川普還有那些辦法繼續加征關稅

分析人士認為，川普的“B計畫”可能意味著，相比周五的最高法院裁決之前，關稅的徵收範圍將更廣、持續時間也將更長。

儘管美國最高法院裁定美國總統川普去年徵收的多項關稅不合法，但他周一明確表示，他仍將堅持推行關稅政策。分析人士認為，川普的“B計畫”可能意味著，相比周五的裁決之前，關稅的徵收範圍將更廣、持續時間也將更長。

就在大法官們作出裁決後的數小時內，川普依據1974年《貿易法》第122條宣佈加征10%的新關稅，隨後又在周末決定將稅率提高到15%。這一舉動讓貿易夥伴產生了更多疑問，包括此舉是否違反了已達成的貿易協議。

當地時間周一，川普在社交媒體發文警告稱，任何試圖在已談判達成的貿易協議上 “耍花樣” 的國家，都將面臨 “比他們最近剛協商好的稅率高得多、甚至更糟的關稅”。

但這一15%的關稅稅率，高於英國在去年那份備受吹捧的協議中商定的10%稅率。而且，如果這項關稅是在現有最惠國稅率基礎上疊加徵收，也將高於歐盟此前達成的協議稅率。歐盟議會在召開緊急會議後，暫停批准其與美國的貿易協議，稱美方在協議中的立場如今 “充滿不確定性”。

與此同時，新關稅或許會給印度尼西亞、印度和越南等亞洲國家帶來一些緩解，因為這一稅率低於它們在初步協議中商定的18%至20%稅率。這將使它們相對於韓國、日本等亞洲主要競爭對手更具競爭力。

白宮和歐盟的發言人未立即回應置評請求。

僅上述情況就已對全球貿易影響重大，而川普上周五還暗示將採取更多行動。如今，分析人士正聚焦於政府在推進這些舉措時可能援引的法律依據，即1974年《貿易法》中的第301條。該條款允許政府發起針對特定國家的調查，也允許開展聚焦跨境議題的調查。

這可能會讓政府在關稅以及近期協議的執行方面擁有很大的操作空間。川普在首個任期內曾在對華問題上成功動用第301條款：相關關稅經受住了法院的挑戰，並跨越兩屆政府持續存在，從而重塑了貿易格局。

“本屆政府會極其強硬，會在第301條款上不斷突破邊界，並採取廣泛的措施。”曾在川普首個任期於美國貿易代表辦公室任職、現為金·斯伯丁律師事務所合夥人的瑞安·馬傑魯斯表示。

馬傑魯斯說，美國貿易代表辦公室（USTR）已經在識別諸如產能過剩、強迫勞動，以及在數字或農業領域存在歧視等問題，且其可以對這些問題進行靈活組合，或者啟動一次涵蓋其中許多問題的“超級301條款”。

目前，美國政府已經啟動了兩項“301條款”調查——一項是去年夏天對巴西發起的，另一項是針對中國履行其在川普第一任期內達成的第一階段貿易協議的情況。分析人士認為，鑑於政府希望將雙邊關係維持在足夠穩定的水平，以促成中國領導人習近平與川普在3月下旬會面，因此不太可能急於推進對華調查。

馬傑魯斯預計，政府很快會就其中五到六項調查發出通知，其中一項很可能針對歐盟。他表示，這些調查很可能會被用作落實已達成貿易協定的一種手段，不過他也指出，鑑於美國貿易代表辦公室只有250名工作人員，要在15%的第122條關稅到期前的150天內完成這些調查，可能會有難度。

該程序要求先行通報並設定意見徵詢期。USTR必須記錄這些不公平做法，並提出可能的補救措施，措施可以包括加征關稅。

儘管如此，這些“301調查”仍賦予政府相當大的行動空間。補救措施可以包括對任何商品加征關稅，並不侷限於與調查事項直接相關的商品。儘管目前已有數項與第232條款下行業關稅相關的調查正在進行，但分析人士認為，第301條以及USTR可能會成為後續行動的核心。

川普願意把關稅當作與貿易無關議題的威脅手段——例如加拿大決定在底特律與溫莎之間新建一座大橋——這種做法可能還會持續。一個可能動用的工具是《斯穆特—霍利關稅法》中的第338條，該條款不需要通知或徵求意見期。

摩根大通資產管理公司首席全球策略師大衛·凱利在一份致客戶的說明中表示：“關稅很可能會對經濟增長和生產率形成更為長期的拖累，因為關稅水平本身以及對未來關稅的不確定性，都會抑制投資支出。”

鑑於這種不確定性，以及聯準會可能在今年晚些時候和2027年降息的可能性，凱利認為美元將面臨更大的下行壓力。他表示，投資者應把更多資金配置到國際股票上。 (Barrons巴倫)