小企業「鋪天蓋地」的良好生態。未來五年，擴大內需是戰略之舉。全會提出，建設強大國內市場，加速建構新發展格局。堅持擴大內需這個策略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點。消費作為內需的重要組成部分，是驅動經濟成長的關鍵引擎。 「十四五」時期，消費對經濟成長的年平均貢獻率達60%左右。中國銀河證券首席經濟學家章俊對第一財經表示，「十五五」規劃的一條邏輯主線是「投資於人」。 「投資於人」是破解居民消費成長困境、促進民生改善的有效手段。人是消費主體，透過投資於人的教育、醫療、社會保障等領域，能夠提升居民的收入水平和消費能力，增強消費意願，建立消費—投資—創新的互動機制，統籌總需求和總供給，在有效益投資與有潛能消費之間形成良性互動，從而拉動內需通，促進經濟大循環的通暢。工銀國際首席經濟學家程實也認為，未來五年提振內需的關鍵在於以人民為中心、順應人性邏輯，營造安全、穩定、可預期的發展環境。透過改善社會保障體系和穩就業政策，增強居民的安全感和消費信心；透過持續提高居民收入和最佳化收入分配結構，夯實中等收入群體的消費能力；通過穩定產業政策與強化民營經濟支援，提振企業投資意願與長期回報預期。科技自立自強水準大幅提高隨著新一輪科技革命與產業變革深入發展，全球科技創新進入空前密集活躍期，科技創新正成為提高生產效率、提升供給能力和激發潛在成長率的關鍵助力。中國「十四五」研發投入強度提升到2.68%，接近OECD（經濟合作與發展組織）國家2.73%的平均值。面向“十五五”，加快高水準科技自立自強仍是重要任務。全會提出，加速高水準科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命與產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶籌科技發展制高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新與關鍵核心技術攻關，推動科技創新與產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推廣數字中國建設。「十四五」是中國科技事業發展歷程中具有里程碑意義的五年，黨的二十大提出了2035年建成科技強國的戰略目標。科技部今年9月公佈的資料顯示，2024年全社會研發投入超3.6兆元，較2020年增長48%；研發投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均；研發人員總量世界第一。基礎研究經費達2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續五年世界第一。另據世界智慧財產權組織（WIPO）今年9月發佈的《2025年全球創新指數（GII）》，中國除總指數排名首次躋身前十，還擁有最多躋身百強的叢集（24個），其中，深圳—香港—廣州群集超越東京—橫濱叢集，首次躍居榜首。WIPO總幹事鄧鴻森（Daren Tang）先前接受第一財經專訪時表示，過去這些年，中國建立了智慧財產權和創新生態系統，成為全球智慧財產權的最大貢獻者。與此同時，在WIPO每年發佈的全球創新指數中，中國的排名一直穩步上升。科技部部長陰和俊不久前在「高品質完成'十四五'規劃」系列主題新聞發佈會上介紹，這五年，科技管理體制實現重塑，新型舉國體制優勢充分彰顯。黨中央對科技工作的集中統一領導進一步加強，成立中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構職責由重組後的科學技術部整體承擔。全面加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台、區域創新等面向統籌，央地協同、部門聯動進一步加強，形成全國科技工作「一盤棋」的基本格局。他說，建成科技強國未來五年是十分關鍵的攻堅期。把握新一輪科技革命和產業變革機會、應對複雜多變的國際形勢、支撐高品質發展，這些都對科技工作提出了更高要求。陰和俊稱，「十五五」時期，具體從五個方面的工作考慮。包括加強原創性、引領性科技攻關，推動科技創新與產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，持續深化科技體制改革，建構具有全球競爭力的開放創新生態。例如圍繞國家戰略亟需超前謀劃佈局一批新的國家重大科技項目，加強有組織的基礎研究，持續增加高品質的科技供給；進一步強化企業科技創新主體地位，加速建設概念驗證、中試驗證平台，帶動新技術、新產品、新場景大規模應用；培養科教協同育人和產學研究人員整合用人，在重大科技人才中創造一流科技人才和開發人員等領域才領導。 （第一財經）

今天（10月11日）上午，住房城鄉建設部部長倪虹、副部長董建國、秦海翔、李曉龍，在國新辦開了一場發佈會，談“十四五”時期住房城鄉建設高品質發展取得來之不易的成就。新聞發佈會現場。國新網劉健/攝具體談了啥？一言以蔽之，如何讓老百姓住得好，讓企業建造“好房子”，讓房地產高品質發展，企業要負責任保交房。面對美國濫施關稅帶來外部環境的不確定性，把內需搞旺，對促進宏觀經濟恢復回升，很重要，也很有必要。居住消費毫無疑問是最大的內需。大夥都很關心，好房子建設、房地產發展走勢。實事求是地講，房地產工作涉及多部門、多主體、多要素，綜合性、系統性、複雜性很強。要高質效辦好每一件事兒，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不僅靠黨性、靠作風，還靠能力，靠多方合力出力。一住房城鄉建設部部長倪虹。國新網徐想/攝來看大局、新局。大力推動“好房子”建設。一套好房子，直接關係千家萬戶的幸福感、獲得感和安全感。“好房子”建設也是城市更新進入新階段的核心引擎。倪虹詳細介紹了推動“好房子”建設的5項重點工作，從標準、設計到材料、建造及後期維運，保證房屋全生命周期能夠保持在良好的應用狀態。第一，在好的標準上下功夫。倪虹說，強制的《住宅項目規範》已經於今年5月1日正式實施，共有14項新的標準提高住房品質。倪虹著重列舉了其中三項，一是樓的層高，由原來的2.8米提高到不低於3米，“人在晚上睡眠的時候，要吸進氧，呼出二氧化碳，在單位體積當中，如果含氧量高身體就健康，對人的健康有好處”。二是4層以上的樓都要加裝電梯。三是樓板的隔音，要求降低10個分貝。第二，在好的設計上下功夫。倪虹說，我們鼓勵設計師下功夫去研究住房問題，很多設計師都希望做標誌性工程，但是如何解決老百姓身邊這些問題，特別是讓每1平方米物有所值、甚至物有超值，這才是為老百姓造福。現在新規範是要求新房子能夠建成“好房子”，同時我們也在研究，如何讓老房子通過改造向“好房子”靠攏。第三，在好的建材上下功夫。比如，用“揭榜掛帥”的方式，推動研發適用於“好房子”的新型建材；研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過網際網路、感測器等新技術、新材料、新產品，在“好房子”中得到應用，提高住房品質。第四，在好的建造上下功夫。要做到人民群眾想要的不漏、不堵、不吵、不裂、不臭，還要能防電、防火、防災、防盜、防撞、防摔等。第五，在好的維運上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度；另一方面，對於物業服務要實施提升行動，解決好群眾有感的一些“關鍵小事”。啥意思？我們認為，概括起來就是房地產不是沒有需求，而是需求變了，供給的產品如果不變，質量、服務跟不上，就不行。要從供給側改革上定政策、出標準，提高房地產產品適應性，實現房地產市場向高水平供需平衡躍升。今年以來，住房城鄉建設部指導各地全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、維運水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。好房子要和好社區、好城區、好城市有機結合起來發展推動。過去5年，數一數、算算帳，可以看到中國城市發展取得的歷史性成就。倪虹強調，黨中央高度重視城市工作。2015年中央召開了城市工作會議，提出了“一個尊重、五個統籌”的工作思路，引領中國城市發展取得歷史性成就。時隔十年，中央再次召開城市工作會議，是在中國城市發展的歷史處理程序當中，具有里程碑意義的一次會議。習近平總書記發表了重要講話，總結了成就，分析了形勢，明確了城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，為我們做好新時代新征程城市工作明確了方向，提供了根本遵循。我在學習當中，有五個方面體會最深。第一，強調城市工作必須認真踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，要走出一條中國特色城市現代化的新路子。第二，作出了中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，這兩個重大判斷，也指明了城鎮化和城市發展的歷史方位和發展階段。第三，提出要堅持黨對城市工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持因地制宜、分類指導。這也是我們做好城市工作的重要遵循。第四，明確了城市工作的目標、主題和主線。目標是，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市；主題是，推動城市高品質發展；主線是，堅持城市內涵式發展。對於城市內涵式發展，特別強調“五個轉變、五個更加注重”的重要原則，也就是：轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。第五，明確了城市工作的重要抓手和重點任務。重要抓手就是，推進城市更新。剛才秦海翔副部長就城市更新已經作了詳細介紹。重點任務共有7個方面，分別是：著力最佳化現代化城市體系，著力建設富有活力的創新城市，著力建設舒適便利的宜居城市，著力建設綠色低碳的美麗城市，著力建設安全可靠的韌性城市，著力建設崇德向善的文明城市，著力建設便捷高效的智慧城市。中央城市工作會議召開後，黨中央、國務院印發了《關於推動城市高品質發展的意見》，把會議精神和重要部署落實為具體的任務和舉措。目前，全國各地區、各部門都在深入學習貫徹會議精神，合力推進部署任務的落實落地。住房城鄉建設部作為牽頭部門，將充分發揮協調指導作用，一方面，按照制定“1+N”檔案體系工作部署，會同有關部門，在《意見》這個“1”的基礎上，研究制定若幹個“N”的配套檔案。另一方面，指導各地研究提出落實會議精神的具體工作安排和舉措，並能夠納入當地“十五五”發展規劃。作為落實會議精神的主責部門，住房城鄉建設部結合工作責任和職能，重點抓三件事。第一件事，就是高品質開展城市更新。把城市更新擺在更加突出的位置，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，落實加強既有建築改造利用、推進城鎮老舊小區整治改造、開展完整社區建設、推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造、完善城市功能、加強城市基礎設施建設改造、修復城市生態系統、保護傳承歷史文化等重點任務，統籌實施好一系列民生工程、安全工程、發展工程，為人民群眾創造高品質的生活空間。第二件事，就是高效能推進城市治理。以提高城市治理體系和治理能力現代化水平為目標，持續加大治理投入，加強城市管理統籌協調，推動治理重心和配套資源向基層下沉，探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運作的新模式，推進城市管理能進社區、物業服務能進家庭，推行行政服務能夠“一網通辦”、城市運行能夠“一網統管”，以“繡花”的功夫補齊短板、最佳化服務。第三件事，就是高水平編制住房城鄉建設領域的“十五五”規劃。我們將認真貫徹落實即將召開的黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，把黨中央關於城市工作的決策部署，細化為工作任務、改革舉措和工程項目，在住建領域“十五五”發展規劃中，一項一項抓好落實、見到成效。二住房城鄉建設部副部長董建國。國新網徐想/攝促內需、促消費，居民最大的一筆消費，是買房。因此，要保障他們放心、安心、舒心購房。董建國表示，房地產工作要站穩人民立場。過去5年，住房城鄉建設部按照黨中央、國務院的決策部署，和有關部門一起，牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，堅持市場與保障相結合，多措並舉、多點發力，提高人民群眾居住水平。主要乾了三件大事。第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項重要職責。我們指導各地在對低保家庭實現應保盡保的基礎上，因城施策保障城鎮困難家庭基本住房需求。在體繫上，充分考慮保障對象的實際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應安排。在方式上，堅持貨幣補貼和實物保障相結合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、准入、使用、退出等各個環節的管理機制，嚴格監督實施，努力把住房保障這項民生工程抓實抓好。第二，著力滿足多樣化改善性住房需求。堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產市場的調控自主權，因地制宜調整最佳化房地產政策，支援居民合理住房消費，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支援力度，下調住房公積金和商業銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支援、下調契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標準等，各地也因城施策出台了購房補貼等各類優惠政策，降低居民的購房成本。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時，存量住房市場的規模持續擴大，目前，全國有15個省、區、市二手住宅交易量超過新房。第三，著力維護購房群眾合法權益。紮實推進保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯動，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，指導各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進分類處置。對符合條件的房地產開發項目，通過城市房地產融資協調機制納入“白名單”給予項目融資支援，保障正常建設資金需求，推動項目早日建成交付；對資不抵債的項目，加快推進破產重整或清算，在司法處置中把維護購房人合法權益放在首要位置。對違法違規、損害群眾利益的企業，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、矇混過關。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現交付，有力維護了廣大購房人合法權益。著力高品質發展，住房城鄉建設部還聯手推動了四項工作，以適應中國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，促進房地產市場平穩健康發展。第一是完善住房供應體系。一方面，針對人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補的供應格局。另一方面，規範發展住房租賃市場，培育市場化、專業化住房租賃企業，提高行業監管和服務能力，依法維護租賃雙方合法權益。前段時間《住房租賃條例》已經出台實施，大家都注意到了。第二是建立“人、房、地、錢”要素聯動機制。房地產市場能否平穩健康發展，根本上取決於“人、房、地、錢”四類要素資源的配置效果。我們指導各地以編制和實施住房發展規劃和年度計畫為抓手，根據人口變化確定住房需求，科學安排土地供應、引導配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢，促進房地產市場供需平衡、結構合理。去年和今年，各地已經編制實施了住房發展年度計畫，目前正在積極謀劃、科學研判，編制“十五五”住房發展規劃。第三是改革完善房地產開發、融資、銷售制度。在房地產開發方面，項目公司依法行使獨立法人權利，企業總部履行投資人責任，項目交付前，嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。在房地產項目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。同時，建立城市房地產融資協調機制，以城市為單元，實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經超過7兆元，有力保障了商品住房項目建設交付。在商品房銷售方面，有力有序推進現房銷售，做到“所見即所得”，從根本上防範交付風險；繼續實行預售的，規範預售資金監管，切實維護購房人合法權益。三住房城鄉建設部副部長秦海翔。國新網徐想/攝眼下，在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，對延續歷史文脈、推動城鄉建設高品質發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。城市更新更是推動城市高品質發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。怎麼抓落實？怎麼促發展？非常重要。秦海翔表示，過去5年，住房城鄉建設部堅持保護第一，推動應保盡保、以用促保，搶救保護了一大批歷史文化遺存，努力讓人民群眾共享歷史文化保護的成果，傳承弘揚中華優秀傳統文化。第一，在理念上，始終把保護放在第一位，系統完整保護傳承歷史文化遺產，讓城市留下記憶，讓人民記住鄉愁，增強文化自信。具體可以用4個字來概括：第一個字是“全”，就是空間全覆蓋、要素全囊括、時間全貫通，努力讓各個時期、各種類型的歷史文化遺產都能夠得到有效的保護。第二個字是“真”，就是保護真實、完整的歷史資訊和歷史環境，延續歷史文脈。第三個字是“活”，就是以用促保，推進各類歷史文化遺產活化利用，讓歷史文化在有效利用中融入現代生活。第四個字是“深”，就是多層次、全方位挖掘各類歷史文化遺產的營建智慧、文化價值、精神內涵，傳承好、弘揚好中華優秀傳統文化，以文鑄魂、以文塑形、以文潤心。截至目前，全國共有國家歷史文化名城143座、名鎮312個、名村487個、傳統村落8155個，歷史文化街區1300余片，歷史建築6.89萬處，形成了傳承中華優秀傳統文化系列綜合載體。第二，在行動上，完善制度機制，加強頂層設計，“在保護中發展、在發展中保護”，推動歷史文化保護傳承融入城鄉發展，讓人民群眾共享保護成果。一方面，從搶救性保護轉變為預防性保護，通過常態化開展調查評估，及時摸清歷史文化資源家底、公佈名錄資訊、建立數字檔案、掛上保護標識。另一方面，推動歷史文化遺產與現代生活融為一體，在原汁原味維護古城風貌、留住老街韻味的同時，補上水、暖、電、氣等基礎設施短板，消除建築結構和消防安全隱患，讓“活歷史”傳承“煙火氣”，讓老城裡的居民生活得更方便、更舒心。我們在70多個城市開展了歷史建築保護利用試點，活化利用歷史建築、工業遺產，更新改造一大批老廠區、老商業區等老舊街區；有58片歷史文化街區、10條老街成為國家級旅遊休閒街區，許多“老地標”變成了“新名片”，老街區增添了新活力、展現了新魅力。“在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承，是我們必須履行好的重要責任。我們也期待，大家都積極參與到歷史文化保護傳承工作中來，共同把中華民族文化瑰寶保護好、傳承好、發展好。”秦海翔說。對於老舊小區改造工作，老百姓非常關心。城鎮老舊小區改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動的重要內容。習近平總書記十分關心重視老舊小區改造工作，多次作出重要指示，到地方考察調研時，強調：“老舊小區改造既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關心的實際問題”“基礎設施要齊全、安全，水、電、氣、暖要改造好，讓大家住著夏天涼爽、冬天溫暖”。這些重要指示，為老舊小區改造工作指明了方向，提供了根本遵循。秦海翔強調，實施老舊小區改造，就是為了讓群眾在小區生活得更安心、更放心、更舒心。我們牢記總書記的囑託，牢固樹立和踐行人民至上的理念，聚焦“為民、便民、安民”，紮實推進老舊小區改造工作。主要抓了3件事，可以概括為“三個革命”。第一個是“樓道革命”。我們聚焦群眾的急難愁盼問題，“那不行改那、缺什麼補什麼”。一方面，改善小區基礎設施，更新改造水、電、氣、熱等老化的管線管道31萬公里，努力解決群眾反映的跑冒滴漏、電壓不穩、線路“蜘蛛網”等問題。另一方面，修繕居民樓的公共空間，同步實施建築節能改造3.7億平方米，努力解決困擾大家的房屋漏雨、外牆保溫等煩心事。特別是大家比較關心的加裝電梯工作，這5年通過老舊小區改造，我們加裝了12.9萬部電梯，讓以前難得下樓的老年人，加裝電梯以後可以經常下樓曬曬太陽、和老街坊聊聊天。第二個是“環境革命”。我們對小區的路面、綠化、照明等“硬環境”和養老、托育等“軟服務”同步進行改造提升。通過老舊小區改造，讓大家停車充電更方便，實施適老化、無障礙的改造小區有5.6萬個，增設停車位340萬個、充電樁102萬個，緩解了停車、充電焦慮。讓大家休閒健身有去處，累計建設“口袋公園”1.8萬多個，城市綠道約2.5萬公里，新增文化休閒、體育健身場地2800多萬平方米，為居民群眾提供了休閒、鍛鍊的場所。讓大家享受更便利的社區服務，增加了養老、托育等社區服務設施6.4萬個，讓居民群眾出門下樓就能享受社區服務。第三個，是“管理革命”。我們充分發揮基層黨建引領作用，小區“改不改、改什麼、怎麼改、改後怎麼管”，都由大家商量著定，不僅順利推進了改造工作，改善了鄰里關係，也進一步提升了群眾對基層黨組織的認同感和信賴感。同時，我們對改造後的老舊小區引入物業服務機制，加強小區的物業管理，努力做到一次改造、長期保持。當然，老舊小區改造的事，每一件都很不容易。加裝電梯，統一居民意見是很不容易的；增加停車位，找到合適的地方也不容易；施工過程中也可能會給居民的生活帶來不便。但是不管再難，只要群眾有需要、有期盼，我們就要一件接著一件幹下去，大家一起來商量、相互來支援，把這些群眾身邊的事辦好、辦實。四住房城鄉建設部副部長李曉龍。國新網徐想/攝建築業是國民經濟支柱產業之一，也是“中國建造”的力量載體，更關係房地產高品質發展，必須以提高建築品質為目標，以建築業工業化、數位化、綠色化為路徑，完善工程建設標準體系，規範建築市場秩序，不斷推動建築業轉型升級，產業結構持續深化、建造技術顯著提高、整體實力明顯增強。李曉龍表示，住房城鄉建設部從3個方面抓發展工作。一是有力支撐經濟社會發展。建築業與國民經濟發展、人民生活改善密切相關。有這樣一組資料，2024年，建築業產值32.7兆元，比2020年增加了6.3兆元，增長24%。2021年至2024年，建築業累計完成154億平方米建築、7.9萬公里市政道路、3429公里城市軌道交通、約1.6萬公里鐵路、約29萬公里公路以及各類水利、機場等基礎設施。同時，建築業還支撐了城中村改造、危舊房改造、老舊小區改造等一大批民生工程，顯著改變了城鄉面貌，改善了人民群眾生活條件。二是新型建造方式加速推進。我們大力發展智能建造等新型建造方式，推動工程建設數位化設計，部品部件自動化生產，施工現場智慧化、精細化管理。我們聚焦“雙碳”目標任務，大力發展綠色建材、綠色建造、綠色建築，推動全面執行建築節能強制性標準，累計完成既有建築節能改造8億平方米，改造後的建築冬季室內溫度可以提高3-5℃。我部與海南省共建的海南博鰲零碳示範區已經進入近零碳運行階段，成為向世界展示中國綠色低碳發展理念、技術和實踐的窗口。三是“中國建造”品牌享譽海外。建築企業積極參與高品質共建“一帶一路”，“走出去”步伐加快，模式更加豐富、領域更加多元。2021年至2024年，對外承包工程業務累計簽訂合同額超過1兆美元，完成營業額6400億美元。2025年，全球排名前250名的國際承包商中，中國內地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老鐵路、秘魯“錢凱港”、象牙海岸“聖佩德羅”體育場、波黑“多博伊”醫院項目等一大批海外工程項目建成並投入使用。下一步，住房城鄉建設部將進一步深化建築業改革，不斷激發行業發展的內生動力，持續推動建築業轉型升級和高品質發展，打造“中國建造”升級版，努力為全社會提供高品質的建築產品。科技讓生活更美好，住房城鄉建設領域具有廣闊的科技應用場景。加快科技創新步伐，以科技進步賦能住房城鄉建設事業高品質發展，是根本途徑。李曉龍說，“十四五”期間，住房城鄉建設領域持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民的實用技術，整體實現了從“跟跑”到“並跑”，不少領域已經實現了“領跑”。主要有“四個新”。第一，新技術加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實施國家重點研發專項，組建了一批科技創新平台，攻克大跨度、大空間、複雜結構、綠色低碳、智能建造和城鎮給排水等方面一大批技術難題，為住房城鄉建設高品質發展不斷注入新動能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術體系、極端氣候區超低能耗建築關鍵技術、高層建築降載減振技術等39項新技術，獲得國家科學技術獎。第二，新材料不斷湧現。推動引導建築材料研發、生產、檢測、應用等單位協同攻關，創新出太陽能建築玻璃、自修復混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應用，能夠顯著提升建築和市政基礎設施的性能，減少碳排放，降低維護成本。第三，新裝備迭代升級。打通工程裝備科學研究、實驗研發、推廣應用鏈條，一大批新型裝備成為推動工程建設的“利器”和彰顯大國建造的“國之重器”。比如，新型“造樓機”，更加整合化、更加輕量化、更加智能化，可以自動糾偏、智能監控，實現全天候封閉作業，具備多工序立體流水化施工能力，處於世界領先水平。第四，新應用高效賦能。推進新型城市基礎設施建設，推動人工智慧（AI）技術、巨量資料、物聯網、雲端運算等新一代資訊技術與城市建設融合發展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基於城市資訊模型（CIM）和城市運行管理服務平台建設的“城市大腦”，可以全面感知城市體徵，輔助決策指揮，科學預測預警，實現了政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。五過去5年的發展歷程很不平凡。倪虹強調，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國住房城鄉建設系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央、國務院關於住房城鄉建設工作的決策部署，堅持人民立場，堅持想明白、干實在，堅持專業、敬業，堅持尊重科學、尊重規律、尊重實際，深化改革、攻堅克難，著力穩增長、惠民生、防風險、促轉型，努力為經濟社會發展作貢獻，為民生改善辦實事。第一，人民群眾住房條件進一步改善。5年來，我們牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，適應房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，適時調整最佳化房地產政策，紮實做好保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰，加快建構房地產發展新模式，增加保障性住房供給，穩步推進城中村和城市危舊房改造，積極發揮住房公積金作用，系統推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設，不斷滿足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。第二，城市人居環境質量進一步提升。5年來，我們堅持“一個尊重、五個統籌”的城市工作基本思路，認真踐行人民城市理念，全力保障城市供水、供氣、供熱，全面開展城市體檢，大力實施城市更新，統籌推動好房子、好小區、好社區、好城區建設，加強歷史文化保護傳承，持續提升城市治理效能，城市的天更藍、水更清、環境也更加優美，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“十四五”期間，全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。第三，建築業轉型升級進一步加快。5年來，我們堅持“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，大力發展智能建造、綠色建造等新型建造方式，推廣應用先進成套技術體系和新裝備、新材料、新產品，培育綠色建築經濟增長點，最佳化建築市場環境，強化工程質量安全監管，推進建築業工業化、數位化、綠色化轉型升級，努力為全社會提供高品質建築產品。建築產業規模也屢創新高，2024年建築業總產值達到了32.7兆元，實現增加值9兆元。建築業現代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場館等一批世界級重大工程，盾構機、架橋機、造樓機等一批大國重器，雅萬鐵路、盧塞爾體育場等一批“一帶一路”標誌性成果，也贏得了世界矚目和讚譽。第四，住房城鄉建設領域改革進一步深化。5年來，我們堅持守正創新，注重系統整合，突出實際成效，縱深推進各項改革任務，用改革的思維和辦法破解難題，努力為住房城鄉建設事業高品質發展夯實基礎。我們深化住房和房地產領域改革，加快建構房地產發展新模式，完善住房供應體系，改革完善房地產開發、融資、銷售等基礎性制度，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。我們深化城市建設領域改革，健全城市體檢和城市更新一體化推進機制，建立城市建設營運投融資新體系，建構城市高效能治理新模式，努力形成適應城市高品質發展的政策制度和法規體系。我們深化建築領域改革，強化標準引領、科技賦能，加快新一代資訊技術與建築業的深度融合，推進自主可控建築資訊模型（BIM）技術全領域、全過程應用，培育全產業鏈融合一體的智能建造產業叢集，大力發展現代化建築產業。過去5年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成績的取得，凝聚著全國住房城鄉建設系統廣大幹部職工的智慧和汗水，也離不開全社會包括新聞媒體的關心、支援和大力幫助。“做好新時代新征程的城市工作，使命光榮、責任重大。”倪虹強調，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹中央城市工作會議精神，求真務實、開拓進取，紮實推進創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出應有的貢獻！ (中國房地產報)

近期，國新辦召開“高品質完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，公佈了“十四五”成績單。這五年來，中國經濟增量預計超過35兆元，相當於“再造一個長三角”。面對不確定性顯著增強的外部環境，中國經濟運行延續穩中向好發展態勢。2025年上半年中國經濟亮眼的表現在國際經濟環境紛繁複雜的大背景下，2025年上半年中國經濟發展取得了亮眼的表現。2025年7月15日，根據國家統計局公佈的資料，2025年上半年，中國國內生產總值同比增長5.3%；分季度看，一季度國內生產總值、二季度國內生產總值分別同比增長5.4%、5.2%；分產業看，第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值分別同比增長3.7%、5.3%、5.5%。在國際經濟環境複雜多變的背景下，中國經濟依然保持強勁增長，有望突破2024年“前高、中低、後揚”的模式，順利實現2025年5%左右的經濟增長預期目標。當前經濟增長態勢和產業結構變化，反映了中國經濟發展的諸多趨勢。從產業結構來看，2025年上半年，第二產業增加值保持5.3%的同比增長，顯示製造業等實體經濟穩健前行，中國製造業大國地位更加穩固，為經濟持續健康發展築牢根基。從工業生產資料來看，新產業、新技術發展態勢良好。2025年上半年，全國規模以上工業增加值同比增長6.4%，其中，裝備製造業增加值同比增長10.2%，高技術製造業增加值同比增長9.5%，3D列印裝置、新能源汽車、工業機器人產品產量分別同比大幅增長43.1%、36.2%、35.6%。新產業、新技術發展對中國經濟整體競爭力的提升具有重要意義：一方面，高科技製造業快速發展，有利於重構全球產業分工格局，搶佔戰略制高點，促進中國在全球價值鏈中的地位不斷躍升；另一方面，高科技製造業快速發展，有利於驅動提高全要素生產率，重塑增長模式，通過智能化改造讓傳統產業煥發新活力。2025年上半年，中國第三產業增加值同比增速領先第二產業。這在一定程度上表明中國服務業經濟保持較快增長。服務業的快速發展推動經濟結構向更高品質形態演進。2025年上半年，中國服務業增加值佔國內生產總值的比重為59.1%，服務業對國民經濟增長的貢獻率為60.2%，服務業繼續發揮中國經濟增長的主動力作用。服務業供給能力的提升與擴大服務消費政策相結合，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的良性循環。同時，生產性服務業（如研發設計、現代物流）與製造業深度融合，推動產業升級。2025年上半年，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業增加值同比增長11.1%，帶動新質生產力發展，助力中國從全球價值鏈中低端向高端攀升。從支出結構來看，消費需求和對外貿易，是支撐2025年上半年經濟較快增長的兩大重要因素。在“兩新”政策作用下，2025年上半年，中國消費保持較高增速，為經濟增長貢獻較大份額。新型高科技產品不斷湧現，為消費者創造出更多的新消費場景，拓展更加寬闊的消費邊界。例如，智能家居產品的興起，在一定程度上滿足消費者對家居生活的智能化需求，從而帶動相關產品的消費。這些新產品在拉動消費增長的同時，進一步釋放居民的閒暇時間。2025年上半年，中國社會消費品零售總額同比增長5.0%，服務零售額同比增長5.3%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達52.0%。消費升級類商品銷售形勢較好，如限額以上單位體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額分別同比增長22.2%、11.3%。同時，假日消費拉動作用增強，綠色消費漸成新風尚。人們可以有更加充裕的時間享受文化服務消費，實現消費結構的轉型升級，並且在文化服務消費過程中不斷充實自己，提高生活品質和幸福感、獲得感。2025年上半年，中國對外貿易在複雜國際環境下展現出顯著韌性，呈現“總量增長、結構最佳化、區域協同”的特徵，為全年外貿穩定發展奠定堅實基礎。據海關統計，2025年上半年，中國貨物貿易進出口21.79兆元，同比增長2.9%，其中，出口同比增長7.2%，進口同比下降2.7%，充分彰顯出中國商品在複雜多變的國際市場上仍然具備較強競爭力。中國民營企業進出口總額同比增長7.3%，佔中國外貿比重達57.3%，比上年同期提高2.3個百分點。中國機電產品出口同比增長9.5%，佔出口總值的比重為60.0%。2025年上半年，中國國際貿易總量增長，同時伴隨著結構性的改善，尤其是民營企業的進出口增長率高於全國整體水平，機電產品出口增速較快。2025年8月4日，根據商務部服貿司發佈的資料，2025年上半年，中國服務貿易穩步增長，服務進出口總額38872.6億元，同比增長8.0%，其中，出口同比增長15.0%，服務貿易逆差較去年同期減少1522.1億元。旅行服務出口同比大幅增長68.7%（主要受入境游恢復推動），知識密集型服務順差擴大至2275.4億元，其他商業服務、電信電腦和資訊服務進出口規模較大，同比增速分別為3.1%、12.7%，在一定程度上顯示服務貿易向高技術領域轉型。從區域結構分佈來看，2025年上半年，廣東、江蘇、浙江、上海、山東進出口總值合計佔全國進出口總值的64.1%，同比增長4.8%，高出全國整體增速1.9個百分點。中西部18省區進出口3.95兆元，同比增長11.2%，增速高出全國整體8.3個百分點，佔比提升至18.1%。中西部地區通過產業升級和通道建設實現突破。中國經濟展現出的強大韌性的主要來源面對紛繁複雜的國際經濟環境，中國經濟實現穩健增長，創新活力加速釋放，展現出強大的發展韌性。中國經濟展現的強大韌性：一方面，本質上是中華文明深厚底蘊在現代經濟實踐中的生動體現，從中國人民的堅強堅韌品格、中華文明的包容性特質，到文明基因中蘊含的生存智慧與發展哲學，這些精神密碼共同構築中國經濟穿越周期、抵禦風險的內在動力；另一方面，是40多年改革開放積累的制度優勢的集中釋放，是超大規模市場內生動力的自然外溢。中國經濟穩健增長態勢持續增強，創新活力加速釋放，為世界發展貢獻了最寶貴的“確定性”。中國以制度創新、結構最佳化、開放合作，為全球經濟發展和經濟治理提供新範式。來源於中國人民堅強堅韌的品格和中華文明的包容性特質。堅強堅韌的品格和開放、包容的特質是中華文明的優秀表現。面對貿易摩擦、全球經濟下行等外部環境變化，中國企業往往展現出“不放棄、能變通”的韌性。傳統製造業通過技術改造升級不斷實現突圍，中小企業在市場波動中靈活調整業態，勞動者以勤勞智慧創造價值，新產品、新業態不斷興起，本質上就是中國人民在面對挑戰時不斷求生存、謀發展、銳意創新的成果。中華文明的包容性，體現了“和而不同”“海納百川”的智慧。這種包容性塑造了中華文明“多元一體”“內外協調”的格局，也為提升現代經濟的韌性提供結構性支撐。在內部協同方面，中國幅員遼闊、區域差異大，但包容性傳統推動形成“全國一盤棋”的發展模式。東部沿海地區率先開放，帶動中西部產業轉移；長三角、珠三角等城市群與欠發達地區通過“產業協作”實現互補，避免了經濟過度依賴單一區域或產業的風險。這種“多元共生”的經濟結構，使中國在面對局部衝擊時，能通過區域、產業間的協同緩衝壓力。在對外開放方面，中華文明從不排斥外來優秀成果，而是以“和而不同”“兼容並蓄”的態度吸收轉化。改革開放以來，中國既引進外資、技術和管理經驗，又結合自身國情創新發展模式，形成了“開放而不依附”的經濟韌性。面對逆全球化思潮蔓延，中國堅持以共商共建共享原則，推進高品質共建“一帶一路”，始終把自身發展和世界發展統一起來，既擴大了經濟迴旋空間，又增強抵禦外部風險的能力。中華文明“天人合一”“道法自然”的智慧，蘊含著對可持續發展的深刻理解，這為理解強大的經濟韌性提供超越短期波動的長期視角。“天人合一”的生態觀，為踐行五大發展理念提供重要哲學基礎。從高速增長轉向高品質發展，以及綠色經濟、循環經濟在中國的興起，不僅降低對傳統資源的依賴，更培育新能源、節能環保等新增長極，為經濟注入持久韌性。中華文明五千多年的價值積澱，是中國經濟強大韌性的精神根基。這種植根於文明基因的韌性，既是中國經濟穿越風雨的“壓艙石”，又是面向未來的“動力源”。來源於持續加快發展新質生產力和紮實推進高品質發展。當前，中國已經具備發展新質生產力、實現高品質發展的堅實基礎。從供給基礎來看，中國製造業是全球產業門類最齊全、產業體系最完整的製造業，製造業增加值佔全球比重約30%，具有強大的生產和有效供給能力。從人力資源基礎來看，中國人力資源素質不斷提升，接受高等教育的人口超過2.4億，技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。從創新機制來看，中國充分發揮新型舉國體制優勢，不斷破除阻礙各類微觀主體自主創新的體制障礙，科技創新能力穩步增長，持續不斷地進行高新技術創新，推動經濟運行效率不斷提升。近年來，中國不斷完善科技創新體系，加快實現高水平科技自立自強。一方面，針對產業鏈供應鏈關鍵環節存在的“卡脖子”問題，中國積極推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。另一方面，加快推進科技成果轉化和產業化發展，以科技創新為引領，推動傳統產業轉型升級。2025年上半年，中國裝備製造業佔比持續提升，產業結構進一步最佳化。根據國家統計局公佈的資料，規模以上裝備製造業增加值佔全部規模以上工業增加值的比重為35.5%，“壓艙石”作用進一步夯實。鐵路船舶航空航天、電氣機械、汽車、電子等行業同比增速分別為16.6%、12.2%、11.3%、11.1%。中高端裝備類產品產量高速增長，增速遠遠高於製造業行業的整體增速，顯示中國產業結構正處於不斷升級最佳化過程中。高技術製造業實現較快增長，助力工業經濟高品質發展。2025年上半年，規模以上高技術製造業增加值同比增長9.5%，對全部規模以上工業增長的貢獻率為23.3%。綠色低碳產品表現亮眼，工業綠色發展步伐加快。2025年上半年，“新三樣”產品快速增長，新能源汽車、汽車用鋰離子電池、太陽能電池產量分別同比增長36.2%、53.3%、18.2%。來源於堅定實施擴大內需戰略，堅持把擴大內需和“投資於人”密切結合。擴大內需通過消費和投資協同發力，使內需成為經濟增長的主動力和穩定錨。在擴大內需戰略指引下，宏觀經濟政策聚焦供需兩端協同發力，以高品質供給創造有效需求，力爭實現最終消費支出對經濟增長的貢獻率進一步提升，居民消費率穩步提高。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意願、解決制約消費突出矛盾問題等方面，部署全面提振消費的7大行動、30條舉措，充分體現從長短期結合角度統籌促消費與惠民生、優供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求。在一系列利多政策推動下，2025年上半年，消費市場呈現出政策驅動與經濟復甦的雙重效應。居民收入穩定與消費信心回升，全國居民人均可支配收入同比實際增長5.4%。收入改善與就業穩定增強居民消費意願，尤其是農村居民收入增速快於城鎮居民，釋放下沉市場潛力。以舊換新政策擴圍提效，財政部會同國家發展改革委，安排3000億元超長期特別國債資金支援消費品以舊換新，並向農村地區延伸。健康與品質消費需求爆發，限額以上單位體育娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%，在一定程度上反映全民健身熱潮湧動與健康意識提升。這與居民從生存型消費向發展型消費轉型密切相關。內需潛力持續釋放，對工業生產帶動明顯。“兩新”政策提質擴容等組合拳，啟動市場活力。2025年上半年，在裝置更新政策等因素帶動下，船舶及相關裝置製造、電機製造、通用零部件製造等行業增加值分別同比增長20.0%、19.2%、14.3%；數控金屬成形機床、數控金屬切削機床等產品產量分別同比增長17.4%、15.4%。以舊換新方面，在汽車報廢置換更新補貼政策等帶動下，汽車產量同比增長10.8%，與之相關的充電樁產量同比增長25.6%；得益於消費品以舊換新及購新補貼政策支援，平板電腦、5G智慧型手機、家用洗衣機等產品實現較快增長，同比增速分別為25.9%、11.5%、10.3%。來源於穩定可期的宏觀政策環境。近年來，政府不斷推出積極有為、取向一致的宏觀政策，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強資本市場的吸引力和包容性。加強政策系統整合、協同配合，為全方位擴大國內需求營造寬鬆政策環境，是全方位增強經濟韌性的重要保障。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，為全方位擴大國內需求提供更強政策合力。通過實施更加積極的財政政策，統籌安排各類財政資金，將支出向民生領域傾斜，持續支援“兩重”項目建設和“兩新”政策實施，帶動相關領域投資並促進消費增長，確保財政政策持續用力、更加給力。政策環境營造預期錨點。通過實施更加積極的財政政策，其一，拉動當前經濟增長，以政府支出撬動民間投資與消費預期，穩定短期經濟基本盤；其二，促進高品質發展，資金精準投向“裝置更新”和產業升級，推動中國製造業高端化、智能化、綠色化發展；其三，釋放長期制度紅利，通過“以舊換新”機制最佳化社會存量資產結構，提升整體社會運行效率，建構循環暢通的新型內需體系。根據預算安排，2025年，中國擬發行超長期特別國債1.3兆元。其中，8000億元用於更大力度支援“兩重”項目建設，5000億元用於加力擴圍實施“兩新”政策。國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設將得到更好保障，新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新的支援力度也將持續加大。實施適度寬鬆的貨幣政策，保持流動性充裕，降低企業融資成本，更好激發企業投資活力，穩定市場預期，為消費和投資營造良好金融環境。2025年上半年，貨幣政策對重點領域支援力度加大，金融服務經濟結構轉型和高品質發展質效提升。中國人民銀行資料顯示，金融“五篇大文章”領域貸款呈現“總量增長、覆蓋面擴大”的特點。截至2025年5月末，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”貸款餘額103.3兆元，佔本外幣各項貸款的38.2%，同比增長14.0%，增速比各項貸款高7.3個百分點，年內貸款增量在各項貸款增量中的佔比超六成。2025年中國人民銀行加大貨幣政策力度，包括設立“服務消費與養老再貸款”，專門用於激勵引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的金融支援力度；創設科技創新債券風險分擔工具，支援股權投資機構發行科技創新債券，推進債券市場“科技板”建設。2025年下半年，中國的貨幣政策仍將突出金融服務實體經濟的重點方向，聚焦科技創新、擴大消費、扶持民營小微企業等方面，強化政策協同聯動，用好用足各項結構性貨幣政策工具，加力支援重點領域和薄弱環節。來源於更加開放的國際合作。中國經濟的強大韌性與持續擴大的國際合作密切相關。這種韌性既體現在面對全球經濟波動時的抗風險能力，又體現在通過開放合作不斷啟動的內生增長動力。從貿易、產業、創新到制度對接，國際合作正從多個維度在中國經濟發展中發揮重要作用。以開放促改革、促發展，是中國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是中國應對外部形勢變化的主動作為。在出口方面，儘管美國濫施關稅等外部因素對中國出口造成一定壓力，但中國作為全球第二大經濟體，出口貿易依舊展現出強大韌性。2024年中國貨物貿易規模再創新高，出口的穩定表現不僅為中國經濟增長提供有力支撐，也為全球貿易穩定提供重要保障。出口韌性源於戰略縱深。儘管面臨外部貿易摩擦，中國通過市場多樣化和產業升級化解壓力。據海關統計，2025年前7個月，中國貨物貿易進出口總值25.7兆元人民幣，同比增長3.5%。其中，出口15.31兆元，同比增長7.3%；進口10.39兆元，同比下降1.6%。2025年前7個月，東盟是中國第一大貿易夥伴，中國與東盟貿易總值為4.29兆元，同比增長9.4%，佔中國外貿總值的16.7%；歐盟為中國第二大貿易夥伴，中國與歐盟貿易總值為3.35兆元，同比增長3.9%，佔中國外貿總值的13%；美國為中國第三大貿易夥伴，中國與美國貿易總值為2.42兆元，同比下降11.1%，佔中國外貿總值的9.4%。同期，中國對共建“一帶一路”國家合計進出口13.29兆元，同比增長5.5%。中國在《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的運行和共建“一帶一路”過程中，提供了足夠的公共產品。面對全球經濟加速分化、外部市場需求萎縮、增長乏力的嚴峻挑戰，共建RCEP區域共同大市場，不僅將為亞洲及全球經濟增長提供重要動力，也將為全球經濟注入重要的確定性。中國積極參與世界貿易組織改革，堅定維護多邊貿易體制。資料顯示，RCEP生效實施三年來，中國對RCEP其他成員國累計進出口38.57兆元，貨物貿易規模佔中國進出口總額的比重保持在30%以上。2024年，中國對RCEP其他成員國進出口13.16兆元，同比增長4.5%。中國推進與更多國家和地區自貿協定談判和聯合可行性研究，拓展自貿“朋友圈”。加強與共建“一帶一路”國家經貿合作，共建國家間的聯絡變得更加緊密，促進了貿易和投資自由化便利化。對2025年下半年政策展望雖然2025年上半年中國經濟發展成績令人振奮，但各種不確定性依然存在。2025年下半年依然需要付出極大的努力做好經濟工作。當前中國經濟實現持續穩定發展的一個重要方面，是實現有效需求與供給之間新的均衡。2025年下半年需重點關注政策組合拳的落地效果：通過“消費需求擴容+傳統產業升級+預期管理強化”形成合力，經濟增長速度有望繼續處於合理區間。對於科技產業創新而言，需要加快形成與新質生產力相適應的新型生產關係，大幅提高資源配置效率。加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。進一步理順政府、市場、社會三者之間的相互關係，推動形成政府引導支援、市場有效驅動、社會高效協同的發展格局。進一步處理好政府和市場的關係，完善有利於資源最佳化配置的體制機制和政策措施。需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動各類經營主體的積極性、主動性、創造性；更好發揮政府作用，縱深推進全國統一大市場建設等，消除各類生產要素自由流動的體制機制障礙，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，切實提升資源配置效率，進而提高全要素生產率。穩步擴大制度型開放和高品質共建“一帶一路”，協同推進“走出去”和“引進來”，更好聯通、利用國內國際兩個市場、兩種資源，塑造中國國際合作和競爭新優勢。 (人民論壇網)

此消彼長。國家新一輪轟油門開始了。近日，有兩個事放在一起看，挺有深意。先是商務部等9部門聯合印發《關於擴大服務消費的若干政策措施》，高規格宣佈繼續擴大內需，內容包括五方面19條舉措，因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，最佳化預約方式，鼓勵推行免預約；最佳化學生假期安排，完善配套政策等；增加優質服務供給等。然後8月出口資料下降。根據海關總署資料顯示，2025年8月出口總值3218億美元，年增4.4%，但不及市場預期的5.6%和前月的7.2%；而進口總值為2195億美元，年比1.3%，更是低於預期的4.7%。這樣一對比，國家的發力點在那就一目瞭然了。看看新出的擴大消費政策組合拳，既有消費深化升級、又有服務配套完善，甚至為了讓人們有時間去消費旅遊，都已經在鋪墊給學生放假，而這一切的背後，目的其實就是一個：內循環必須頂住。其實，當下中國經濟承壓但還有韌性，就是在於龐大的內需拉力。但是，從細節上，這種「內需」還值得深挖：1.大量產業產能強勁，需求顯得「相對不足」；2、大量居民有消費意願，但消費能力不足；除此之外，還有一個很重要的問題，是大量企業依靠「退稅「存活，產能總是無法出清。這個情況下，國家為了外需轉內需，可沒少出大招，時間倒退一年前，可謂是轉型起點。當時有兩個事情接連發生：1.中國大力度取消或降低出口退稅，包括銅鋁、太陽能、電池等。2、2024年10月社零大超預期，背後是國家補貼加碼以舊換新；前者的出口退稅其實就是中國政府補貼外國消費者，以增強出口企業的產品競爭力，因為退的稅可以用來降低出口產品售價，而取消則是停止給外國人補貼。而第二條提到的國家補貼/以舊換新都是在補貼本國消費者、本國居民。所以，當經濟發展思路一轉變，局面就大不一樣了。例如，以退稅調整加速低效率出清。目前，銅材、鋁材、陶瓷、太陽能、電池等產業面臨產能嚴重過剩、競爭過度激烈的困境。不少企業在國內市場難以立足後，轉而依賴出口，甚至靠著13% 的出口退稅維持營運。這種模式不僅導致低效產能無法自然出清，造成資源浪費，還佔用大量財政資金，形成「投入多、少加值」 的惡性循環。而取消部分產業的出口退稅，恰好能精準打擊處於「及格線以下」 的廠商：要麼推動它們加速退出市場，要麼倒逼其將低效產能轉移至海外，實現國內產能結構的最佳化。這個想法並非首次實踐，2021 年鋼鐵業取消出口退稅後，便引發了關閉落後高爐、鋼企合併重組、提升行業整合度等一系列供給側改革，而在2024年底，部分產品的出口退稅率就由13%下調至9%，產業轉型的大幕又一次開啟。另外，則是要提振內需，全方位營造花錢氛圍。回到新發佈的擴大內需政策，為了打造花錢氛圍，國家各部門機構已經行動起來：國家發展改革委這邊將推動人工智慧在服務消費等領域加快應用，進一步提速AI普惠；文化和旅遊部這邊，提出要實施旅遊景區強基煥新行動，也專注於發力推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，同時將啟動全國國慶文旅消費月，要發放超過3.3億元的消費補貼；中國人民銀行的舉措更實在，今年5月已經專門設立5000億元服務消費與養老再貸款，。從取消退稅到以舊換新再到擴大消費，一套政策組合拳打下，還只是中國內需導向經濟轉型的開始。 （馬江博說趨勢）

李強在做強國內大循環工作推進會上強調把做強國內大循環作為推動經濟行穩致遠的戰略之舉丁薛祥主持會議5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會，中共中央政治局常委、國務院總理李強出席會議並講話。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥主持會議。新華社記者 饒愛民 攝5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，要深入貫徹習近平經濟思想，按照黨中央決策部署，深刻認識和精準把握當前經濟形勢，把發展的戰略立足點放在做強國內大循環上，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性避險國際循環的不確定性，推動中國經濟行穩致遠，努力實現高品質發展。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥主持會議。國務院副總理張國清、劉國中，國務委員王小洪、吳政隆、諶貽琴出席會議。李強指出，內需為主導、內部可循環是大國經濟的獨有優勢。要圍繞加快建構新發展格局，把做強國內大循環擺到更加突出的位置，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，不斷提升經濟循環的質量和層次，促進國內市場和國際市場高效聯通，以國內大循環更好牽引國際循環。結合現階段中國發展實際，做強國內大循環重點要體現在四個方面。一是資源要素的高效配置，進一步消除地方保護和市場分割，深化要素市場化配置改革，加快推進全國統一大市場建設。二是科技創新和產業創新的深度融合，加強關鍵核心技術和前沿技術攻關，推進科技成果產業化應用，打造一批新產業新賽道。三是產業鏈供應鏈的自主完備，發揮各地優勢加強專業化分工、地區間協作，持續補鏈強鏈拓鏈，增強產業發展韌性。四是供給和需求的動態平衡，加快補齊消費短板，推動經濟政策著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足需求。李強指出，要聚焦制約經濟循環的關鍵問題和薄弱環節，在促進經濟持續向好中夯實做強國內大循環的基礎。要精準有效幫扶外貿企業，切實幫助解決實際困難，有效應對外部衝擊。要千方百計穩定就業，支援企業穩崗，擴大各領域特別是服務業就業，突出解決高校畢業生、農民工等就業。要深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發服務消費潛力，放大新興消費帶動效應。要擴大有效投資，加快資金籌集使用和項目建設，大力促進民間投資。要支援地方打造更多發展亮點，通過科技創新培育產業亮點，依託特色資源打造品牌亮點。要統籌發展和安全，防範化解各種風險，保持社會大局穩定。李強強調，各部門各地區要奮發進取、改革創新，強化政策謀劃實施，加強工作協同配合，充分激發市場活力和社會創造力，形成競相發展的良好氛圍，在做強國內大循環中開創發展新局面。國家發展改革委、商務部和浙江省政府、江西省政府、甘肅省政府主要負責同志在會上發言。 (中國政府網)